Закон о коллекторах. Основные положения законодательства

Федеральный закон 230-ФЗ: особенности применения

Федеральный закон 230-ФЗ о коллекторских агентствах, регулирующий деятельность коллекторских организаций, был принят Государственной думой РФ 21 июня 2021 года. При этом данный нормативный акт вступил в силу, начиная с 3 июля 2021 года.

С момента вступления в законную силу ФЗ № 230 неоднократно претерпевал различные изменения. При этом последнее дополнение было внесено Законом РФ от 8 декабря 2021 года № 429-ФЗ.

Статья 3 (правовое регулирование деятельности по возврату долгов) ФЗ № 230 была дополнена пунктом 4. В рамках этой нормы прописано, что решения межгосударственных органов, противоречащие положениям Конституции РФ, не могут исполняться на территории России. Данные противоречия должны устраняться в установленном законом порядке.

Кто такие коллекторы и требования к коллекторским компаниям

Текст Закона РФ № 230-ФЗ не содержит трактовку понятия «коллекторы». Это слово здесь не встречается. Однако вместо него используется следующая формулировка: «юридические лица, осуществляющие работу по взысканию долго».

СПРАВКА. Несмотря на то, что в законе официально не используется слово «коллекторы», граждане и организации преимущество используют именно этот термин.

О чем этот закон — основные положения закона о коллекторах

Основная цель разработки закона № 230-ФЗ – ограничение и прописывание четкого алгоритма реализации действий взыскателя, которые несут в себе потенциальную угрозу для должников.

В рамках этого нормативного акта расписаны следующие базовые положения:

• разрешенные способы взаимодействия с должником,
• методы взыскания, находящиеся под запретом,
• перечень требований, которые предъявляются к коллекторам,
• условия для ограничения или прекращения взаимодействия с лицом, имеющим долги,
• порядок направления ответов на обращения должников,
• условия, которые должны соблюдаться организациями, занимающимися взыскательной деятельностью,
• иные вопросы, затрагивающие права и интересы должников.

Государственная регистрация всех коллекторов и контроль за их деятельностью

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ РФ № 230 организация приобретает законные права взыскателя просроченной задолженности только после прохождения государственной регистрации. Это обязательная процедура, по итогу которой сведения о коллекторском агентстве вносятся в соответствующий реестр. При этом заявителю выдается соответствующее свидетельство (Приложение № 2 к Приказу ФССП РФ от 28.12.2016 года № 823).

Уважаемые читатели! Для решения именно Вашей проблемы — нашему онлайн-консультанту на сайте. Это бесплатно. Для любого региона.

Уважаемые читатели! Для решения именно Вашей проблемы — нашему онлайн-консультанту на сайте. Это бесплатно. Для любого региона.

Общий порядок прохождения коллекторами государственной регистрации описан в специальном регламенте, утвержденном Приказом ФССП РФ от 30.12.2010 года № 550.

Деятельность коллекторских организаций подлежит федеральному государственному контролю, который производится уполномоченными ведомствами. При наличии одного из оснований, описанных в п. 2 ст. 18 ФЗ № 230, в отношении коллектора может быть проведена внеплановая проверка без предварительного уведомления.

Сильные ограничения доступных коллекторам действий

Круг полномочий, которыми наделяются взыскатели, сильно ограничен положениями упомянутого выше закона. Общие принципы реализации действий, направленных на возврат просроченных долгов, описаны в главе 2 ФЗ РФ № 230. Здесь раскрыты следующие вопросы:

• разрешенные способы взаимодействия с должниками,
• ограничения, действующие в отношении отдельных методов, которые могут использовать коллекторы,
• требования, предъявляемые к действиям коллекторов,
• условия, при которых взыскатели должны прекратит какие-либо контакты с должников и иные вопросы.

У должника присутствует возможно не контактировать с коллектором

Согласно положениям ст. 8 закона о коллекторах должник имеет полное право отказаться от взаимодействия со взыскателем. Для этого он должен подготовить письменное заявление (Приложение к Приказу ФССП РФ № 20) и направить его в адрес кредитора одним из следующих способов:

• передать через нотариуса,
• направить по почте заказным письмом,
• вручить лично кредитору под расписку.

Кроме того, этой же статьей предусмотрено право должника на общение с коллекторами через своего официального представителя. В этом случае в заявлении нужно будет указать ФИО этого лица и его контактные данные (почтовый/электронный адрес и номер телефона). При этом в качестве такого представителя может выступать только адвокат.

ВНИМАНИЕ. Заявление об отказе от взаимодействия с коллекторами должно быть направлено в адрес кредитора не раньше, чем через 4 месяца с момента возникновения просрочки по непогашенному обязательству. В противном случае этот документ будет считаться недействительным.

Регламент процедуры взаимодействия должника и коллектора

Все процедуры, которые коллектор может использовать при общении с должниками, строго регламентированы на законодательном уровне. Выражается это в следующих пунктах:

• в законе описан исчерпывающий перечень процедур, которые может применять коллектор,
• в ФЗ № 230 также указаны методы, находящиеся под запретом,
• в отношении отдельных действий взыскателя описаны условия их реализации (к примеру, сюда можно отнести периодичность звонков должнику),
• срок направления ответа на обращение, поступившее от лица, в отношении которого ведется процедура взыскания долгов.

За причиненный ущерб, коллектор несет ответственность, вплоть до уголовной

В соответствии с положениями ст. 11 кредиторы, а также организации, привлеченные ими для взыскания безнадежных долгов, несут ответственность за убытки и моральный вред, причиненный должнику в результате использования незаконных методов взыскания.

Так, коллекторы могут понести наказание по следующим статьям КоАП РФ:

1. Статья 14.57 – нарушение требований законодательства, предъявляемых к деятельности организаций, занимающихся взысканием проблемных долгов. Виды нарушений: разглашение персональных данных должника, использование незаконных методов взаимодействия, отсутствие коллекторского агентства в государственном реестре и т.д.
2. Статья 6.1.1 – нанесение побоев (при условии, что такие действия не содержат признаки уголовного преступления).

Кроме того, коллекторы могут быть привлечены к уголовной ответственность по статьям 115, 116 и 330 УК РФ (легкий вред здоровью, побои, самоуправство).

Защита заемщика по закону о коллекторах

В законе № 230-ФЗ предусмотрены разные механизмы защиты физических лиц от незаконных действий со стороны коллекторов. К основным из них можно отнести следующие:

• четкое разграничение законные методов взаимодействия с должником и действий, находящихся под запретом,
• контролирование деятельности взыскателей представителями ФССП (Федеральная служба судебных приставов),
• проведение в отношении коллекторов внеплановых проверок,
• право должника полностью отказаться от какого-либо взаимодействия с организациями, занимающимися взысканием долгов.

Содержание закона 230-ФЗ о коллекторской деятельности

Где посмотреть официальный текст 230-ФЗ по пунктам?

Для того, чтобы детально ознакомиться с положениями Закона РФ о коллекторах необходимо перейти по следующей ссылке – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200497.

Ключевое изменение с 1 июля 2021 года в новом законе о коллекторах

Как уже было отмечено выше, ФЗ № 230 регулярно претерпевает различные изменения и дополнения. Так, очередное изменение было внесено в этот законодательный акт 1 июля 2021 года Законом РФ от 12.11.2019 года № 377.

Суть данного новшества заключается в следующем: теперь кредиторы, принявшие решение привлечь сторонних лиц к процессу взыскания просроченных долгов, обязаны не только уведомить об этом должника, но и внести соответствующие сведения в ЕФРСФДЮЛ (сайт — https://www.fedresurs.ru).

В данном реестре должна быть отражена такая информация:

• данные кредитора (банка, МФО),
• реквизиты договора, заключенного с коллектором,
• информация о должнике,
• сведения об организации, которая будет заниматься взысканием.

Ситуация на практике

Несмотря на то, что права, а также обязанности взыскателей-коллекторов чётко определены действующим законодательством, на практике нередки случаи нарушения такими лицами существующих правил. Нередки случаи, когда они:

• обращаются к должнику иными способами, не предусмотренными законом и соглашением, например, постоянно звонят на работу, беседуют с начальством по поводу имеющегося долга или передают сведения по месту учёбы;
• нарушают правила пункта 2 статьи 6 № 230-ФЗ, не допускающие применение насилия, иного негативного воздействия при взыскании задолженности;
• игнорируют заявление об отказе обработки персональных данных;
• производят непосредственное взаимодействие с лицами, в отношении которых это не допускается (пункт 1 статья 7 № 230-ФЗ), например, с инвалидами первой группы, недееспособными и так далее;
• звонят и посещают должника вне установленных временных рамок. Пунктом 3 статьи 7 установлено, что такие действия должны осуществляться с 8 до 22 часов в будние дни, а также с 9 до 20 часов – в остальные дни.

В подобных случаях рекомендуется обращаться за защитой прав в правоохранительные органы, в том числе в полицию и прокуратуру.

Какие минусы у федерального закона 230 о коллекторах?

Несмотря на положительный эффект ФЗ № 230 для должников, данный нормативный акт все же не лишен ряда недостатков. Выражаются они в следующем:

• введение большого количества ограничений в отношении действий взыскателя ставит под сомнение эффективность процедуры досудебного взыскания долгов,
• множество запретов создают определенные затруднения в деятельности коллекторов, поэтому есть вероятность, что последние начнут искать новые схемы работы с должниками, не предусмотренные законом,
• отсутствие в законе реальных механизмов защиты для должников. Этот вопрос регулируется лишь положениями ст. 11,
• отсутствие каких-либо трактовок и разъяснений в отношении понятия «грубое нарушение закона», упоминание о котором содержится в пп. 4 п.1 ст. 16 ФЗ № 230,
• текст закона сложен для восприятия лицами, не имеющими юридического образования.

Какие еще нововведения ждут коллекторскую деятельность — законопроекты

Планируется, что в 2021 году в Законе РФ, регулирующем деятельность коллекторов, появятся следующие нововведения:

• введение единых прав и обязанностей для коллекторов, банков и МФО,
• у ФССП появится право выписывать штрафы нарушителям без суда,
• введение в законодательное поле понятия – «робот-коллектор»,
• телефонным разговорам будет присвоен статус диалога,
• одним из официальных каналов для взаимодействия с должниками станет электронная почта,
• написать отказ или согласие на взаимодействие с коллекторами можно будет через портал «Госуслуги»,
• долги по ЖКХ планируется передавать на взыскание коллекторским компаниям,
• взысканием задолженности по коммунальным услугам можно будет проводить без соблюдения претензионного порядка,
• планируется введение в КоАП и УК РФ отдельных статей, в рамках которых будут описаны виды наказаний для коллекторов, совершивших нарушение,
• закрепление за коллекторами обязанности по записи разговора с должником и сохранение этих данных в течение 2 лет.

Права коллекторов по новому закону

В законе, регулирующем деятельность коллекторов, достаточно подробно описаны их права и обязанности, а также перечень методов, которые не праве использовать взыскатели при взаимодействии с должниками. Более подробно этот вопрос освещен ниже по тексту.

На что по закону имеют право коллекторы по отношению к должнику?

Если проанализировать положения гл. 2 ФЗ РФ № 230, то можно выделить следующие права, которыми наделяются коллекторы:

• взаимодействовать с должником такими способами – звонки по телефону, отправка сообщений в социальных сетях, направление письменных уведомлений, личные встречи,
• контактировать с родственниками должника (при наличии письменного согласия последнего),
• подавать исковое заявление в суд о взыскании просроченной задолженности,
• привлекать третьих лиц в процессе взыскания долгов,
• инициировать судебное разбирательство по вопросу признания должника банкротом (при наличии весомых оснований),
• передавать документы приставам.

Запреты и ограничения коллекторов по закону

Помимо полномочий, для коллекторов в законе также прописано много ограничений и запретов. Касаются они следующих пунктов:

• звонки, личные визиты и отправка сообщений должнику в неположенное время суток и больше определенного количества раз (подробнее об этом написано ниже),
• звонки с телефонных номеров, которые не имеют отношения к коллекторскому агентству,
• использование незаконных методов воздействия на должника – применение физической силы, направление угроз, уничтожение или повреждение имущества задолжавшего человека, введение в заблуждение и др.,
• взаимодействие с должником при наличии одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 7 ФЗ РФ № 230 (нахождение последнего на стационарном лечении, несовершеннолетний возраст и т.д.),
• попытки связаться с должником в случае, когда он написал письменный отказ от какого-либо общения с коллекторами,
• звонки (письма, личные визиты) к родственникам должника, который не давал на это письменное согласие,
• разглашение персональной информации физических лиц.

Сколько раз могут звонить коллекторы по закону и что об этом говорит 230-ФЗ

Закон о коллекторах содержит четкие правила относительно порядка взаимодействия с должниками. Коллекторы обязаны соблюдать определенную периодичность, а также учитывать время суток и день недели.

Лимиты на взаимодействие с должником по 230-ФЗ

Более детальная информация о допустимых формах взаимодействия и порядке их применения отражена в таблице ниже.

Как защищает должников Федеральный закон №230

Не секрет, что коллекторы ведут бизнес с оглядкой на 90-е годы и люди, работающие в системе, застряли там надолго.

Но все изменилось, теперь работать таким образом (запугивая и угрожая) не получиться. Агентства, банки и сотрудники несут не только гражданскую, но и уголовную ответственность за свои действия.

Например, в законе четко прописаны штрафы за нарушения его пунктов. Контролироваться действия взыскания будет ст. 14.57 КоАП РФ:

1. Организации, не включенные в реестр — 200 тыс.
2. КА зарегистрированные в реестре — от 50 до 500 тыс.
3. Незаконная деятельность КА — 2 млн рублей + 1 млн налагается на руководителя.

Также ответственные лица допустившие неправомерные действия агентств могут быть дисквалифицированы с должности на год, а деятельность организаций приостановлена на 90 дней.

Важно! Агентствам, не вставшим на учет, а также лицам занимающимся незаконным взыскание рекомендуется воздержаться от общения с должниками. Это обойдется дешевле чем платить по 200-500 тыс. за каждую жалобу.

Должники и заемщики обязаны знать и понимать свои права. Как только нормализуется судебная практика по наказанию КА, организации будут решать проблемы в правовом поле.

Основные положения закона:

• звонки не чаще двух раз в неделю;
• встречи с должником не чаще одного раза в неделю;
• должник вправе отозвать согласие на передачу долга третьим лицам;
• коллектор не имеет права оказывать психическое и физическое давление;
• коллектор не должен иметь судимость.

Подают ли коллекторы в суд и что может предпринять должник

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности в отношении непогашенных долгов составляет 3 года. В течение этого периода кредиторы должны успеть инициировать судебное разбирательство. Данное правило касается следующих категорий взыскателей: банки, МФО, коллекторские агентства.

Таким образом, коллекторы имеют право подавать иск в суд о взыскании просроченной задолженности. Сделать они это могут в следующих случаях:

• при покупке проблемных долгов у кредитора по договору цессии (переуступка права требования),
• при наличии такого полномочия в тексте агентского договора, заключенного с кредитором.

ВАЖНО. На практике чаще всего обращение в суд для коллекторов выступает крайней мерой воздействия на неплательщика. Обычно прибегают к ней в том случае, если другие методы взыскания не помогли.

В случае, если коллекторы инициировали судебное разбирательство должник может поступить следующим образом:

• ходатайствовать в суде об отмене или снижении начисленной пени,
• просить получение отсрочки по возврату долга,
• настаивать на предоставлении более удобных условий погашения задолженности в виду своего тяжелого материального положения и т.д.

Права должников по новому закону: как защитить свои интересы

В соответствии с положениями Закона № 230-ФЗ лица, долги которых переданы коллекторам, наделяются следующими правами:

• отказ от какого-либо контакта со взыскателями,
• передача полномочий по взаимодействию с коллекторами своему представителю (адвокату),
• запрет на взаимодействие коллекторов с родственниками должника,
• направление жалобы в уполномоченные органы в случае нарушения прав и интересов со стороны коллекторов,
• обеспечение своей защиты путем подачи возражений в судебные органы,
• инициирование дела о банкротстве (если у физического лица нет никакой возможности выплачивать свои долги),
• подача заявления в полицию при поступлении угроз, повреждении имущества коллекторами и прочих противоправных действиях.

Какие запреты и ограничения для работы коллекторов есть в Законе 230-ФЗ

Об ограничениях на количество и время способов взаимодействия мы рассказали выше. Но есть ряд дополнительных запретов, которые коллекторы обязаны соблюдать в процессе взыскания:

• запрещено разглашать персональную информацию о неплательщике, в том числе через интернет;
• нельзя использовать противозаконные действия и методы (угрозы, шантаж, оскорбления, насилие, вымогательство, хищение или повреждение имущества);
• нельзя обращаться для взыскания к другим лицам, кроме самого неплательщика (кроме созаемщиков и поручителей);
• запрещено работать по сбору долгов без свидетельства, либо после исключения из реестра ФССП;
• не разрешается продолжать взыскание, если неплательщик подал на банкротство, либо заявил об отказе от взаимодействия.

Понять, нарушают ли коллекторы эти запреты, не всегда просто. Например, если сборщики долгов открыто угрожают или совершают очевидные противозаконные действия, нужно незамедлительно подавать жалобу, обращаться в ФССП или МВД. Однако нередко угрозы и давление носят скрытый характер.

Чтобы определить, насколько действия коллекторов соответствуют закону, вы можете проконсультироваться у наших юристов. Мы проанализируем ситуацию, дадим рекомендации и советы по дальнейшим действиям.

(18,0 кб)

Кто регулирует действия коллекторов и куда жаловаться

Органом государственной власти, уполномоченным контролировать деятельность коллекторских компаний, является Федеральная служба судебных приставов. Нарушение закона может повлечь за собой такие последствия:

• проведение внеплановых проверок,
• привлечение виновных к административной ответственности,
• возбуждение уголовного дела,
• исключение компании из государственного реестра.

Как действовать заемщику с недобросовестными коллекторами?

Защищая свои законные права интересы от действий недобросовестных коллекторов, должник может предпринять такие меры:

• написать жалобу в контролирующие органы,
• подать на нарушителей иск в суд.

СПРАВКА. Прежде чем приступать к каким-либо более радикальным мерам, необходимо попробовать решить вопрос с коллекторами самостоятельно. Для этого необходимо четко изложить свою позицию (лучше всего в письменном виде) с отсылками на конкретные нормы закона, которые они нарушают.

Как и куда можно пожаловаться на коллекторов

Образцы жалоб на коллекторов (коллекторские агентства)

ы жалоб на коллекторов:

Заявление в прокуратуру

заявления в прокуратуру на коллекторов: zhaloba-v-prokuraturu-na-kollektorov

Жалоба ФССП на коллекторов

Образец того, как написать жалобу в ФССП (приставам) на коллекторов: zhaloba-pristavam-na-kollektorov

Как пожаловаться на коллекторов — образцы жалоб

Если сборщик долгов соблюдает требования 230-ФЗ, подавать жалобу не имеет смысла. Однако при нарушении запретов и ограничений, указанных выше, должник вправе защищать свои интересы.

Для этого можно использовать следующие варианты:

• обратиться с жалобой в подразделение ФССП (к приставам можно обратиться по любым нарушениям Закона № 230-ФЗ);
• подать обращение в прокуратуру (если нарушены нормы закона);
• направить жалобу в СРО «НАПКА»;
• обратиться с заявлением в МВД, если в действиях сборщика догов усматривается состав УК РФ или КоАП РФ.

ы жалоб на коллекторов:

Заявление в прокуратуру (79.1 КБ)

Жалоба ФССП на коллекторов (18.5 КБ)

Заявление в полицию на угрозы (44.0 КБ)

Совет юриста.

Если коллектор ведет себя некорректно, допускает оскорбления или иные нарушения, рекомендуем обратиться к руководителю его агентства. Нередко рядовые специалисты нарушают закон по собственной инициативе, о чем руководство не в курсе. Прямое обращение в центральный офис может быть эффективнее, чем подача жалобы в ФССП или иной орган.

Если вы столкнулись с нарушением прав со стороны взыскателей долга, обращайтесь к нашим юристам . Чем быстрее вы начнете отстаивать свои интересы, тем больше вариантов защиты можно использовать. Мы поможем даже в самой сложной ситуации!