Трудовая инспекция контролирует, чтобы на производстве было безопасно, соблюдалось законодательство, и не нарушались права трудящихся. Именно трудовая инспекция призвана блюсти наши с вами интересы, как работников.
Контрольное ведомство может в любое время суток посещать объект проверки, любой организационно-правовой формы. Может запрашивать любую документацию предприятия, объяснения сотрудников и руководства, собирать на предприятии информацию любого рода. Функции трудовой инспекции сводятся к обучению сотрудников предприятия безопасным методам выполнения работ: читают лекции, проводят инструктаж, ведут отчетность по предприятию. Если случается ЧП, представители трудовой инспекции должны явиться на предприятие и выяснить причины произошедшего: назначить экспертизу, а возможно и не одну, опросить сотрудников и администрацию, установить ущерб.
Трудовая инспекция призвана, также, предотвращать опасные ситуации: по графику проводить проверки, оценивать безопасность рабочих мест, выносить предписания, в случаях нарушений, контролировать устранение неполадок, отстранять от работы тех, кто не знает правил безопасности, не соблюдает установленные нормы. Наш адвокат в рамках направления защита работодателя от работника встает на защиту бизнеса, но при этом, в случае обращения за помощью работника — защищает права трудящихся. Можно сказать, что участвуем в споре с обеих сторон, и видим все изъяны и нюансы благодаря разностороннему опыту.
Кем осуществляется проверка
Государство контролирует соблюдение фирмами и предприятиями законов, связанных с проведением рабочей деятельности при помощи Федеральной инспекции труда и подразделений данной организации (ГИТ).
Государственный инспектор наделен правом проходить на территорию, принадлежащую любой организации, с целью осуществления своих обязанностей.
Для этого ему требуется предоставить:
- документы, подтверждающие его полномочия;
- распоряжение, предписывающее провести проверку.
Что необходимо делать руководителю предприятия
Руководитель обязуется предоставить работникам на предприятии условия рабочей деятельности, не представляющие опасности или вреда, рациональный режим смены трудовой деятельности на отдых, соответствующее обеспечение медицинскими услугами.
Помимо того, в его обязанности включается:
- тщательное следование трудоохранным нормативам, которые различаются в зависимости от проводимой деятельности;
- контроль за соблюдением сотрудниками правил техники безопасности;
- формирование предписаний и инструкций по соблюдению безопасности в организации;
- слежение за тем, чтобы все на производстве придерживались санитарно-гигиенических нормативов.
Любая организация, занимающаяся каким-либо производством, на котором трудится более пятидесяти человек, обязано иметь особую должность специалиста по охране рабочей деятельности или отдельное подразделение, выполняющее аналогичные обязанности. В иной ситуации эти обязанности ложатся на самого работодателя, особого ответственного сотрудника или приглашенного специалиста.
Все работники предприятия проходят регулярное профильное обучение, а в случае первичного занятия должности или смены одной должности на другую их обучают правилам техники безопасности. Обязательное оценивание рабочих условий на производстве является целым комплексом мероприятий, который способствует определению потенциально вредоносных или представляющих опасность факторов рабочей деятельности на данном производстве.
Документы при проверке охраны труда
Трудовая инспекция может изучать и осматривать любую компанию либо индивидуального предпринимателя.
При этом в первую очередь особое внимание уделяется тем юридическим лицам, которые ущемляют права сотрудников, нарушают требования законодательства, имеют опасные для жизни и здоровья условия работы.
Источникам информации о наличии каких-то нарушений в фирме могут быть сотрудники, прокуратура, другие проверяющие ведомства, милиция, фонды, налоговые органы, печатные издания.
Однако информация, поступившая из газет, не может быть основанием для проведения внепланового посещения компании. Такие данные могут послужить для включения фирмы в плановую проверку.
При осуществлении проверочных мероприятий инспекторы изучают качество соблюдения компанией трудового законодательства. За какие-то нарушения законов на должностные лица изучаемой фирмы или предприниматель могут быть наложены штрафы.
При изучении происходит осмотр следующих документов:
- устав и свидетельство о регистрации;
- трудовые договоры (в том числе срочные) и дополнения к ним (их наличие или отсутствие, особенности оформления и содержание);
- коллективное соглашение (его особенности и правильность оформления);
- трудовые книжки и журнал их учета, личные карточки сотрудников (наличие, правильность заполнения);
- правила внутреннего трудового распорядка (наличие в нем описания процедуры приема работников и их увольнения, режим работы, сроки выдачи зарплаты, ответственность сторон, премии и так далее).
Это основные документы, которые проверяются во время исследования предприятия. Кроме документации инспекторы изучают правильность переведения работников с одной должности на другую, законность увольнений, снижения заработной платы, предоставления отпусков и прочее.
На что обращает внимание инспекция
Не существует определенного закрытого перечня документов, на который обращает внимание ГИТ. Конкретная документация определяется разновидностью деятельности предприятия и причинами проведения проверки.
Интерес проверяющего могут вызвать такие документы, как:
- документация, касающаяся учреждения организации;
- кадровая документация (инспекторов интересует корректность оформления сотрудников);
- бухгалтерская документация;
- местные правовые акты, касающиеся организации (внутренний распорядок на предприятии, график учитывания времени рабочего процесса и так далее);
- документация, касающаяся непосредственно охраны труда и прочее.
Компании, причисленные к микропредприятиям, согласно ТК РФ наделены правом не формировать местные правовые акты. Организации такого рода заключают с работником трудовой договор, разрабатывающийся в соответствии с установленной документарной формой и содержит особый раздел об охране труда.
Разновидности проверок
Существует два основных типа инспекционных проверок – плановый и внеплановый. Плановые отличаются тем, что проводятся с определенными временными интервалами. Для каждого календарного года формируется расписание с перечнем подлежащих проверке организаций и сроками осуществления инспекционных выездов. Этот план публикуется на официальной странице государственной трудовой инспекции (ГИТ), а также повторно публикуется на официальной странице Генеральной прокуратуры РФ.
Компанию дополнительно предупреждают о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Уведомление может быть выслано различными способами – по почте, при помощи факса, электронной почты, курьерской доставки и др.
В процессе плановой проверки инспектор получает право сверяться с перечнем особых контрольных вопросов. Они могут касаться разного рода нормативов, связанных с охраной труда. Это определяется целями и задачами той или иной инспекции и фиксируется в приказе о ее осуществлении.
С начала весны 2021 года временные интервалы между осуществлением плановых инспекций организации будут зависеть от категории риска ее деятельности. К примеру, организации, деятельности которых присвоена высокая группа риска, подлежат проверке один раз в два года, значительная группа риска – один раз в три года и т. д. При низком уровне риска плановые проверки не осуществляются вовсе.
Внеплановые проверки осуществляются в тех ситуациях, когда:
- существует распоряжение, выданное руководящим лицом инспекции, которое основывается на поручении федеральных органов или требовании прокуратуры.
- закончилось время для исправления нарушений, выявленных при предыдущей проверке.
- имеется информация о том, что на производстве пренебрегают требованиями трудового законодательства (работникам не выдается зарплата, на производстве имеется риск причинения ущерба здоровью работников и пр.).
- работник предоставил жалобу о пренебрежении его трудовыми правами.
- поступила просьба от работника о проверке рабочего места.
Обратите внимание, что о проведении внеплановой проверки организация предупреждается за сутки до ее начала. В ситуации, когда инспектирование такого рода осуществляется вследствие причин, указанных в пп. 3-4 списка, инспектор обладает правом не оповещать об этом руководителя производства. Временные интервалы между внеплановыми инспекциями не определяются законом.
Согласно закону, анонимные заявления не рассматриваются, а начавшаяся по такому запросу проверка прекращается. Сведения о существующих нарушениях могут поступить в инспекцию не только от работников, но и из СМИ, от других проверяющих органов, профсоюзов и др.
Обучение работников организации
Если компания на работу принимает нового сотрудника или переводит работника на другую должность, то обязанностью работодателя является организация обучения охране труда в срок до одного месяца. Если перерыв в работе работника составляет более года, также следует проводить инструктаж, причем срок для обучения также составляет один месяц.
Организация обучения делится на два вида: (нажмите для раскрытия)
- очередная;
- внеочередная.
Очередная проводится раз в течение трех лет или чаще, если это предусмотрено в организации. Потребность во внеочередном обучении возникает при появлении новых требования или внесении каких либо изменений или дополнений в законодательные акты, при покупке нового оборудования, осваивании новых технологий и процессов производства и т.д. Перед самим обучением разрабатывается программа инструктажа, адаптированная под каждую профессию отдельно.
Какие существуют формы проверок
Обе разновидности проверок могут осуществляться в двух формах:
- документарная;
- выездная.
Документарная проверка осуществляется ревизором на своем рабочем месте. Он запрашивает у предприятия пакет документации в соответствии с целями проверки. На выполнение данного запроса у предприятия есть 10 дней. Вся необходимая документация выдается инспектору в виде копий, заверенных подписью ответственного лица и печатью, или в электронном виде с удостоверенной электронной подписью. Обратите внимание, что у инспектора нет права запрашивать оригиналы или копии, заверенные нотариально.
В случае, если в процессе проверки выявляются неточности или нестыковки в предоставленных сведениях, инспектор имеет право запросить у предприятия дополнительные пояснения в письменном виде. Как и в предыдущем случае, у организации есть 10 дней на выполнение запроса.
Выездная проверка осуществляется прямо там, где располагается фирма, производство или офис в случае, когда:
- инспектору нужно удостовериться в том, что предоставленные сведения соответствуют действительности;
- необходимо оценить, отвечает ли деятельность компании требованиям законодательства.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
Определено, что обучение проводится под руководством инструктора производственного обучения, прошедшего соответствующее обучение по ОТ как инструктор по ОТ и имеющего большой практический опыт.
К сведению
Если у организатора обучения нет необходимой учебно-материальной базы, допускается проводить обучение на действующих рабочих местах.
Для работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала при недостаточности обучения в виде инструктирования для безопасного выполнения поручаемых им работ проводится обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Сроки осуществления
Согласно законодательству, стандартная проверка не может длиться более 20 дней. Но для некоторых предприятий максимальные сроки проведения выездных проверок сокращены. К ним относятся:
- малые предприятия – проверка не может составлять больше 50 часов в год;
- микропредприятия – 15 часов в год.
В чрезвычайных ситуациях (например, если необходимо дополнительное расследование) эти сроки могут быть удвоены. Период работы организации, за который проверяется документация – не более трех лет.
Чем завершается проверка
Полученные в результате инспектирования сведения фиксируются особым актом, который подписывают непременно в двух экземплярах: для инспекции и для руководителя предприятия, прошедшего проверку.
Если при инспектировании были выявлены нарушения, инспекция имеет право:
- подать обращение в судебные органы, чтобы ликвидировать предприятие, на котором нарушается трудовое законодательство;
- отстранить от работы конкретных недостаточно компетентных сотрудников.
Нарушение законов, регулирующих рабочую деятельность, влечет за собой административную ответственность согласно КоАП РФ.
В ситуации, когда руководящие лица компании не желают соглашаться с решением, принятым по результатам инспекции, оно может обжаловать его у вышестоящего руководителя или в суде. Результаты проверки, проведенной с нарушениями, подлежат отмене.
Проверка знаний по ОТ
Основной и главный критерий усвоения требований охраны труда у прошедших инструктаж — это успешная проверка их знаний требований охраны труда. Каждый инструктаж считается успешно завершенным, если работник доказал, что усвоил полученную информацию. Обычно для этого устраивают устную проверку. Только после нее работник может приступать к выполнению рабочих обязанностей.
Факт проведения инструктажа по охране труда фиксируется в специальном журнале с указанием даты. Инструктор и работник должны поставить свои подписи.
Все данные, касающиеся проведенных инструктажей и проверки знаний по ОТ, обязательно учитываются в процессе внешнего аудита по охране труда.
Если при проверке ГИТ обнаружится отсутствие документов, подтверждающих, что инструктажи и проверки действительно проводились, работодателю на основании ст. 5.27.1. КоАП РФ грозит штраф от 15 до 130 тыс. руб.
