Что такое безопасные условия труда, как их оценивают и классифицируют

Обеспечение безопасности на производстве является, в соответствии с ТК РФ, обязанностью работодателя. Это значит, что на предприятии должна быть создана такая система управления охраной труда и промышленной безопасностью, которая позволит создать для каждого работника безрисковые условия работы, соответствующие установленным требованиям.

Безопасность технологических процессов и производств, охрана труда сотрудников достигаются за счет проведения ряда мероприятий:

назначение ответственных работников;
формирование программы мероприятий, с помощью которой работодателем налаживается производственная безопасность и охрана труда в организации;
выработка и внедрение системы внутреннего контроля;
анализ потенциальных рисков и управление ими;
документирование, формирование отчетов, ознакомление сотрудников с документами.

Рассмотрим подробнее, как обеспечивается охрана труда и техника безопасности на производстве.

Надо ли иметь отдельное подразделение по ОТ

Охрана труда и промышленная безопасность на предприятии — это, в соответствии со ст. 212 ТК РФ, зона ответственности работодателя. Он же несет ответственность за сохранение жизни и здоровья сотрудников в процессе работы.

В соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ, для того чтобы в учреждении была создана безопасная производственная среда, охрана труда и техника безопасности должны обеспечиваться либо отдельным специалистом, либо целым подразделением (в зависимости от количества работников).

Варианты, которые дадут возможность обеспечить охрану труда в промышленности, в организации, такие:

при численности сотрудников более 50 человек необходимо создать службу по ОТ (например, отдел промышленной безопасности и охраны труда) или ввести должность специалиста по ОТ (с необходимым уровнем подготовки или опытом в сфере деятельности);
при численности сотрудников менее 50 человек наниматель решает сам (в зависимости от специфики производства), создавать ли целую службу или вводить должность специалиста по ОТ.

Если у нанимателя отсутствует подобная служба, нет штатного сотрудника, этот функционал берет на себя:

работодатель-ИП;
начальник организации;
уполномоченный руководителем работник;
специальная организация (или специалист), действующая в сфере ОТ, которая привлекается по договору ГПХ.

Если обязанности руководителей по охране труда, промышленной безопасности будут выполняться специальным подразделением предприятия (или специалистом по ОТ), необходимая численность определяется с применением Постановления Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10 и от 08.02.2000 № 14. Так, при наличии в учреждении менее 700 работников оптимально иметь одного специалиста по ОТ, при большей численности может создаваться отдел из нескольких человек.

Право работника на безопасные условия труда

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на труд в условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены. Это право конкретизируется и гарантируется трудовым кодексом.

Исходя из основных положений законодательства, каждый работник имеет право:

на безопасное рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;
получение достоверной информации об условиях труда в организации, о риске для здоровья работника и об охране труда на производстве;
работник имеет право отказаться от выполнения работ, если существует опасность его жизни и здоровью и на предприятии нарушаются требования охраны труда;
на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя и согласно требований охраны труда;
обеспечение безопасным методам производства за счет средств работодателя;
право на профессиональную переподготовку в случае ликвидации рабочего места по причине нарушения требований охраны труда за счет средств работодателя;
право на обращение в органы государственной власти, к работодателю, в профсоюзы и другие уполномоченные органы по вопросам охраны труда;
внеочередное медицинское обследование в соответствии с медицинскими показаниями и с обязательным сохранением места работы и среднего заработка на время прохождения обследования;
право на установленные законом или трудовым договором компенсации при условии, если работник привлекается к выполнению тяжелых работ с вредными условиями труда.

Итак, в Трудовом кодексе РФ легально закреплен широкий перечень прав работника на труд, который должен отвечать всем требованиям и нормам безопасности.

Чем занимается охрана труда

Зона ответственности охраны труда чрезвычайно широка. В нее включены:

деятельность по соблюдению сотрудниками предприятия требований ОТ;
контроль соблюдения работниками законодательства в сфере ОТ, локальных актов нанимателя;
профилактика травм на производстве, профзаболеваний, улучшение условий работы;
консультации по вопросам ОТ, внедрение передового опыта;
учет причин травматизма и профзаболеваний, их анализ;
участие в проведении специальной оценки условий деятельности;
помощь начальникам подразделений, формирующим списки профессий, подлежащих периодическому медосмотру;
формирование отчетности по ОТ;
разработка обучающих программ;
организация обучения по ОТ в надлежащие сроки;
формирование перечня должностей, для которых в обязательном порядке должна быть инструкция по охране труда и промышленной безопасности;
информирование о действующих в сфере ОТ нормативных актах и требованиях.

Способы предотвращения производственного травматизма

Безопасность труда в строительстве и охрана труда

Главная задача ОТ — предотвращение возникновения травм на производстве или в офисе, торговом центре или на промышленном предприятии. Для этого также проводится ряд мероприятий, вроде проведения вводного, первичного, периодического, внепланового и текущего инструктажей по ТБ.

Обратите внимание! Вводный инструктаж проходят все работники, которые впервые приступают к своим непосредственным обязанностям.

Данный тип инструктажа знакомит сотрудников с:

инструкциями по ОТ;
причинами, из-за которых возникают несчастные случаи;
порядком оказания первой медицинской помощи (работник должен всегда находиться в состоянии готовности оказать такую помощь).

На первичном инструктаже, который проводится уже на рабочем месте, работнику производится подробное раскрытие БУТ на его рабочем месте, а также дается представление об индивидуальных средствах защиты, которыми он должен пользоваться в случае возникновения внештатной ситуации (раскрыть именно этот аспект важно, потому что он может впоследствии спасти труженику жизнь).

Периодические инструктажи, как понятно из названия, проводятся регулярно. Их цель — проверка знаний сотрудников в области ОТ. Если проверка проходит успешно, значит, у сотрудников есть знания по обеспечению БУТ. Из этого следует, что они способны не только следовать этим условиям, но и правильно действовать при возникновении ЧС.

Внеплановый инструктаж проводится при:

введении в эксплуатацию нового оборудования;
изменении техпроцесса;
после несчастных случаев, произошедших в результате нарушений условий ОТ.

Текущий инструктаж проводится руководителями на месте в случае выявления нарушения условий ОТ. Например, при строительстве каких-либо объектов, где нарушается ТБ (типичный пример — неправильное использование строительных материалов), регулярно проводятся текущие инструктажи.

Трудовой кодекс РФ

Где обучить специалистов по ОТ

Где специалисту по ОТ пройти обучение? Обучением занимаются специально аккредитованные организации. Это может быть, в частности, институт охраны труда и промышленной безопасности, иные учреждения, центр охраны труда и промышленной безопасности.

Все работники должны пройти спецобучение по ОТ в первом месяце при поступлении на работу в объеме обязанностей по должности. От этого обучения освобождены такие категории со стажем не меньше пяти лет:

сотрудники с квалификацией инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по ОТ;
сотрудники органов власти федерального и областного уровней в сфере контроля и надзора по ОТ;
педагоги, обучающие соответствующей дисциплине со стажем без перерыва в течение пяти лет.

Названные категории на протяжении одного года после приема на работу вправе не проходить обучение и проверку имеющихся знаний. Далее обучение идет по необходимости, но не реже одного раза в три года. Такое обучение специалиста по ОТ могут проводить:

обучающая организация;
работодатель при наличии у него комиссии, проверяющей знание требований по ОТ.

Однако Минтруд РФ в Письме от 29.12.2015 № 15-2/В-5568 высказал мнение о необходимости обучения специалистов в обучающих организациях. Также этого требования нужно придерживаться во избежание возможных рисков привлечения к ответственности по ч. 3, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Получить подробную информацию даст возможность, к примеру, форум по охране труда и промышленной безопасности, а также официальный сайт Минтруда РФ.

С какой целью определяются условия рабочих мест?

Учитывая заключения СОУТ, разрабатываются мероприятия, способствующие снижению показателей:

заболеваемости рабочих;
производственного травматизма.

Поводом для оценки состояния рабочих мест внепланово может стать:

открытие новых производственных участков, когда нужно определить безопасность условий труда;
внедрение новых технологий или оборудования, способных изменить качественные показатели воздействия, например, шума, вибрации;
получение предписания надзорных органов;
смена необходимых для производства материалов и сырья или средств индивидуальной, коллективной защиты, что может также изменить степень неблагоприятного воздействия на состояние здоровья рабочих;
получение сотрудниками производственных травм или выявление случаев профессиональных заболеваний;
поступление мотивированных предложений профсоюзов, реагирующих на жалобы рабочих.

С учетом уровня потенциальной опасности объектов их регистрируют в государственном реестре.

Обеспечение безопасности на рабочем месте включает в себя целый комплекс мероприятий

Лица, работающие в заведомо опасных и вредных условиях, гарантировано имеют право:

досрочно оформить пенсию, учитывая наличие определенного льготного стажа;
получать ежемесячно компенсационные выплаты;
на дополнительные дни оплачиваемого отпуска для восстановления состояния здоровья;
бесплатное спецпитание, молоко, другие льготы.

Что такое производственный контроль

Производственный контроль — это меры, направленные на обеспечение соблюдения установленных санитарных и гигиенических норм, нормативов, правил для создания не несущих риска для человека продукции, работ и услуг.

Организовать и осуществить контроль обязан работодатель (ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999).

Контроль может проводиться с применением результатов спецоценки условий труда, аттестации мест работы.

Порядок проведения определен СП от 13.07.2001 № 1.1.1058-1.

К объектам проведения контроля отнесены:

производственные, общественные здания;
зоны санитарной охраны;
транспорт;
техоборудование, техпроцессы;
сырье, полуфабрикаты, готовые продукты, отходы.

Производственный контроль имеет следующие виды:

Технический (проверка соответствия производственного процесса нормативам).
Энергетический (энергосбережение, контроль ресурсов).
Экологический (соответствие деятельности нормативам экобезопасности).
Санитарный (соответствие процессов саннормам).
Финансовый (использование матресурсов).

Нормы по охране труда на рабочем месте

Ключевой смысл охраны труда сотрудников организации состоит в том, чтобы на служебных местах были обеспечены максимально безопасные трудовые условия. Рабочими местами может быть офис, цех, лоток на рынке и все те помещения, где сотрудник выполняет свои прямые обязанности. Нюансы охраны труда зависят от специфики деятельности.

Действуют нормы формирования безопасных условий для различных видов организаций. Учитывая все особенности можно выделить требования, которых всегда должна придерживаться организация:

оптимальное соответствие режима работы и отдыха,
оснащение рабочего места инструментарием, который нужен для осуществления трудовой деятельности,
трудовые условия, не наносящие урон здоровью сотрудника.

Какие документы нужны

Организация должна разработать программу производственного контроля в зависимости от вида деятельности. Она составляется произвольно и утверждается руководителем.

Предприятие также разрабатывает положение о производственном контроле. Перечень вопросов, которые нужно отразить, включены в ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997. Разработать документ могут как работник предприятия с надлежащей квалификацией, так и сторонние организации, предоставляющие услуги по контролю. Документ утверждает руководитель учреждения или подразделения, для которого он разработан. В дальнейшем он передается в терорган Ростехнадзора.

Если работодатель не проводит контроль, это является нарушением законодательства о санэпидблагополучии и карается штрафом до 20 000 рублей либо приостановлением деятельности до 90 суток.