Статья 153 СК РФ. Приемные родители (действующая редакция)

Главная / Семейное право / Родительские права

Назад

Опубликовано: 04.03.2018

Время на чтение: 7 мин

0

523

Судьба несовершеннолетних детей, оставшихся без родительской опеки, может быть устроена различными способами – передача в детский дом, усыновление или воспитание в приемной семье.

• Понятие приемной семьи
• Права и обязанности приемных родителей
• Отличие прав приемных родителей от прав родных

Приемное родительство имеет ряд существенных отличий, как от усыновления, так и от содержания в детском учреждении и находится под контролем социальной службы.

Требования к опекунам

Есть ряд требований, которые определяют возможность стать приёмным родителем:

1. отсутствие серьёзных проблем со здоровьем. Существует определенный перечень заболеваний. Основные из них: онкологические болезни, психические проблемы, алкогольная или наркотическая зависимость;
2. жилищные условия и стабильная работа;
3. психологический портрет кандидата исходит из характеристик его по месту проживания и работы;
4. отсутствие судимостей. Кандидат не должен иметь каких-либо проблем с законом.

В последнее время появилась очень неплохая практика обучать кандидатов в приемные родители или родители-опекуны. После прохождения обучения родителям гораздо проще взять ребенка на воспитание. Поэтому перед тем, как принять решение о создании приемной семьи, следует внимательно изучить все условия, необходимые для этого.

Обязанности приемных родителей

Воспитание ребенка

Устройство ребенка в приемную семью – юридический процесс, права и обязанности приемных родителей прописаны и регулируются нормами СК РФ, Положением о приемной семье, ГК РФ и др.

Обязанности приемных родителей заключаются:

• в заботе о физическом здоровье ребенка;
• в организации его образования и досуга несовершеннолетнего;
• в осуществлении защиты всех прав и интересов ребёнка;
• своевременное информирование органов опеки о неблагополучии в семье;
• в обязанности приемных родителей входит предоставление своевременного отчета в органы опеки о процессе воспитания и расходовании средств на содержание детей.

Кроме бытовых моментов, воспитание приемного ребенка должно основываться на взаимоуважении и доверии между родителями и детьми.

Забота об физическом здоровье ребенка и лечение

Рассмотрим более подробно права и обязанности приемной семьи.
На основании нормативных актов приемной семье правовое регулирование предписывает заботятся о здоровье ребёнка.

Здоровье ребенка, всестороннее его развитие, уход за ребенком, лечение ребенка, систематический осмотр у врачей, следование их рекомендациям и контроль за состоянием ребенка – это обязанность приемного родителя.

Организация образования и досуга

Приемная семья – это такая же форма воспитания, как и воспитание ребенка в родной семье.

Поэтому родительские и профессиональные функции приемной семьи такие же, как и в обычной.

Одна из важных функций – это организация обучения детей, получение ими образования.

Согласно пункту 6 статьи 148.1 СК РФ приемные родители имеют не только право на выбор школы или сада, но и обязаны устроить ребенка в образовательное учреждение для получения образования.

Приемный родитель обязан контролировать поведение, посещаемость, учебу ребёнка, посещать учебное заведение, иметь постоянный контакт с куратором, воспитателями, учителями.

Осуществление защиты юридических прав и интересов

Попадая в приемную семью, ребенок получает права и защиту.

Ответственность приемных родителей заключается в том, что они обязаны не только создавать необходимые условия дома, но и стоять на страже интересов несовершеннолетнего, его юридических прав.

С момента помещения в приемную семью и до окончания периода нахождения в ней ребенок полностью под защитой приемных родителей. До 10 лет интересы ребенка учитывают органы опеки, после 10 лет ребенок сам может принимать решение и давать согласие на проживание в приёмной семье. Но функции законных представителей несовершеннолетних берут на себя именно приемные родители.

Это касается всех сфер жизнедеятельности, в том числе и в вопросах сохранности имущества детей. Порядок распоряжения имуществом несовершеннолетнего прописан в статье 37 ГК РФ. Приемные родители имеют право совершать сделки от имени несовершеннолетних, могут дать разрешение на совершение сделок, которые ребенок не имеет права совершать.

Если в интересах ребенка общаться с биологическими родственниками, то приемные родители обязаны позволять ему это делать. Это же касается и общения с потенциальными усыновителями.

Исключение неблагоприятных условий проживания и воспитания

В обязанности органов опеки входит контроль за условиями проживания и воспитания детей, проживающих в приемных семьях.

В течение первых трех месяцев посещение на дому проводится не реже одного раза в неделю. На протяжении следующего года – раз в месяц, далее – раз в квартал.

Таким образом контролируется обязанность приемного родителя создавать благоприятные условия.

Согласно пункту 3 статьи 153 СК РФ приемные родители должны своевременно сообщать в органы обо всех изменениях, происходящих в семье, в частности, если возникают неблагоприятные условия, особенно это касается моментов, когда имеет место угроза жизни и здоровью ребенка. Невыполнение данного требования влечет за собой административное или уголовное наказание.

Приемные родители несут ответственность за вред, нанесенный ребенком до 18 лет

На приемных родителях лежит ответственность за поведение детей во внеурочное и свободное время, в период летних и сезонных каникул. С момента наступления совершеннолетия ответственность возлагается на самих детей.

Что касается административных и уголовных действий, то законом установлен возраст, с которого ребенок сам будет нести наказание за совершение противоправных действий.

В некоторых случаях ребенок может быть помещен в специализированные учреждения, колонии для детей. Однако в силу возраста он не может оплатить за себя штраф или понести другие виды наказаний. В этом случае наказание понесут законные представители.

Статья 153 СК РФ. Приемные родители (действующая редакция)

1. В тех случаях, когда в качестве приемных родителей выступают супруги, каждый из них выступает одновременно в качестве опекуна (попечителя). Соответственно ответственность их по договору о приемной семье будет солидарной. Однако, следует учитывать, что согласно ст. 10 п. 9 Закона об опеке и попечительстве при назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства.

В качестве приемных родителей могут также выступать отдельные граждане, не состоящие в браке. Однако, лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.

В соответствии с Правилами создания приемной семьи договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного, так и в отношении нескольких подопечных. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно, как правило, превышать 8 человек (п. 3 Правил). Не допускается заключение договора через представителя опекуна.

Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна. В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.

В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.

Согласно п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы (аналогичный набор документов должен представляться гражданами, изъявившими желание стать приемными родителями):

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;

б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);

и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

к) автобиография.

Как следует из ст. 153.1 СК РФ (см. комментарий ней), размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В комментируемой статье содержатся отсылки к ГК РФ, Закону об опеке и попечительстве и ст. 146 СК РФ. Последняя содержит требования к личности опекуна и попечителя, касающиеся его дееспособности, нравственных и личных качеств, состояния здоровья и т.д. Все эти требования распространяются и на приемных родителей. Так, согласно указанной статье:

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 СК РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может взять ребенка в приемную семью, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117.

Этот перечень включает в себя:

1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.

2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.

4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.

5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.

6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

2. В связи с тем, что договор о приемной семье является разновидностью договора об опеке и попечительстве как права и обязанности, так и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на приемных родителей обязанностей может быть административной, уголовной или гражданской.

Так, согласно ст. 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные действия по передаче ребенка в приемную семью влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, согласно ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Закон об опеке и попечительстве (который распространяется и на приемных родителей) в ст. 26 п. 1 установил, что опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Как уже было отмечено, договор о приемной семье надо рассматривать как разновидность договора о возмездном оказании услуг. Соответственно в этом договоре может быть предусмотрена такая форма ответственности, как неустойка за различные виды нарушений условий договора. Кроме того, независимо от наличия условий в договоре стороны обязаны возместить убытки, возникшие по их вине.

Источник комментария:

«ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» АКТУАЛИЗАЦИЯ

С.П. Гришаев, 2017

Права опекунов

Пункт 3 статья 153 СК РФ определяет права приемных родителей по воспитанию детей:

1. осуществлять воспитательный процесс;
2. самим выбирать способы воспитания и соответствии с законами, интересами детей;
3. статус приемной семьи позволяет выбирать любое образовательное учреждение;
4. возвращать ребенка от людей, которые незаконно его удерживают;
5. совершать сделки с имуществом, но только с разрешения органов опеки и в интересах ребенка.

Право требовать возврата ребенка от лица, незаконно удерживающего его (обычно родственники, лишенные родительских прав)

Как было сказано ранее, приемные родители не должны препятствовать общению с родственниками, его родителями.
Исключение – если такое общение нарушает права ребенка и не соответствует его интересам.

Вместе с тем имеются случаи, когда после такого общения родственники не позволяют детям возвращаться в приемные семьи. Поэтому приемная семья имеет право подать в суд для решения вопроса по возврату ребёнка в замещающую семью.

Право самостоятельно выбирать формы обучения для ребенка (учитывая мнение органов опеки и ребенка)

Пункт 6 статьи 148.1 СК РФ дает возможность приемным родителям выбирать учреждение образования, определять ребенка на общих основаниях в дошкольное учреждение. Форма обучения выбирается на усмотрение родителей, но с учетом интересов ребенка и мнения органов опеки.

Как быть работающей приемной мамой: опыт родителей и советы психолога

Как быть работающей приемной мамой? Замещающие семьи поделились с фондом «Измени одну жизнь» личным опытом, а профессиональный психолог и приемная мама Дарья Дмитриева сказала, что в первый год родители вряд ли смогут совместить профессиональную деятельность и заботу о приемных детях, не снижая при этом качество работы и отношений в семье.

Сочетать обязанности приемной мамы и работать — можно ли все это успеть? Фото — pointwords.pw

Недавно будущий приемный папа попросил совета у опытных родителей. Он рассказал, что вместе с женой они планируют взять ребенка возрастом от трех лет. «Должна ли моя жена при прочих равных уйти с работы, чтобы постоянно с ним находиться, забирать пораньше из детского садика? – спросил будущий отец. – Или если это будет подросток, то ему надо помочь с уроками, просто быть рядом с ним. Я понимаю, что все индивидуально, что нужно смотреть, что за ребенок, но все же, как решается этот вопрос? Что говорят психологи?»

На вопрос в соцсетях откликнулись многие приемные мамы. Мнения разделились. «Ребенок будет проверять на прочность и выводить на самые сложные эмоции, — предупреждает Оlgussshka. — Если вы готовы при этом раз в неделю отпускать отдыхать жену в салон красоты, к подругам, просто спать одной, без ребенка под боком, то у нее есть шанс вытянуть и ребенка, и работу… Если же на ней будет груз ответственности, то будет страдать и малыш, и работа». Опытная приемная мама также посоветовала хотя бы первую неделю провести с ребенком и только потом выйти на работу.

«А вот когда закончится «медовый месяц», и ребенок начнет выплакивать боль — надо иметь возможность взять на работе отпуск или больничный. И побыть с ребенком дома».

Работающие приемные мамы признаются в том, что сочетать работу и воспитание приемных детей достаточно сложно. «Взяли девочку 2,8 года, — пишет Светлана. — На работе, когда привезла дочку домой, брала отпуск 28 дней+14 дней за свой счет (июль-август). Руководство мне пошло на уступки, и с работы я уходила в 16.30 (мне до дома ехать более полутора часов). Все «недоделки» на работе я решала или поздно вечером, или в субботу. Муж занимался с ребенком. С 25 августа дочка пошла в сад. Было очень-очень трудно. Это еще при том, что девочка здорова, по больницам нам с ней бегать не надо».

Некоторым мамам удается найти работу в формате частичной занятости. «У меня ребенок требует столько внимания, что я не представляю, как смогу быть занятой полный рабочий день, — пишет Мария. — Адаптация, все дела. Ребенок все время рядом, просит оценить, посмотреть, посидеть с ним. Учебу приходится догонять. Нужно, чтобы ребенок привык, чтобы связь установилась, насколько это возможно. В нашем случае — жесткая потребность добрать внимание, которого не получил. Так что я, например, пока в формате очень частичной занятости».

Елена Летягина также считает, что мама, работающая неполный день, это идеальный вариант. «Пока ребенок в саду или школе, можно и поработать. И вопросы с различными структурами и органами есть, когда решать, — пишет Елена. — А то каждый раз отпрашиваешься с работы: то в опеку нужно, то в школу, то к специалистам по коррекции, то на диспансеризацию. А потом еще битва за летний отпуск на работе… Но, приходится работать как «Папа Карло», возвращаясь в девять вечера, и тут же начинать делать уроки (когда детям в девять уже спать полагается). Но сидеть дома безвылазно с детьми тоже невозможно — тупеешь и звереешь! Где же найти золотую середину?»

Римма на собственном опыте убедилась в том, что будет лучше, если «приемная мама будет проводить 24/7 с приемным ребенком. В зависимости от степени нарушения привязанности у приемного ребенка — от одного года до 3. При реактивном расстройстве привязанности этот период может быть еще дольше». А Галина отмечает, что если есть возможность, лучше уйти с работы на три-шесть месяцев минимум.

«Возвращаться на работу надо постепенно, если захочется, выстраивая работу в новый режим и образ жизни», — пишет Галина.

Лада Яркова на первые 2 недели взяла отпуск, затем записала ребенка в частный детсад. «Через два месяца — еще 2 недели + 2 недели мужа. И опять садик. Прекрасно сочетаем работы и дочку», — рассказывает Лада. Но не все готовы привести в качестве примера подобные схемы. К примеру, Анна уверена, что «нельзя давать однозначные рекомендации, ведь все зависит от ребенка, его состояния здоровья, привязанности и предыдущего опыта».

«Я продолжаю работать, — рассказывает Наталья Суворинова. — Более того, на работе вообще еще не знают об изменениях в моей жизни. Но у меня неполная рабочая неделя, относительно гибкий график. Есть особенности: когда надо выходить на работу, то выходить без вариантов и отмазок. Еще у нас есть бабушка. Все было бы неплохо, но почти одновременно с появлением в семье ребенка, у старшей дочки рецедивировала уже вроде вылеченная болезнь.

Это оказалось тяжелым ударом, я буквально разрываюсь между всеми этими проблемами. Очень тяжело! Иногда приходилось одновременно планировать обследование старшей, оформление каких-то очередных документов на младшую и рабочий день. Это ужасно! Я была буквально на грани! Ох, лучше было бы не работать!»

Комментарий эксперта

Дарья Дмитриева, детский и семейный психолог, приемная мама:

К сожалению, нередко вопрос о том, выходить или не выходить приемной маме на работу вскоре после принятия ребенка в семью, зависит не от желания приемной мамы, того как лучше для ребенка и семьи, а от невозможности семье прожить без маминой финансовой поддержки. Я мечтаю о том, что когда-нибудь законодательно будет закреплен декретный отпуск сроком на один год для всех приемных мам вне зависимости от возраста приемного ребенка.

Это только кажется, что чего там сидеть в декрете после трех лет, ну, взял отпуск на месяц, пробежался по всем инстанциям, бумаги оформил и в сад, а уж про школьников и говорить нечего — они полдня в школе проводят.

Во-первых, первый год в семье — это золотое время для формирования привязанности, и замечательно, если есть возможность максимально его использовать.

Во-вторых, при вхождении в семью психологический возраст ребенка, который и так может не соответствовать паспортному, как бы обнуляется. Постепенно, кто-то медленнее, дети регрессируют, возвращаясь в тот возраст, где они не добрали чего-то жизненно важного для себя.

Это не значит, что, например, подросток вдруг потеряет речь и начнет мило агукать, а вот продемонстрировать особенности эмоциональной саморегуляции на уровне трехлетки запросто может. Дошкольник, который отлично одевался и раздевался сам, чистил зубы и застилал кровать, может резко разучиться все это делать. Малыши могут не отпускать маму буквально ни на шаг, захлебываясь горьким плачем вплоть до посинения.

Чем больше своего времени взрослые могут проводить с ребенком, тем больше у них возможность додать ребенку то, что ему так важно, без лишней нервотрепки.

И, наконец, сам выход в детский сад или в школу — это серьезный стресс для большинства детей (пожалуй, исключение составляют только те дети, у которых способность устанавливать отношения привязанности со сверстниками значительно выше способности установить отношения привязанности со взрослым). Малыш может плакать и вам будут звонить из сада, просить прийти и забрать его домой. Школьник может писать вам бесконечные сообщения, забывать все, что только можно, попадать в различные дурацкие истории, выпутывание из которых будет отдельным квестом для мамы. И хотя это очень хлопотно и, порой, откровенно неприятно, то, что ребенок проверяет прочность вашей связи — «я позвал/попал в неприятности — мама пришла и помогла», очень хороший сигнал.

Дети требуют внимания и любви, им нелегко отпускать маму на работу. Фото — mama-snob.ru

Последнее, о чем хочется сказать, но отнюдь не последнее по значению, адаптация — это не только адаптация приемного ребенка к семье, но и адаптация всей семьи к ее новому члену. Появление даже очень желанного и долгожданного ребенка в семье — это всегда стресс, просто потому что все семейные порядки и отношения начинают меняться, перестраиваться, чтобы принять нового человека.

Мамам, которые, как правило, проводят больше всех времени с ребенком, помимо того, что нужно заниматься ребенком и домашними делами, просто жизненно необходимо иметь время на отдых, возможность заняться собой. Чем ресурснее мама, тем более устойчивой, гибкой и чуткой она может быть по отношению к разным проявлениям детей. Бывает, что женщина устает так, что, даже когда кто-то из домашних предлагает ее подменить на несколько часов, у нее уже просто нет сил куда-то пойти и развеяться.

ПОДДЕРЖИТЕ ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ

Пожалуй, единственная ситуация, когда маме, если у нее нет возможности регулярно оставлять ребенка на несколько часов с кем-то из членов семьи, лучше выйти на работу (речь идет о ситуации, когда финансовая возможность не работать есть), это очень тяжелая адаптация.

Бывает так, что поведение ребенка или же всколыхнувшиеся в ответ на травмы ребенка мамины переживания оказываются настолько на грани выносимости, что выход на работу — единственный способ мамы отвлечься, не дойти до состояния эмоционального выгорания и не срываться постоянно на ребенка.

Есть еще одна не столь часто встречающаяся ситуация, когда ребенок имеет какой-то очень травматический опыт отношения с женщинами, формирует быстрее привязанность к папе, а маму не воспринимает или даже опасается (при том, что мама ничего опасного не делает, хорошо относится к ребенку), тогда выход женщины на работу может позволить папе больше проводить времени с ребенком (у мужчин тоже бывают работы не на полный день).

Во всех других случаях возможность быть дома (при условии, что периодически есть возможность куда-то выйти отдохнуть без ребенка) или работать неполный рабочий день гораздо полезнее для мамы и ребенка. Это не значит, что работающие мамы однозначно обречены на более тяжелую и долгую адаптацию и не правы, что решаются сохранить работу.

Все ситуации очень индивидуальны, и в любом случае, для ребенка быть в семье, даже, если мама не может быть с ним рядом всегда, когда ему это необходимо, гораздо лучше жизни в детском доме.

Права ребенка

Главой 11 СК РФ определила права ребенка в приемной семье:

1. право ребенка знать все о своих родителях. Исключение составляют случаи, когда нет возможности дать всю информацию или информация будет вредить ребенку;
2. ребенок имеет право проживать и воспитываться в семье. Поэтому устройство на семейные формы воспитания являются приоритетными;
3. право на получение алиментов, пособий по потере кормильца, любые социальные выплаты;
4. правовой статус приемной семьи дает ребенку защиту своих прав и законных интересов. Это означает, что ребёнок может обратиться в органы опеки с жалобой на то, что имеет место нарушение его прав, злоупотребление родительскими обязанностями. С 14 лет он может обратиться с этим вопросам в суд;
5. право собственности на жилье, имущество и пользование им;
6. право на доходы, полученные от собственного имущества. В возрасте от 6 до 14 лет мелкие сделки ребенок может совершать сам. С 14 до 18 лет – по усмотрению распоряжаться своим заработком, любыми своими доходами.

Правило учета мнения ребенка (в любом вопросе, в любом возрасте, когда он способен его выразить с учетом педагогических и воспит. целей и мнения опеки)

Статья 57 СК РФ дает право ребенку свободно выражать свое мнение.

До 10 лет его интересы представляют органы опеки. С 10 лет ребенок сам имеет право решать некоторые вопросы.

К примеру – помещение его в приемную семью. Кроме того, подросток может повлиять и на выбор родителя. Если отношение ребенка будет отрицательным, помещение в семью невозможно.

При выборе учебного заведения также учитывается мнение ребенка, как и при решении вопросов, которые хоть немного касаются несовершеннолетнего. Что касается взаимоотношений в семье, то это лежит в области норм нравственности и морали.

О ходе выполнения поручений Президента Правительству

Численность семей, в которых обязанности по опеке и попечительству исполняются возмездно, в 2012 году составила 74 644 (17,8% от общего числа замещающих семей). Численность детей, находящихся на воспитании в таких семьях, в 2012 году составила 116 945 (22,8% от общего числа детей, воспитывающихся в замещающих семьях).

Правительство доложило о работе по выполнению поручения Президента от 18 апреля 2013 года №Пр-877 (подпункта «е» пункта 1) об установлении на федеральном уровне требований к деятельности «профессиональных» замещающих семей, а также о сопровождении замещающих семей.

Общие требования к лицам, желающим принять ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, их права и обязанности установлены Гражданским кодексом, Семейным кодексом и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Требования к деятельности замещающих семей устанавливаются также Правилами организации детского дома семейного типа.

В настоящее время законодательством предусмотрено исполнение обязанностей замещающих родителей на возмездной основе.

Численность семей, в которых обязанности по опеке и попечительству исполняются возмездно, в 2012 году составила 74 644 (17,8% от общего числа замещающих семей). Численность детей, находящихся на воспитании в таких семьях, в 2012 году составила 116 945 (22,8% от общего числа детей, воспитывающихся в замещающих семьях).

Вместе с тем законодательством не установлены отдельные требования для таких категорий замещающих семей. Граждане, принимающие в свои семьи детей-сирот, как правило, не являются профессиональными педагогами и воспитателями, в связи с чем вопрос об установлении на федеральном уровне требований для «профессиональных» замещающих семей требует дополнительной проработки, в том числе в части необходимости разработки профессиональных стандартов для таких категорий семей.

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», который вступил в силу с 1 сентября 2012 года, введена обязательная подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка.

Приказом Минобрнауки утверждены требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации.

В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, направлены рекомендации по организации и осуществлению деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

В регионах ведётся работа по формированию системы служб содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей. В настоящее время в субъектах Российской Федерации функционирует более 1200 организаций, осуществляющих деятельность по подготовке и сопровождению замещающих семей. К 2015 году планируется обеспечить создание системы таких служб в каждом субъекте Российской Федерации.

В целях обеспечения развития системы сопровождения замещающих семей, оказания им медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи Федеральным законом от 2 июля 2013 года №167-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов, предусматривающие:

— наделение органов опеки и попечительства полномочиями по оказанию помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

— законодательное определение права опекунов и попечителей, усыновителей при осуществлении своих прав и обязанностей на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. При этом устанавливается, что условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством о социальном обслуживании;

— дополнение категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, желающими принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с передачей ребёнка на воспитание в семью, усыновителями, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей.

Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

В настоящее время Минтрудом, Минздравом, Минобрнауки ведётся работа по подготовке поправок к указанному проекту федерального закона, в рамках которых предлагается включить в круг получателей социальных услуг детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также «профессиональные» замещающие семьи, принявшие на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правовые последствия приемной семьи и ответственность

Правовые последствия приемной семьи строго отрегулированы законодательством. При направлении ребенка в приемную семью между органами опеки и проемными родителями заключается договор о сотрудничестве.
Приемная семья использует свое семейное право в строгом соответствии с законом.

Согласно договору приемные родители получают не только права и обязанности, законом также регулируется порядок выплат за выполнение функций приемный родителей.

Нарушение прав и обязанностей влечет за собой правовые, административные и уголовные наказания.