Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Обязанности работодателя по выдаче средств коллективной и индивидуальной защиты работникам

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, наниматель обязан снабдить работников своей организации спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ), если им приходится трудиться в сложных или угрожающих здоровью условиях. Допуск сотрудников на рабочее место без необходимой защиты или с неисправными СИЗ строго запрещен. Рассмотрим, как регулирует законодательство вопросы обеспечения работников защитными средствами.
В ст. 209 ТК РФ дана трактовка понятия «средство индивидуальной защиты». Это спецодежда и оборудование, используемые для защиты от загрязнения, а также с целью предупреждения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов на организм работающего. К таким средствам относятся спецодежда, спецобувь и т. д., а также смывающие и обезвреживающие средства. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающейся им защите на стадии заключения трудового договора. Тогда же работник знакомится с правилами предоставления и применения СИЗ, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами их выдачи.

Ответственность за обеспечение средствами индивидуальной защиты на предприятии полностью лежит на работодателе. Приобретая спецодежду, наниматель должен проверить наличие сертификатов и деклараций соответствия, подтверждающих ее безопасность. Выдача и применение средств, не имеющих соответствующих документов, не допускается. Помимо вышеперечисленного, наниматель ответственен за уход и своевременный ремонт СИЗ. В эти процедуры входят:

• чистка;
• дегазация;
• дезактивация;
• дезинфекция;
• обеспыливание;
• обезвреживание;
• ремонт.

Работодателю не обязательно производить уход своими силами. Он имеет право заключить договор на оказание таких услуг со специализированной организацией. Наниматель также отвечает за качественное хранение неиспользуемой спецодежды и оборудования, для этой цели на предприятии выделяется отдельное помещение.

Работодатель может с учетом мнения профсоюза заменять средства личной защиты, указанные в государственных нормативах, аналогичными, обеспечивающими равноценную защиту от нежелательных производственных факторов. В зависимости от финансово-экономического положения и рекомендаций профсоюза, может быть установлена собственная норма обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, улучшенная, по сравнению с типовыми нормами защиты. Или могут быть введены более мягкие нормативы, регулирующие обеспечение средствами индивидуальной защиты, установленный порядок по ГОСТам спецодежды при этом уменьшать нельзя, как и ужесточать условия их эксплуатации.

Руководство должно контролировать обеспеченность работников СИЗ по каждому рабочему месту, а также проводить анализ их эффективности (контроль в данном случае осуществляется посредством сопоставления фактически выданных предметов с нормами выдачи), проверять соблюдение правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке). Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты оформляется с помощью отдельного протокола.

Ответственность и контроль соблюдения правил обеспечения работников СИЗ

Ответственность и осуществление контрольных мероприятий за соблюдением требований локальных предписаний на предприятии проводится специализированной службой по охране труда или специалистом в таковой сфере деятельности. Такие сотрудники должны обладать всем комплексом знаний в сфере безопасного осуществления деятельности, а также выдавать распоряжение на осуществление защитных мероприятий, устанавливать специальный перечень средств, в зависимости от специфики работы. Кроме того, такие служащие на локальном уровне устанавливает образ снабжения персонала спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, как правило, путем издания соответствующих локальных актов.

Условия предоставления средств индивидуальной защиты работникам

Необходимость выдачи СИЗ возникает в случаях:

• если на предприятии есть вредные и(или) опасные факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье сотрудников;
• если работники выполняют свои трудовые обязанности в особых температурных условиях или в загрязненной среде.

Каждый работник обеспечивается средствами индивидуальной защиты за счет компании-работодателя. Дирекция может не закупать новые СИЗ, а брать их во временное пользование по договору аренды. В любом случае с работников за выдачу защиты работодатель не имеет права брать ни копейки (ст. 212 ТК РФ). Выделяются спецодежда и обувь в соответствии с полом, размерами и характером работ сотрудников. По завершении срока использования, а также в случае порчи, работодатель должен выдать работнику новый защитный комплект. В противном случае работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель без права требовать их исполнения будет обязан оплатить возникший по этой причине простой.

Работники, совмещающие профессии или работы, должны дополнительно получать СИЗ в зависимости от выполняемых в каждом конкретном случае работ, что предусмотренно соответствующими типовыми нормами. Работникам, временно переведенным на другую работу или проходящим профессиональное обучение (переобучение), а также учащимся и студентам образовательных учреждений на время прохождения производственной практики (производственного обучения) спецодежда выдается в соответствии с типовыми нормами и правилами на период приобретения рабочих навыков (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения).

Обеспечение СИЗ как обязанность работодателя

Рамками трудового законодательства установлено (статья 221 ТК РФ), что работодатель должен за счет собственных средств обеспечивать своим сотрудникам своевременную выдачу специальной одежды, обуви и прочих средств, предназначенных для индивидуальной защиты.
Помимо этого в обязанности непосредственного руководителя или ответственного на предприятии лица входит хранение средств, их сушка, стирка, проведение ремонта, замена.

Статья 221 Трудового кодекса РФ «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты»

Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Работодатель гарантирует обязательность применения работниками СИЗ в соответствии с Положением о системе охраны труда (СОУТ). Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также если они неисправны, не отремонтированы и(или) грязные.

Выдаваемая спецодежда должна находиться на специальном учете и контроле работодателя. С этой целью на каждого работника заводится личная карточка по форме, указанной в Приложении к Приказу 290н. Такая учетная карточка может быть разработана организацией самостоятельно. В ней должны содержаться следующие сведения:

• дата выдачи;
• дата возврата;
• процент износа;
• подписи работника и лица, ответственного за принятие СИЗ от работника.

В некоторых случаях вид СИЗ может быть не указан в соответствующих типовых нормах (речь идет, например, о сигнальных жилетах, подшлемниках, рукавицах и проч.). В таких случаях они выдаются работникам со сроком эксплуатации «до износа» или в качестве дежурных на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ. Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения работ, для которых они предназначены. Такие СИЗ при учете требований личной гигиены и особенностей работников закрепляются за определенными рабочими местами и передаются от одной смены другой. Они выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение таких работ.

Спецодежда, предназначенная для использования в особых температурных условиях, обусловленных периодическими сезонными изменениями температуры, выдается работникам раз в год, с наступлением соответствующего периода, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. В сроки эксплуатации включается время их организованного хранения.

Спецодежда, возвращенная работниками по истечении сроков носки, пригодная для дальнейшей эксплуатации, используется по назначению после проведения мероприятий по уходу за ней. Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи.

При выдаче спецзащиты, применение которой требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель должен обеспечить проведение инструктажа о правилах ее применения, простейших способах проверки работоспособности и исправности, а также организует тренировки по применению.

Как проводятся испытания СИЗ

На предприятиях периодически проводятся испытания СИЗ

С СИЗ тоже проводятся испытания:

1. Такие средства, как очки, защитные экраны, наушники и беруши испытываются на заводе-изготовителе и списываются по мере необходимости и по истечении срока носки, то есть через год.
2. Каски строительные тоже проходят испытание непосредственно после изготовления и только после этого их можно использовать. Однако и на предприятиях, где они применяются, их тоже нужно испытывать одни раз в полгода. Стоит отметить, что срок эксплуатации каски составляет не более двух лет.
3. Испытания монтажных поясов производятся после изготовления, а в организациях, использующих такие испытания, осуществляются раз в полгода. Для этого существуют специальные методические рекомендации.
4. Дерматологические средства испытываются при изготовлении методом проведения тестирования.
5. Проверка противогазов осуществляется непосредственно на заводе-изготовителе, а после — на производстве с периодичностью один раз в полгода.

Испытательный стенд можно организовать непосредственно на самом предприятии, причем необходимо обеспечить поверку этого технического устройства. Не возбраняется заключать договоры с организациями, обладающими правом заниматься этим видом деятельности.

Об испытании диэлектрических перчаток смотрите в этом видео:

Какими документами регулируются нормы выдачи СИЗ работникам

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н (ред. от 12.01.2015) о введении в действие «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и в целях совершенствования порядка обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». В этом приказе содержатся инструкции:

• о порядке выдачи СИЗ;
• правилах их применения.

Также перечислены требования по их хранению и уходу.

В Приложении к Приказу приведена личная карточка учета по выдаче СИЗ. При необходимости, помимо унифицированных первичных документов учета, организация может применять самостоятельно разработанные формы первичных документов, но работодателю нужно обязательно закреплять их в учетной политике.

Соблюдение требований Приказа № 290н является обязательным для работодателя. На его основе организация может разработать собственное положение об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты. В таком документе работодателю следует подробно расписать порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты сотрудников предприятия. Типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям содержатся в Приказе Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н, Приказе Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2008 № 543н и в другой подобной отраслевой и межотраслевой нормативной законодательной базе. Например, нормы выдачи СИЗ в строительстве содержатся в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 № 297. Нормы по обеспечению сигнальной спецодеждой регламентируется Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20.04.2006 № 297, а утепленной спецодеждой — в Постановлении Министерства труда РФ от 31.12.1997 № 70.

Если работодатель вводит самостоятельные нормы, об этом издается отдельный приказ об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, в основу которого закладываются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом мнения профсоюзной организации. Дополнительные нормы обеспечения могут быть включены в трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников защитными средствами.

Списывается спецодежда с учета только при ее фактическом выбытии (износа или недостачи). При этом спецодежда может полностью морально или физически износиться и до окончания нормативного срока ее эксплуатации. Оценивает состояние СИЗ и его пригодность к использованию инвентаризационная комиссия (в соответствии с Методическими указаниями по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, утвержденными Приказом Минфина России от 26.12.2002 № 135н). Списание спецодежды, непригодной к использованию, следует оформлять отдельным актом.

Порядок выдачи и учета СИЗ работодателем

Порядок выдачи и учета таких предметов определяется исходя из отраслевого законодательства и наличия факторов опасного производства самим предприятием, путем издания своих собственных документов внутреннего пользования. Ответственность в данной сфере осуществляется специалистом в области охраны труда, который подчиняется непосредственно руководителю организации.

Законодательные требования при использовании защитными сегментами персонала предприятий

Ответственность работодателя по снабжению СИЗ

Средствами индивидуальной защиты обеспечиваются все сотрудники, если производство связано со сложными или вредными для здоровья условиями. Россия возлагает контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) настоящих Правил в соответствии со статьями 353 и 370 ТК РФ на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также профессиональные союзы, их объединения и на состоящих в их ведении технических инспекторов труда и уполномоченных лиц по охране труда. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты может обернуться для главы фирмы большими неприятностями и штрафными санкциями со стороны контролирующих органов. Размер штрафа в случае непредоставления работнику СИЗ составит:

Итоги

Российские работодатели, производственная инфраструктура которых характеризуется наличием вредных и опасных условий труда, обязаны оснащать своих работников средствами индивидуальной защиты. Основные НПА, положениями которых должна руководствоваться фирма при обеспечении сотрудников СИЗ, — ТК РФ и приказ Минздравсоцразвития от 1.06.2009 № 290н.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения охраны труда на предприятии вы можете в статьях:

• «Опасные и вредные производственные факторы (перечень)».
• «Какие обязанности работника по охране труда (перечень)?».
• «Какие обязанности работодателя в области охраны труда?».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Можно ли учесть расходы на СИЗ при расчете налогов

Изменения при расчете налога на прибыль работодателя, в соответствии с Письмом Минфина от 16.04.2009 № 03-03-06/1/244, зависят от срока использования и стоимости защиты:

• если срок полезного использования спецодежды превышает 12 месяцев и первоначальная стоимость больше 40 000 руб., то спецодежда включается в состав амортизируемых основных средств, и ее стоимость списывается в течение нормативного срока носки (п. 1 ст. 256 НК РФ);
• если срок полезного использования меньше 12 месяцев или стоимость не более 40 000 руб., то стоимость приобретенной спецодежды включается в материальные расходы единовременно в момент передачи работнику (подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ).

Вариант учета выбирается работодателем самостоятельно и закрепляется в учетной политике. Если на предприятии требования по СИЗ повышены, по сравнению с нормативами, при расчете налогов можно использовать разъяснения Минфина России, позволяющие при расчете налоговой базы по прибыли компании учесть расходы по выдаче спецодежды в соответствии с самостоятельно утвержденными нормами (если, конечно, по закону организации обязаны обеспечивать сотрудников средствами индивидуальной защиты) (Письма Минфина России от 23.04.2007 № 03-04-06-01/128, от 14.11.2007 № 03-03-05/254).

Поскольку спецодежда не передается работникам в собственность, операции по ее выдаче не являются объектом обложения НДС. Начисления нужно будет сделать, если при увольнении или переводе на должность, не предусматривающую выдачу средств защиты, сотрудник или выкупит спецодежду, или получит ее безвозмездно (подп. 1 п. 1 ст. 39, подп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ).

Поскольку СИЗ являются собственностью организации и выдаются работникам временно на возвратной основе, удерживать НДФЛ со стоимости спецодежды не требуется. Если при увольнении (переводе на должность, не требующую обеспечения средствами защиты) работник не вернет СИЗ и работодатель решит не взыскивать ее стоимость (т. е. передаст ее сотруднику безвозмездно), НДФЛ придется удержать, поскольку в этой ситуации стоимость невозвращенной спецодежды будет натуральным доходом работника. Причем налог нужно будет рассчитать с рыночной стоимости спецодежды с учетом ее амортизации. Если работодатель решит не заниматься ни взысканием стоимости одежды, ни удержанием НДФЛ, можно оформить списание такой спецодежды как изношенной.

Организация ухода за СИЗ на предприятии

Согласно требованиям нормативной документации в любой организационной структуре необходимо обеспечивать уход за СИЗ, то есть:

• организовывать пункты стирки (штат сотрудников, занимающихся стиркой данных изделий или договор с прачечными): как минимум, раз в неделю спецодежда должна быть постирана и поглажена;
• необходимо организовывать пункты ремонта СИЗ и спецодежды;
• установить контроль за выполнением вышеуказанных мероприятий. Рекомендуется возложить ответственность на одного из сотрудников распорядительным документом.

Только при правильной организации можно добиться результата в соответствии с требованиями норм и правил по ОТ.