Продолжительность и правила предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда по ТК РФ

24.06.2019
0

150

8 мин.

Каждый официально трудоустроенный гражданин может рассчитывать на определенное количество дней отдыха (минимально – 28). Однако некоторым категориям трудящихся помимо этого предоставляется дополнительный отпуск за вредные условия труда. Таким способом работодатель компенсирует негативное воздействие производственной среды на организм человека. Но зачастую, несмотря на отличную возможность хотя бы частично поправить здоровье и восстановить работоспособность, сотрудников интересует, можно ли эти дни компенсировать деньгами.

Что изменилось в порядке предоставления допотпуска

Во-первых, в части 2 статьи 117 Трудового кодекса четко прописано, что минимальная продолжительность такого отпуска составляет семь календарных дней. Такой же минимум был установлен и раньше постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870, но он не был зафиксирован в Трудовом кодексе.

Во-вторых, дополнительный отпуск предоставляется теперь только тем работникам, условия труда которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиям 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда (ч. 1 ст. 117 ТК РФ).

Напомним, что установлено четыре класса условий труда. Из них третий класс имеет четыре подкласса в зависимости от степени вредности условий труда (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ, далее — Закон N 426-ФЗ). Классы условий труда приведены в таблице.

Таблица

Классы условий труда

Третье важное нововведение. Часть дополнительного отпуска за вредность, превышающая минимальную продолжительность, может быть заменена денежной компенсацией. Эта компенсация выплачивается, если (ч. 4 ст. 117 ТК РФ):

— такая возможность предусмотрена отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором;

— на это имеется письменное согласие самого работника, оформленное в виде дополнительного соглашения к трудовому договору;

— вредность условий труда подтверждена результатами специальной оценки условий труда.

Размеры, а также условия выплаты компенсации устанавливают отраслевые (межотраслевые) соглашения и коллективные договоры.

Законодательная база

Обеспечению права сотрудников, на чьих рабочих местах в ходе проведения спецоценки выявлены вредные факторы, характерные для 2, 3 и 4 класса вредности, на дополнительный отдых, посвящена 117 ст. ТК РФ.

Здесь же говорится о том, что продолжительность льготного отпуска регулируется отраслевыми соглашениями, и колдоговорами между администрацией и трудовыми коллективами. Нижний потолок определен в 7 календарных дней.

Что представляет собой специальная оценка

Специальная оценка рабочих мест введена в нашей стране с 01.01. 2014 г. Все правила и обстоятельства ее организации регулирует принятый 28.12.2013 г. закон № 426 ФЗ.
Обследование условий труда непременно должно охватить 100% рабочих мест, предусмотренных штатными расписаниями, кроме:

• Надомников.
• Работающих дистанционно при помощи каналов электронной связи.
• Работников, которых наняло на работу физическое лицо, не являющееся ИП.

Специальную оценку можно поручить только экспертной организации, которая соответствует всем требованиям, предъявляемым в 426 ФЗ. Между ней и работодателем заключается договор об оказании возмездных услуг.

В ее сертифицированных лабораториях производятся все доступные испытания (измерения либо обследования) негативных воздействий. Руководствуясь полученными протоколами и требованиями закона, эксперты организации-исполнителя дают заключение о принадлежности рабочего места к одному из четырех классов условий труда:

1. Оптимальные (влияние негативных факторов не обнаружено).
2. Допустимые (негативные воздействия обнаружены, но в пределах действующих норм).
3. Вредные, состоящие из четырех подклассов: первой, второй, третьей и четвертой степени.
4. Опасные.

В момент подписания акта выполненных работ исполнитель передает заказчику карты, оформленные для всех обследованных рабочих мест, где непременно фиксируется класс негативных условий, к которому оно отнесено.

Эта карта будет основой для разработки различных проектов и оптимизации расходов в области охраны труда, а также послужит основанием для получения сотрудниками дополнительных отпусков в соответствии со ст.117 Т.К.

От чего зависит продолжительность отпуска

Длительность дополнительного отдыха для второго, третьего и четвертого класса вредности в календарных днях регулируется отраслевыми соглашениями и закрепляется колдоговорами администрации с трудовым коллективом.
Например, в отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов на 2021 – 2021 г.г. определены следующие нормативы льготного отпуска:

• Для второго класса вредности – 7 к. д.;
• Для третьего класса вредности – 10к.д.;
• Для четвертого класса вредности – 14 к. д.

В отраслевом соглашении Минздрава России даются рекомендации учреждениям здравоохранения в заключаемых колдоговорах определять такую длительность дополнительного отпуска:

• 2 – не менее семи календарных дней;
• 3 – не менее восьми календарных дней;
• 4 – не менее девяти календарных дней;
• 4 класс – не менее десяти календарных дней.

Отраслевые соглашения руководства и профсоюза заключены во всех отраслях экономики и социальной сферы. Ориентируясь на их рекомендации, каждое учреждение или организация заключает свой коллективный договор.

Что делать в случае отсутствия специальной оценки

Спецоценка условий труда осуществляется с начала 2014 г. До этого обязательно проводилась их аттестация. Когда в протоколе, составленном по итогам аттестации, обозначалось наличие негативных факторов на определенном рабочем месте, сотруднику полагались по закону дни дополнительного отдыха, количество которых записано еще в нормативных документах советского времени № 273/П-20 от 21.11.1975 г. и № 298/П-22 от 25.10.74 г.

Оформленные в ходе аттестации рабочих мест карты имели силу в течение 5 лет. Закон 426 ФЗ предусматривает поэтапный переход от аттестации к спецоценке до конца 2021 г. К этому моменту пройдет ровно пять лет с того дня, когда в последний раз допускалось проведение аттестации, и она потеряет актуальность для всех организаций.

Если у предприятия оформленные в ходе аттестации условий труда карты на сегодняшний день актуальны, то представителям профессий, входящих в список 298/П-22 каждый год дается отпуск, размер которого прописан в инструкции 273/П-20.

Здесь нельзя упустить из вида два обстоятельства:

• Инструкцией срок льготного отпуска считается в рабочих днях, а по нынешним законам все отпуска рассчитываются в календарных. Нужен перевод, для этого с даты начала дополнительного отпуска производят отсчет рабочих дней, взятых из инструкции, определяют день окончания, и считают по календарю дни, исключая лишь официальные праздники.
• Если оказалось, что рассчитанный таким образом отпуск длится менее семи календарных дней, его придется увеличить до этого количества, потому что это предусмотрено ТК.

Спецоценка — обязательное условие для предоставления дополнительного отпуска?

До 1 января 2014 года дополнительный отпуск был положен всем работникам, труд которых связан с воздействием на их здоровье вредных факторов, определенных по результатам аттестации рабочих мест без уточнения степени вредности. Отсутствовала и возможность замены части дополнительного отпуска за вредность денежной компенсацией.

На первый взгляд может показаться, что для того, чтобы установить работнику дополнительный оплачиваемый отпуск, организация в обязательном порядке должна провести специальную оценку рабочих мест в нынешнем году. Однако это не так.

Особые ситуации

Есть часть профессий, для которых также положен дополнительный отпуск. Несмотря на то, что условия занятости не отличаются особой опасностью или вредностью, риски присутствуют. В частности Трудовой кодекс указывает на необходимость предоставления отдыха медицинским работникам. Не все специальности предполагают данную привилегию, полный перечень представлен в ПП №482, но по своему усмотрению работодатель вправе назначить отпуск всем. В обязательном порядке дни отдыха сверх нормы даются:

• медработникам, лечащим туберкулез и ВИЧ-инфекции;
• сотрудникам психиатрического отделения.

Внимание! Отказ работодателя предоставить дополнительные выходные вышеуказанным категориям граждан является нарушением законодательства. Совместители вправе также получить отпускные сутки. Принцип расчет периодов аналогичен.

Компания до 1 января 2014 года провела аттестацию рабочих мест

Результаты аттестации, проведенной до 1 января 2014 года, действительны в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ). Случаи, когда специальную оценку условий труда нужно провести внепланово, перечислены в статье 17 Закона N 426-ФЗ. Например, при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест.

То есть если до 1 января 2014 года в компании была проведена аттестация рабочих мест, то в общем порядке специальную оценку условий труда в отношении таких рабочих мест можно не проводить в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. Например, если в компании плановую аттестацию проводили в 2013 году, то условия труда можно будет оценить по новым правилам только в 2018 году.

Если по результатам аттестации, проведенной до 1 января 2014 года, условия труда работника были признаны вредными (опасными), компания может продолжать предоставлять ему дополнительный отпуск в прежнем порядке, руководствуясь этими результатами (ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).

Кому предоставить дополнительный отпуск в 2014 году

Таким образом, в нынешнем году дополнительный отпуск положен работникам, занятым:

— во вредных и (или) опасных условиях труда, подтвержденных аттестацией рабочих мест, проведенной до 1 января 2014 года в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н;

— во вредных условиях труда 2, 3 или 4-й степени либо опасных условиях труда, подтвержденных специальной оценкой условий труда, проведенной после 1 января 2014 года в порядке, предусмотренном Законом N 426-ФЗ.

Классификация

Согласно Закону об оценке трудовых условий № 426-ФЗ от 28.12.13, по степени негативного воздействия трудовые условия делятся на 4 группы:

• оптимальные;
• допустимые;
• вредные;
• опасные.

Вредными (класс 3) считаются трудовые условия, при которых уровень воздействия на человека вредоносных факторов выше установленной гигиеническими стандартами производственной среды.

Установлена следующая классификация отрицательной производственной среды:

Опасными (класс 4) признаны такие трудовые условия, при нахождении в которых сотрудник подвергается действию негативных и опасных факторов. Степень их влияния может в течение трудового дня или его части подвергнуть угрозе жизнь человека.

Последствием их влияния является высокая вероятность прогрессирования острого профзаболевания в трудовой период. Работать в подобных условиях запрещено, кроме чрезвычайных ситуаций.

Порядок предоставления отпуска

Порядок определения продолжительности дополнительного отпуска за вредные условия труда был установлен Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.75 N 273/П-20 (далее — Инструкция).

Список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, в свое время был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 N 298/П-22 (далее — Список). В нем продолжительность дополнительного отпуска поставлена в зависимость от вида деятельности, условий труда и должности сотрудника.

Эти документы действуют и сейчас в части, не противоречащей Трудовому кодексу (ст. 423 ТК РФ). Длительность дополнительного отпуска в зависимости от условий труда по-прежнему нужно определять, руководствуясь Списком и Инструкцией.

Продолжительность дополнительного отпуска должна быть такая, как указано в Списке (но не ниже минимальной). Такие выводы следуют, в частности, из Определения Верховного суда РФ от 01.11.2012 N АПЛ12-651 и решения Верховного суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570.

Необходимые формулы

Для определения размера отдыха за вредность

Как считать продолжительность отпуска? Для расчета дней рассматриваемого вида отдыха в первую очередь необходимо определить количество полных месяцев, в которых лицо работало с вредными условиями:

КПМ = ДВР / (РДГ / 12),

• где КПМ – количество полных месяцев работы с вредными условиями;
• ДВР – количество рабочих дней в году, когда сотрудник был занят на вредных работах;
• РДГ – общее количество рабочих дней в году.

Следующим этапом является расчет количества дней, когда работник будет находиться на законном отдыхе из-за вредных условий:

ДДО = КПМ х ДОГ / 12 – ДОИ,

• где ДДО – дни дополнительного отпуска, которые подлежат оплате;
• ДОГ – дни дополнительного отдыха, которые полагаются сотруднику за полный год работы;
• ДОИ – дни отпуска за вредные условия работы, которые он уже использовал в этом году.

Следует отметить, что значение КПМ не обязательно должно быть целым числом, в отличие от значения ДДО – невозможно отправить работника сидеть дома 6,73 дня. Данный показатель, в соответствии с Письмом Минтруда № 14 – 2 / В – 1045 от 18 октября 2016 г., должен быть обязательно округлен в пользу работника.

За опасный труд

В случае, если дополнительный отпуск за вредные условия начисляется в рабочих днях, он высчитывается исходя из шестидневной рабочей недели, как указано в Письме Минтруда № 625 –ВВ от 01.02.2002 года. В данном случае и размер среднедневного пособия также следует рассчитывать, опираясь на шестидневную рабочую неделю. При таком расчете лучше всего воспользоваться производственным календарем.

Формула по расчету сумм отпуска за вредность будет выглядеть следующим образом:

О = СДП х КДО,

• где О – сумма отпуска, начисленная сотруднику;
• СДЗ – размер среднедневной заработной платы для расчета отдыха за вредность;
• КДО – количество дней отпуска, предоставленное работнику.

В этом случае будет отличаться размер среднедневного заработка в рабочих днях:

СДЗ = ЗПГ / КОД,

• где ЗПГ – заработная плата за фактически отработанные выхода за год перед началом отпуска;
• КОД – количество отработанных дней при шестидневной рабочей неделе.

При вычислении значения КОД и ЗПГ не следует учитывать дни болезни, различные материальные помощи и все, на что не начисляются страховые взносы, а также различные отвлечения от рабочего процесса (сдача крови, командировка, участие в соревнованиях). Если данные выплаты начислены в календарных днях – их необходимо перевести в рабочие при шестидневке в соответствии с производственным календарем.

Продолжительность

Как рассчитать дни и их количество? Рассмотрим на примере расчет дней отдыха. Сотрудник Винокур В.В. с 05.02.2017г. был переведен в цех с вредными условиями труда. По данной профессии и в данном цеху ему положено 11 дней дополнительного отпуска за вредность. Однако с 22 июня по 3 июля Винокур болел. Рассчитаем, какое количество дней дополнительного отпуска ему положено на 01.01.2018г.

Рассчитаем Винокуру В.В. количество отработанных им смен за расчетный период с января по декабрь 2021г. Они составят:

Высчитаем рабочие дни по графику за его последние 12 месяцев работы (см. таблицу выше). Рассчитаем теперь КПМ:

• КПМ = 219 / (247/12) = 10,64;
• ДДО = 10,64 х 11 / 12 – 0 = 9,75.

Таким образом, работник Винокур В.В. на 01.01.2018г. может рассчитывать на 10 дней дополнительного отдыха за вредные и опасные условия труда.

Денежное возмещение

Допустим, сотрудник Тихманов В.С. собирается отдохнуть. Он пишет заявление на предоставление ему основного отпуска с 1 марта по 20 марта 2021 года и дополнительного за вредность на 8 рабочих дней. На производстве 3-ей степени вредности сотрудник Тихманов работает уже 3 года и ежегодно в полном объеме использует свое право на такой тип отдыха, в год ему положено 10 календарных дней дополнительного отпуска.

За последний календарный год ему начислена заработная плата в размере 620 300.00 р., включая больничный лист с 18 по 27 января в размере 10 700,00 р., командировку с 29 ноября по 2 декабря 2021г. в размере 7 700,00 и материальную помощь на лечение в размере 20 000,00 р.

Рассчитаем компенсацию т.е. сумму, которую ему обязано заплатить предприятие за дополнительный отпуск:

1. Для расчета берем заработную плату Тихманова В.С. за последние 12 месяцев: с марта 2021г по февраль 2021г. Заработная плата для расчета отпускных составит:
   620 300,00 – 10 700,00 – 7 700,00 – 20 000,00 = 581 900,00 р.
2. Рассчитаем рабочее время по графику за расчетный период при шестидневке. Исходя из производственного календаря на 2021 год, получается, что с 1 марта по 31 декабря 2021 года было по графику 257 рабочих дней при шестидневке, учитывая праздничные дни.
3. Выясним отработанное время налогоплательщика за тот же период. Если были затронуты несколько годов – значения суммируются. Поскольку Тихманов в 2021 году находился в командировке, вычитаем 4 дня и, получается по факту при шестидневке, отработано 253 дня.
   В 2021 году по графику при шестидневной рабочей неделе с января по февраль 2021 года приходится – 42 дня. Т.к. работник был на больничном – эти дни снимаем. Сотрудник по шестидневке болел 9 дней. Отработанные им дни в 2021г составляют Общее количество отработанных дней Тихмановым, переведенных на шестидневный рабочий режим составит:

   253 + 33 = 286.

4. Далее рассчитаем средний заработок для сумм отдыха. Размер среднедневного пособия составит:
   581 900,00 р. / 286 = 2 034,62 р.
5. Вычисляем сумму, которую сотрудник получит за время восстановления своего здоровья: дополнительный отпуск за вредные условия труда будет предоставлен Тихманову с 21 по 29 марта на 8 рабочих дней в размере:
   2 034,62 х 8 = 16 276,96р.

Если профессии нет в Списке

Возможно, в Списке не указаны производства, профессии, должности, которые перечислены в штатном расписании компании, а согласно результатам аттестации условия труда при исполнении таких работ признаны вредными. В этом случае продолжительность дополнительного отпуска в зависимости от конкретных условий труда компания устанавливает самостоятельно. Но его длительность не должна быть ниже минимальной. Такая позиция изложена:

— в пункте 10 Обзора практики Конституционного суда РФ, утвержденного решением Конституционного суда РФ от 28.05.2013;

— пункте 2.4 Определения Конституционного суда РФ от 07.02.2013 N 135-О.

Продолжительность отпуска

Дополнительный оплачиваемый отпуск для профессий, указанных в Списке, предоставляется только за время, фактически отработанное во вредных и (или) опасных условиях (ч. 3 ст. 121 ТК РФ). Продолжительность дополнительного отпуска рассчитывают пропорционально фактически отработанному времени.

Если сотрудник периодически (временно) работает во вредных условиях, отпуск ему также предоставляют пропорционально фактически отработанному во вредных условиях времени (п. 13 Инструкции).

Как рассчитать количество положенных дней

Чтобы понять, сколько дней дополнительно можно пробыть в отпуске, стоит выяснить, постоянно ли человек трудится во вредных условиях. Такие профессии прописаны в специальном списке.

Если есть пометка «постоянно», в расчет пойдут только полностью отработанные дни и не будут учитываться те, которые по разным причинам не были полностью отработаны. Если пометки «постоянно» нет, начисляется стаж от любого количества отработанного периода.

Для подсчета используется простая формула:

РДмес = £ РД/12

• РД мес – среднее число за месяц;
• £ РД – общее количество.

Для подсчета необходимо знать общее количество месяцев, проведенных на вредной работе. Следовательно, фактически отработанный период на должности делится на среднемесячное число. В итоге получается общее число месяцев трудовой деятельности на вредной работе за год.

£ мес = Факт Д / РДмес

• £ мес – общее число месяцев, когда работник был задействован на работе с негативными факторами;
• Факт Д – фактическое количество за год;
• РД мес – среднемесячное число отработанных дней.

Иногда по итогу выходит не ровное число, а с долями. Тогда количество дней округляется в большую сторону (начиная с 0,5), если остаток меньше, то он не учитывается.

Формула для расчета количества дополнительных дней на начальную дату выглядит так:

£ дней = (ФактД/12)* £ РД – £ РДотг

• £ дней – дополнительное число дней;
• Факт Д – фактическое число дополнительного отпуска за весь период (год);
• £ РД – число месяцев, которые сотрудник находился в опасных условиях производства на дату;
• £ РДотг – это значение показывает, сколько дополнительных дней уже было предоставлено сотруднику.

Пересчет рабочих дней дополнительного отпуска в календарные

Если дополнительный отпуск установлен в рабочих днях, его следует пересчитать в календарных днях (ч. 1 ст. 120 ТК РФ).

Законодательством не установлены правила пересчета рабочих дней дополнительного оплачиваемого отпуска в календарные. На практике применяются два метода:

— календарный (рекомендован в письме Минтруда России от 01.02.2002 N 625-ВВ);

— математический.

Правила пересчета рабочих дней отпуска в календарные дни необходимо установить во внутренних документах компании — локальном нормативном акте или коллективном договоре.

Оплата

Оплата дополнительного отдыха производится по среднему заработку. Порядок его определения закреплен в п. 3, 4 ст. 139 ТК РФ и п. 10 Положения, принятого Постановлением № 922 от 24.12.07.

Продолжительность ежегодного отпуска равна сумме дней основного и дополнительного. Расчетным периодом для обоих отпусков будет 12 месяцев перед месяцем ухода работника в отпуск. Это следует из ст. 139 ТК.

Статья 139. Исчисление средней заработной платы