Центр занятости предложил работу. Можно ли отказаться?

По состоянию на июль 2021 года, уровень безработицы в России составил 6,3%. Это 4,7 млн человек, которые официально зарегистрированы в качестве безработных. По данным Росстата, с начала эпидемии коронавируса количество безработных в стране выросло на 1,25 млн. человек или 36%. Центры занятости обязаны предлагать работу гражданам, если есть подходящая вакансия по их профилю. Но не всем такие предложения в радость – порой оплата труда не устраивает, порой причина в условиях работы. Отказ от работы в центре занятости по ряду причин допустим, однако два отказа уже сулят серьезные проблемы. Какие? Рассказываем в этой статье.

Безработица растет, а вакансии простаивают – как так?

Экономике страны был нанесен серьезный удар и далеко не все смогли удержаться на плаву, в связи с чем, работодатели все реже могут позволить себе нанимать новых людей, обеспечивая им достойную оплату труда. Прогнозируемо конкуренция за хорошие рабочие места сильно возросла. В центрах занятости, увы, таких вакансий еще меньше и неудивительно, что люди предпочитают получать пособие и искать дальше, не соглашаясь на предложенные им условия труда.

Причины чаще всего лежат на поверхности – низкая оплата, тяжелый труд или крайне неудобное территориальное расположение потенциального места работы. Безусловно, есть и граждане, которые искать ничего не намерены или и вовсе втайне работают неофициально. Однако, что делать тем, кто по объективным причинам хочет отказаться от вакансии?

Отчет по инвалидам в центр занятости

Обязанность предоставлять доклад о работающих инвалидах возложена законодательством только на крупные компании, численность которых превышает 100 человек. Каждым субъектом устанавливается квота для приема на работу людей с ограниченными возможностями — от 2 до 4 % от средней численности сотрудников. Для работодателей, штат которых варьируется от 35 до 100 человек, квота не может превышать 3 % (ст. 21 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Можно ли отказаться от работы?

Можно, однако отказаться от вакансии или и вовсе от собеседования по субъективным причинам вы можете только единожды. Помните, что данный отказ будет зафиксирован в вашем личном деле и второй отказ без уважительной причины станет последним – после него служба занятости просто снимет вас с учета и, естественно, лишит пособия по безработице. Рискованно остаться без поддержки государства, когда у вас нет дохода и даже шансы получить деньги в долг, взяв займ без отказа.

Но если есть действительно уважительная причина, это не отразится на вашем статусе. В число таких причин входят:

1. Слишком низкая оплата труда. Если она ниже прожиточного минимума, вы вправе отказаться без последствий, тем более что в таком случае имеет место нарушение со стороны потенциального работодателя. Ведь если бы он подал заявку со столь низкой оплатой изначально, сотрудник службы занятости не предложил бы такую вакансию вам, поскольку не имеет на это права.
2. Неудобное территориальное положение, например, если вам придется слишком долго добираться до места работы и/или тратить слишком много на проезд.
3. Отсутствие должного обеспечения. Многие профессии входят в число опасных или требующих соблюдения ряда правил безопасности. Как правило, в таких случаях закон обязывает работодателей обеспечивать сотрудников защитной одеждой, снаряжением, средствами защиты или просто рабочей униформой. Однако не все работодатели соблюдают эти правила и часто пытаются переложить ответственность на плечи сотрудников. В таком случае вы можете смело отказываться и не беспокоиться о снятии с учета.
4. Несоответствие уровня квалификации работника требованиям вакансии. Если вы думали, что по такому предлогу чаще отказывают работодатели, то нет – не редкость, когда работодатель готов взять недостаточно квалифицированного работника и обучить его. О повышении квалификации, как правило, речь не идет, и все обучение касается лишь ограниченного числа обязанностей, которые работник будет выполнять непосредственно для этого работодателя. Это также уважительная причина отказа от предлагаемой вакансии, ибо вы не обязаны брать на себя ответственность за то, в чем некомпетентны.
5. Если у вас, напротив, более высокая квалификация, вы вправе отказаться от вакансии, поскольку никто не может вам запретить искать работу, соответствующую вашей квалификации.
6. Сокращение или реорганизация штата в организации у потенциального работодателя.
7. Предложение вакансии, которая изначально по всем параметрам может считаться неподходящей для вас.

Какую работу на бирже труда предлагают

Внимание! Статья 4 Закона №1032-1 содержит перечень критериев определения подходящей работы. В первую очередь, к подходящим относят в том числе временную работу, если она подходит с точки зрения профпригодности. То есть в расчет берутся уровень образования, квалификации и опыта.

Кроме того, имеет значение уровень заработка по последнему месту трудоустройства. Работа не будет считаться подходящей, если предлагается оклад ниже того, который выплачивали на предыдущей работе (справка о среднем заработке за 3 месяца в обязательном порядке представляется при постановке на учет на бирже).

Однако существует нюанс: если средний заработок на прежнем месте превышал прожиточный минимум, то к подходящим относится должность, где заработок равен ему, а на сегодняшний день размер минимума – 10 286 рублей.

Третьим фактором является состояние здоровья и наличие ограничений и противопоказаний к труду. Все эти моменты необходимо подтвердить медицинской документацией.

Четвертым критерием является уровень транспортной доступности места работы. Его определяет сама биржа труда, принимая в расчет уровень развития сети транспорта на определенной территории.

Вакансия не может считаться подходящей, если необходимо сменить место проживания, а согласия гражданина на это нет, а также в случае несоответствия условий работы положениям законодательства РФ.

Как проходит собеседование и как правильно отказываться от вакансий?

Отказ важно корректно оформить в установленном порядке. Когда вы получаете направление на собеседование от своего инспектора, у вас есть 3 рабочих днях, чтобы встретиться с работодателем и пообщаться по поводу вашего трудоустройства. Если условия работы вас не устроят, вы вправе отказаться, озвучив свое решение работодателю. Обязательно уточняйте причину, поскольку она будет указана работодателем в вашем направлении. Если отказ поступит не от вас, а от работодателя, он также сделает соответствующие отметки и заверит информацию печатью и подписью. В таком виде бланк передается обратно в центр занятости.

Отчет по охране труда в центр занятости

В соответствии с требованиями статей 212 и 216 ТК РФ, работодатели обязаны предоставлять органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда информацию, необходимую для осуществления ими своих полномочий. В большинстве муниципальных образований эти полномочия возложены на Центр занятости. Поскольку каждый регион разрабатывает свою форму отчетности, то ее структура может разниться, однако содержание носит однотипный характер и включает в себя следующие сведения:

• о состоянии производственного травматизма за отчетный период;
• о состоянии условий труда и организации работ по охране труда;
• о наличии службы по охране труда и об обучении работников;
• о проведении специальной оценки условий труда;
• об обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
• о наличии санитарно-бытовых помещений и устройств;
• об общественном контроле охраны труда;
• об обучении и инструктажах.

Также в бланке может содержаться информация о мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, деятельности профсоюзной организации, медицинских осмотрах и другие пункты, которые предусмотрит областная власть. Периодичность отчетности также разнится от региона к региону и может быть либо ежегодной, либо ежеквартальной. Требования по оформлению документа стандартные: отчет составляется на фирменном бланке организации, заверяется печатью, подписями руководителя и исполнителя и направляется уполномоченному должностному лицу.

Может ли работодатель сам отказать вам?

Безусловно, такое право у него есть и если вы не устроите его как потенциальный работник, он может им воспользоваться. Впрочем, чаще всего причины отказа заключаются в недостаточной квалификации, подозрении в том, что гражданин имеет вредные привычки, неопрятностью и т.д. Если же вы потенциального работодателя устраиваете, отказ маловероятен.

Впрочем, ситуации, когда соискатели идут на собеседования только ради отказа, не редки и вряд ли работодателю понравится, если вы заберете его время, чтобы просто получить отказ. Если вам не подходит вакансия по субъективным причинам, но вы боитесь, что ее не сочтут уважительной и снимут вас с учета за отказ, лучше откровенно скажите об этом работодателю. Например, если в целом вакансия вас бы устроила, но график не позволит вам своевременно забирать ребенка из сада или здоровье не позволяет работать столько часов. Скажите об этом честно и не отнимайте время других людей зря, тогда вполне возможно, что вам пойдут навстречу или с графиком, или с отказом от лица работодателя.

Нужны врачи и слесари

Инна побежала в фонд переоформлять справку, а я захожу на сайт, который рекомендовала администратор. «Портал „Работа в России“ — государственная информационная система Федеральной службы по труду и занятости», — написано там. Здесь размещены вакансии от работодателей по всей стране. Для удобства необходимо выбрать свой регион и вбить в поисковую строку интересующую вакансию. Решаю помочь подруге. Но по запросу «политолог» на территории Челябинской области работы нет. Нет ничего и в смежных специальностях, которые Инна называла в качестве возможных: социолог, специалист в области политики, философии. Зато в регионе, например, порядка 1 700 свободных ставок врачей и почти 21 000 рабочих мест слесарей.

В службе занятости обычно немноголюдно. Фото: АиФ/ Надежда Уварова

Через три дня Инне подготовили нужную справку. Мы вновь идем в службу занятости. Та же администратор проверяет документы и направляет на прием к специалисту. Говорит, раз пришли рано, то успеваете день в день. Но она объясняет, что Инну признают безработной в том случае, если она не трудоустроится, только через 11 дней. До этого времени она должна обходить и обзванивать потенциальных работодателей. Конечно, служба занятости будет давать направления по имеющимся вакансиям, но и безработный должен сам не плошать. «Ищите сами, а мы поможем», — резюмировала администратор и отправила мою знакомую в кабинет № 3.

Мы заняли очередь за единственным посетителем. Инну пригласили через три минуты. Пока ее нет, я разглядываю холл. Стены увешаны плакатами, листовками, объявлениями с инфографикой. На всех — или пошаговая инструкция по поиску работы, или вакансии от предприятий, или объявления о временном трудоустройстве, или советы о том, как составлять резюме. Под потолком — телевизор, с экрана рассказывают о проводимых центром занятости ярмарках вакансий и встречах с представителями крупных предприятий.

Инна выходит быстро. Говорит, как и в интернете, вакансий для нее нет. Она удивлена: поиск работы идет по специальности диплома, а не по профессии с последнего места работы. То есть соцработником она, конечно, может устроиться, если хочет, но служба занятости пытается найти ей место как политологу.

Холл полон методических материалов для безработных. Фото: АиФ/ Надежда Уварова

«Инспектор мне понравилась, — говорит моя подруга. — Такая доброжелательная женщина. Пытала меня, правда, какие еще вакансии я рассматриваю. Я говорю, да любые, где зарплата хотя бы 20 тысяч, ездить недалеко от дома и труд квалифицированный».

Оказывается, тем, кто впервые устраивается на работу, делает это после длительного перерыва или не имеет образования, предлагается неквалифицированный труд. И пособие будет составлять 1 500 рублей, а с учетом районного коэффициента (в Челябинске он 15%) — 1 725 рублей.

Чем грозит отказ от работы?

Два отказа равны снятию с учета и, соответственно, выплат вы просто не увидите, поскольку порядок таков – вас ставят на учет, ищут вам работу в течение 10 дней и только в случае если работу не находят, вас признают безработным. Закон же категоричен в этом вопросе – отказавшийся от работы безосновательно дважды гражданин не может быть признан безработным. Обратиться в центр занятости повторно вы можете через месяц.

Если же отказы были обоснованными, вам ничего не грозит. Кроме того, помните, что санкции могут коснуться вас лишь в случае, если вы отказываетесь от подходящей работы. А таковой по закону считается та, что соответствует вашей квалификации, по уровню оплаты не меньше прожиточного минимума, а также является территориально удобной. Если хотя бы одно условие не соблюдено, ваш отказ необоснованным считаться не может, а если вам выдают направления на вакансии, которые откровенно не подходят вам по всем параметрам, вы можете даже не доводить до отказа, а оспорить само направление, подав жалобу управляющему центром занятости.

Сведения о сокращении персонала

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона № 1032-1, организация должна уведомить ЦЗН о сокращении штата не позднее чем за два месяца, а в случае массового увольнения — за три месяца до события. Форма документа установлена в приложениях к Постановлению Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 , согласно которому в бланке необходимо указать следующую информацию о каждом сотруднике:

• Ф.И.О.;
• образование;
• профессия или специальность;
• квалификация;
• размер и условия оплаты труда.

Критерии массового увольнения также установлены в указанном Постановлении. К ним относятся:

1. Ликвидация предприятия с численностью работающих 15 и более человек.
2. Сокращение штата работников в количестве:

• 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
• 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
• 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

При этом в каждом регионе могут устанавливаться дополнительные критерии, направленные на защиту трудящихся, и такие условия могут быть предусмотрены в отраслевых, территориальных или региональных соглашениях.