Кем осуществляется контроль за выполнением коллективного договора?

Условия осуществления контроля за выполнением коллективного договора (соглашения) утверждены как законодательные нормы. Но даже это не останавливает стороны социального партнерства от всевозможных уловок и нарушений, которые отображаются на благосостоянии простых работников. Поэтому целесообразно разобрать процедуру контрольных функций, кто наделён такими полномочиями и какая ответственность возможна за нарушение выполнения коллективного договора.

Кто должен контролировать исполнение договора

Статья 51 Трудового кодекса РФ говорит о том, что контроль за выполнением коллективного договора осуществляется следующими лицами:

• Стороны социального партнерства. То есть с одной стороны это работники, а с другой – работодатели. Со стороны работников могут выступать профсоюзы или специально выбранные для этих целей работники. Со стороны работодателя выступает руководить или его доверенное лицо.
• Органы по труду государственного или муниципального уровня. Контроль выполнения коллективного договора осуществляют органы того уровня, на котором заключен данный документ.

Содержание и значение ст. 51 ТК

В первом абзаце указывается, что контроль за выполнением колдоговоров и соглашений может осуществляться следующими субъектами:

• сторонами социального партнёрства;
• представителями этих сторон;
• соответствующими органами, действующими в сфере отслеживания трудовых взаимодействий между нанимателями и сотрудниками.

Далее указывается, что при осуществлении контрольных мероприятий перечисленные стороны должны обеспечить предоставление как друг другу, так и соответствующим органам по труду необходимых данных. Крайним сроком предоставления этих сведений является один месяц с момента получения соответствующего запроса.

Итак, рассмотренная статья подробно описывает круг участников мероприятий по проверке соблюдения норм колдоговоров и соглашений, а также их обязанности по предоставлению необходимой информации как другим участникам, так и профильным контролирующим структурам.

Процедура контроля за выполнением коллективного договора со стороны органа по труду

Контроль за соблюдением локального документа начинается с момента его регистрации в органе, регулирующем трудовые отношения. Там рассматривают представленный колдоговор на вопрос того, нет ли в нем положений, которые ухудшают условия для работников по сравнению с условиями трудового законодательства. Эти пункты будут признаны недействительными. Об этом будут направлены уведомления в организацию и в гострудинспекцию.

После получения данного уведомления организация должна сообщить об этом тем лицам, к которым ранее были применены незаконные пункты коллективного документа. А далее работники могут в суде обжаловать факт применения к ним этих условий.

Если в дальнейшем в организации будут применяться недействительные условия колдоговора, то это повлечет за собой применение к ней мер ответственности.

Контроль коллективных договоров

Определение 1
Контроль за выполнением коллективного договора производится сторонами данного договора, их представителями, а также соответствующими органами по труду и представляет собой контрольную деятельности данных субъектов.

Производя указанный контроль, представители стороны должны предоставлять друг другу и соответствующим органам по труду необходимую информацию, не позднее 1 месяца со дня получения соответствующего запроса.

Замечание 1

Если данная информация не была предоставлена в установленный срок работодателем или иным лицом, отвечающим за данное предоставление, это является основанием для привлечения по статье 5.29 КоАП РФ.

Готовые работы на аналогичную тему

• Курсовая работа Контроль коллективных договоров 430 руб.
• Реферат Контроль коллективных договоров 250 руб.
• Контрольная работа Контроль коллективных договоров 220 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Контроль за выполнением коллективного договора начинается с того, что осуществляется уведомительная регистрация в органах по труду. Так, коллективный договор, который был заключен на уровне муниципального образования, подлежит направлению в соответствующий орган, который функционирует на уровне муниципального образования, для осуществления регистрации договора. Соответственно, если договор принимается в рамках вышестоящего уровня, он направляется в вышестоящую организацию. Так, генеральное соглашение, отраслевые и межотраслевые соглашения, которые были заключены на федеральном уровне, направляются в Минтруд РФ.

Данные органы осуществляют проверку данного договора, сравнивая его с действующим трудовым законодательством. Если в данном договоре выявляются положения, условия, которые ухудшают положение работника по сравнению с действующими трудовыми нормами, об этом уведомляются стороны, подписавшие договор, а также соответствующая госинспекция труда, может быть уведомлена прокуратура.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения внутри организации

Наблюдение внутри организации за выполнением колдоговора проводится в установленной в организации форме. Законодательство не устанавливает конкретную форму контроля. В абзаце 2 статьи 51 Трудового кодекса РФ указано обязательство сторон о предоставлении друг другу и органу по труду информации по выполнению коллективного договора не позже одного месяца после запроса.

На практике сложилось, что действие коллективного договора и контроль его выполнения отражают в отчете, который представляют на общем собрании сотрудников организации. Также его размещают в интернете, СМИ или в самой организации для свободного доступа и ознакомления.

Форму отчета и его содержание определяет сама организация. Он может быть представлен также и в свободной форме. Подписывает этот документ начальник профсоюза.

Кто осуществляет контроль за выполнением коллективного договора или соглашения?

Если обратиться к нормативно-правовым актам в сфере российского трудового права, то подробные разъяснения поднятому вопросу даны в ст. 51 ТК РФ. В данной статье указано, что контроль за выполнением коллективного договора возлагается на плечи самих участников соглашений, а также их официальных представителей и уполномоченных на то органов власти.

При этом следует отметить, что контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений должен происходить совершенно открыто и непредвзято.

В частности, все участники подобного надзора должны предоставлять при необходимости противоположной стороне всю необходимую информацию, полученную в рамках профессиональной деятельности. Должны быть уведомлены и специализированные органы в сфере трудовых отношений, которые также осуществляют государственный контроль за исполнением условий соглашения.

Предоставление всей информации должно быть осуществлено в срок, который не превышает 1 месяца после того, как поступит запрос от компетентного органа. В том случае если сведения не будут предоставлены, то может наступить административная ответственность, которая регламентирована КоАП РФ, а именно статьей 5.29.

Комиссия по контролю

Для эффективной организации процесса целесообразно создать комиссию по контролю за выполнением коллективного договора. Целью ее деятельности является наблюдение за выполнением колдоговора; информирование сторон о ходе дел; периодическое подведение итогов, которые предлагаются на рассмотрение на профсоюзных собраниях; принятие мер по прекращению нарушения колдоговора.

Чаще всего инициатором создания такой комиссии выступает профсоюз. Ее состав выбирается профкомом из числа членов профессионального союза. Количество членов в комиссии определяется численностью организации и объемом работы. Главой комиссии выбирают председателя профкома.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется комиссией следующими способами:

• личное посещение, обход трудовых мест;
• получение сведений или письменных документов о случаях, требующих контроля, и принятие соответствующих мер.

Комиссия в процессе своей работы готовит материалы для рассмотрения профсоюзом по следующим направлениям:

• Рекомендации руководителю об устранении обнаруженных нарушений колдоговора. При необходимости эта документация может быть направлена в органы по труду или правоохранительные органы.
• Рассмотрение проектов приказов, которые затрагивают трудовые и экономические интересы работников. Это может быть приостановка, ликвидация или реорганизация производства, которые повлекут за собой сокращение работников или ухудшение условий их работы.
• Расторжение с работниками трудового договора или контракта.
• Предоставление в суд исков, касающихся работников.
• Подготовка и проведение диалога между нанимателем и государственными органами.

Комиссия по контролю за выполнением коллективного договора

Для того, чтобы осуществлять контроль за выполнением условий коллективного договора могут создаваться специальные комиссии, деятельность которых урегулирована ст. 35 ТК РФ. В состав комиссий могут входить представители сторон социального партнерства – то есть работодателей и работников, а также члены профсоюзов, действующих в организации.

Как правило, комиссия, контролирующая соблюдение положений коллективного договора образуется еще на этапе принятия такого договора, в процессе коллективных переговоров. В договоре отражается порядок формирования комиссии, ее полномочия, права и обязанности членов комиссии. Возможно также согласование положений об оплате деятельности членов комиссии, порядок формирования отчетов об исполнении коллективных договоров, передаваемых в определенные сторонами сроки для изучения комиссией.

Ответственность за несоблюдение коллективного договора

Ответственность и контроль за выполнением коллективного договора устанавливаются законодательством федерального или регионального уровня. В Кодексе об административных правонарушениях в статье 5.31 установлена административная ответственность работодателя за нарушение колдоговора. Штраф составляет 30–50 минимальных зарплат.

Если работник нарушил колдоговор, то к нему не применяется такое наказание.

В процессе контроля за выполнением коллективного договора ответственность стороны работодателя в административном плане наступает, если он:

• уклоняется от участия в переговорах с целью заключить коллективный договор, нарушает сроки переговоров;
• не предоставляет необходимые данные для осуществления коллективных переговоров или контроля за выполнением коллективного договора;
• без оснований отказывается заключать колдоговор;
• нарушает или не выполняет его условия;
• не принимает требований со стороны работников и не желает участвовать в процедуре примирения.

По всем этим нарушениям КоАП в качестве наказания предусматривает административный штраф.

Информация о выполнении коллективного договора (аналитическая справка)

В ходе проведения коллективных переговоров может утверждаться перечень сведений, которые стороны соц. партнерства предоставляют друг другу в целях контроля за исполнением положений договора. Информация может предоставляться в форме аналитической справки. Состав сведений, которые содержатся в справке зависит от положений договора, а также от воли сторон социального партнерства.

Например, в коллективном договоре может устанавливаться обязанность работодателя предоставлять комиссии по контролю за выполнением коллективного договора в определенные сроки, аналитическую справку, в которой содержатся сведения об исполнении условий договора.

Форму справки можно разработать самостоятельно, поскольку требований к ней закон не предъявляет. Например, она может выглядеть как таблица (чек-лист), в одной графе которой указаны обязанности, которые работодатель должен выполнить, а в другой, — сведения о их исполнении.

***

Таким образом, в каждой организации может быть создан свой порядок осуществления контроля за выполнением коллективного договора. Единственное императивное требование содержится в ст. 51 ТК РФ, согласно которой стороны соц. партнерства вправе истребовать друг у друга информацию о соблюдении положений коллективного договора и получать сведения в месячный срок. За невыполнение обязанности по предоставлению информации предусмотрена административная ответственность для работодателя.

Для чего нужен колдоговор на предприятии

Цель этого локального нормативного документа – утвердить дополнительные к законодательству права и гарантии работников организации с учетом специфики ее работы. Также преследуется цель экономической и социальной защиты работников посредством соответствующего уровня заработной планы, полной и эффективной занятости, безопасных условий на рабочих местах, прибыльной и результативной работы организации в целом.

Принципы и основания, на которых заключается коллективный договор:

• равноправие двух сторон;
• соответствие государственному законодательству;
• прописываемые обязательства, добровольные для обеих сторон;
• возможность реального осуществления принимаемых обязательств;
• ответсвенность сторон за обязательства колдоговора;
• контакт между сторонами и обоюдное реагирование на изменение обстановки.

Кем осуществляется контроль за соблюдением коллективного договора?

Контроль осуществляется как сторонами социального партнерства (т.е. сторонами договора), так и их представителями. Государственные органы, например, государственные инспекции труда, также вправе контролировать соблюдение требований законодательства в организациях и у ИП, в том числе, соблюдение положений коллективных договоров.

Для наглядности, приведем сведения о проверяющих в таблице.

Что может и должен регулировать колдоговор

Документ может содержать разделы, затрагивающие абсолютно все интересы и права работников данной организации:

• оплата труда – ее форма, размеры, виды и условия премирования, различные пособия, компенсации; как регулируется заработная плата в связи с ростом цен, увеличением инфляции, а также зависимость зарплаты от выполненных экономических и иных показателей работы организации;
• система занятости на предприятии, возможность переобучения, условия увольнения работников;
• продолжительность времени работы и отдыха, система предоставления отпусков;
• пункты по охране труда, обеспечение безопасных условий для работы;
• обязательства для некоторых категорий работников, например женщин, молодежи, ветеранов, молодых специалистов, инвалидов, семей с детьми и др.;
• ответственность работников и нанимателя;
• охрана здоровья работающих на предприятии;
• как должна осуществляться работа при проведении контроля за выполнением коллективного договора.

Следующий комментарий к статье 51 ТК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 51 ТК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Осуществление контроля за выполнением коллективного договора, соглашения может проводиться каждой из сторон коллективного договора, соглашения по отдельности, непосредственно работниками и работодателями, а также органом исполнительной власти по труду, осуществившим уведомительную регистрацию коллективного договора, соглашения. Конкретные механизмы осуществления контроля определяются соответствующими лицами на основании общих принципов социального партнерства.

2. Любая из сторон вправе потребовать от другой стороны информацию, необходимую для осуществления контроля. Данная информация должна быть представлена в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Сущность коллективного соглашения

Понятие трудового соглашения несколько отличается от коллективного договора. Соглашение является правовым актом, который заключается между работниками и работодателями для установления общих принципов регулирования трудовых, социальных и связанных с ними отношений. Соглашение может быть заключено начиная с уровня административного района и заканчивая федеральным. Также такой документ может иметь отраслевой характер.

Соглашение может содержать следующие разделы:

• оплата труда;
• порядок рабочего времени и отдыха;
• охрана труда;
• правила социального партнерства.

В соответствии со сферой регулирования все соглашения можно поделить на следующие виды:

• генеральные – на федеральном уровне;
• региональные – в пределах определенного субъекта России;
• отраслевые – на определенных сферах производства;
• территориальные – в пределах муниципального образования.

Участники разных видов соглашений

Состав участников, заключающих соглашение, зависит от уровня, на котором принимается документ. Виды коллективных соглашений и их стороны:

• генеральное – общегосударственное объединение работодателей, правительство России, государственное объединение профсоюзов;
• региональное – профсоюзы, региональные объединения работодателей, органы исполнительной власти конкретного субъекта РФ;
• отраслевое – профсоюзы, объединения работодателей, органы по труду определенного субъекта России;
• территориальные – профсоюзы, объединения работодателей данной местности, органы местной власти.

Что представляет собой надзор госорганов за исполнением

Уведомительная регистрация коллективного договора

Законом определено – коллективный договор начинает работать после его уведомительной регистрации. Вот здесь и начинается контрольная функция органа по труду.

После того как все переговорные процедуры будут пройдены и окончательный вариант социального документа будет подписан сторонами, не позднее 7 дней от дня подписания документ должен направляться для уведомительной регистрации.

Регистрация договоров осуществляется в зависимости от уровня подписания:

• федерального уровня – непосредственно центральными федеральными органами по труду;
• территориальные либо региональные договоры – органом по труду субъекта федерации;
• местные коллективные договоры – муниципальными органами по труду.

Как работодатель может обманывать работника

Коллективный договор либо соглашение защищают права работников, дают им определенные гарантии. Данный документ выступает в качестве конституции предприятия. Поскольку контроль за выполнением коллективного договора осуществляется обеими сторонами – и работодателем, и работником? то последний в документальном плане защищен.

Но важно и то, чтобы работник сам о себе позаботился, мог постоять за себя и добиться того, что ему положено.

Вот наиболее часто встречаемые нарушения со стороны работодателей:

• работа, предусмотренная трудовым договором, не предоставляется;
• вменение обязанностей и работ, не предусмотренных заключенным трудовым договором;
• незаконное изменение даты и формы выплаты зарплаты;
• незаконное удержание части заработной платы;
• несоответствующая организация трудового процесса;
• противозаконное использование времени отдыха в целях продолжения трудового процесса;
• отказ от предоставления отпусков;
• отказ от оплаты часов сверхурочной работы.

Любое нарушение коллективного либо трудового договора считается незаконным.

Исполнение коллективного договора и контроль за его действием

Ее состав выбирается профкомом из числа членов профессионального союза. Количество членов в комиссии определяется численностью организации и объемом работы. Главой комиссии выбирают председателя профкома.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется комиссией следующими способами:

• личное посещение, обход трудовых мест;
• получение сведений или письменных документов о случаях, требующих контроля, и принятие соответствующих мер.

Комиссия в процессе своей работы готовит материалы для рассмотрения профсоюзом по следующим направлениям:

• Рекомендации руководителю об устранении обнаруженных нарушений колдоговора. При необходимости эта документация может быть направлена в органы по труду или правоохранительные органы.
• Рассмотрение проектов приказов, которые затрагивают трудовые и экономические интересы работников.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Куда можно пожаловаться С жалобой на противозаконные действия работодателя можно пойти в разные инстанции:

• инспекция по труду;
• полиция;
• суд;
• налоговая;
• прокуратура.

В случае если контроль за выполнением коллективного договора (соглашения) осуществляется инспекцией по труду, то она в праве рассмотреть любые споры, связанные с осуществлением трудового и смежных с ним процессов. Компетенция данного уполномоченного органа не ограничена.

При необходимости трудовая инспекция может привлекать к разбирательству и другие органы.

Внимание С заявлением в прокуратуру можно пойти в случае грубого нарушения законодательства со стороны работодателя. Подавать в суд можно, если вышеуказанные органы не решили возникшую проблему работника. Многие работники не решаются противостоять незаконным действия работодателя, боясь быть уволенными.

Реализация коллективного договора и контроль за его исполнением

Ответственность лиц со стороны работодателя, которые уклоняются от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, либо нарушили установленный срок начала переговоров, либо не обеспечили работу комиссии по коллективным переговорам в определенные сторонами сроки. Штраф налагается в судебном порядке. Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении и (или) невыполнении обязательств по коллективному договору, подвергаются такому же штрафу. Если представители работодателя уклоняются от участия в примирительных процедурах, в частности не предоставляют помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований или препятствуют его проведению, предусматривается дисциплинарное взыскание или штраф, налагаемый в судебном порядке.

Со стороны работодателя выступает руководить или его доверенное лицо.

• Органы по труду государственного или муниципального уровня. Контроль выполнения коллективного договора осуществляют органы того уровня, на котором заключен данный документ.

Процедура контроля за выполнением коллективного договора со стороны органа по труду Контроль за соблюдением локального документа начинается с момента его регистрации в органе, регулирующем трудовые отношения.

Там рассматривают представленный колдоговор на вопрос того, нет ли в нем положений, которые ухудшают условия для работников по сравнению с условиями трудового законодательства.

Эти пункты будут признаны недействительными. Об этом будут направлены уведомления в организацию и в гострудинспекцию.

Трудовое право

Коллективный договор, или соглашение – это официальный документ, принятый в организации, который регулирует трудовые и социальные взаимоотношения между работодателем и трудовым коллективом.

Обеим сторонам необходимо знать, кто на предприятии может и должен вести контроль за выполнением условий коллективного договора.

Если данная работа будет проводиться четко и прозрачно, то риск возникновения конфликтов между сторонами будет сведен к минимуму.

Кто должен контролировать исполнение договора Статья 51 Трудового кодекса РФ говорит о том, что контроль за выполнением коллективного договора осуществляется следующими лицами:

• Стороны социального партнерства. То есть с одной стороны это работники, а с другой – работодатели. Со стороны работников могут выступать профсоюзы или специально выбранные для этих целей работники.

коллективного договора н контроль за его исполнением

Виды коллективных соглашений и их стороны:

• генеральное – общегосударственное объединение работодателей, правительство России, государственное объединение профсоюзов;
• региональное – профсоюзы, региональные объединения работодателей, органы исполнительной власти конкретного субъекта РФ;
• отраслевое – профсоюзы, объединения работодателей, органы по труду определенного субъекта России;
• территориальные – профсоюзы, объединения работодателей данной местности, органы местной власти.

Как работодатель может обманывать работника Коллективный договор либо соглашение защищают права работников, дают им определенные гарантии. Данный документ выступает в качестве конституции предприятия. Поскольку контроль за выполнением коллективного договора осуществляется обеими сторонами – и работодателем, и работником? то последний в документальном плане защищен.

Статья 51. контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя (ч.3 ст.42 ТК РФ).

Коллективные договоры, заключаемые в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, распространяются также на всех работников соответствующего подразделения. В ст.

41 ТК РФ уточнены условия и сроки сохранения действия коллективного договора с учётом конкретных причин, вызвавших организационные изменения в деятельности работодателя.

В ст.48 ТК РФ должно учитываться, что в ней, во-первых, чётко определён круг субъектов коллективно-договорного правоотношения, на которых распространяется действие соглашения (ч.

3 и 4), а во-вторых, определены условия присоединения к заключённому на федеральном уровне отраслевому соглашению работодателей, не участвовавших в заключении данного соглашения.

Если стороны предусмотрели в содержании коллективного договора обязательства об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор, при своевременном и полном их выполнении, а работники и профсоюзные организации не выполняют данные обязательства, то при признании забастовки незаконной они могут быть привлечены к юридической ответственности. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в силу решения суда о признании забастовки незаконной, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Важно В частности, конкретный работник вправе требовать от органа государственного контроля за соблюдением трудового законодательства или в судебном порядке предоставления льгот и преимуществ, установленных коллективным договором, соглашением. Установленные при рассмотрении подобных заявлений факты не требуют нового доказывания при разрешении заявлений других работников о применении по отношению к ним условий коллективного договора, соглашения. Конкретный работник, по отношению к которому применены коллективный договор, соглашение, может требовать в судебном порядке признания условий коллективного договора, соглашения недействительными и (или) недействующими.

Куда можно пожаловаться

С жалобой на противозаконные действия работодателя можно пойти в разные инстанции:

• инспекция по труду;
• полиция;
• суд;
• налоговая;
• прокуратура.

В случае если контроль за выполнением коллективного договора (соглашения) осуществляется инспекцией по труду, то она в праве рассмотреть любые споры, связанные с осуществлением трудового и смежных с ним процессов. Компетенция данного уполномоченного органа не ограничена. При необходимости трудовая инспекция может привлекать к разбирательству и другие органы.

С заявлением в прокуратуру можно пойти в случае грубого нарушения законодательства со стороны работодателя.

Подавать в суд можно, если вышеуказанные органы не решили возникшую проблему работника.

Многие работники не решаются противостоять незаконным действия работодателя, боясь быть уволенными. По закону можно подать анонимную жалобу в проверяющие органы. Но если проблема мелкая, не касается большого числа работников, то, скорее всего, ответа не последует. В случае если анонимная жалоба содержит факты грубого нарушения законодательства, ущемляющего права большого числа работников, можно ждать проверки со стороны правоохранительных органов.

Комментарий к Ст. 51 ТК РФ

1. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляют как стороны социального партнерства и их представители, так и соответствующие органы по труду, обязанные в месячный срок предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.

2. В соответствии с Типовым положением о профсоюзной правовой инспекции труда, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 26 сентября 2007 г. N 4-2, контроль за соблюдением коллективных договоров и соглашений осуществляют также и правовые инспекции профсоюзов.