Закон о занятости населения: основные положения и назначение закона

Закон о Занятости населения относится к федеральной группе законов. Он регулирует работу специализированного государственного органа, разъясняет права граждан и работодателей в области занятости, а также гарантирует социальную защиту и поддержку россиянам, которые не могут трудоустроиться.

Наряду с остальными федеральными законами, Закон о занятости населения составляет основу законодательства страны

Законодательный акт был принят в 1991 году, но почти за 30 лет претерпел множество изменений, дополнений и поправок. Всего в законе семь глав, из них действует только шесть. Последняя глава о контроле за исполнением закона утратила силу.

На заметку! Согласно законодательству, занятыми считаются лица, которые трудоустроены по гражданским или трудовым договорам, ведут предпринимательскую деятельность, являются учредителями организаций, проходят очное обучение в образовательных учреждениях, служат в армии, временно нетрудоспособные граждане, находящиеся в отпусках.

Общая характеристика: цели и назначение

С первого января 2021 года в силу вступили несколько законопроектов, которые касаются трудоустройства и постановки на учет в центры занятости. Изменения коснулись и закона о занятости граждан.
Важно! Всем гражданам, которые встали на учет в центр до 1 января 2021 года, выдача пособий осуществляются в первоначальном размере, а также по старой схеме указанной в старой редакции закона № 1032-1 (о занятости).

Тем лицам, которые обращаются за средствами с января 2019 года включительно, оплата осуществляется по новым правилам, которые регламентированы введенными поправками.

Сам закон остается в силе и полностью регулирует все нормы и правила нахождения лиц в статусе безработного.

Большинство поправок введено для реализации повышения пенсионного возраста и поддержки мало защищенных слоев населения, а также для увеличения размера пособий на время безработицы.

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Последние изменения в законе о занятости населения

Стоит отметить, что первые изменения в ФЗ-№ 1032-1 произошли еще в прошлом веке, когда свет увидел ФЗ-№36 от 20.04.1996г. Пересмотреть основные нормы и требования закона решили в декабре 2016г. Менялся он еще два раза: в мае и июле 2021г., а последние изменения в закон внес ФЗ-№461 от 11.12.2018г.

О детях-сиротах

Внимания заслуживает, в частности, дополнительные гарантии детям-сиротам, которые устраиваются на работу впервые.

На протяжении 6 месяцев после регистрации в ФСЗ, они могут рассчитывать на материальную поддержку в сумме, равной средней зарплате в регионе проживания. По истечении этого срока детям, оставшимся без попечения взрослых, до момента их трудоустройства или достижения 23-летнего возраста, выплачивается пособие по безработице по МРОТ.

О безработице

Коснулись изменения и безработных, вернее положения о признании или непризнании таковыми представителей некоторых категорий.

Безработными, в частности, не могут быть признаны официально подростки в возрасте до 16 лет, а также россияне, вышедшие на заслуженный отдых по возрасту или по выслуге лет. Не получат статус безработного и те, кто в 10-дневный срок отказались от двух предложений о работе.

Не могут претендовать на статус безработного граждане России, ищущие работу впервые, при этом отказавшиеся от двух предложений о прохождении профессионального обучения или игнорировавшие два предложения о работе. Граждане, осужденные судом к заключению или исправительным работам, также не могут называться безработными. Лишаются поддержки государства также лица, допустившие подлог документов и трудоустроенные граждане.

Как происходят выплаты пособия по безработице

Выплата пособий для сокращенных сотрудников начинается с момента их официального увольнения по заявлению, а для безработных, зарегистрировавшихся в ЦЗ, с момента присвоения им статуса безработного.

Срок выплаты пособия составляет не более 12 месяцев за полтора года. В случае если гражданин за 18 месяцев не трудоустроился, срок выплаты пособия продляется, но с условием, что за три года будет оплачено только 2 года нахождения в статусе безработного.

В заключении хотелось отметить, что закон, принятый в сложных условиях 90-х, урегулировал ситуацию на рынке труда, где до этого правили беззаконие и бесправие наемных работников, которым даже зарплату задерживали, выплачивали продуктами питания, одеждой, или вовсе оставляли без зарплаты. Сегодня, даже оказавшись без работы, человек ощущает поддержку государства, а это особенно важно, учитывая сложности, связанные с потерей работы.

(
14 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Права и обязанности сторон процесса трудоустройства

Процесс трудоустройства после принятия изменений остался прежним. Каждая сторона процесса имеет свои права и обязанности. Это относится как к лицу без наличия работы, так и к государственному органу поддержки, которым выступает служба занятости.

Службы занятости

Госорган имеет особые права и обязанности. В целом обязанности включают в себя следующие пункты:

• осуществление поиска работы и дальнейшее трудоустройство гражданина;
• материальная поддержка граждан на период поиска работы;
• осуществление выполнения гарантий, предусмотренных государством, всем лицам.

Важно! Служба занятости может отказать в выплатах и помощи в трудоустройстве, если у нее будут на то основания.

Государственный орган вправе также прекратить матпомощь, если это соответствует законодательной базе.

Читать так же: Штраф ГИБДД с камеры

Работодателей

Для работодателей имеется несколько обязанностей. Среди них постоянное предоставление контрольному органу отчетности по персоналу и работникам. Также работодатель при сокращениях должен производить установленные выплаты.
При наличии свободных вакансий информация по ним передается в региональный центр для подбора кандидатов. Требуется помнить, что каждый работодатель вправе устанавливать ограничения по квалификации для работников.

Соискателей

Главной обязанностью соискателя является полное выполнение правил нахождения в полученном статусе и активное участие в поиске работы. В то же время при отсутствии нарушений, в том числе пассивного незарегистрированного дохода, лица имеют право на материальную помощь от государства, а также на различные гарантии, которые предоставляются разным категориям соискателей.

Осуществление занятости инвалидов

ФЗ №476 внес в ФЗ №1032-1 новую статью 13.1, которая описывает процесс сопровождения при содействии по осуществлению занятости инвалидов.

Так, согласно новой статье:

1. Государство обязано осуществлять содействие инвалидам, которые в этом нуждаются, по трудоустройству и адаптации на рабочем месте.
2. Содействие или сопровождение – это оказание помощи в индивидуальном порядке при трудоустройстве, адаптации инвалида на рабочем месте, формирование доступной среды для передвижения инвалида до рабочего места и на нем.
3. Программы по профессиональному сопровождению инвалидов включаются в региональные программы содействия занятости населения.
4. Органы исполнительной власти субъектов РФ, которые ответственны за программу по сопровождению инвалидов в профессиональной деятельности, должны разрабатывать программу мероприятий для сопровождения, информировать работодателей о программе, работать с медико-социальными экспертами, осуществлять профориентацию, обучение, переобучение граждан с инвалидностью.
5. Служба занятости должна индивидуально разрабатывать программу сопровождения для каждого инвалида, основываясь на программах реабилитации и абилитации.
6. Организацию доступной среды для того, чтобы инвалиды могли добираться до рабочего места, могут осуществлять негосударственные организации (например, фонды) по договору со службой занятости.
7. Работодатели, участвующие в программе, могут назначать наставников для сотрудника-инвалида (по желанию работников) из более опытных сотрудников, которые смогут помочь инвалиду освоиться и вовремя внести предложения по условиям для работы инвалида руководству.

Статус безработного

Статус граждане могут получить только после обращения в специальный орган государственного типа (ЦЗ). При этом, потребуется выполнить несколько условий, в том числе:

• не иметь работы и находиться в поиске трудового места;
• состоять на учете и соблюдать все правила нахождения там;
• быть трудоспособным.

Если человек потерял рабочее место, то для получения статуса потребуется предоставить все необходимые документы.

Процедура регистрации

Процедура регистрации имеет стандартный вид.
Сначала гражданин после потери работы встает на учет. Это возможно только при соблюдении всех требований и действительном отсутствии заработка.

Для регистрации необходимо предоставить все документы, в том числе трудовую и 2-НДФЛ.

После рассмотрения документов служба ставит на учет безработного и начинает искать ему рабочее место.

Размер денежных выплат

Поправки устанавливают новые сроки и размеры пособий. Граждане, имеющие за годовой период трудовые отношения в количестве не меньше 26 недель, в первые три месяца выплачивается 75% среднемесячной платы. Далее три месяца выплачивается 60% заработка. Для лиц предпенсионного возраста суммы аналогичны за исключением того, что после 6 месяца пособие остается и идет в размере 45%.
После поправок минимальная сумма равна 1,5 тысячи рублей, а максимальная 8 тысячам рублей. Для предпенсионеров сумма установлена в максимальном размере в 11280 рублей. Для всех категорий действуют районные коэффициенты.

В каких случаях выплаты прекращаются

Выплаты пособий прекращаются в нескольких случаях. Список оснований:

• лицо вышло на пенсию;
• человек трудоустроен;
• человек нарушил правила нахождения на учете, например, не принимал участия в поиске работы;
• время матпомощи истекло.

Все эти основания законодательно прекращают поддержку лиц в установленном порядке.

Содействие работодателей в трудоустройстве инвалидов

В статью 25 ФЗ №1032-1 федеральный закон №476 внес новую обязанность для работодателей по содействию государству в осуществлении занятости населения. Теперь работодатели обязаны:

• подготавливать рабочие места для инвалидов с учетом их потребностей;
• подготавливать доступную среду для перемещения инвалида до своего рабочего места и других необходимых помещений;
• консультировать инвалида при удаленном способе работы;
• обеспечить индивидуальный режим работы, при необходимости;
• предоставить наставника из числа своих сотрудников при необходимости и по желанию сотрудников.

Гарантии и компенсации от Центра занятости

Центр осуществляет обеспечение всех предусмотренных государством гарантий в отношении лиц без работы. Среди гарантий и компенсаций:

• материальная помощь семье и иждивенцам;
• выплата выходного пособия;
• компенсации при увольнении;
• компенсации на затраты при переезде;
• осуществление специальных выплат при переобучении и переподготовки;
• оплата общественной работы.

Все эти гарантии осуществляет региональный центр, в котором зарегистрирован человек.

Права граждан

Права трудоспособных россиян в области занятости описаны во второй главе Закона, статьи с 8 по 11. Граждане могут:

1. Выбирать где им работать (глава 2 статья 8). Искать работу самостоятельно или при помощи специализированных государственных органов.

   

   Статья 8. Право граждан на выбор места работы

2. Получить безвозмездную консультацию о занятости у специалистов службы по поводу выбора профессии, образования и пр.
3. Работать не только на территории страны, но и за ее пределами.
4. Подать жалобу, если сотрудник Центра занятости совершил неправомерное действие.

Также государство дает гарантии, что граждане имеют право (статья 9):

1. Получить материальную защиту от безработицы.
2. Свободно выбирать профессию и род деятельности.
3. Получить безвозмездное содействие в трудоустройстве от государственной службы.

Для поиска работы гражданин может воспользоваться бесплатными услугами специализированного госоргана

Дополнительные гарантии для различных категорий граждан

В первую очередь осуществляется материальная поддержка иждивенцев безработного. Также для различных категорий есть свои дополнительные гарантии, например, для лиц предпенсионного возраста.

Читать так же: ФЗ 161 о национальной платёжной системе

Любой льготной категории, а также тем, кто имеет региональные льготы, выплаты осуществляются в большем размере. Дополнительно для льготных категорий, в том числе предпенсионеров устанавливается приоритетное право на вакансию и переобучение.

Какие еще гарантии предусмотрены

Они доступны тем гражданам, которые во время трудоустройства сталкиваются с проблемами. Для этого формируются:

• Дополнительные рабочие места, которые занимаются гражданами с ограниченными возможностями.
• Рабочие места в регионах, где в этом плане заметна сильная нехватка.
• Государственные программы поддержки.
• Если гражданин был уволен индивидуальным предпринимателем по причине сокращения штата, то ему тоже полагаются определенные льготы:
• Сохранность очереди на то, чтобы получить жильё.
• Бесплатные медицинские услуги при обращении к учреждениям, которые занимались обслуживанием и во время трудовой деятельности.
• Сохранение возможности учиться.
• Преимущество в процессе трудоустройства получают супруги военных, которые были уволены в запас.

Безработица тк рф

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики. 2003. С.123.

О правовой категории занятости, особенностях и нюансах

Уровень задействования трудоспособных людей в стране является необходимым условием для нормального баланса основной роли общества – воспроизводства здорового, социально адаптированного потомства. От того, насколько граждане обеспечены рабочими местами, а следственно, имеют достойный доход, зависят практически все аспекты жизни индивидуума в социуме, что подтверждает законодательство о занятости населения РФ:

1. Показатели уровня обеспеченности людей.
2. Объем издержек на осуществление подбора квалифицированных кадров в масштабах страны.
3. Возможность трудоустройства, материальных выплат и осуществление адаптации безработных в социуме.

Собственно под термином «занятость» подразумевается все многообразие деятельности человека, которая позволяет удовлетворять личные и общественные потребности без противоречий с законодательством с получением определенных трудовых доходов.
Именно благодаря занятости в создании общественного валового продукта раскрывается наиболее важный аспект социального становления личности.

Что напрямую удовлетворяет его потребности в общественно полезном труде и достижениях, связанных с результатами труда.

Это интересно! Особенности субсидии на оплату ЖКХ: кто имеет право?

Пособия по безработице: дополнительные условия

Такие компенсации положены только гражданам с официальным статусом безработного. Служба занятости принимает решение о выплате денег одновременно с присвоением статуса. Начисления начинаются с первого дня появления основания.

Если работника сократили – деньги выплачиваются с первого дня после такого увольнения. В течение полутора лет суммарно длительность выплаты не может превышать 1,5 лет. Или 24 месяцев на протяжении трех лет. Срок выплат продлевается, если за первое время гражданина так и не удалось трудоустроить.