Статья 66 СК РФ. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
Вернуться к оглавлению документа: Семейный кодекс РФ в действующей редакции
Комментарии к статье 66 СК РФ, судебная практика применения
Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ:
Некоторые разъяснения о применении положений статьи 66 СК РФ даны в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», где указано следующее.
«В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства.
Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.
При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
Аналогично должно разрешаться и требование об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.
Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер».
Разъяснения Верховного Суда РФ в Обзоре практики 2011:
Некоторые разъяснения даны Верховным Судом РФ в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (Обзор утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 года):
Учет жилищных условий родителя, режим дня ребенка и иных при определении порядка общения с ребенком
«При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
Изучение судебной практики показало, что помимо названных обстоятельств суды также учитывали наличие либо отсутствие условий для воспитания и развития ребенка согласно акту обследования жилищно-бытовых условий (наличие спального и игрового мест и т.д.); режим дня малолетнего ребенка; удаленность места жительства истца от места жительства ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства».
Учет особенностей ребенка, его состояние здоровья, возраст, опыт общения с родителем
«…с учетом обстоятельств конкретного дела исковые требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, зачастую удовлетворялись судом частично, и порядок общения с ребенком определялся иной, чем заявленный родителем. Определение, в частности, иного по продолжительности времени общения с ребенком было связано прежде всего с индивидуальными особенностями ребенка, его возрастом, состоянием здоровья, отсутствием у ребенка опыта общения с проживающим отдельно от него родителем, а также с режимом работы родителей».
На какой период должен определяться порядок общения с ребенком?
«В ряде случаев суд, учитывая малый возраст ребенка и то обстоятельство, что ребенок долгое время не видел истца (отца либо мать), отвык от него, назначал различный порядок общения на первые месяцы после вступления решения в законную силу и на последующее время..
Порядок общения родителя с ребенком определяется судом исходя из положений пп. 1 и 2 ст. 66 СК РФ именно на будущее время. Временной период — до совершеннолетия ребенка, если в исковом заявлении не указано иное. Порядок общения с ребенком при необходимости может быть изменен судом по требованию любого родителя, а по достижении ребенком возраста четырнадцати лет — по требованию и самого ребенка» (п. 2 ст. 56 СК РФ).
Учет мнения ребенка при определении порядка осуществления родительских прав (порядка общения)
«Имели место случаи, когда суды, разрешая споры об определении порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, необоснованно не учитывали мнение несовершеннолетнего ребенка, достигшего возраста десяти лет, о порядке его общения с отдельно проживающим от него родителем».
Указание в решении суда на право родителя участвовать в воспитании ребенка, право знать о местонахождении ребенка, право получения информации о состоянии здоровья ребенка, и т.д.
В Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 года обращено внимание судов и на то, что в резолютивной части решения суд может указать не только на определенный порядок общения с ребенком, но и на осуществление иных родительских прав, Так, в частности, в Обзоре указано, что
«..в отдельных случаях в резолютивной части решения, помимо указания на порядок общения родителя с ребенком, суды указывали также на возможность осуществления отдельно проживающим родителем иных родительских прав, если требование об этом было заявлено суду.
Так, в частности, в резолютивной части решений судами указывалось на право отдельно проживающего родителя участвовать в воспитании ребенка и решать вопросы, связанные с получением образования; на право получения информации о состоянии здоровья ребенка, режиме сна и питания, возникающих потребностях, местонахождении ребенка, местонахождении детских учреждений, которые ребенок посещает; на право посещения стационарного лечебного учреждения в случаях нахождения там ребенка, а также на право предлагать учреждения здравоохранения для лечения ребенка; на право телефонного общения или общения по Интернету.
Кроме того, в резолютивной части решения (либо в утвержденном судом мировом соглашении) в ряде случаев (если об этом заявлялось одной из сторон) указывалось также и на обязанности родителей:
корректно относиться друг к другу, с тем чтобы не подрывать авторитет друг друга в глазах ребенка; совместно решать вопросы, касающиеся обучения и воспитания ребенка (суды Ростовской области);
совместно решать вопросы участия ребенка в спортивных соревнованиях и турнирах и подготовки к ним; способствовать нравственному развитию ребенка, не посещать вместе с ним сеансы, на которых демонстрируют фильмы, содержащие сцены жестокости и насилия, а также иные мероприятия, которые могут отрицательно повлиять на психическое здоровье ребенка (со стороны отца); не препятствовать общению отца с сыном по его желанию посредством переписки, по телефону и через Интернет (со стороны матери); не формировать у ребенка негативного мнения друг о друге (суды Республики Татарстан);
нести расходы на посещение ребенком спортивных и образовательных учреждений в равных долях с учетом возраста и в интересах ребенка (Энгельсский районный суд Саратовской области) и др.
Такая практика является правильной и заслуживающей внимания судов тех регионов, где она отсутствует».
Досудебный порядок урегулирования спора законом не предусмотрен
«Из содержания ст. ст. 65, 66 СК РФ не следует, что для определения места жительства детей или порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, законодательством предусмотрен предварительный досудебный порядок урегулирования спора. В случае возникновения спора родители вправе обратиться за его разрешением непосредственно в суд» (Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей», утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 года)
Подсудность спора – районный суд
«Согласно ст. 24 ГПК РФ все категории дел, связанных с воспитанием детей, с точки зрения правил родовой подсудности рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Исходя из этого, следует признать нарушением процессуального закона возвращение районным судом заявления в связи с несоблюдением заявителем правил родовой подсудности. В частности, некоторые судьи районного суда ошибочно полагали, что заявления об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком, об ограничении родительских прав подсудны мировым судьям» (Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей», утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 года)
Ответственность за невыполнение решения суда
При рассмотрении дела судом ответчику разъясняется о необходимости неукоснительного соблюдения принятого решения. В случае нарушения родителем установленного порядка, он будет привлечен к предусмотренной законом ответственности.
Судебные приставы составляют протокол, где фиксируют конкретные факты несоблюдения судебного решения. На основании него осуществляется привлечение нарушителя к административной ответственности. Налагается штраф в размере от одной до двух тысяч пятисот рублей.
Наказание не применяется к тем лицам, которые нарушают постановление суда по уважительным причинам. Например, тяжелое заболевание, выезд в длительную командировку.
Несмотря на неоднократные подобные наказания, недобросовестный отец или мать могут продолжать нарушать решение суда, создавать препятствия к общению с ребенком. Порой собственный эгоизм и личные обиды заставляют людей действовать в ущерб родным детям.
П. 3 ст. 66 действующей редакции СК РФ предусматривает, что в такой ситуации другой родитель вправе требовать у суда передать несовершеннолетнего ему на воспитание. Такой иск может быть удовлетворен, если это не противоречит интересам ребенка. При этом обязательно заслушивается его позиция.
Только нарушения со стороны недобросовестного родителя для отобрания сына или дочери недостаточно. Если же отец или мать желает лишь общения, ему необходимо обращаться за помощью к приставам и органам опеки.
Родительские обязанности
Помимо родительских прав, суд в резолютивной части решения имеет право указать также и на родительские обязанности. В числе прочих может иметь место обязанность относиться друг к другу корректно, с уважением, решать определенные вопросы по поводу детей совместно. Задачи ограждать детей от тех обстоятельств, которые могут негативно отразиться на их нервно-психическом здоровье, например, уберегать от просмотра фильмов с элементами жестокости, насилия, сексуальных актов. В резолютивной части может указываться на обязанность нести расходы на образовательные кружки, секции детей, покупку развивающей литературы и другие.
Согласно ст. 66 Семейного кодекса РФ общение ребенка с отцом или матерью, проживающей отдельно можно установить внесудебным и судебным способом. Порядок такого общения может вовсе отсутствовать, если папа (мама) того не пожелают. Но обычно если отсутствует соглашение, то наличествует судебный способ определения порядка общения.
