Президент подписал новый закон о должниках по алиментам в 2021 году

Родители обязаны содержать своих детей. Развод не становится поводом для пренебрежения этим правилом. Если человек обязан платить алименты на ребенка, новый закон 2021 года будет регламентировать процесс осуществления действия. Принятие обновленного нормативно-правового акта обсуждается уже в течение нескольких лет. Периодически на публичное обсуждение выносится различные законопроекты, предполагающие внесение тех или иных поправок.

Так, планировалось ввести минимальную фиксированную сумму выплат. При этом ее размер не зависел от заработной платы плательщиком. Информация об установлении минимального размера алиментов вызвала неоднозначную реакцию. В итоге поправку так и не приняли. Между тем продолжают выдвигаться новые предложения. О предлагаемых изменениях, или поправках, вносимых в Семейное Законодательство, а также об ответственности, к которой могут привлечь неплательщика, поговорим далее.

Минимальный размер алиментов на ребенка в 2021 году

Пока что в семейном законодательстве нет четкой нормы, регулирующей минимальный размер алиментов. В ноябре 2021 года депутаты «Справедливой России» внесли в Государственную Думу законопроект, в котором оговаривается минимальная возможная сумма выплат на детей. По мнению авторов поправок, она не должна была быть меньше прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания.

В среднем по регионам размер прожиточного минимума (ПМ) на ребенка составляет около 10000 рублей, однако в некоторых субъектах Федерации она может быть больше (например, в Ямало-Ненецком автономном округе ПМ на детей во 2 квартале 2019 года составил 16700 руб.).

Государственная Дума отклонила проект этого закона в первом чтении в феврале 2021 года.

Пока что минимальный размер алиментов на ребенка на законодательном уровне не ограничен, поэтому можно лишь примерно рассчитать возможную минимальную сумму в долях от дохода и в твердой денежной сумме (ТДС). Алименты в процентах от дохода назначаются, когда у плательщика есть стабильный официальный заработок. Официальный доход не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), который в 2021 году составляет 12130 руб. Алименты назначаются с заработка после удержания подоходного налога (13%), следовательно, минимальный размер алиментов в долях будет равен:

Если же алименты назначены в ТДС, то их размер зависит от прожиточного минимума для определенной социально-демографической группы в регионе проживания получателя средств.

Пример. Прожиточный минимум на ребенка в Орле в 2019 году составил 10030 руб. Так как оба родителя должны в равной степени заботиться о своих несовершеннолетних детях, то данную сумму необходимо разделить пополам: 10030 руб. / 2 = 5015 руб. Если данный показатель повысится, то назначенная сумма выплат будет проиндексирована.

Следует иметь в виду, что каждая сторона алиментных правоотношений вправе в судебном порядке изменить размер выплачиваемых алиментов: уменьшить или увеличить их. Однако для этого требуются весомые основания.

Индексация алиментов в твердой денежной сумме

Согласно ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса (СК) РФ, алименты, выплачиваемые в твердой денежной сумме, подлежат индексации. Проводить ее должен либо работодатель плательщика, либо судебный пристав, в ведении которого находится производство по делу о взыскании алиментов.

Алименты, уплачиваемые по нотариальному соглашению, индексируются в соответствии с условиями, указанными в договоре. Если пункта об индексации в соглашении нет, то она производится по общим принципам семейного законодательства.

Согласно законодательству, индексация алиментов происходит пропорционально росту прожиточного минимума. Если же ПМ снижается, то индексация не производится – то есть алименты не могут стать меньше, чем были. Это подтверждается п. 5.2 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов».

Нововведений в данной области алиментного законодательства не предвидится: индексация алиментов в ТДС будет проводиться как и прежде с целью компенсации уровня инфляции.

Исковое заявление по алиментам

Также вышеназванный закон затронул и требования к исковому заявлению о взыскании алиментов.

1. Теперь не требуется прикладывать к иску в суд копии всех документов для ответчика. Но готовить их всё равно придётся. По новым правилам копию иска с приложениями необходимо самостоятельно направить всем участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением и описью вложения. А документы об отправлении приложить к исковому заявлению в суд.
2. В иске кроме фамилии, имени, отчества и адреса ответчика следует указать: дату, место рождения, место работы, а также любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер паспорта, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Информация указывается при условии, что она известна истцу.

Эти же правила распространяются и на заявления о вынесении судебного приказа.

«Жилищные» алименты

В 2021 году в Семейном кодексе появился конкретный пункт, который обязывает плательщика алиментов уплачивать дополнительные алименты, которые бы шли на обеспечение ребенка жильем.

Соответствующий законопроект был разработан Министерством юстиции еще в 2021 году. Предполагалось, что алименты на жилье будут взыскиваться только в том случае, если ребенок и родитель, который с ним проживает, действительно нуждаются в данном виде материальной поддержки.

Статья 86 СК РФ и раньше оговаривала обстоятельства, при наступлении которых с плательщика алиментов можно было взыскать дополнительные средства. Чаще всего к таким ситуациям относились болезнь или тяжелое увечье ребенка, однако этот список не является закрытым. Именно эту статью Минюст решил дополнить пунктом о взыскании «жилищных» алиментов.

9 октября 2021 года Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о «жилищных» алиментах. Он был одобрен в первом чтении 5 декабря 2021 года, 21 января 2021 – во втором, а 23 января 2020 года проект закона приняли в третьем, окончательном, чтении.

В статье «Жилищные алименты» можно узнать все подробности закона.

Будут ли платить алименты от государства?

Еще в апреле 2021 года в Госдуму был внесен законопроект о выплате алиментов на детей государством в тех случаях, когда взыскать средства с их родителей невозможно. В 2021 года данная инициатива не рассматривалась, но вполне возможно, что законодатели вернутся к ней в 2021 году.

Согласно нововведению, государство платило бы алименты при выполнении следующих условий:

1. Родитель не уплачивает алименты более 6 месяцев.
2. Невозможно обратить взыскание на собственность неплательщика.

Кроме того, в ноябре 2021 года в Госдуму также был внесен законопроект № 828623-7, согласно которому средства на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов и находятся в розыске, будут выплачиваться из бюджетов субъектов Федерации. Предполагается, что уплаченную сумму государство будет взыскивать с должника после определения его местонахождения. Однако 5 февраля 2021 года Госдума отклонила этот законопроект после первого чтения.

Государство уже сейчас помогает детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов или находятся в исполнительном розыске. Получить больше информации по теме можно в статье «Алименты на ребенка от государства».

Выплата алиментов после 18 лет (если ребенок учится)

Глава 13 действующего Семейного кодекса России, рассматривая вопросы уплаты родителями алиментов на содержание детей, устанавливает, что такие выплаты продолжаются лишь до достижения детьми совершеннолетия. Это может произойти по возрасту (18 лет) либо в специальном порядке, в 2021 году изменений в законодательстве не произошло.

Гражданский кодекс предполагает признание гражданина дееспособным без ограничений после вступления в брак (при условии соблюдения всех предписанных законом условий для браков несовершеннолетних) либо прохождения процедуры эмансипации (возможна для лиц старше 16 лет, которые с разрешения родителей или заменяющих их лиц работают или же осуществляют предпринимательскую деятельность).

Гражданин, признанный совершеннолетним, обязан сам заботиться о своем содержании. Поэтому, даже если совершеннолетний ребенок учится на очной форме (дневном отделении) в ВУЗе, то после 18 лет в России по закону 2021 года выплата алиментов не предусмотрена, хотя такой законопроект уже вносился на рассмотрение в Госдуму.

Таковы нормы законодательства, и в текущем году они не менялись. Но практика показывает, что возраст – не обязательно показатель способности самостоятельно обеспечить свое существование.

В этом случае уместны выплаты родителей детям и после 18 лет. Некоторые нормы на этот счет уже прописаны в кодексе, а касательно других законодателями предложены изменения в него.

Ужесточение ответственности за неуплату алиментов в 2020 году

Взысканием долгов по алиментам занимается Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Чтобы повлиять на неплательщика средств, приставы могут привлекать его к различным мерам ответственности: начиная административной и заканчивая (в случае злостной неуплаты алиментов) уголовной.

При этом зачастую привлечь должника к ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса (УК) РФ не представляется возможным, если он пересылает получателю средств даже мизерные суммы средств и делает это нерегулярно. То есть если отец переводит на ребенка хотя бы 1000 рублей в полгода, это может стать основанием для отказа в возбуждении уголовного дела.

Связано это с тем, что на данный момент привлечь неплательщика алиментов к уголовной ответственности можно только после предшествующего административного наказания. При этом факт злостной неуплаты должен повторяться неоднократно – то есть при условии, что неплательщик даже после применения к нему административных мер продолжает уклоняться от уплаты средств на ребенка или нетрудоспособного родителя.

Именно из-за того, что должник время от времени переводит незначительные суммы на счет получателя средств, привлечь его к административной, а впоследствии и уголовной ответственности бывает непросто.

В связи с этим в октябре 2021 года Министерство юстиции России начало разработку законопроекта, позволяющего привлечь неплательщика алиментов к уголовной ответственности в том случае, если он своевременно не переводит средства «в размере, установленном решением суда или нотариально удостоверенном соглашением».

Если закон будет принят, то избежать уголовного наказания, выплачивая маленькие суммы, не получится. Ознакомиться с проектом нового закона можно на официальном сайте Федерального портала проектов нормативных правовых актов. Скорее всего, нововведение будет рассмотрено властями в 2021 году. Однако пока что неизвестно, вступит ли оно в законную силу.

Могут ли забрать единственное жилье за долг по алиментам

Относительно того, будут ли приняты изменения семейного законодательства по данному вопросу в 2021 году, пока что нельзя дать однозначного ответа. На данный момент изъять единственное жилье плательщика алиментов в счет погашения долга нельзя.

Процедуру изъятия единственного жилья в счет погашения долга по алиментам необходимо пересмотреть в рамках Постановления Конституционного суда РФ № 11-П от 14.05.2012. В 2016 году Минюст начал разработку соответствующего законопроекта, но он так и не был принят и неизвестно, вернутся ли власти к обсуждению этого вопроса в 2021 году.

Предполагалось, что изъять единственное жилье должника по алиментам можно будет только в том случае, если размер дома или квартиры существенно превосходит минимальную площадь, необходимую для проживания всех членов семьи. Часть денег от продажи роскошного жилья предполагалось вернуть плательщику средства для покупки нового, меньшего по размеру, жилья.

Пока что изъять за долги единственную жилплощадь неплательщика алиментов можно только в том случае, если оно куплено в ипотеку, и на него, в соответствии с ипотечным законодательством, можно обратить взыскание – абз. 2 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ.

Отмена отсрочки от армии для должников по алиментам

Чтобы защитить интересы семьи, материнства отцовства и детства, был разработан законопроект, который предусматривает ограничение права отсрочки от призыва на военную службу граждан, которые не платят алименты и имеют алиментную задолженность. Предполагалось, что лишать отсрочки будут за:

• неуплату алиментов на двоих и более детей;
• неуплату средств на ребенка и беременную жену, находящуюся на сроке не менее 26 недель.

Правительство РФ в целом одобрило законопроект и предложило добавить в него следующие доработки:

• отменить отсрочку для отцов, которые не платят алименты на детей-инвалидов возрастом до 3 лет;
• при принятии решения об отказе в отсрочке необходимо получать полную информацию о ходе алиментного делопроизводства, а не только узнавать сумму задолженности: ведь ее возникновение может быть связано с самыми разнообразными причинами.

В 2021 году нововведения так и не были приняты. Возможно, депутаты вернутся к обсуждению отмены отсрочки от армии за долг по алиментам на детей в 2021 году.

Изменён размер неустойки по алиментам

С 10 августа 2021 года размер неустойки за несвоевременную выплату алиментов снижен в 5 раз, с 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки до 0,1% от указанной суммы. Также суды получили право снижать размер неустойки с учетом материального и (или) семейного положения должника, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. Данные нововведения подкреплены позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой у судов должно быть право уменьшать размер неустойки по алиментам с учётом конкретных материалов дела. К такому выводу Суд пришел, рассмотрев жалобу должника, имевшего задолженность по алиментам около 217 000 руб. и у которого после развода в новом браке появилось 3-е детей. Размер неустойки за несвоевременную выплату алиментов составил более 3 млн. руб. Суд посчитал, уплата неустойки в таком размере может привести к имущественному ущербу его новой семье, поэтому размер неустойки должен быть уменьшен.

Право на обязательную долю в наследстве у граждан предпенсионного возраста

25 декабря 2021 года вступил в силу закон о праве лиц предпенсионного возраста на обязательную долю в наследстве. Так в часть третью Гражданского кодекса РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми правила об обязательной доле в наследстве нетрудоспособных лиц распространяются и на лиц предпенсионного возраста (женщин с 55 лет и мужчин с 60 лет). Такие изменения нацелены на сохранение дополнительных гарантий защиты имущественных прав за гражданами предпенсионного возраста наравне с пенсионерами. Вероятно, предполагается, что с такими поправками пенсионная реформа воспримется гражданами, которые уже готовились к выходу на пенсию, более мягко.

Право на алименты у граждан предпенсионного возраста

Также 18 марта 2021 года вступил в силу закон о сохранении права граждан предпенсионного возраста на получение алиментов по нетрудоспособности.

В статью 169 Семейного кодекса РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми женщины в возрасте 55 лет и мужчины в возрасте 60 лет так же как и пенсионеры могут требовать алименты по нетрудоспособности. Данные изменения законодатель посчитал необходимым внести после изменения возраста выхода на пенсию.

По общему правилу нетрудоспособность является основанием для получения алиментов, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. В соответствии с новыми изменениями право взыскания алиментов по нетрудоспособности распространяется не только на пенсионеров, но и на людей предпенсионного возраста.

Отменят ли алименты на детей в 2021 году

В апреле 2021 года представители «Эгалитарного Мужского Движения» опубликовали на сайте change.org петицию за отмену алиментов на детей. Инициатива адресована Президенту РФ Владимиру Путину, а также Госдуме и Совету Федерации.

По мнению авторов инициативы, алиментная политика приводит к развалу российских семей: вместо того чтобы договариваться, матери (ведь именно с ними чаще остаются несовершеннолетние) требуют алименты с отцов, а в некоторых случаях даже начинают манипулировать мужчинами.

Узнать подробности инициативы можно в статье «Отменят ли алименты в России?»

По состоянию на ноябрь 2021 года петицию подписали более 16 тысяч человек. Конечно, вероятность того, что алименты отменят в 2020 году или в ближайшее время, стремится к нулю: государство особо защищает интересы материнства и детства, а алименты являются одной из гарантий равного материального участия обоих родителей в жизни ребенка.

Закон об алиментах в 2021 году: что останется без изменений

В 2021 году не изменятся основополагающие принципы уплаты алиментов. К ним относятся:

1. Право нуждающихся членов семьи на получение алиментных выплат от родственников.
2. Порядок взыскания алиментов:
   добровольно – при помощи заключения соглашения у нотариуса;
3. принудительно – через суд.
4. Способы удержания алиментных выплат:
   процентный или долевой – в качестве алиментов удерживается определенный процент всех доходов плательщика;
5. в твердой денежной сумме – фиксированный размер выплат, кратный прожиточному минимуму в регионе проживания;
6. смешанный – в долях и в фиксированной сумме одновременно.
7. Порядок исполнительного производства (ИП):
   возбуждение ИП в территориальном отделении службы судебных приставов на основании предъявления взыскателем исполнительного документа;
8. в случае возникновения долгов приставы вправе привлечь неплательщика к различным мерам ответственности.

В 2021 году также был принят закон об уплате алиментов на предпенсионеров. Он продолжит свое действие и в 2020 году.