Индексация зарплат в 2021 году: кто должен проводить и сколько заплатят те, кто не проведет

Индексация или повышение

У некоторых руководителей есть ошибочное представление, что если в компании проводят периодические повышения окладов или переменной части заработной платы, то проводить индексацию не обязательно. На самом деле пересчет на уровень инфляции никакого отношения в росту окладов не имеет, это независимый процесс, который должен проводиться повсеместно, вне зависимости от формы собственности: государственная, совместная или частная.

Увеличение зарплат происходит по инициативе работодателя, при росте его финансового благосостояния или в целях повышения мотивации работников. А индексация относится к государственным гарантиям, которые прописаны в КЗоТе в ст. 130 и 134. Главное отличие, что в госсекторе это регулируется по ТК РФ и актам, а в частных бизнес-структурах прописывается в индивидуальном порядке внутренними приказами, или в трудовом либо коллективном договоре.

Частные организации в обязательном порядке издают свои приказы, распоряжения или планы по проведению индексации зарплат работников на величину роста потребительских цен, но могут за основу брать не инфляцию, а другие связанные с ней показатели. Предприниматели или мини-фирмы тоже проводят пересчет выплат работникам, руководствуясь п. 13 и 15 Постановления Правительства №858 от 27 августа 2016 года.

Единственная категория сотрудников, кому не производится индексация заработной платы — физлица, которые проводят работу по гражданско-правовым договорам.

Является ли индексация заработка обязанностью работодателя?

В РФ необходимость компенсации обесценивающихся доходов населения закреплена на законодательном уровне. И в первую очередь это касается зарплаты, выплачиваемой работнику в соответствии с законодательством о труде. ТК РФ для нее определяет:

• минимально возможный размер (МРОТ), ниже которого нельзя установить плату за полностью отработанный месяц при условии выполнения оговоренных для соответствующей работы норм труда (ст. 133, 133.1);
• необходимость проведения индексации, направленной на сохранение соответствия уровней выплачиваемых доходов и растущих потребительских цен (ст. 134).

Проводить индексацию следует по итогам того года, в котором имел место рост цен, зафиксированный Росстатом. Таковы разъяснения, размещенные на сайте Роструда.

Никаких исключений из круга работодателей в отношении этих правил не делается. Поэтому требования о соотнесении минимальной величины выплачиваемого заработка с суммой законодательно установленного МРОТ и регулярном повышении зарплаты в связи с инфляцией распространяются абсолютно на всех работодателей.

Разница заключается лишь в том, из каких источников будут взяты средства на увеличение платы за труд:

• из средств бюджетов (федерального, регионального или местного), если речь идет о зарплате работников госорганов и госучреждений (бюджетников);
• из средств конкретного работодателя, самостоятельно обеспечивающего финансирование своей деятельности.

Сроки индексации

Государственные структуры и организации получают распоряжения через нормативные акты от вышестоящих министерств и ведомств. В частном бизнесе процент и срок прописывается либо в договорах о найме, либо во внутренних нормативных документах. При этом в документах обязательно указать такие параметры:

1. Частоту проведения индексации: год, полугодие, квартал, месяц. Изменять периодичность можно при оформлении локального документа с указанием новых сроков. Проводить реже, чем раз в год запрещено.
2. Что подлежит индексации: оклад, переменная часть или вся сумма получаемая сотрудниками. Запрещено проводить индексации при достижении или недостижении каких-либо показателей, например, производственных планов. Инфляция и рост цен существую вне зависимости от стабильности работы предприятия и его финансовых показателей, поэтому обязательно следует пересчитывать зарплаты сотрудников.
3. Процент индексации, по которому будет производиться пересчет. Главное правило, этот показатель не может быть отрицательным, чтобы при пересчете зарплаты сотрудникам ее величина не стала меньше, чем до него. Процент един для всех сотрудников предприятия вне зависимости от уровня оклада или занимаемой должности.

Гарантированность индексации прописана в КЗоТе
Образцы приказа на предприятии о пересчете заработной платы с учетом индексации:

В качестве процента индексации можно установить:

• индекс потребительских цен ИПЦ, который зафиксирован на Росстате;
• процент инфляции, утвержденный Правительством;
• коэффициент роста прожиточного минимума трудящегося.

От выбора показателя зависит периодичность индексации зарплат раз в год, полугодие, квартал или месяц. При использовании процента инфляции проще проводить ежегодную индексации. Если брать индекс цен из данных Росстата, то пересчет можно проводить раз в три месяца.

При индексации зарплат руководство издает внутренний приказ, а сотрудников информируют и знакомят с ним под роспись. Перерасчет выплат работникам производится и при начислении отпускных, больничных, выплате декретных и увольнении.

Индексация зарплат бюджетных организаций в 2021 году

Индексация зарплат бюджетников происходит за счет средств государственных, региональных или местных бюджетов. Категории лиц, финансируемых из госбюджетов:

• военнослужащие, гражданские госслужащие и работники правоохранительных органов;
• сотрудники медицинских, образовательных, культурных, научных, социальных организаций.

С февраля 2021 года медикам, работникам образования и культуры проводится индексация зарплат на 6 %. Тем категориям, которые не были включены в майский указ президента РФ № 597, ее коэффициент составит 4,3 %, по уровню инфляции 2021 года.

Пересчет по МРОТу

Если сотрудники получают заработную плату, которая не дотягивает до величины МРОТа, то бухгалтерии работодателя обязаны доначислять недостающую до минимума сумму. С 1 января 2021 года она составляет 11 280 рублей. В некоторых регионах и округах введены собственные регулирующие коэффициенты МРОТ, поэтому руководителям необходимо принимать во внимание такие моменты и учитывать территориальный компонент.

Также можно проводить индексацию раз полугодие, квартал или месяц

Если руководитель не отказывался ранее от регионального скорректированного МРОТа, то при начислении зарплат первостепенное значение имеет местный, а не федеральный уровень. Именно его и закладывают при формировании фонда оплаты труда работников.

Индексация заработной платы: право или обязанность работодателя?

Работодатели нередко путают два понятия — индексация зарплаты и повышение зарплаты. В отличие от повышения оклада, которое работодатель осуществляет по своему решению и при наличии финансовых возможностей, индексация является гарантией по оплате труда и должна производиться всем работникам, работающим по трудовому договору (Определение КС РФ № 913-О-О).

Ст. 130 ТК РФ говорит о том, что меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, включаются в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. Эти меры, согласно ст. 134 ТК РФ, заключаются в индексации зарплаты с учетом роста потребительских цен на товары и услуги. Величина индексации зарплаты может соответствовать официально установленному по итогам определенного периода индексу потребительских цен на товары и услуги (в целом по стране или в отдельном регионе). Индекс потребительских цен на товары и услуги можно узнать на официальном сайте Росстата. Также она может соответствовать величине инфляции, которая закреплена в федеральном законе о федеральном бюджете. Кроме того, величина индексации зарплаты может соответствовать росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

Важно учитывать, что госучреждения, муниципальные учреждения индексируют заработную плату в том порядке, который спускается свыше через нормативно-правовые документы. Другие работодатели обязаны прописывать порядок индексации в локальных нормативных актах. В Письме Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что «если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты». То есть Роструд напрямую говорит о том, что работодатель обязан прописывать порядок индексации заработной платы.

Периодичность и порядок индексации зарплаты

Если проверяющий из госинспекции труда при проверке выявит, что ни в одном из локальных нормативных актов компании не прописаны условия и порядок индексации зарплаты, это будет являться основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Что необходимо прописать в локальных нормативных актах:

• периодичность индексации зарплаты;
• величину индексации зарплаты (компания может ориентироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги, опубликованный на сайте Росстата, или на уровень инфляции, публикуемый в федеральном законе о бюджете РФ);
• часть заработной платы, которая будет индексироваться.

Периодичность во многом зависит как от добросовестности работодателя, так и от его финансовых возможностей. В зависимости от того, какой коэффициент повышения работодатель выбирает, индексацию можно проводить раз в месяц, раз в квартал или раз в год. При этом для ежеквартальной индексации лучше выбирать показатель прожиточного минимума, а для ежегодной — показатель инфляции.

Порядок индексации зарплаты, выбранный работодателем, закрепляется в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

Поскольку в действующем законодательстве не установлен конкретный порядок индексации зарплаты, то работодатель, впервые производящий ее, должен внести положение об обязанности работодателя периодически повышать оплату труда в локальный нормативный акт или коллективный договор. Можно для этого предусмотреть отдельную главу в одном из этих документов либо принять новый локальный нормативный акт. После этого все работники должны ознакомиться с правилами индексации под роспись.

Индексация заплаты производится по приказу руководителя. Приказ является основанием, по которому вносятся изменения в штатное расписание, заключают дополнительные соглашения к трудовым договорам об индексации окладов. Он регистрируется в журнале регистрации приказов или распоряжений.

Далее нужно ознакомить работников с приказом об индексации зарплаты. В трудовых договорах указаны непроиндексированные оклады и надбавки, поэтому с работниками нужно заключить дополнительные соглашения об изменении условий трудовых договоров и указать новые проиндексированные надбавки и оклады.

Индексация касается всех работников организации, поэтому при расчете среднего заработка при расчете отпускных это повышение надо тоже учитывать. При этом предусмотрено два варианта расчета повышающего коэффициента:

1. Если проиндексированы только оклады, то используется формула: Новый размер оклада / оклад до повышения
2. Если индексация затрагивает всю систему оплаты труда, то используется формула: Новый размер оклада + новые ежемесячные выплаты / оклад до повышения + прежние ежемесячные выплаты

Требования к индексации зарплаты в 2021 году: комментарии Минтруда

В Письме Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 ведомство в очередной раз напомнило о содержании ст. 134 ТК РФ и о том, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обычные работодатели, в отличие от госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, индексируют зарплату в том порядке, который установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Госорганы и муниципальные учреждения делают это в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Поскольку трудовое законодательство не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы, правила определяются на основании определенных факторов:

• в зависимости от источника финансирования организаций;
• законами и подзаконными нормативными актами — для госорганов;
• коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом — для других организаций.

Индексация — это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников, уточняется в Письме Минтруда.

Специалисты отмечают, что повышение зарплаты может осуществляться разными способами:

• путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников;
• путем увеличения отдельных выплат, входящих в зарплату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы)).

Работодатель выбирает наиболее приемлемый способ с учетом мнения представительного органа работников. Но самое главное, на что обращает внимание Минтруд: обеспечение повышения реального содержания заработной платы — обязанность работодателя.

Порядок индексации в 2019 году

Индексацию проводят на процент указанный в регламентирующем документе: приказе, распоряжении или другом нормативном документе. Какой способ применяется в коммерческой структуре – решает руководство, главное, чтобы это было указано во внутренней документации. Четкого положения о порядке действий нет, но можно проводить индексацию заработной платы в 2021 году по такой схеме:

1. Проверка наличия внутренних актов на предприятии. Наложить штраф за непроведение индексации на работодателя могут, даже если она была сделана, но надлежащего нормативного документа издано не было.
2. Приказ или распоряжение руководителя на индексацию. В нем указывают коэффициент для расчета и дату, когда его произвести. Бухгалтерия и кадровые служащие в обязательном порядке визируют такой документ под роспись.
3. Перерасчет зарплат сотрудников. Бухгалтерия на основании распоряжения руководителя проводит пересчет сумм. Данные о том, что подлежит пересчету: оклад, переменная часть или общая выплата; закреплены во внутренней документации по сотрудникам.
4. Корректировка штатного расписания. Данные с новыми зарплатами вносят в обновленное штатное расписание кадровые работники.
5. Допсоглашения к трудовому договору. Изменения окладов обязательно должны быть прописаны в трудовом договоре. Чтобы не менять всю документацию достаточно сделать дополнительное соглашение с каждым сотрудником. Подготовку документов выполняет отдел кадров. Все работники организации обязаны подписать эти соглашения и получить второй экземпляр на руки.

Можно использовать допсоглашения, корректировки к штатному расписанию и другие нормативные документы

Кто обязан индексировать зарплаты

Отсутствие в ст. 134 ТК РФ четкого порядка индексации зарплат приводит к тому, что ряд коммерческих организаций вообще не повышают зарплаты своих сотрудников.

При этом они ссылаются на эту же самую статью, где говорится, что работодатели проводят индексацию в порядке, установленном в коллективном договоре или другом локальном акте. Соответственно, по их мнению, если в локальном акте не закреплено положение об индексации, то и проводить ее необязательно.

На самом деле данная точка зрения ошибочна. Это неоднократно признавал Конституционный суд (определение КС РФ от 19.11.2015 № 2618-О, определение от 17.07.2014 № 1707-О).

Суд пояснил, что ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников права на повышение зарплаты. Не позволяет он и уклониться от установления индексации зарплат. Поэтому при оформлении трудовых отношений работодатель должен оговорить с работником и порядок повышения его зарплаты. Порядок индексации заработной платы определяется в коллективном договоре, соглашении или любом другом локальном нормативном акте.

Еще в конце 2021 года Роструд предупредил работодателей о том, что отсутствие в организации положения об индексации зарплат не освобождает работодателя от такой индексации. Если по итогам года Росстат зафиксировал рост потребительских цен, а работодатель не проиндексировал зарплаты, его оштрафуют. Если положение об индексации работодатель не утверждал, его обяжут это сделать.

Напомнил об индексации зарплат в 2021 году и Минтруд, уточнив, что работодатель обязан обеспечивать повышение реального содержания заработной платы работников.

Таким образом, индексировать зарплаты сотрудников обязаны все без исключения работодатели. Причем независимо от наличия или отсутствия в организации положения об индексации.

Пример расчета

Чтобы понять, как производится перерасчет заработной платы при индексации в 2021 году у бюджетников и в коммерческой организации, приведем два примера:

1 пример

Надежда, сотрудник бюджетной организации, работает в Министерстве культуры. Ее оклад в 2021 году был 15 000 рублей. С учетом принятого процента индексации 6% для работников этой сферы ее заработная плата составит в 2021 году:

15 000 * 1,06 = 15 900 рублей.

2 пример

Иван Сергеевич получает на предприятии оклад 35 000 рублей. При совмещении должностей работодатель доплачивает ему 25% от оклада 16 000 рублей совмещаемой им единицы. На 2021 год работодатель принимает приказ провести индексацию зарплат на уровень официально утвержденной инфляции 4,3%, принятый в 2021 году. До перерасчета зарплата Ивана Сергеевича составляла: 35 000 + 25 % * 16 000 = 39 000 рублей.

Проиндексированная зарплата будет выглядеть так: (35 000 + 25 % * 16 000) * 1,043 = 40 677 рублей.

Заработную плату сотрудникам разрешено получать на личные банковские карты. В этом случае вы подбираете такие условия, которые необходимы вам, например, помогут накопить недостающую сумму, при начислении средств на остаток на счете. Или выбрать пластик, где выгодно получать кэшбеки от партнеров или участвовать в привлекательной для вас программе лояльности.

Параметры, к которым привязывается уровень индексации

Уровень инфляции может быть охарактеризован количественно, поскольку связан с процессами, описываемыми числовыми показателями. Сравнение этих показателей по сопоставляемым периодам даст соотношение, выражаемое в виде либо коэффициента их прироста, либо процента, отражающего долю увеличения.

Конкретных требований ни к периодам, подлежащим сопоставлению, ни к сравниваемым показателям в действующем законодательстве не имеется. Поэтому допустимым является:

• сопоставление текущего периода не только с прошедшим, но и с будущим;
• использование в качестве сравниваемых показателей не только самого уровня потребительских цен, но и любых иных, зависящих от этого уровня.

Ответственность за нарушение

Если работодатель игнорирует ТК РФ и не проводит индексацию выплат работникам, то его ожидают административные наказания:

1. При неисполнении должностными лицами или предпринимателями суммы составляют 1-5 тыс.руб.; юридическими – 30-50 тыс.руб. Такое наказание последует при неисполнении норм правовых актов или несоблюдение ТК, ст. 5.27 КоАП РФ.
2. Если в договоре прописано проведение индексации, но фактически ее «пропустили», то в зависимости от вынесенного проверяющими органами решения ожидает предупреждение или штраф в размере 3-5 тыс. руб. В этом случае руководствуются ст. 5.31 КоАП РФ.

Штрафы, предупреждения — реальные наказания для тех, кто пренебрегает законом
Неполная выплата заработанных средств, к чему приравнивается отсутствие индексации, приводит к нарушению работодателем ст. 22 ТК РФ. Этот пункт и его регулирование прописано в ст. 5.27 КоАП РФ и за него налагается штраф до 50 тыс. руб. Но при этом работодателя обязан произвести доначисление зарплат всем работникам и сделать отчисления в бюджеты по всем налогам, которые удерживаются с доходов сотрудников, а также в медицинские и страховые фонды.

Об авторе

Клавдия Трескова — высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о. начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет. [email protected]

Эта статья полезная? ДаНет

Помогите нам узнать насколько эта статья помогла вам. Если чего-то не хватает или информация не точная, пожалуйста, сообщите об этом ниже в комментариях или напишите нам на почту

Подводим итоги

• Необходимость проведения индексации зарплат в связи с инфляцией в РФ закреплена законодательно. Распространяется эта обязанность на всех (без исключений) работодателей, имеющих работников, принятых на работу по трудовому договору. Проводить ее Роструд рекомендует по итогам каждого года, в котором имела место инфляция. Однако повышение дохода, как правило, не приводит к полной компенсации потерь от инфляции.
• В качестве параметра, определяющего уровень снижения доходов, может использоваться как сам уровень инфляции (общероссийский или региональный, фактический или прогнозируемый), так и иные показатели, зависящие от уровня потребительских цен (в т. ч. такие, как МРОТ или прожиточный минимум).
• Разработка правил, по которым осуществляется индексация, зависит от того, кто является работодателем. Для структур, финансируемых из бюджетов (федерального, регионального или местного), их устанавливают едиными для соответствующего бюджета. Прочие же работодатели такие правила разрабатывают самостоятельно.
• Непроведение индексации при наличии оснований для нее, равно как и отсутствие документа, устанавливающего правила индексирования, расценивается как нарушение законодательства о труде и приводит к административному наказанию.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Комментарии: 2

Ваш комментарий (вопрос) Если у вас есть вопросы по этой статье, вы можете сообщить нам. В нашей команде только опытные эксперты и специалисты с профильным образованием. В данной теме вам постараются помочь:

Автор статьи Клавдия Трескова

Консультант, автор Попович Анна

Финансовый автор Пихоцкая Ольга

1. Светлана
   14.11.2019 в 18:19 Я работаю в бюджетной организации здравоохранения. Какие категории граждан по должностям относятся к индексации на 4.3%. Или все сотрудники подлежат индексации.
   Ответить ↓ Анна Попович
   14.11.2019 в 21:28

   В соответствии с трудовым законодательством индексируется зарплата работников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений вне зависимости от отрасли занятости и конкретной должности.

   Ответить ↓

Повышение зарплаты в связи с увеличением МРОТ с 1 января 2020 года

С 1 января 2021 года действует обновленный МРОТ в размере 12 130 руб. обратите внимание, что в регионах сумма минималки может быть больше, если действует региональное соглашение о МРОТ.

Следует проиндексировать заработные платы в соответствии с данным минимумом. Иначе работодатель рискует получить вызов на зарплатную комиссию или жалобу работника в трудовую инспекцию.

Посмотрите в таблице, сколько должна составлять зарплата в 2020 году сотрудника, отработавшего месячную норму рабочего времени.

В 2021 году “в игру” может вступить Генпрокуратура

Вы можете получить штраф за то, что не индексируете сотрудникам зарплату. Это обязанность каждой компании (ст. 134 ТК). Проверять, индексирует ли компания сотрудникам зарплату, теперь будет и прокуратура (приказ Генпрокуратуры от 15.03.2020 № 196). Раньше этим занимались только трудинспекторы, но контролировать все компании они не в состоянии — не хватает людей. Чтобы начать проверку, прокурорам достаточно заявления сотрудника о том, что ему не повышают зарплату. Если эта информация подтвердится, прокуроры передадут информацию трудинспекторам. Они оштрафуют компанию на сумму до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). Проект приказа Генпрокурора уже проходит антикоррупционную экспертизу. Поэтому стоит прописать порядок индексации сейчас, если еще этого не сделали.

Если зарплата не индексируется и не повышается несколько лет

Если работодатель не соблюдает положения коллективного договора, соглашения, локальных нормативных актов об индексации зарплаты, его действия можно обжаловать в Государственную инспекцию труда соответствующего субъекта РФ, прокуратуру, а также в суд (ст. ст. 352, 353 ТК РФ). Помните, что если зарплата вообще не повышается и премии не выплачиваются длительное время, то это нарушение! На это можно пожаловаться, например, через сайт Роструда.

Читать также

14.02.2019

В какие сроки проводится

Срок, в течение которого должна быть выполнена индексация, устанавливается администрацией субъекта бизнеса после согласования с профсоюзом, и закрепляется в коллективном договоре, положении либо ином внутреннем документе.

Очень часто встречается дата в 1 февраля, поскольку к этому дню Положение Правительства, определяющее уровень инфляции, обычно уже выпускается.

Но таким днем можно выбрать также и первый день любого другого месяца. Самое главное, чтобы эта дата была согласована с профсоюзом и указана во внутренних документах. Это значит, что индексацию можно провести и 1 мая, и 1 апреля и в любой другой первый день.

Внимание: если индексация проводится с 1 дня месяца, то зарплата с учетом увеличивающего коэффициента уже должна использоваться при расчете за данный месяц.

Индексацию можно производить как один раз сразу за весь год, так и равными коэффициентами каждый квартал. Главное, чтобы такой способ был закреплен во внутренних нормативных актах.

Коэффициент увеличения (размер индексации)

Рост заработных плат обеспечивается за счет средств федерального бюджета в отношении федеральных государственных гражданских служащих, работников силовых ведомств, иных правоохранительных органов, в том числе судов. Данные расходные обязательства предусмотрены в российском бюджете на 2021 год.

Коэффициент индексации заработной платы на 2021 год данным категориям служащих составляет 1,043, или 4,3%.

Ответ на вопрос, допустимо ли индексировать зарплату на минимальный процент от роста цен, вы найдете в «КонсультантПлюс». Еще больше актуальной информации вы получите, оформив бесплатный пробный доступ к К+.

Финансирование мероприятий по повышению заработных плат иным бюджетникам в силу распределения полномочий РФ и ее субъектов, а также положений указа № 597 осуществляется как из средств федерального бюджета, так и из бюджетов регионов.

Кроме того, во исполнение упомянутого указа распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р была утверждена программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, по условиям которой большая часть средств должна поступать на эти цели из бюджетов субъектов РФ. Однако к 2021 году запланированный уровень достигнут не был, в связи с чем процесс индексации зарплат бюджетникам в регионах продолжился. При этом коэффициент повышения по причине решения данного вопроса на региональном уровне для каждого субъекта России индивидуален.

Коэффициент индексации

Когда администрация выбирает коэффициент индексации, он может использовать один из указанных способов:

1. Официально принятый индекс роста потребительских цен. Это показатель может устанавливаться как властями региона, так и в целом по стране. Субъект бизнеса имеет право самостоятельно выбрать, какой из коэффициентов ему применять. Свой выбор он должен зафиксировать во внутренних актах компании.
2. Официально установленный властями размер инфляции по итогам года, принятый для индексации зарплаты работников бюджетной сферы. Данный показатель также может устанавливаться как на федеральном уровне, так и местными властями отдельного региона. Значение на 2019 год этого показателя еще не определялось, на 2021 год было принято значение в 4%.
3. Коэффициент изменения прожиточного минимума, установленного для трудящегося населения. Данный показатель также, как и остальные, может приниматься на уровне страны, и в каждом отдельном регионе.
4. Любой иной показатель, который выбран администрацией фирмы, согласованный с органом профсоюза и зафиксированный во внутренних актах.

При определении коэффициента индексации, в отдельных случаях необходимо будет доказать его обоснованность.

Это связано с тем, что контролирующие органы, а особенно налоговая служба, может поставить под сомнение целесообразность произведенных расходов и отказать во включении пересмотренной зарплаты в базу при расчете налога.

Внимание: здесь очень важно правильно зафиксировать выбор и обосновать его во внутренних документах. Чтобы избежать этого, многие субъекты бизнеса предпочитают при индексации опираться на официальные показатели.

Порядок проведения индексации зарплаты

Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2021 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.

Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:

• Характер выплат, подлежащих индексации.

Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.

• Период проведения индексации.

Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).

• Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
• Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.

Имейте в виду: отсутствие какого-либо из данных пунктов подразумевает нарушение трудового законодательства и влечет за собой последствия. Это означает, что просто составить внутренний документ – недостаточно. Нужно еще, чтобы он соответствовал имеющимся нормам. Чтобы избежать возможных ошибок, лучше внимательно изучить какой-либо образец индексации заработной платы.

Если говорить о реалиях, то в коллективном договоре пункт о ежегодной индексации заработной платы включают, чаще всего, крупные компании, которые присоединились к отраслевым соглашениям с таким обязательством. Например, такая норма есть в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2015 – 2021 годы. Минтруд предложил компаниям присоединиться к нему письмом от 5 мая 2015 г. № 14-4/10/В-3127.

Если говорить о небольших организация, то коллективный договор заключают не всегда. Но даже если такой договор составили, то часто в нем либо нет условия об индексации зарплаты.

Другой вариант – предусмотреть условие об индексации в Положении об оплате труда:

Как оформляется индексация

Для коммерческих фирм, согласно ст. 134 ТК РФ, действует правило: индексация должна быть прописана в колдоговоре или ином ЛНА. Если колдоговор не заключался (в настоящее время его оформляют, как правило, крупные коммерческие структуры), корректировки вносятся в положение по оплате труда.

Индексация всегда ведет к изменению условий трудового соглашения, которое в одностороннем порядке произвести нельзя. Порядок оформления индексации оплаты труда в коммерческой фирме следующий:

• предложение об индексации озвучивается на общем собрании трудового коллектива или его представителей;
• если инициатива (не играет роли, от кого она исходит – от работников или от руководства) принята и согласие сторон оформлено документально, вносятся изменения в ЛНА;
• увеличение оплаты труда вносится в текст отдельного приказа;
• к трудовым договорам оформляются допсоглашения.

ЛНА должны содержать подробный расчет (порядок определения) коэффициента, перечень выплат, которые будут увеличены на него (оклад, премиальные выплаты и пр.), календарь индексирования (раз в год, раз в квартал, раз в месяц) либо дату индексации.

Целесообразно избегать расплывчатых фраз, неточностей в расчетах, небрежности при оформлении: контролирующие органы могут истолковать такие моменты, как нарушение законодательства с соответствующими негативными последствиями для фирмы.

Колдоговор или локальный акт обычно содержит механизм индексации, в то время как приказ – руководство к действию работникам бухгалтерии, содержащее конкретные данные: на сколько процентов индексировать, начиная с какой даты проводить пересчет зарплаты, кто ответственен за проведение индексации.

Например, в колдоговоре зафиксировано следующее: «Оклад сотрудников индексируется в соответствии с региональным уровнем инфляции», «индексация проводится раз в квартал, выплата проводится в первом месяце следующего квартала». В то же время в приказе уместны такие формулировки: «Повысить оклад сотрудникам в соответствии с региональным уровнем инфляции на 5% в 1 квартале 2019 года». В тексте приказа обязательна ссылка на нормативные акты: ТК РФ (ст. 134) и ЛНА (колдоговор).