Положение об индексации заработной платы

Правила индексации утвердят на федеральном уровне

На протяжении последних нескольких лет профсоюзы поднимают вопрос о необходимости ввести конкретный механизм компенсации заработной платы на зафиксированную по итогам года инфляцию. В этом году глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков потребовал, чтобы повышение:

носило опережающий характер;
было ежегодным;
составляло прогнозную величину индекса потребительских цен;
распространялось на всех работников независимо от того, в какой организации они работают — коммерческой или государственной.

По его словам, несмотря на то, что в ТК РФ заложена обязанность работодателей поднимать зарплату работникам, алгоритма этой процедуры нет. Поэтому многие компании либо платят МРОТ, либо повышают выплаты незначительно. Чтобы пресечь такую практику, Федерация профсоюзов предлагает прописать в ТК РФ, как именно должна проводиться компенсация. Тогда независимо от того, есть документы, устанавливающие порядок индексации заработной платы, у работодателя или их нет, все работники будут получать больше.

Профсоюзы также настаивают, чтобы за отказ увеличивать выплаты было предусмотрено отдельное наказание. О размерах штрафов пока молчат.

Ничего не слышно и от представителей власти: чиновники уклоняются от прямого ответа на требования профсоюзов. В то же время президент настаивает на выстраивании эффективного взаимодействия с представителями работников и работодателей, поэтому не исключено, что в ближайшее время соберется рабочая группа и придумает механизм повышения зарплат работникам, удобный если не всем, то хотя бы 2 из 3 заинтересованных сторон. Чьи интересы пострадают на этот раз, увидим совсем скоро.

После индексации

Увеличение размера оклада влияет на размер связанных с ним выплат.

Рассмотрим на примере, как проведение индексации отразится на величине выплат, начисляемых работнику.

Пример

Оклад работника ЗАО «Строительная компания “Русский дом”» Р.А. Лосева — 20 000 руб. Ежемесячно, помимо начислений по окладу, работник получает:

—премию за выполнение плана в размере половины оклада с учетом отработанного времени;

— премию за качество продукции. Она установлена в диапазоне значений от 10 до 30% от оклада. Премия начисляется при условии выполнения плана по объему продукции и не зависит от фактически отработанного времени. При выборе конкретного значения учитывается процент допущенного брака. Если брак составляет менее 1% , то 30% от оклада, от 1 до 2% — 20%, от 2 до 4% — 10%, свыше 4% — премия не назначается;

—надбавку за наставничество — 3000 руб. в месяц пропорционально фактически отработанному времени.

Согласно коллективному договору начиная с 1 января 2012 года оклады всех сотрудников проиндексированы на 6,1%. Какую сумму начислит работнику бухгалтер за февраль 2012 года, если известно, что месяц отработан им не полностью (из 20 рабочих дней всего 19), при этом план по выпуску продукции выполнен, доля брака составила 1,1%?

Решение

Сначала определим величину оклада после индексации. Она равна 21220 руб. (20000 руб. * 1,061).

За февраль работнику будет начислено:

—оклад — 20159 руб. (21220 руб. : 20 раб. дн. * 19 раб. дн.);

—премия за выполнение плана — 10079,5 руб. (21220 руб. * 50% : 20 раб. дн. * 19 раб. дн.);

—премия за качество продукции — 4244 руб. (21220 руб. * 20%);

—надбавка за наставничество — 2850 руб. (3000 руб. : 20 раб. дн. * 19 раб. дн.).

Общая сумма заработной платы за февраль составит 37332,5 руб. (20159 руб. + 10079,5 руб. + 4244 руб. + 2850 руб.).

Что собой представляет индексация зарплаты

Действующим трудовым законодательством предусмотрены меры по повышению уровня реального содержания заработной платы, связанные с инфляционным ростом потребительских цен на товары и услуги. В частности, это предусмотрено статьей 134 Трудового кодекса РФ.

Законодатель связывает необходимость компенсации с уменьшением покупательной способности работника, когда растущие цены заставляют его тратить больше, а размер заработной платы при этом не меняется. В результате уровень жизни работника понижается, что недопустимо. Индексация зарплаты по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ) и, в силу предписаний статей , 130 и 134 ТК РФ, должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 17.06.2010 № 913-О-О).

Так как упомянутый рост цен обусловлен инфляцией, то в расчете величины компенсации используется показатель — индекс потребительских цен (ИПЦ), который определяется Росстатом РФ на основании Постановления от 25.03.2002 № 23 «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами… и определения индекса потребительских цен».

Выбор показателя ИПЦ зависит от применяемого работодателем варианта индексирования:

ретроспективная индексация (ИПЦ за прошедший период с учетом сложившегося уровня цен);
прогнозная индексация (ИПЦ на основании планируемого уровня цен, тарифов).

Положение о порядке индексации заработной платы (образец 2).

Положение о порядке индексации заработной платы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке индексации заработной платы (далее — «Положение») в ______________________________ (далее — «работодатель») разработано в соответствии со ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Индексация заработной платы (далее — «индексация» и «зарплата») обеспечивает повышение уровня реального содержания зарплаты работников данного работодателя.

1.3. Индексация проводится не реже _____ раз(а) в год.

1.4. Причинами индексации являются:

1.4.1. Изменение установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

1.4.2. Изменение установленной законодательством величины прожиточного минимума на душу населения для трудоспособного населения по субъекту Российской Федерации в месте нахождения работодателя.

1.4.3. Изменение индекса потребительских цен за квартал (полугодие, год), опубликованных в (на) ____________________________.

1.4.4. Причины, согласованные работниками и работодателем в коллективном договоре, коллективных соглашениях, или установленных работодателем локальными нормативными актами.

1.4.5. В иных случаях, установленных действующим законодательством.

В случае одновременного действия нескольких причин индексирование проводится только по одной из них с показателем наибольшего (или наименьшего) изменения (или по средней величине изменения таких причин).

1.5. Размер индекса устанавливается локальным нормативным актом не ниже или не выше величины, обусловленной причиной индексации (п. 1.4 Положения).

1.6. Индексация является изменением условий оплаты труда, производится работодателем с учетом мотивированного мнения представителей работников в сроки, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Работники должны быть предупреждены о таких изменениях не позднее чем за два месяца.

1.7. Размер индекса вступает в силу и применяется для расчета зарплаты с момента, указанного в локальном нормативном акте, но не позже ____ дней с момента утверждения работодателем.

1.8. Индексации подлежит базовая месячная тарифная ставка (БМТС) работника первого квалификационного уровня (работника наименьшей категории).

1.8.1. Зарплаты, производные от БМТС, индексируются в установленном порядке их начисления.

1.8.2. Заплаты, начисляемые вне зависимости от БМТС, индексируются от их исходного размера, действовавшего на момент индексации.

1.8.3. Премии, надбавки, доплаты, компенсации _______________________________ (индексации не подлежат/индексируются одновременно с зарплатой/индексируются в зависимости от финансового и экономического состояния работодателя, что определяется коэффициентами ликвидности, показателями платежеспособности и показателями рентабельности).

1.9. Задержка индексации приравнивается к задержке заработной платы.

1.10. Производить индексацию запрещается в случае выявления признаков несостоятельности (банкротства) работодателя.

1.11. Индексация не проводится в периоды ____________________________________

(массового сокращения работников/после начала процедуры реорганизации или ликвидации работодателя/налоговых проверок и/или проверок трудовой инспекции.)

1.12. Представителями работников в целях настоящего Положения являются _______

__________________________ (первичная профсоюзная организация/ лица, избранные для заключения коллективного договора/ лица, специально избранные трудовым коллективом/ или указать иных лиц).

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНДЕКСАЦИИ

2.1. Отдел кадров совместно с отделом труда и заработной платы ежеквартально до __ числа первого месяца, следующего после окончания квартала определяют наличие или отсутствие причин для индексации и при наличии причин, указанных в п. 1.4 Положения, представляют работодателю обоснованные предложения с расчетом величины индексации.

2.2. Работодатель с учетом своего финансового и экономического состояния в течение __ дней рассматривает поступившие от отдела кадров предложения и со своим мотивированным заключением о возможности или невозможности индексации выносит проект локального нормативного акта об индексации или о временном отклонении индексации на обсуждение представителей работников.

2.3. Представители работников в течение __ дней рассматривают представленный им проект локального нормативного акта об индексации или о временном отклонении индексации и с учетом мнения работников составляют свое обоснованное суждение с последующей его передачей работодателю.

2.4. Работодатель с учетом обоснованного суждения представителей работников утверждает локальный нормативный акт об индексации или о временном отклонении индексации.

2.5. Утвержденный локальный нормативный акт об индексации или о временном отклонении индексации является одним из оснований для начисления зарплаты, премий, надбавок, доплат, компенсаций.

3. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Лица, участвующие в реализации настоящего Положения, несут персональную ответственность за его невыполнение или нарушение.

3.2. Изменения, дополнения вносятся в настоящее Положение в порядке, установленном локальными нормативными актами по делопроизводству.

Начальник отдела кадров: _________/__________/

Начальник отдела труда и заработной платы: _________/__________/

С данным Положением ознакомлены:

Кому и когда положено индексировать

Индексация зарплаты в 2021 году, если в компании не разработан собственный образец положения по индексации заработной платы, проводится на тех же, что и ранее, условиях статьи 134 ТК РФ: государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят компенсацию в порядке, установленном федеральным, региональным и местным законодательством, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, сейчас трудовое законодательство РФ не предусматривает единого для всех работников способа компенсации заработной платы. Указанная процедура регулируется в зависимости от источника финансирования, формы собственности работодателя (государственная, негосударственная) и основывается не только на уровне инфляции в стране, но и на иных показателях, закрепленных в соответствующих законах и подзаконных актах.

Проведение индексации работникам, которые трудятся в негосударственном секторе экономики, осуществляется на основании локальных нормативных актов их работодателей (коллективный договор, соглашение, положение, приказ и т. п.).

Работодатели, которые финансируются из бюджета, индексируют зарплату в порядке, утвержденном действующим законодательством, в том числе и отраслевыми соглашениями (если в них прописан указанный порядок). Причем действие отраслевого соглашения распространяется на работодателей со дня официального опубликования предложения о присоединении, и если работодатель не отказался к нему присоединиться (ч. 9 ст. 48 ТК РФ), то должен привести свои локальные акты в соответствие с требованиями соглашения.

Индексировать не обязан, но повысить должен

Даже беглый анализ судебной практики выявляет множество споров между работодателями и работниками по поводу индексации заработной платы. Часто работники обращаются в суд с требованием о понуждении провести индексацию или взыскании с работодателя зарплаты с учетом индексации и т.п. При этом в подавляющем большинстве случаев в удовлетворении требований суды отказывают.

Так, например, С. обратилась в суд с требованием о признании действий работодателя дискриминационными, поскольку с 2014 года им не проводилась индексация зарплаты. Также истец просила обязать работодателя внести изменения в трудовой договор и установить иной размер зарплаты (Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2021 г. по делу № 33-37799/2017). В удовлетворении требований было отказано: работодатель, как указал суд, является коммерческой организацией, и вправе проводить индексацию по своему усмотрению в порядке, установленном ЛНА, коллективным или трудовым договором; вопрос отнесен к исключительной компетенции работодателя, и обязать изменить оклад истца суд не вправе.

В другом деле, работник просил взыскать заработную плату с учетом индексации, но суд отказал и в этом, аргументировав тем, что представленные ответчиком-работодателем ЛНА не предусматривают проведения индексации (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 марта 2021 г. по делу № 33-1455/2017).

Подобные решения можно приводить еще очень долго, и работодатели, которые несомненно знают о подобной практике, делают вывод, что вовсе и не обязаны проводить какую-либо индексацию.

Индексация зарплаты бюджетникам в 2021 году

Государственные органы производят компенсацию заработной платы в порядке и по правилам, установленным трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2021 и 2021 годов» было установлено повышение заработной платы работников бюджетной сферы и федеральных государственных гражданских служащих с 01.10.2015 на 5,5% (за исключением отдельных категорий). Однако другой Федеральный закон от 20.04.2015 № 93-ФЗ «О внесении изменений в закон от 01.12.2014 № 384-ФЗ» данную индексацию отменил.

Состоится ли для бюджетников индексация зарплаты 2021? Уже известно, что это запланировано. В правительстве решили, что с 01.10.2019 зарплаты у нескольких миллионов россиян-бюджетников, не охваченных «майскими указами», вырастут на 4,3%.

Как правильно составить приказ

Существующие нормы не определяют для данного распоряжения какой-то особенной формы документа. Приказ может быть составлен на фирменном бланке, либо в произвольной форме на обычном бланке, но с обязательным включением всех необходимых реквизитов.

Вверху, в шапке распоряжения указывается наименование организации, регистрационные коды, а также адрес нахождения субъекта хозяйствования.

Далее следует указание наименования бланка «Приказ», и рядом проставляется порядковый номер документа. Этот номер необходим в дальнейшем для поиска этого документа, так как он будет являться его регистрационным идентификатором.

Ниже следует обозначить в виде заголовка краткое содержание распоряжения. К примеру, «Об индексации заработной платы».

В следующей строке указывается дата составления документа и место его подписания (наименование населенного пункта).

Поле этого нужно приступить к составлению вводной части документа.

Здесь обязательно делается ссылка к нормативному акту:

К статье 134 ТК РФ.
К локальному акту самого хозяйствующего субъекта, в котором регламентируется процесс индексации на предприятии.

Далее следует распорядительная часть документа, которая начинается со слов «ПРИКАЗЫВАЮ» и включает:

Распоряжение директора проиндексировать зарплату работников на определенный коэффициент перерасчета. Значение данного показателя может быть зафиксировано приказом руководителя или отражено в локальном акте, нормативного характера.
Приказ о разработке и вводе в действие нового штатного расписания. Данное распоряжение может выноситься в отдельный приказ. Тогда в этом документе информация об этом опускается.
Распоряжение специалистам расчетного отдела при определении вознаграждения работников за их труд руководствоваться данным приказом. В этой части нужно также определить, начиная с какого месяца зарплата будет начисляться в повышенном размере.
Закрепление контрольных функций за исполнением данного приказа за определенным должностным лицом.

Важно учитывать следующее, если одним приказом производится индексация и ввод в действие нового штатного расписания, то этот локальный акт должен идти к приказу в качестве приложения.

Данное распоряжение должно быть завизировано директором организации.

Далее все лица компании, которые упоминались в данном документе, должны проставить свои подписи в качестве подтверждения, что они знакомы с содержанием этого приказа.

Оформление индексации

В отличие от бюджетников, работодателям из негосударственного сектора экономики необходимо закрепить порядок индексации заработной платы в организации. Механизм корректировки:

Можно описать в отдельном локальном акте — положении об индексации заработной платы, которое соответствует нормам ТК РФ и действует самостоятельно.
Либо прописывается в положении об оплате труда. Образец индексации заработной платы в положении об оплате труда подробно рассматривается в статье «Как оформить положение об оплате труда».
Еще вариант — сделать порядок индексации заработной платы в организации частью (приложением) коллективного договора.

В главе 7 ТК РФ указан порядок, по которому правила проведения компенсации устанавливаются в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то работодатель вправе принять отдельный нормативный акт, содержащий необходимые нормы. Статья 8 ТК РФ устанавливает требование, по которому принятие локального акта необходимо согласовать с представительным органом работников (например, профсоюзной организацией). Порядок учета мнения профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ. Эти моменты важно учесть перед тем, как прописать индексацию заработной платы в положении об оплате труда или отдельном ЛНА.

Как внедрить процедуру повышения заработной платы

Процедура в законе не описана, но есть несколько правил, которые надо помнить, когда вы разрабатываете положение об оплате труда (индексация) либо отдельный документ для этих целей:

индексация распространяется на всех сотрудников;
чтобы не было претензий со стороны контролирующих органов, процент повышения должен быть не меньше инфляции (ежегодно этот показатель утверждают в Росстате, и правительство пользуется им для повышения государственных выплат: пособий, пенсий, довольствия военнослужащим). Но это только рекомендация, конкретную величину выбирает сам работодатель;
в компании должно быть положение об индексации заработной платы (образец документа можно создать самостоятельно или воспользоваться нашим шаблоном) или иной нормативный акт, где прописан весь механизм повышения выплат сотрудникам. Ведь его отсутствие не означает, что работодатель не должен индексировать плату за труд: компанию могут заставить поднять выплаты и в судебном порядке. Документ должен быть обязательно только в коммерческих компаниях, в государственных и муниципальных его не требуют.

Обращаем также внимание, что индексацию можно проводить как путем реального повышения всей заработной платы (или ее части, например, только оклада), так и путем выплаты премий. Об этом заявлено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 за 2017 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11. 2021 г.)

Как разработать документ

Образец положения об индексации заработной платы 2021 должен содержать подробно описанный алгоритм расчета сумм и порядок определения соответствующих коэффициентов. Обычно ориентируются на один из нескольких установленных государством показателей:

индекс потребительских цен (публикуется на официальном сайте Росстата РФ);
уровень инфляции (ежегодно закрепляется в федеральных, региональных законах);
рост прожиточного минимума трудоспособного населения (устанавливается Правительством РФ и региональными законами).

Кроме показателей расчета, в положении необходимо указать период и сроки проведения (ежеквартально, индексация зарплаты в год) и другие необходимые условия, в том числе:

зафиксировать, какие выплаты подлежат компенсации;
определить формулу расчета и правила определения коэффициентов;
установить период, с которого применяются новые суммы;
указать перечень документов, в которых должны быть отражены результаты индексации (положение об оплате труда, штатное расписание, трудовые договоры и т. д.);
установить ответственных за ее проведение должностных лиц;
закрепить порядок согласования положения с представителями трудового коллектива (профсоюза).

Также важно указать условия, при которых компенсация не проводится либо будет ограничена (например, финансово-экономические проблемы у работодателя). Если не включить их в текст положения, работодатель не сможет в одностороннем порядке уменьшить суммы компенсации либо отказаться от индексации вообще. Рекомендуем нового положения об индексации заработной платы, он позволит ориентироваться на проверенные, корректные формулировки.

Выполнив все вышеуказанные процедуры и согласования, работодатель издает приказ об индексации зарплаты, с выходом которого положение вступает в силу с указанной в нем даты.

После издания приказа текст положения нужно довести до сведения всех работников.

Положение об индексации заработной платы в организации: образец 2020 года

После установления нового уровня заработной платы этот факт необходимо зафиксировать, заключив с работниками дополнительные соглашения к действующим трудовым договорам.

Повышение зарплаты в 2021 году в коммерческих организациях

Несмотря на то что на законодательном уровне порядок индексации зарплаты не установлен, в Роструде считают, что это не освобождает работодателя от ее проведения (письмо от 24.12.2018 №14-1/ООГ-10305). Коммерческие организации должны проверить, есть ли у них сотрудники, которые получают за полный месяц меньше нового МРОТ с 1 января 2021 года — 11 280 рублей. Если такие найдутся, надо поднять им зарплату, иначе компанию оштрафуют.

Чтобы повысить зарплату сотрудникам до нового МРОТ, следует издать приказ руководителя и подписать с работниками дополнительное соглашение. Сделать это стоит уже в декабре 2021 года, так как с 1 января считать зарплату нужно из нового минимального размера оплаты труда. Образец приказа смотрите ниже.

Образец приказа о повышении зарплаты в 2021 году в связи с изменением МРОТ

Если работник часто ездит в командировки, не надо учитывать суточные при назначении зарплаты за месяц. Кроме того, в 11 280 рублей нельзя включать подарки, материальную помощь и т. д. Эти доходы не относятся к зарплате.

Ответственность работодателя

Образец положения об оплате труда и индексации заработной платы и соблюдение предусмотренных в нем норм избавит от споров и разбирательств, поскольку суд обяжет произвести повышение, если документа нет. При нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодателю грозит предупреждение или штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб.;
на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Если документация утверждена, но допущено нарушение или невыполнение обязательств по ней, работодателю грозит предупреждение или штраф (ст. 5.31 КоАП РФ) в размере от 3000 до 5000 руб.

Что подлежит индексации

Трудовые нормы устанавливают, что индексация должна проводиться в отношении вознаграждения труда работающих, и не определяют какие именно части нужно пересматривать. Поэтому считается, что применять коэффициент повышения нужно ко всем видам начислений, включаемых в состав зарплаты. То есть индексировать нужно оклады, премии, доплаты и надбавки.

Однако, если компания в своем локальном акте отразит, что индексировать следует только оклады, то она имеет право осуществлять повышения только этой части, потому что все остальные же составляющие, как правило, устанавливаются в каком либо соотношении к окладу, и будут соответственно повышены.

Вам будет интересно:

Приказ о внесении изменений в график отпусков: как правильно составить

Ошибочно, некоторые субъекты бизнеса считают, что установление новой доплаты или увеличение премии может расцениваться как индексация. Контролирующие органы не посчитают это индексацией, поскольку индексация — это обязанность, а выплата премии — право, а потому компанию могу привлечь к административной ответственности в соответствии с КоАП.