Как организовать трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда

Трехступенчатый контроль по охране труда – добровольно выбранная работодателем форма контроля за состоянием условий и охраны труда в организации, своего рода внутренний аудит. Форма хоть и добровольная, но контроль обязателен, например, в рамках системы управления охраной труда.

Ведь как показывает практика, многих нарушений, даже незначительных, которые могут привести к травме, можно избежать регулярными проверками. Поэтому если ваш руководитель определил, что в организации будет проводиться трехступенчатый контроль для проверки соблюдения требований охраны труда, то рекомендую прочитать статью, в которой подробно разберем, какие задачи преследует, как организуется трехступенчатый контроль. Приведу образцы документов, требуемых при ведении контроля, как для больших организаций, так и для бюджетников, для большего понимания различными категориями читателей.

В конце заметки, как всегда, поделюсь полезным материалом, в этот раз это чек-листы для проведения своей внутренней проверки для разных видов работ и для разных направлений и типов организаций.

Подготовила эту заметку по просьбе специалиста по охране труда, с которой давно знакома, практически лично, поэтому, если у вас возникнут трудности, могу разобрать интересующий материал в следующей статье А если захотите поделиться свои опытом в проведении проверок, или у вас останутся вопросы, пишите в комментариях.

Обязан ли работодатель вводить ступенчатый контроль

Ступенчатый контроль за охраной труда представляет собой проверку соблюдения требований безопасности на рабочих местах представителями разных уровней управления организации.

Обязан ли каждый работодатель вводить ступенчатый контроль — вопрос неоднозначный. С одной стороны, прямое требование на данный момент есть только в строительстве (п. 19 Правил по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда от 01.06.2015 № 336н). С другой — любой работодатель обязан создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда (далее — СУОТ; ст. 212 ТК).

В свою очередь СУОТ подразумевает контроль соблюдения требований охраны труда на нескольких уровнях управления. Более того, Типовое положение о СУОТ, которое утверждено в Минюсте, предполагает ступенчатый контроль (п. 55 Типового положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н, далее — Положение о СУОТ). Поэтому прямого требования вводить ступенчатый контроль для всех работодателей нет, но есть косвенные указания.

Ступенчатый контроль может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма. Он позволит:

• оперативно выявлять и ликвидировать нарушения требований охраны труда;
• применять меры, которые позволят предупредить повторные нарушения;
• эффективно распределить обязанности по контролю за охраной труда;
• вовлекать в проведение контроля всех работников.

Сколько ступеней контроля выбрать

Чтобы определить, сколько ступеней контроля необходимо для конкретного предприятия, нужно проанализировать особенности производства: вид деятельности, численность сотрудников, структуру предприятия, месторасположение структурных подразделений, текущие условия труда.

Двухступенчатый контроль. Подойдет для небольших организаций или компаний, где большая часть персонала — офисные сотрудники.

Трехступенчатый контроль. Будет оптимальным для предприятий, которые состоят из нескольких производственных цехов, расположенных в одном месте.

Четырехступенчатый контроль. Подойдет крупным организациям с большой численностью персонала и разветвленной организационной структурой, где есть удаленные подразделения, филиалы в регионах.

Четыре ступени также применяют на предприятиях с большим количеством рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. В этом случае IV ступень — стратегический контроль, который проводит комиссия по охране труда, состоящая из руководителей направлений.

Самый распространенный вариант ступенчатого контроля — трехступенчатый. Он универсален, и его применяют как в небольших компаниях, так и на крупных предприятиях. Поэтому на его примере покажем, какие документы нужно подготовить и кого назначить ответственными, чтобы внедрить многоуровневый контроль соблюдения требований охраны труда в организации.

Как организуют ступенчатый контроль в разных организациях

Цели и задачи

Использование трехступенчатого контроля позволяет реализовать следующие цели и задачи:

• надлежащее соблюдение действующего трудового законодательства РФ об охране труда;
• обеспечение безопасности использования производственных мощностей, оборудования, технологических процессов, средств производства и др.;
• содержание производственных и рабочих территорий в соответствующем состоянии;
• повышение трудовой грамотности сотрудников предприятия;
• обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических требований;
• осуществление лечебно-профилактического обслуживания сотрудников.

Какие документы разработать для трехступенчатого контроля

Чтобы внедрить трехступенчатый контроль на предприятии, разрабатывают (пп. 4, Положения о СУОТ):

• приказ о введении контроля,
• положение о порядке проведения трехступенчатого контроля,
• формы журнала и акта проверок.

Приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии по охране труда. Его издает руководитель организации. В приказе указывают:

• ответственных за проведение проверок на каждом этапе;
• сотрудника, уполномоченного руководить и координировать действия;
• состав комиссии по охране труда;
• периодичность проведения контроля;
• перечень локальных актов, которые необходимо разработать.

В качестве основания для приказа укажите статью 212 ТК и Положение о СУОТ. Сотрудников знакомят с приказом под подпись.

Положение о порядке проведения трехступенчатого контроля. Его разрабатывают, чтобы установить структуру, обязанности и ответственность на каждом уровне контроля. В положении определяют основные мероприятия, конкретные параметры контроля, например, исправность рабочего инструмента, уровень освещенности на рабочих участках и т. д.

На практике чаще всего положение разрабатывает служба охраны труда, привлекая специалистов, которые хорошо знают специфику работы своего направления. Положение нужно согласовать с профсоюзом или иным органом, который представляет интересы работников, при его наличии.

Чтобы внедрить в организации трехступенчатый контроль соблюдения требований охраны труда, не обязательно разрабатывать отдельное положение. Порядок проведения контроля можно сделать составной частью СУОТ.

Журнал трехступенчатого контроля соблюдения требований охраны труда. В журнале регистрируют нарушения, которые обнаружили при проверке на каждой ступени контроля. В нем указывают ответственного за устранение выявленных нарушений, необходимые мероприятия и сроки их выполнения. С помощью информации в журнале можно просмотреть динамику нарушений охраны труда и проконтролировать, как ответственные лица провели установленные мероприятия.

Обязательной формы журнала нет, но есть рекомендованные образцы. Количество журналов работодатель определяет на свое усмотрение в зависимости от структуры организации. Удобное решение — завести отдельный журнал для каждого подразделения. В этом случае он будет доступен для проведения ежесменных проверок на первой ступени контроля. Ответственным за ведение и хранение журнала трехступенчатого контроля назначают руководителя подразделения. При проведении следующих ступеней контроля журнал запрашивают у ответственного.

Закон не требует пронумеровывать, прошнуровывать и скреплять печатью журнал трехступенчатого контроля, каждая организация решает это для себя. Такое оформление журналов вызывает меньше вопросов у инспекторов при проверках, так как исключает возможность фальсификации данных. Форму журнала можно утвердить положением о трехступенчатом контроле.

Акт проведения III ступени контроля за состоянием охраны труда. Форму акта работодатель разрабатывает самостоятельно. Документ составляет комиссия после проведения III ступени контроля. В нем фиксируют выявленные нарушения, определяют необходимые мероприятия для их устранения, назначают ответственных и сроки выполнения.

Журнал проверки состояния охраны труда что туда можно записать

Бесплатная юридическая консультация: Вся Россия > Охрана труда > Контроль > Типовая форма журнала контроля за состоянием охраны труда и пожарной безопасности – образец + правила заполнения Журнал контроля за состоянием охраны труда и пожарной безопасности помогает выявлять и учитывать нарушения, которые имеются на предприятии и связаны с техникой безопасности и противопожарной ОТ. Назначается такой документ для того, чтобы руководитель мог всегда точно знать, по каким причинам и случаются нарушения, и наказывать ответственных за это лиц.

Уважаемые читатели! Статья описывает типовые ситуации, но каждый случай уникальный.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – воспользуйтесь формой онлайн-консультанта в правом нижнем углу сайта или позвоните по прямым телефонам:+7 (499) 653-60-72 доб.445 – Москва – ПОЗВОНИТЬ+7 доб.394 – Санкт-Петербург – ПОЗВОНИТЬ здесь – если вы проживаете в другом регионе.Это быстро и бесплатно!

Основным назначением журнала для контроля по охране труда является трехступенчатый контроль над безопасностью при работе предприятия.

Вести его должен начальник смены, у него же данный документ и хранится. Кроме того, заполнение журнала могут осуществлять специальные сотрудники, которые отвечают в конкретной организации за охрану труда и пожарную безопасность.

Согласно законодательству и правилам документооборота осуществляется заполнение журнала в табличной форме. Таблица состоит из следующих граф:

1. Отметка о выполненных работах.
2. Номер ступени.
3. Нарушения, которые удалось обнаружить.
4. Подпись ответственного лица.
5. Здесь прописан срок, до которого должны быть устранены неполадки.
6. Мероприятия, которые следует предпринять, чтобы устранить нарушение.
7. Назначить ответственное лицо, которое выполнит все указания по 4 графе.
8. Дата, когда был осуществлен контроль.

Рекомендуем прочесть: Документы подтверждающие многодетность

Что касается титульного листа, то на нем в обязательном порядке указывается название организации и ее структурного подразделения, а также дата начала ведения журнала и дата окончания.

Кого назначить ответственными за трехступенчатый контроль

Если к выбору ответственных подойти формально, то контроль соблюдения требований охраны труда проведут некачественно. Таким образом, нарушения вовремя не выявят и не устранят, что может стать причиной несчастных случаев или аварий на предприятии.

Ошибки, которые чаще всего совершают работодатели при назначении ответственных:

• привлекают к контролю сотрудников, у которых нет достаточного производственного опыта или знаний в области охраны труда, чтобы своевременно выявить нарушения;
• назначают недостаточное количество ответственных, чтобы полноценно провести контроль всех структурных подразделений организации;
• не создают систему заинтересованности и мотивации в проведении качественного контроля для ответственных.

Назначьте ответственными сотрудников, которые:

• компетентны как специалисты;
• имеют большой стаж работы;
• прошли обучение по охране труда по программе для руководителей и специалистов.

Для работников, которых назначат ответственными, проведите занятие, на котором расскажите об основных принципах процедуры и порядке проведения. Дополнительные обязанности, связанные с контролем, пропишите в должностных инструкциях. Установите для ответственных бонусы за дополнительную работу.

Чем завершают проведение каждой ступени контроля

На I ступени работники устно сообщают своему непосредственному руководителю обо всех нарушениях. Ответственный, который проводит контроль, следит, чтобы выявленные нарушения немедленно устранили. Если силами участка это сделать невозможно, то о нарушениях докладывают начальнику цеха.

О каждом нарушении ответственный делает запись в журнале трехступенчатого контроля. Под записью расписывается и представитель профсоюза, если он принимал участие в проверках.

На II ступени ответственный фиксирует нарушения в журнале трехступенчатого контроля, а группа проверяющих следит, чтобы их немедленно устранили.

После проведения III ступени комиссия оформляет акт. Все выявленные нарушения также фиксируют в журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором ее проводили. Комиссия совместно разрабатывает мероприятия для устранения нарушений, назначает исполнителей и сроки выполнения.

Чтобы система трехступенчатого контроля работала эффективнее, руководитель может привлечь к дисциплинарной ответственности работников, которые допустили нарушения по охране труда. И наоборот, поощрить тех, кто добился положительных результатов в работе по охране труда, например, выписать премию.

Состав контрольных мероприятий

Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.

1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:

• рабочие места и подходы к ним;
• вентиляцию, освещение;
• оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
• сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
• электрическую безопасность;
• наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
• проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля;
• устраняют недостатки, если они обнаружены.

2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:

• помещение, рабочие места в нем и условия труда;
• как устранялись недостатки, обнаруженные на первом этапе проверки;
• аналогично: освещенность, вентилирование помещения, оборудование, средства защиты;
• выборочно: знания работниками нормативов и правил ОТ;
• делают запись в журнал 3-ступенчатого контроля;
• вырабатывают пути устранения недочетов, если они выявлены.

3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:

• состояние помещений и рабочих мест;
• состояние оборудования, задействованного в производстве;
• работу и состояние средств защиты, безопасности, в том числе и индивидуальных;
• процесс и результат устранения недостатков, выявленных на предыдущих ступенях контроля;
• выполнение решений, приказов руководства и профсоюзного комитета по ОТ.

Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.

Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).

По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.