Статья 66 СК РФ. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (действующая редакция)

Семейные правоотношения занимают в правовой сфере РФ очень важное место, поскольку с их осуществлением в процессе своей жизни каждый человек сталкивается практически ежедневно. Одними из участников таких отношений являются дети и их родители, которые несут за них полную ответственность вплоть до их совершеннолетия.

Однако бывают ситуации, когда сами родители являются несовершеннолетними. В этом случае осуществление ими своих родительских прав и обязанностей по отношению к ребенку может иметь определенные особенности.

Законодательство

В соответствии с нормами российского законодательства, совершеннолетие в РФ наступает у гражданина после достижения им возраста 18 лет. Именно после этого он обретает полную гражданскую дееспособность, а также связанные с этим права и обязанности.

До этого он считается ребенком и поэтому ограничен во многих своих действиях.

Однако в некоторых случаях достижение полной дееспособности может наступить и раньше, например, в случае вступления в брак или официального трудоустройства. Отдельное место при этом заслуживает рождение у несовершеннолетних родителей ребенка, что в последнее время совсем не является редкостью.

В соответствии со ст. 61 СК РФ, оба родителя (и отец, и мать) имеют одинаковые права на ребенка, но при этом несут за него и равную ответственность. Наделение же такими правами несовершеннолетних родителей связано, в первую очередь, с заботой не только о них, но и об интересах их ребенка.

Конкретный перечень прав, которыми наделяются родители, возраст которых еще не достиг 18 лет, также приводится в семейном законодательстве, а именно в ст. 62 СК РФ.

При этом он зависит от особенностей той или иной ситуации и конкретного возраста отца и матери.

Основные проблемы воспитания детей несовершеннолетними родителями

В настоящее время выделяют все больше проблем воспитания детей несовершеннолетними родителями, в основе которых лежат юный возраст родителей:

1. По статистике большинство семей (80%), в которых оба или один родитель несовершеннолетние являются неблагополучными. Чаще всего такие семьи либо изначально отказываются от ребенка, либо он со временем изымается органами опеки за ненадлежащий уход за ребенком.
2. Психологические проблемы несовершеннолетних родителей, связаны не с их возрастом, а чаще всего с образом жизни. Ранняя беременность, в основном, это недостаток семейного воспитания. Большинство несовершеннолетних родителей сами воспитывались в неблагополучных семьях, и у них нет верной модели поведения и модели благополучной семьи. Соответственно и своим детям они не смогут передать нужных знаний, сформировать полноценные личностные качества.
3. Финансовая проблема является одной из самых насущных проблем несовершеннолетних родителей. Несмотря на то, что большинство российских семей, так же имеют финансовые проблемы, положение несовершеннолетних родителей усугубляется тем, что в силу возраста они имеют меньше возможностей устроиться на работу с достойным заработком. Конечно, это не может не отразиться и на воспитании детей, так как родители заняты в основном решением финансовых и бытовых проблем, а времени на детей остается не так уж и много.
4. Не соблюдение здорового образа жизни. По статистике большинство несовершеннолетних родителей ведут не здоровый образ жизни – курят и выпивают алкоголь. Тем самым родители с самого раннего возраста подают детям плохой пример. Дети, которые видят родителей пьющих и курящих зачастую воспринимают такое поведение как истинно верное и в дальнейшем его копируют.
5. Недостаточность образования. Многие несовершеннолетние родители имеют только среднее (неполное) или среднее (полное) общее образование. Зачастую у них нет желания и возможности учиться дальше. Многие родители плохо учились в школе, прогуливали уроки и т.д. Соответственно их уровень знаний в области фундаментальных наук крайне низок. Все это сказывается и на общем развитии их детей, так как они не могут сформировать у детей основу знаний, привить детям нравственно-эстетические нормы поведения в обществе, навыки эффективного общения и взаимодействия с окружающими.

Ты студент любого из вузов России? Приглашаем на платное интервью! Тема интервью — подготовка к сессии и проблемы, возникающие при этом Узнать подробности

Перечень прав

Комплекс прав, которыми наделяются несовершеннолетние граждане в случае рождения у них ребенка, а также порядок осуществления этих прав зависят от двух основных факторов:

• возраста отца или матери (он должен быть больше 16 лет);
• наличия факта заключенного между ними официального брака.

Если ни одного из этих факторов не присутствует (то есть родители младше 16 лет и не состоят в браке), то они будут считаться недееспособными, поэтому ряд их прав на новорожденного будет ограничен.

В случае же выполнения хотя бы одного из этих условий права несовершеннолетних родителей будут полными и станут включать в себя возможность:

• проживать вместе со своим ребенком;
• принимать личное участие в его воспитании;
• представлять и защищать его интересы в различных структурах;
• устанавливать или оспаривать отцовство (материнство) в порядке, который установлен законом;
• решать вопросы, связанные с образованием ребенка, а также его нравственным, духовным, физическим или психическим развитием и т. п.

Данный перечень прав и вытекающих из них обязанностей, по сути, является таким же, как и для совершеннолетних граждан, поскольку такие родители обладают полными правами на ребенка.

Некоторые особенности могут возникать только в том случае, если отец и мать не состоят в законном браке или их возраст меньше 16 лет.

В таком случае могут быть установлены некоторые ограничения.

Нарушение прав молодых родителей

К самым часто встречаемым нарушениям прав причисляются следующие:

• старшие родственники (мать, отец молодых родителей, бабушки, дедушки) препятствуют воспитанию малышей, желая взять младенцев на свое полное попечение;
• старшие родственники отселяют родителей от их малышей в понудительном порядке;
• сотрудники органов опеки нарушают права участия в воспитании детей.

Обычно нарушения прав происходят из-за того, что несовершеннолетние мать и отец не знают о своих правах, а также не имеют личного жилья, не способны обеспечивать друг друга и малыша самостоятельно. Чаще всего они остаются жить в квартире своих родителей, которые отбирают малышей себе и насильно навязывают собственные методы воспитания младенцев.

В подобной ситуации потребуется обратиться к сотруднику социальной службы, который прикреплен к молодой семье. После того как будет достигнута полная дееспособность, можно обращаться в прокуратуру и суд.

Потребуется совершить такие действия:

• собрать доказательства того факта, что их законные права регулярно нарушаются (к примеру, скриншоты переписок, аудио, видео, свидетельские показания);
• обратиться с жалобой в органы опеки;
• составить акт о том, что права молодых родителей нарушаются;
• написать заявление и предоставить его в суд.

Представители органов опеки посетят жилье, где находятся молодые родители с малышами, после чего изучат условия проживания, пообщаются с соседями и членами семьи. Затем они составят акт – именно данный документ и будет основанием для обращения родителей в суд с целью защиты собственных прав, если их нарушение продолжится.

Когда молодым родителям необходимо восстановить свое право на совместное проживание с собственными малышами, то в суд обращаться не нужно – достаточно помощи со стороны сотрудников органов опеки. А если именно представители этой службы нарушают права родителей, то потребуется обратиться в прокуратуру, представители которой проверят нарушение прав. При подтверждении данного факта молодая семья будет прикреплена к другим сотрудникам органов опеки.

Порядок осуществления родительских прав

Реализация прав в отношении малыша со стороны родителей, не достигших 18 лет,

практически ничем не отличается от общих случаев. В частности, это происходит по принципу приоритетности прав и интересов ребенка, забота о котором должна быть главной обязанностью отца и матери.

В том случае, если ребенок проживает отдельно от одного из родителей, однако его факт отцовства (или материнства) был официально установлен, он имеет право также принимать участие в его воспитании. В частности, он может общаться с ним, но только при условии, что это не представляет для малыша никакой опасности и не причиняет ему вреда.

Также он может принимать решение об его образовании, получать о нем информацию из социальных или воспитательных органов и т. п. Что касается обязанности оказания финансовой поддержки такого отца или матери, то в этом случае ситуация является неоднозначной.

Это связано с тем, что в большинстве случаев он сам остается ребенком и находится на содержании у своих родителей.

Несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, также как и в общих случаях, имеет право на получение от государства денежной помощи (пособия для одинокой матери). Все остальные виды помощи (пособий, льгот), которые полагаются в общих случаях, могут быть получены и несовершеннолетними родителями.

Особенности воспитания детей несовершеннолетними родителями, состоящими и не состоящими в браке

Требуется помощь в составлении плана учебной работы? Укажи тему и получи ответ через 15 минут получить помощь

Несовершеннолетние родители крайне редко регистрируют брак.

В том случае, если несовершеннолетние (или одни из супругов) зарегистрировали брак до рождения ребенка, то они имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные Семейным Кодексом РФ и Гражданским Кодексом РФ в полном объеме. Это делает их независимыми и самостоятельными в вопросах решения разнообразных жизненных ситуациях, например, в вопросах установления отцовства, взыскания алиментов и т.д.

В том случае, если несовершеннолетние не заключили брак, в силу различных причин, по закону действовать самостоятельно они не могут. Основная опасность в данном случае заключается в том, что несовершеннолетняя мать и ее родительские права остаются незащищенным законодательно, что в первую очередь негативно сказывается на ребенке, чьи интересы ущемляются.

Рождение ребенка в раннем возрасте опасно не только для здоровья девушки, но и зачастую отрицательно сказывается на процессе воспитания ребенка. Это связано с тем, что молодая мать еще сама является ребенком и не достаточно развита в социальном и психическом плане. Девушка еще не понимает всей той ответственности, которая ложится на нее с рождением ребенка. Сложность положения усугубляется и правовой незащищенностью, обусловленной несовершенством российского законодательства. Довольно часто именно эти факторы являются решающими в вопросе решения дальнейшей судьбы ребенка.

Замечание 2

Большинство несовершеннолетних матерей не берут на себя ответственность за воспитание ребенка и пользуются правом передать ребенка не государственное обеспечение в специальное учреждение. Многие молодые матери идут на этот шаг от отчаянья и безысходности, которые объясняются отсутствием у них необходимых условий для содержания и воспитания ребенка.

Права недееспособных родителей

По общим правилам, дееспособность гражданина, в соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ, наступает после 18 лет. Согласно ст. 27 ГК РФ, это может произойти и раньше, в случае вступления в законный брак или трудоустройства на официальную работу. Однако для этого несовершеннолетнему также нужно быть старше 16 лет.
Во всех остальных случаях гражданин не обладает полной гражданской дееспособностью, а поэтому не может осуществлять ряд прав, предусмотренных для полностью дееспособных людей.

То же самое касается и его родительских прав — в этом случае они будут несколько ограничены.

В частности, такой отец или мать может:

• жить вместе с малышом;
• признавать или оспаривать материнство (отцовство);
• требовать установления отцовства или материнства в судебном порядке (но только если они старше 14 лет).

Однако права на личное воспитание ребенка у такого родителя нет, поскольку, по

большому счету, он сам еще является ребенком. Поэтому для рожденного им малыша должен быть назначен опекун — вплоть до того момента, как отец или мать не достигнет возраста 16 лет. После этого он сможет сам осуществлять свои права в отношении ребенка.

Опекун обычно назначается из числа близких родственников несовершеннолетнего, но только при условии, что они сами дают на это свое согласие. Чаще всего это бабушка и дедушка новорожденного, то есть родители несовершеннолетнего отца или матери. Однако, в случае их отказа или отсутствия, опекунами могут быть назначены и другие лица, которые определяются с учетом мнения органов опеки и попечительства.

Опекун должен обязательно проживать с ребенком и лично осуществлять в отношении него все установленные законом права и обязанности.

В частности, заботиться о его содержании, ухаживать за ним, обеспечивать лечение, реализовывать его прав и интересы и т. д.

Все дальнейшие споры между опекуном и несовершеннолетним отцом или материю решает уже орган опеки и попечительства. В некоторых случаях опекун может быть наказан в рамках действующего законодательства или вообще освобожден от выполнения своих обязанностей.

Госпошлина при разделе имущества при разводе является обязательным условием при обращении в суд! У вас родился ребенок в гражданском браке? Узнайте, как в этом случае оформить отцовство. Читайте нашу статью.

Гражданский брак имеет как свои плюсы, так и минусы. Подробно этот вопрос мы рассмотрели здесь.

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Комментарий к статье 62. 1. СК впервые закрепляет права несовершеннолетних родителей. Сам по себе факт рождения ребенка порождает признание его матери обладателем родительских прав безотносительно к ее возрасту. Но своеобразие положения несовершеннолетней матери, а также несовершеннолетнего лица, признанного отцом, накладывает свой отпечаток на содержание этих прав, порядок их осуществления. Пункт 1 ст.62 СК выделяет право несовершеннолетнего родителя, во-первых, на совместное проживание со своим ребенком и, во-вторых, на участие в его воспитании. Первое реализуется в соответствии с п.2 ст.54 СК (см. комментарий к этой статье). При этом особый смысл приобретает п.1 ст.9 Конвенции ООН о правах ребенка, где говорится о недопустимости его разлучения со своими родителями вопреки их желанию, если это не вызывается необходимостью защиты его прав и интересов. Пункт 1 ст.62 СК употребляет общее понятие «несовершеннолетние родители», не выделяя при этом какой-либо возрастной категории. Поэтому право на совместное проживание с ребенком имеет любой несовершеннолетний родитель. Существование права на участие в воспитании означает, что такой родитель воспитывает ребенка не один (см. комментарий к п.2 ст.62 СК). Хотя п.1 ст.62 СК фиксирует внимание на перечисленных правах несовершеннолетних родителей, несомненно, они, будучи сами несовершеннолетними, имеют также все права, предоставленные законом несовершеннолетним детям (см. ст.54-60 СК). Вместе с тем, будучи родителями, несовершеннолетние дети имеют родительские права, предусмотренные ст.63, 64 СК. Но осуществляют они эти права не только в соответствии со ст.65 СК, но и с п.2 ст.62 настоящего Кодекса. На несовершеннолетних родителей распространяются также правила относительно защиты родительских прав, лишения родительских прав, восстановления в родительских правах, ограничения родительских прав и отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (см. комментарий к ст.68-77 СК). 2. Несовершеннолетние родители любого возраста, если они состоят в браке, осуществляют родительские права сами. Иначе обстоит дело, когда брака нет. Для таких случаев п.2 ст.62 СК определяет возрастные критерии их самостоятельности в осуществлении родительских прав, которые отличаются от установленных ГК. По семейному законодательству достигшие 16 лет несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права. Если несовершеннолетнему родителю, не состоящему в браке, нет 16 лет, он осуществляет свои родительские права вместе с опекуном ребенка. Этот опекун назначается в соответствии со ст.31 ГК, определяющей цели опеки. При этом предполагается, что сам несовершеннолетний родитель без помощи взрослых защитить права и интересы своего ребенка не в состоянии. В процессе семейного воспитания помощь опекуна ребенка составляет неотъемлемую часть жизни семьи и не носит официального характера. Когда же приходится решать проблемы, выходящие за рамки обыденных (устройство подопечного в одно из детских воспитательных, медицинских учреждений, защита его имущественных прав и т.п.), действуют ст.26, 28 ГК. При решении проблемы усыновления ребенка несовершеннолетних родителей, которым нет 16 лет, учитываются требования п.1 ст.129 СК (см. комментарий к этой статье). Несовершеннолетнему родителю в возрасте от 14 до 16 лет помогает осуществлять родительские права его родитель. За несовершеннолетнего родителя, которому нет 14 лет, все делает опекун его ребенка. Но если между несовершеннолетним родителем любого возраста и опекуном его ребенка возникают разногласия, то их разрешают органы опеки и попечительства. При этом они руководствуются интересами ребенка несовершеннолетнего родителя. Органы опеки и попечительства дают в таких случаях рекомендации, желательные для исполнения. Чаще всего роль опекуна над ребенком несовершеннолетнего родителя принимает на себя кто-либо из членов семьи. Но и здесь необходимо руководствоваться требованиями п.3 ст.33 ГК относительно желания быть опекуном, наличия качеств, обеспечивающих интересы подопечного и т.п. При невозможности удовлетворить просьбу претендента на роль опекуна, его явной неспособности охранять должным образом интересы подопечного, а также при отсутствии лиц, желающих быть опекуном, защита прав и интересов несовершеннолетнего родителя, его ребенка возлагается на органы опеки и попечительства в соответствии с п.2 ст.123 СК. Эти органы в таких случаях защищают права как несовершеннолетнего родителя, так и его ребенка. Но по достижении несовершеннолетним родителем 16 лет он обретает полную самостоятельность в осуществлении своих родительских прав. А опека над его ребенком прекращается автоматически, за исключением случаев, когда несовершеннолетний родитель почему-либо о своем ребенке вовсе не заботится. Тогда опека сохраняется, но меняются ее основания. 3. Несовершеннолетний мужского пола имеет право признавать свое отцовство путем подачи совместного с матерью ребенка заявления в органы загса (см. п.4 ст.48 СК и комментарий к нему). Признание своего материнства матерью обычно сводится к ее просьбе зарегистрировать рожденного ею ребенка в соответствии с требованиями ст.48 СК. По смыслу п.3 ст.62 СК никаких возрастных ограничений на этот счет не существует. Не требуется на то и согласие родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих. Однако состоявшаяся в результате добровольного установления отцовства (материнства) запись в книге записей рождений может быть оспорена в порядке, предусмотренном п.1, 2 ст.52 СК (см. комментарий к ним). Тем самым предоставляется возможность исправить в будущем имевшую место ошибку, вызванную незрелостью решения несовершеннолетнего родителя. Несовершеннолетняя мать имеет также право обратиться в суд с иском об установлении отцовства. Такой иск вправе предъявить и несовершеннолетний мужского пола в случаях, предусмотренных п.4 ст.48 СК (см. комментарий к нему). Однако истцами могут быть только несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет. Если несовершеннолетнему родителю нет четырнадцати лет, истцами по делам об установлении отцовства выступают его родители в соответствии со ст.64 СК (см. комментарий к ней). Несовершеннолетний мужского пола может выступать в деле по установлению отцовства и в качестве ответчика, если ему исполнилось четырнадцать лет. Надо полагать, что к тем, кто такого возраста не достиг, иск об установлении отцовства предъявлен быть не может. Участие несовершеннолетнего в судебном процессе по установлению отцовства определяется в соответствии с правилами гражданско-процессуального законодательства.

Требования к исполнению обязанностей несовершеннолетних родителей и их реализация

Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями определяется участием в воспитании и развитии их детей совместно с органами опеки и попечительства.

Представители органов опеки и попечительства могут обращаться в суд с ходатайством о запрете на воспитание детей несовершеннолетними отцом и матерью.

По материалам судебной практики основаниями для такого ходатайства выступают следующие факты:

• наркотическая или алкогольная зависимость матери или отца, а также ведение ими аморального образа жизни;
• наличие подтвержденного психического заболевания, которое представляет опасность для здоровья и жизни детей;
• жестокое обращение с детьми;
• осознанный отказ забирать детей из родильного дома, детского дошкольного учреждения.

В случае принятия несовершеннолетними матерью и отцом решения об отказе от своего ребенка по причине отсутствия возможности создания для него нормальных условий проживания, воспитания и развития им необходимо оформить его передачу в другую семью. В таком случае отец и мать должны заверить письменное согласие на этот шаг.

Особенности реализации прав ранних родителей

Юные мама и папа не могут обеспечить защиту прав своего малыша должным образом. Например, закон запрещает им обратиться в суд до определенного возраста (14 лет).

Поэтому одной из форм помощи несовершеннолетним родителям является необходимость передачи ребенка под опеку.

Важно! До достижения мамой и папой 14 лет они считаются недееспособными и могут только принимать участие в воспитании сына/дочери.

Особенности осуществления обязанностей матерью и отцом, не достигшими шестнадцатилетнего возраста:

• действие акта о назначении законного представителя прекращается по достижению родителем/одним из них 16 лет;
• кровные мама и папа могут встречаться с малышом, жить с ним, воспитывать по мере возможности;
• разногласия между законным представителем и родителями разрешаются с участием районного отдела опеки;
• несовершеннолетние граждане могут требовать установления/оспаривания отцовства/материнства в общем порядке.

Важно! Статья 62 СК РФ предусматривает возможность с 14 лет устанавливать отцовство в судебном порядке.

Раннее материнство и закон

Несмотря на то, что закон выделяет несовершеннолетних родителей в отдельную категорию, их права и обязанности мало отличаются от общих. У раннего материнства есть некоторые особенности:

1. Мама, не достигшая 18 лет, не может быть получателем ежемесячного пособия.
2. Мать и отец могут совместно подать документы на установление отцовства через отдел ЗАГСс.
3. Если биологический родитель не желает добровольно признать своего ребенка, несовершеннолетняя мать может доказать его происхождение через суд.

Основные выплаты при рождении (при ранней постановке на учет по беременности, декретные, единовременная выплата) назначаются молодой женщине вне зависимости от возраста. Однако пособие на ребенка до 1,5 лет выплачивается только совершеннолетнему гражданину. Это может быть отец малыша, его опекун, в крайнем случае – любой родственник молодой мамы, совместно с ней проживающий и достигший восемнадцатилетнего возраста. Перечислим очередность действий в случае, если родители едины в решении вписать отца малыша в документы о рождении:

• обратиться в отдел загс, который регистрировал рождение малыша;
• представить свидетельство ребенка и паспорт матери;
• подать заявление об установлении отцовства;
• оплатить пошлину.

В результате в документ о рождении ребенка будут внесены изменения. Вместо прочерков, в графу «отец» внесут данные конкретного гражданина. С этого момента мужчина получает родительские права и обязанности.

Важно! Данное право появляется по достижению матерью 14 лет. В соответствии со ст. 62 СК РФ с комментариями, до указанного возраста это могут сделать ее родители или опекуны мамы или ребенка.

Подводим итоги

Таким образом, даже при несовершеннолетии молодые родители обладают неотъемлемыми правами и обязанностями, касающимися воспитания своих детей, ухода за ними. При нарушении прав маме и папе необходимо обратиться к сотруднику органов опеки, в прокуратуру или в суд – в зависимости от сложившихся обстоятельств.

После того как родители достигли 16-летнего возраста, проживая в официально зарегистрированном браке, они самостоятельно начинают пользоваться своими родительскими правами и исполнять соответствующие обязанности. До 16 лет права осуществляются под контролем сотрудников органов опеки. Если данные сотрудники нарушают права молодых мамы и папы, то необходимо обращаться в суд.