«Порядок учёта и выдачи средств индивидуальной защиты работникам»

Главная / Трудовое право / Охрана труда

Назад

Опубликовано: 24.08.2016

Время на чтение: 7 мин

0

5869

Один из элементов охраны труда на предприятии — обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). На законодательном уровне государство обязало работодателя бесплатно и периодически предоставлять в личное пользование работников специальную одежду, обувь, предметы защиты (респираторы, маски, беруши), смывающие и обеззараживающие средства.

Возникают вопросы:

• какими нормативными актами следует руководствоваться;
• какие характеристики должны быть у СИЗ;
• кому предоставляются СИЗ, каждому ли работнику они положены;
• как часто предприятие должно заменять СИЗ на новые;
• каков порядок учёта и налогообложения СИЗ.

• Законодательство
• Порядок выдачи
• Бухгалтерский и налоговый учёт

Как специалист по охране труда выдает СИЗ?

СИЗ: порядок выдачи специалистом имеет четкую последовательность. Для организации выдачи средств индивидуальной защиты специалист по охране труда:

• определяет список профессий в организации, которым требуется выдача СИЗ;
• выясняет условия труда на рабочем месте для данных профессий;
• на основании профессии подбирает типовые нормы выдачи СИЗ для сотрудника, а исходя из условий труда на его рабочем месте (пункт 2), при необходимости, обеспечивает его дополнительными СИЗ;
• создает внутренний приказ об ознакомлении работников с полагающимися им СИЗ и принимает меры, направленные на подписание его сотрудниками при трудоустройстве;
• организовывает закупку и хранение необходимых СИЗ. Причем хранение как складское, так и индивидуальное (наличие мест для переодевания и хранения СИЗ после окончания смены);
• выстраивает процесс фактического обеспечения сотрудников СИЗ таким образом, чтобы можно было проконтролировать непосредственно сам процесс выдачи, а, также фиксацию выдачи личной подписью сотрудника;
• контролирует сроки выдачи и состояние эксплуатируемых СИЗ, и в случае необходимости производит их замену.

Ответственность за нарушение правил выдачи спецодежды

Работодатель должен действовать по порядку выдачи средств индивидуальной защиты работникам. За его несоблюдение полагается штраф для администрации организации и для юридического лица. При расчете штрафа учитывается количества сотрудников, не обеспеченных защитными средствами. При повторных нарушениях штрафы увеличиваются или следует приостановление деятельности до 3 месяцев.

Кроме того, если работнику не предоставлены исправные защитные спецсредства, то он имеет право не приступать к работе с сохранением зарплаты.

Внимание! При отказе работника пользоваться СИЗ, к нему возможно применить дисциплинарное взыскание.

Какие СИЗ необходимо выдать сотруднику?

Перечень того, что необходимо выдать работнику, регулируется в первую очередь типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты. Для больших промышленных секторов экономики есть свои перечни. Если вашу организацию можно отнести к таковым, то начать нужно именно с поиска нормативного документа по вашей отрасли. Если же нет, то воспользоваться Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Помимо этого, необходимо использовать результаты специальной оценки условий труда (СОУТ). По ее итогам выявляются вредные производственные факторы, воздействующие на сотрудника в процессе работы. Соответственно, в карте СОУТ указываются рекомендации по подбору СИЗ для данного рабочего места.

Обратите внимание, что Вы можете обеспечивать работников СИЗ и сверх типовых норм и рекомендаций, указанных в карте СОУТ. Очень часто это даже необходимо, потому что сейчас охрана труда на пути перехода на риск ориентированный подход. Таким образом, подбор СИЗ производится в соответствии с выявленными рисками, которые присутствуют на рабочем месте сотрудника. В ваших же интересах максимально обезопасить своих сотрудников.

Средства индивидуальной защиты — обеспечиваем работников

«Отдел кадров коммерческой организации», 2012, N 4

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ — ОБЕСПЕЧИВАЕМ РАБОТНИКОВ

В силу неблагоприятных факторов внешней среды и не всегда совершенных трудовых процессов вопросы охраны и безопасности труда являются одним из основных направлений государственной политики. Особое внимание при этом уделяется порядку обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. По данным статистики, большое количество несчастных случаев на производстве (а также рост профзаболеваний) происходит из-за неприменения работниками средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ). В данной статье расскажем, чем руководствоваться работодателю в вопросах обеспечения работников СИЗ, какие обязанности установлены для него законодательством в этой области и какая ответственность может последовать в случае нарушения порядка выдачи СИЗ.

Итак, согласно ст. ст. 212 и 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работодатель обязан обеспечить применение работниками прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты.

Законодательством утверждены как общие нормы, которые распространяют свое действие на всех работодателей — юридических и физических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, так и специальные, действующие в определенных отраслях.

Одним из основных нормативных документов, устанавливающих государственные требования к обеспечению работников всех юридических и физических лиц СИЗ, являются Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее — Правила).

Кроме этого, действуют общие нормы и порядок выдачи СИЗ, которые применяются во всех отраслях экономики с вредными и (или) опасными условиями труда:

— Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 N 541н;

— Нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации, работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)), утвержденные Постановлением Минтруда России от 31.12.1997 N 70;

— Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 N 297;

— Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (далее — Приказ N 1122н).

Обратите внимание! Несмотря на то что нормы выдачи установлены нормативными правовыми актами, в силу ч. 2 ст. 221 ТК РФ работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников имеет право самостоятельно установить нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, особых температурных условий или загрязнения.

Для отдельных категорий работников нужно учитывать:

— Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 16.07.2007 N 477 (далее — Приказ N 477);

— Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для медицинских работников, утвержденные Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68; и т. д.

Требования к СИЗ

Согласно ст. 221 ТК РФ к СИЗ относятся специальная одежда, обувь, смывающие и обезвреживающие и другие средства. Классификация, требования и перечень основных СИЗ установлены ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88) «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация», введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 27.10.1989 N 3222.

К сведению. ГОСТ 12.4.011-89 также установлены перечень средств коллективной защиты и требования к ним. К таким средствам относятся средства нормализации воздушной среды, освещения, защиты от повышенного уровня ионизирующих и других излучений, вибрации и др.

Средства защиты приобретаются за счет работодателя. При этом они должны соответствовать определенным требованиям:

1. СИЗ (в том числе иностранного производства) должны быть сертифицированы или иметь декларацию соответствия (ст. 221 ТК РФ, п. п. 5, 8 Правил). Сертификация осуществляется в порядке, установленном Правилами проведения сертификации средств индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 34. А Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Что касается декларирования соответствия, оно осуществляется по правилам, установленным Техническим регламентом «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 N 1213 (далее — Регламент), который вступает в силу с 01.07.2012. При этом на СИЗ, выпущенные до дня вступления в силу Регламента, распространяются обязательные требования безопасности, действующие до дня вступления его в силу. Сертификаты соответствия, выданные до того дня, действуют до окончания установленного в них срока. СИЗ, импортированные до вступления в силу Регламента, допускаются к реализации в течение одного года со дня вступления его в силу.

Обратите внимание! Действие Регламента не распространяется на специально разработанные СИЗ военного назначения, для пожарной охраны, для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах, для использования в медицинских целях и в микробиологии, требования к безопасности которых устанавливаются соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и техническими регламентами.

2. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размеру, а также характеру и условиям выполняемой ими работы (п. 12 Правил).

3. Согласно ГОСТ 12.4.011-89 СИЗ должны:

— обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов;

— отвечать требованиям технической эстетики и эргономики;

— подвергаться оценке по защитным, физиолого-гигиеническим и эксплуатационным показателям;

— соответствовать ГОСТ 12.4.115-82 <1> и стандартам на маркировку на конкретные виды средств индивидуальной защиты;

— иметь инструкцию с указанием назначения и срока службы изделия, правил его эксплуатации и хранения.

———————————

<1> «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты работающих. Общие требования к маркировке», утв. Постановлением Госстандарта СССР от 28.06.1982 N 2559.

СИЗ не должны:

— быть источником опасных и вредных производственных факторов;

— изменять свои свойства при стирке, химчистке и обеззараживании.

4. В Регламенте установлены необходимые требования, которые обеспечивают механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при обращении с СИЗ и зависят от их класса. При этом под безопасностью понимаются:

— отсутствие недопустимого воздействия на человека, обусловленного использованием средств индивидуальной защиты, в том числе воздействием материалов, из которых они изготовлены;

— обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов в процессе эксплуатации средств индивидуальной защиты;

— отсутствие недопустимого воздействия на окружающую среду.

В п. 8 Регламента установлены как общие требования к средствам индивидуальной защиты, так и специальные требования к СИЗ каждого вида. Общими требованиями являются, в частности, следующие:

— компоненты (материалы) средства индивидуальной защиты, контактирующие с телом пользователя, не должны иметь выступы, которые могут вызвать раздражение кожи или травму;

— средства индивидуальной защиты не должны выделять вещества в количестве, вредном для здоровья человека;

— средства индивидуальной защиты и их комплектующие изделия, компоненты (материалы) должны соответствовать санитарно-химическим, органолептическим и токсиколого-гигиеническим показателям.

Смывающие и обезвреживающие средства

Приказом N 1122н кроме Типовых норм выдачи, применения и организации хранения смывающих и (или) обезвреживающих средств утвержден Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (далее — Стандарт), который также распространяется на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее — смывающие средства), как и всех остальных СИЗ, осуществляется за счет средств работодателя. Данные средства подразделяются на:

— защитные;

— очищающие;

— восстанавливающего, регенерирующего действия.

Смывающие средства также должны соответствовать государственным нормативным требованиям и подтверждаться декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, оформленными в Порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 766 <2>.

———————————

<2> «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации».

В Стандарте поименованы смывающие средства, выдаваемые при выполнении определенных видов работ. Например:

— лицам, занятым на наружных и других работах, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, повышенных и пониженных температур, ветра и др., должны выдаваться средства для защиты кожи от негативного влияния окружающей среды (кремы, гели, эмульсии и др.);

— лицам, занятым на производствах с повышенными требованиями к стерильности рук работающих, при работе с бактериально опасными средами, а также при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов должны выдаваться средства для защиты от бактериологических вредных факторов, обладающие антибактериальным эффектом, и т. д.

Примечание. Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.

Порядок выдачи и применения СИЗ

Прежде всего уточним, работникам каких категорий должны выдаваться СИЗ. В первую очередь, это работники тех профессий и должностей, которые перечислены в типовых нормах выдачи. Кроме названия профессий и должностей, в нормах выдачи указаны количество выдаваемых СИЗ и срок их использования. Например, согласно Типовым нормам, утвержденным Приказом N 477, работнику профессии «каменщик» положено выдавать на год 1 костюм сигнальный, 1 пару ботинок кожаных, 1 пару сапог кожаных, 1 пару сапог резиновых, 12 пар рукавиц, 12 пар перчаток и очки защитные.

Обратите внимание! Наименования профессий и должностей в Типовых нормах указаны в соответствии с едиными квалификационными справочниками профессий и должностей, поэтому наименования профессий и должностей в штатном расписании организации должны соответствовать наименованиям, приведенным в справочниках.

Кроме этого, согласно п. 5 Правил СИЗ выдаются работникам, рабочие места которых прошли аттестацию по условиям труда в установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н <3> Порядке (далее — Порядок аттестации). В процессе аттестации оценивается обеспеченность работников СИЗ путем проверки:

— соответствия фактически выданных работникам организации средств защиты типовым нормам бесплатной выдачи;

— наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ;

— установленного Правилами порядка обеспечения работников СИЗ.

———————————

<3> «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Если соблюдены все указанные требования, рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ. При нарушении хотя бы одного — не соответствующим таким требованиям. При необходимости аттестационная комиссия готовит предложения о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательств работодателя по обеспечению работника СИЗ (п. 12 Порядка аттестации).

Может случиться, что наименование должности лица, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно штатному расписанию не совпадает с названием должности по типовым нормам. В этом случае работодателю нужно или привести наименование должности (профессии) в соответствие с типовыми нормами (путем внесения изменений в штатное расписание и трудовой договор), или применить положения ч. 2 ст. 221 ТК РФ и п. 6 Правил и с учетом мнения профсоюза самостоятельно установить нормы бесплатной выдачи СИЗ работающим в опасных и (или) вредных условиях труда. Но и в этом случае условия труда данных работников должны быть признаны опасными, вредными и (или) связанными с загрязнением в результате аттестации.

Обратите внимание! На основании результатов аттестации самостоятельно установленные нормы бесплатной выдачи СИЗ утверждаются локальными нормативными актами работодателя, а также могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор (п. 6 Правил).

Но даже если работодатель не устанавливает самостоятельно нормы выдачи, а руководствуется типовыми нормами, рекомендуем все же утвердить локальный нормативный акт о выдаче и применении работниками СИЗ и отразить в нем категории работников, которым положены средства защиты, периодичность (раз в год, в месяц и т. д.) и порядок их выдачи, хранения, ответственность работников за порчу и утрату и т. д.

Пунктом 9 Правил установлена обязанность работодателя информировать работника о полагающихся ему средствах и под роспись ознакомить его с Правилами, а также типовыми нормами выдачи СИЗ, соответствующими его профессии и должности. Если в организации утвержден локальный нормативный акт, следует ознакомить работника и с ним — при заключении трудового договора или при переводе на другую должность, если прежняя должность выдачу СИЗ не предусматривала.

Правилами также предписано проведение инструктажа работников о правилах применения СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также тренировок по их применению. Как правило, такие инструктажи проводятся при первичном и повторных инструктажах по охране труда. При инструктаже о правилах применения СИЗ используются руководства по их эксплуатации, прилагаемые производителем.

Согласно Правилам работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль выдачи работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача осуществляется, как правило, материально ответственным работником: завхозом, кладовщиком, инженером по охране труда или др. Получение СИЗ работником подтверждается его подписью в личной карточке учета их выдачи, форма которой приведена в Приложении к Правилам.

Если у работодателя нет подходящих для работника средств защиты, Правилами предусмотрена возможность заменить вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, на аналогичный. Замена осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Обратите внимание! Согласно Стандарту не допускается замена некоторых смывающих средств. Так, нельзя заменить мыло или жидкие моющие средства агрессивными для кожи средствами (растворителями, абразивными веществами), а на работах, связанных с трудносмываемыми загрязнениями, не допускается замена очищающих средств (кремы, гели и пасты), выдаваемых в дополнение к моющим средствам, твердым или жидким моющим мылом (п. п. 20, 21).

Как уже было сказано, СИЗ приобретаются за счет работодателя, но Правилами предусмотрена возможность взять СИЗ в аренду. В этом случае за работником закрепляется индивидуальный комплект, на который наносится соответствующая маркировка.

Учет средств защиты ведется с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). При этом электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. В электронной форме вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

К сведению. Для выполнения определенных работ под ответственность руководителей структурных подразделений работникам могут выдаваться дежурные СИЗ общего пользования, которые закрепляются за определенными рабочими местами и передаются от одной смены другой (п. 20 Правил). Также средства защиты выдаются на время прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения или осуществления мероприятий по контролю (надзору) (п. 18 Правил).

Срок использования СИЗ, если он не определен Правилами или типовыми нормами, устанавливает уполномоченное работодателем должностное лицо или комиссия по охране труда организации. Эти сроки фиксируются в личных карточках учета выдачи СИЗ. Так, п. 21 Правил установлено, что средства, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. При этом время пользования указанными СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и с учетом местных климатических условий.

Примечание. Срок использования смывающих и (или) обезвреживающих средств не должен превышать сроков годности, указанных производителем. При этом, если средство осталось не использованным по истечении отчетного периода (один месяц) до истечения срока годности, оно может быть использовано в следующем месяце (п. 6 Стандарта).

Сроки использования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Работодатель обеспечивает обязательное применение СИЗ работниками и не должен допускать их к выполнению работ без выданных в установленном порядке СИЗ или с неисправными, неотремонтированными и загрязненными.

По истечении срока носки либо увольнении работника средства индивидуальной защиты сдаются работодателю, что также фиксируется в личной карточке учета. Возвращенные, но пригодные для дальнейшей эксплуатации СИЗ используются по назначению после проведения определенных мероприятий: стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта. Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации. При повторной выдаче СИЗ в личной карточке учета делается пометка «б/у» и проставляется процент износа.

В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по независящим от работников причинам работодатель должен выдать им другие исправные СИЗ. Кроме этого, он обязан заменить или произвести ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.

Если же СИЗ были потеряны с нарушением п. 27 Правил, то есть вынесены за пределы территории, можно взыскать с работника материальный ущерб. В этом случае работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения, а также запросить письменное объяснение работника. Если работник отказывается дать объяснение или уклоняется от этого, составляется соответствующий акт (ст. 247 ТК РФ).

Хранение и уход

Правилами предусмотрена обязанность работодателя организовывать мероприятия по хранению и уходу за СИЗ. В связи с этим он должен:

— предоставить специально оборудованные помещения согласно требованиям строительных норм и правил для хранения выданных работникам СИЗ;

— своевременно за счет учреждения осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также их ремонт и замену. В этом случае работодатель вправе выдавать работникам два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.

Если у работодателя отсутствуют технические возможности для обеспечения ухода за СИЗ, то данные работы выполняются сторонней организацией по гражданско-правовому договору.

В организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания средств индивидуальной защиты, когда это требуется по условиям производства.

Работодатель обеспечивает в соответствии с установленными в национальных стандартах сроками испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

В заключение отметим, что работодатель несет ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ по типовым нормам, за организацию контроля правильности их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ.

В случае выявления нарушений контролирующими органами (ГИТ) работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на:

— должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;

— лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

— юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Должностное лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.

А за нарушение правил охраны труда, в результате которого был причинен вред жизни и здоровью работника, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ — наказание от штрафа в размере до 200 000 руб. до лишения свободы на срок до одного года.

Кроме этого, в случае необеспечения лица, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством РФ работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой (п. 11 Правил).

Л. В.Куревина

Эксперт журнала

«Отдел кадров

коммерческой организации»

Подписано в печать

29.03.2012

Как закупать СИЗ?

Вопрос, казалось бы, довольно простой, однако это не так. К сожалению, чаще всего, работодатель придерживается принципов «как можно дешевле» и «лишь бы было, на случай проверки». Такой подход крайне нежелателен, потому что его итогом будет штраф. Соответственно заплатить придется дважды. Первый раз за неправильно подобранные СИЗ, не соответствующие всем необходимым требованиям, а второй раз расходы уже непосредственно на штрафные санкции. Чтобы этого избежать, необходимо придерживаться следующих правил:

Правило 1. СИЗ должны защищать именно от тех вредных и опасных факторов, которые воздействуют на сотрудников.

Если в типовых нормах указан респиратор, не нужно покупать самый дешевый или самый дорогой. Нужно в первую очередь идентифицировать вредный фактор. В том случае, когда на сотрудника воздействует пыль, то и респиратор должен быть от пыли. Она в свою очередь тоже бывает разная и фильтрующий элемент должен защищать именно от того вида пыли, которая воздействует на сотрудника. То же самое касается и средств защиты органов дыхания от различных испарений.

Правило 2. СИЗ должны соответствовать уровню воздействия вредных и опасных факторов

Во всех типовых нормах указан требуемый класс защиты. Соответственно, выдаваемые работникам СИЗ ни в коем случае не должны быть ниже того, который прописан. Разрешается выдача только в соответствии с законодательством, либо выше. Однако выдача СИЗ более высокого класса защиты не всегда оправдана с точки зрения целесообразности и экономики. Таким образом, правильный подбор позволит не только избежать штрафа, но и сэкономить средства при правильном подборе. Чаще всего работодатель закупает самый дешёвую позицию, не догадываясь, что она не соответствует требованиям степени защиты.

Правило 3. Все СИЗ должны быть сертифицированы и иметь подтверждающие документы.

Согласно законодательству, все СИЗ, перед тем как поступить в продажу, должны пройти ряд технологических испытаний, подтверждающих их защитные свойства. По итогу их проведения выдается сертификат соответствия, а информация вносится в соответствующий реестр, где в открытом доступе содержится вся информация. Соответственно, перед тем как закупить необходимые СИЗ, Вы должны запросить у поставщика сертификат соответствия, который он обязан предоставить. Необходимо убедиться, что у него не истек период действия, а информация в реестре соответствует той, которую Вам передал поставщик.

Законодательная база

Законом предусмотрены различия в специальном защитном оборудовании для работников разных профессий. Кроме общих для всех Типовых правил, работа со средствами защиты регламентируется иными документами. Так, предоставление теплой спецодежды и обуви персоналу в климатических районах, не указанных в ТН, предусмотрено постановлением Минтруда РФ № 70, специальной сигнальной одежды – приказом Минздравсоцразвития № 297.

Законодательная база

Дополнительно действуют более 70 актов по отраслевым нормам, адаптированные под специфику конкретных сфер деятельности и утвержденные соответствующими министерствами и ведомствами. Как пример можно рассмотреть ТН для работников нефтяной промышленности. Специфические СИЗ им выделяются в соответствии с приказами Минздравсоцразвития РФ № 970н, Минтруда РФ № 1110н. Для сотрудников ОАО «Газпром» действует приказ Минтруда № 43н.

Наличие, выдача СИЗ и учет СИЗ не относятся к целям, для которых создано предприятие. Но этот процесс, правильно организованный, позволяет работникам эффективно выполнять свои должностные обязанности и является важной частью охраны их здоровья и жизни.

В каком количестве закупать СИЗ?

В типовых нормах указано количество выдаваемых СИЗ в год на одного сотрудника. Однако, следует понимать, что данные цифры являются очень примерными. Отталкиваться необходимо в первую очередь от реальных показателей.

На степень износа и потерю защитных свойств влияет огромное количество факторов, начиная от качества самих СИЗ и заканчивая погодными условиями, которые могут значительно сократить срок эксплуатации. Поэтому наиболее оптимальным вариантом будет закупить сначала небольшое количество СИЗ от разных производителей, или разные модели одной и той же позиции. Далее отслеживать степень их износа в конкретных трудовых условиях, а на основании этого, уже выбрать для себя оптимальный вариант.

Например, грузчики в своей работе используют х/б перчатки с точечным ПВХ покрытием. Такой вариант является очень дешевым, но не очень долговечным. Если же использовать перчатки с латексным обливом, которые стоят дороже, то срок эксплуатации перчаток станет дольше, так как износоустойчивость таких перчаток гораздо выше. Однако понять какой вариант более выгодный, Вы сможете только на практике, в реальных «полевых условиях».

Обратите также внимание на то, что существуют дежурные СИЗ. Они выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены. Например, плащи дождевики, которые не используются постоянно, или же диэлектрические перчатки и коврик, выдающиеся на время выполнения ремонтных работ, связанных с электричеством. Такие СИЗ используются разными сотрудниками и закреплены за рабочими местами, а не конкретными людьми. Эксплуатируют их «до износа» — то есть фактической потери защитных свойств.

Помимо этого, некоторые СИЗ имеют срок годности. Часто, для снижения закупочной стоимости, работодатели практикуют оптовую закупку, и хранят их на складах, забывая о данном факторе. В итоге выдача СИЗ с истекшим сроком годности приводит к наложению штрафных санкций.

Ответственность работодателя по снабжению СИЗ

Средствами индивидуальной защиты обеспечиваются все сотрудники, если производство связано со сложными или вредными для здоровья условиями. Россия возлагает контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) настоящих Правил в соответствии со статьями 353 и 370 ТК РФ на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также профессиональные союзы, их объединения и на состоящих в их ведении технических инспекторов труда и уполномоченных лиц по охране труда. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты может обернуться для главы фирмы большими неприятностями и штрафными санкциями со стороны контролирующих органов. Размер штрафа в случае непредоставления работнику СИЗ составит:

Как и где хранить СИЗ?

Перед тем, как производить закупку СИЗ, Вы должны позаботиться о помещении для их размещения. Оно должно соответствовать требованиям к хранению, рекомендованному производителем (влажность, температура воздуха и т.д.).

Ведь если для таких видов СИЗ, как, например, каска, которая практически не подвержена воздействию внешних факторов, этот момент не играет большой роли, то с монтажными поясами ситуация совсем другая. Их тканевая основа при нарушении условий хранения может снизить или же полностью потерять свои защитные свойства, что в свою очередь может привести к плачевным последствиям.

Виновником в данном случае будете являться вы, так как не обеспечили правильного хранения СИЗ.

О порядке обеспечения СИЗ

Как правильно осуществляется обеспечение специальной одеждой, спецобувью, СИЗ и СИЗОД на предприятиях? Стратегия обеспечения вырабатывается в нормативном акте, при этом должны быть учтены требования Правил охраны труда.

Рекомендуемый алгоритм обеспечения:

1. Разрабатывается стандарт, трактующий последовательность получения и выдачи СИЗ. С этим документом необходимо ознакомить заведующих хозяйством, кладовщиков, специалистов по ОТ, а также экономистов отделов снабжения. В этом документе необходимо изложить четкую последовательность обеспечения работников спецодеждой и иными средствами защиты.
2. Необходимо оформить заявку на год по приобретению СИЗ и спецодежды. Заявки собираются со всех служб предприятия, а затем обобщаются в документ, на основании которого подсчитывается необходимое количество денежных средств на приобретение. Таким образом, будет проще производить планирование финансов.
3. Далее, следует приобретение специальной одежды и СИЗ непосредственно для работников. При приобретении следует принять во внимание, что вся закупаемая продукция должна соответствовать государственным требованиям и стандартам.
4. После приобретения необходимо, чтобы закупленный товар прошел входной контроль, чтобы он действительно соответствовал требованиям качества. Плюс ко всему представитель отдела снабжения должен запросить сертификат на спецодежду, в котором должен быть указан ГОСТ в соответствии с картой СОУТ.
5. Непосредственная выдача спецодежды и СИЗ осуществляется в подразделениях, где трудятся сотрудники. При этом выдача производится под подпись в личной карточке выдачи спецодежды.

Что должны знать сотрудники?

Прежде чем произвести выдачу, Вы должны ознакомить сотрудников с перечнем положенных им СИЗ и ознакомить с правилами их использования. В том числе, довести до их сведения, что использование СИЗ обязательно. Данная обязанность работника закреплена в статье №214 ТК РФ. Обратите внимание, что обеспечение сотрудников — это обязанность работодателя. Вы не имеете право производить какие-либо вычеты за выданные работникам СИЗ.

Таким образом, Вам необходимо создать внутренний приказ, в котором будут прописаны нормы выдачи СИЗ для каждой профессии в Вашей организации. Далее, подготовить ведомость ознакомления с этим приказом. В ней сотрудник, после того как Вы обеспечите проведение инструктажа о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также ознакомите с нормами выдачи, ставит свою подпись и пишет «С нормами выдачи СИЗ и правилами их использования ознакомлен».

Приказ и ведомость ознакомления с ним делаются в свободной форме. Главным требованием является доведение норм, требований и правил до работника, с последующей фиксацией этого мероприятия посредством его личной подписи.

Обязанности работодателя по выдаче средств коллективной и индивидуальной защиты работникам

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, наниматель обязан снабдить работников своей организации спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ), если им приходится трудиться в сложных или угрожающих здоровью условиях. Допуск сотрудников на рабочее место без необходимой защиты или с неисправными СИЗ строго запрещен. Рассмотрим, как регулирует законодательство вопросы обеспечения работников защитными средствами.
В ст. 209 ТК РФ дана трактовка понятия «средство индивидуальной защиты». Это спецодежда и оборудование, используемые для защиты от загрязнения, а также с целью предупреждения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов на организм работающего. К таким средствам относятся спецодежда, спецобувь и т. д., а также смывающие и обезвреживающие средства. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающейся им защите на стадии заключения трудового договора. Тогда же работник знакомится с правилами предоставления и применения СИЗ, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами их выдачи.

Ответственность за обеспечение средствами индивидуальной защиты на предприятии полностью лежит на работодателе. Приобретая спецодежду, наниматель должен проверить наличие сертификатов и деклараций соответствия, подтверждающих ее безопасность. Выдача и применение средств, не имеющих соответствующих документов, не допускается. Помимо вышеперечисленного, наниматель ответственен за уход и своевременный ремонт СИЗ. В эти процедуры входят:

• чистка;
• дегазация;
• дезактивация;
• дезинфекция;
• обеспыливание;
• обезвреживание;
• ремонт.

Работодателю не обязательно производить уход своими силами. Он имеет право заключить договор на оказание таких услуг со специализированной организацией. Наниматель также отвечает за качественное хранение неиспользуемой спецодежды и оборудования, для этой цели на предприятии выделяется отдельное помещение.

Работодатель может с учетом мнения профсоюза заменять средства личной защиты, указанные в государственных нормативах, аналогичными, обеспечивающими равноценную защиту от нежелательных производственных факторов. В зависимости от финансово-экономического положения и рекомендаций профсоюза, может быть установлена собственная норма обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, улучшенная, по сравнению с типовыми нормами защиты. Или могут быть введены более мягкие нормативы, регулирующие обеспечение средствами индивидуальной защиты, установленный порядок по ГОСТам спецодежды при этом уменьшать нельзя, как и ужесточать условия их эксплуатации.

Руководство должно контролировать обеспеченность работников СИЗ по каждому рабочему месту, а также проводить анализ их эффективности (контроль в данном случае осуществляется посредством сопоставления фактически выданных предметов с нормами выдачи), проверять соблюдение правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке). Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты оформляется с помощью отдельного протокола.

Выдача и учет СИЗ

СИЗ: порядок выдачи и учета регулируются Приказом Минздравсоцразвития России N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Основным документом, подтверждающем выдачу, является личная карточка учета выдачи СИЗ. Она может заполняться как в бумажном, так и в электронном виде.

Также ведется журнал учета выдачи СИЗ, в котором ведутся списки работников, получивших средства индивидуальной защиты

Порядок выдачи

На основании протокола по СОУТ и нормативов предприятие определяет собственный

список потребности в спецодежде.

На каждого работника, включенного в такой список, заводится личная карточка. СИЗ выдаются с учётом пола, роста, размеров работника. Выдают предметы защиты, одежду и обувь под роспись. По окончании срока использования делают отметку о списании. Если карточка ведётся в электронном виде, то всё равно в ней должна быть ссылка на регистр или документ, в котором работник расписался за полученную спецодежду лично.

Одно из последних дополнений в правила обеспечения СИЗ допускает их выдачу посредством вендингового оборудования, автоматически.

В случае, если срок носки не истёк, а работник увольняется, возможен возврат на склад с о или возмещение работником остаточной стоимости, определённой по сроку носки предмета. Срок использования исчисляют со дня передачи работнику.

Предприятие за свой счёт обязано осуществлять уход за СИЗ (стирку, чистку, сушку, ремонт, дегазацию, дезинфекцию). Данная норма содержится в статье 221 ТК РФ.

Для обеспечения своевременного ухода за СИЗ допустимо выдавать два комплекта, увеличив срок их службы до совокупного.

При приёме на работу сотрудник должен быть ознакомлен с составом и сроками замены СИЗ по его профессии и режиму работы.

По Правилам, изложенным в Приказе № 290н от 01.06.2009, применяются СИЗ, прошедшие процедуру обязательной сертификации. Если предприятие рассчитывает получить из ФСС возмещение расходов на спецодежду (Приказ №580н от 10.12.2012 года «О финансовом обеспечении»), товар должен быть изготовлен в России и из российских материалов.

Для лиц, посещающих участки с вредными (опасными) условиями труда, работодатель предоставляет дежурные СИЗ (например, при посещении производственных цехов делегациями или руководством выдаются «дежурные» халаты и каски). Для работников, выполняющих работы по смежным профессиям на условиях совместительства, СИЗ выдаётся по каждой из профессий (например слесарь, устроенный по совместительству сварщиком, получит два комплекта СИЗ).

Как использовать и добиться компенсации при ликвидации организации работникам, об этом подробно написано в нашей статье. Что такое стимулирующие выплаты и кому они положены? Подробно об этом в нашей статье. Вы готовитесь к выходу на пенсию? Тогда вам будет полезен этот материал.

Эксплуатация СИЗ

Некоторые СИЗ в процессе эксплуатации требуют периодических испытаний, на предмет сохранения своих защитных свойств. Сюда в первую очередь относятся монтажные пояса и некоторые модификации средств защиты органов дыхания. У таких СИЗ есть техпаспорт, в котором ставятся отметки, о результатах таких проверок и возможности их дальнейшего использования.

Вы должны следить за этим и, в случае износа, проводить необходимый ремонт, либо полную замену СИЗ, пришедших в негодность. Несоблюдение этих требований к эксплуатации может привести к печальным последствиям.

Помимо этого, СИЗ могут требовать постоянного обслуживания, в зависимости от специфики выполняемых работ (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Все необходимые требования можно найти в законодательных актах, связанных с областью деятельности Вашей организации.

Основные требования к выдаче спецодежды

Требования по обеспечению работников СИЗ

Работник, осуществляющий трудовую деятельность, должен быть обеспечен всеми необходимыми средствами для защиты от опасных и вредных факторов. Для начала необходимо уяснить, о каких факторах трудового процесса идет речь:

• вредные факторы — это факторы, при воздействии которых на организм оказывают влияние вредные для здоровья вещества (производственная пыль, превышение в воздухе содержания газов и наличие опасных веществ, которые человек вдыхает, электромагнитное излучение, физические перегрузки и иное);
• опасные факторы — это факторы, при наличии которых работник может травмироваться(открытые движущиеся части станочного оборудования, которые невозможно по условиям техпроцесса защитить кожухом).

Если у работодателя имеются сомнения, какую спецодежду и СИЗ выдать работнику, то можно всегда обратится к карте аттестации, в этом документе изложены все подробности, так что ошибки исключены.

Но кроме СОУТ имеются требования законодательного уровня:

1. В трудовом законодательстве написано о том, что работодатель обязан обеспечить сотрудника специальной одеждой СИЗ и СИЗОД в соответствии с нормами.
2. Нормами установлено, какая спецодежда положена для определенной категории работников и видов производств.
3. Требования документов, разработанных на государственном уровне, могут быть зафиксированы в локальных нормативных актах по предприятию и организации.

При любых обстоятельствах нельзя нарушать требования нормативов, принятых на законодательном уровне.