Алименты на детей в России в 2021 году

Определение понятия «Алименты»

В российском законодательстве нет определения понятия «алименты».

Определение понятия «алименты» ранее содержалось в Методических рекомендациях ФССП РФ от 10.03.2006 N 12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов» (в настоящее время документ не применяется):

Алименты — денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи.

СК РФ не дает четкого определения понятия «алименты». Вместе с тем, из сопоставления положений Семейного кодекса РФ можно вывести следующее определение понятия «алименты»:

Алименты — это средства гражданина, которые под контролем государства подлежат перераспределению в пользу нуждающихся, социально незащищенных членов его семьи.

Другие авторы предлагают следующее определение понятия «алименты»:

Алименты — материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).

Под алиментным обязательством понимается правоотношение, возникшее из соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Алиментный фонд

С 2012 года Президент поднимает вопрос о том, что необходимо внести поправки в законодательство и создать специализированный фонд для предоставления выплат детям, чьи родители уклоняется от обязательств. Сегодня подготовлен соответствующий законопроект. Полагается, что выплаты с его помощью будут производиться тот промежуток времени, пока соответствующие службы разыскивают отца или мать и заставляют выполнять обязательства перед ребенком.

Видео

Величина денежной поддержки будет не меньше той суммы, которая взимается с работающего родителя, уклоняющегося от обязательств. Прежний способ расчета суммы алиментов для всех категорий родителей останется таким же. Новых Указов Президента на этот счет не выходило.

Пока неясно, что станет источником финансирования фонда. Предполагается повысить госпошлину за развод. Минималка может составить 30000 руб. Эта сумма будет взиматься с обоих родителей.

Выполнять перечисления в новый фонд могут обязать работодателей. Выплаты будут осуществляться точно также, как и перечисление в фонд социального страхования. Деньги могут быть получены при помощи государственных субсидий регионам, средств самих субъектов, а также с привлечением денег частных лиц. Аналогичный способ пополнения фонда планируют ввести в Москве. Сумма, выплаченная из фонда, будет удержана с должника. Он будет обязан возместить денежные средства с учетом всех неустоек и иных штрафов. Несовершеннолетний, чей родитель отказывается платить алименты и скрывается от закона, может претендовать на получение пенсии по потере кормильца. Для этого необходимо обратиться в суд и признать пропавшего родителя умершим. Однако подобному процессу предшествует длительный розыск неплательщика.

Понятия «содержание» и «алименты»

Из приведенных выше определений понятия «алименты» следует, что понятие «алименты» означает предоставление содержания на основании как судебного решения, так и соглашения об уплате алиментов.

Вместе с тем, понятие «содержание» шире по объему, чем понятие «алименты».

Но иногда законодатель обходит термин «алименты», заменяя его дефиницией «содержание». Так, ст. 157 УК РФ говорит о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей или родителей.

Понятия «содержание» и «алименты» как равнозначные дефиниции используются и в Семейном кодексе РФ (см. нормы права в п. 4 ст. 30 СК РФ, п. 1 ст. 42 СК РФ, пунктов 1 — 3 ст. 80 СК РФ, пунктов 1 — 2 ст. 89 СК РФ).

В законодательстве некоторых зарубежных стран, например Германии, дефиниции «алименты» и «содержание» также отождествляются.

Рекомендуем: статьи, комментарии, обзоры судебной практики, образцы исковых заявлений см. в рубрике «Алименты на ребенка, супруга. Размер, расчет, взыскание»

Какие были приняты нововведения

В целях ужесточения наказаний за несоблюдение требований по выплате алиментов в 2021 году Правительством России принята программа разработки новых нормативных актов, направленных на оптимизацию процессов взыскания средств на детей и нуждающихся членов семьи.

Проект рассчитан на 10 лет, среди реализованных мер можно назвать:

• введение статьи 157 УК РФ о применении наказания за совершение преступления – злостной неуплаты алиментов сроком более 4 месяцев подряд;
• рассмотрение поправок Госдумой об увеличении возраста, до которого взыскиваются средства на детей до 23 лет при подтверждении зачисления в высшие учебные заведения, закон принят в двух чтениях, но окончательно не принят, его подписание отложено;
• установление мер о введении ограничения на управление транспортным средством и выезда за границу при накоплении задолженности более 10 000 руб. при вынесении соответствующего постановления приставом-исполнителем, запрет на вождение ТС не распространяется в отношении граждан, для которых это представляет профессиональную деятельность или инвалидов, использующих машину для передвижения, проживающих в труднодоступных местах и для перевозки детей до образовательных учреждений;
• создание новых информационных баз для учета должников, в частности, через сайт Федеральной службы судебных приставов, единый портал Госуслуги, социальные сети.

Случаи взыскания алиментов

Семейное законодательство предусматривает следующие случаи взыскания алиментов:

• на содержание несовершеннолетних детей одним из родителей после расторжения брака (ст. 24 СК РФ). Согласно ст. 80 СК РФ и неразведенные родители могут платить алименты своим малолетним детям;
• с родителей на содержание совершеннолетних нетрудоспособных детей (ст. 85 СК РФ);
• с совершеннолетних детей в пользу нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК РФ);
• с одного из супругов в пользу другого нетрудоспособного нуждающегося супруга (ст. 89 СК РФ);
• на содержание жены в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка (ст. 89 СК РФ);
• в пользу бывшего супруга при определенных условиях, например, если бывший супруг стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака (ст. 90 СК РФ);
• с братьев и сестер, дедушек и бабушек, внуков, воспитанников, пасынков и падчериц (ст. ст. 93 — 97 СК РФ).

Отменят ли алименты в 2021 году?

Одной из самых популярных тем, касающихся алиментного законодательства, стала петиция об отмене алиментов, опубликованная в апреле 2021 года на популярном ресурсе change.org. Авторы инициативы — представители «Эгалитарного Мужского Движения», целью которого является защита прав мужчин.

По мнению авторов петиции, алиментная политика приводит к развалу российских семей следующим образом:

1. Увеличивается количество разводов — вместо того, чтобы договариваться друг с другом, родители разводятся.
2. Родитель, проживающий с ребенком и получающий алименты, препятствует общению второго родителя (чаще всего отца) с несовершеннолетним.
3. Несмотря на жесткую алиментную политику, количество должников не сокращается.

Защита материнства и детства является одним из самых приоритетных направлений в России, поэтому вряд ли в 2020 году будет рассматриваться вопрос об отмене алиментов. По состоянию на ноябрь 2021 года петицию подписали более 16000 человек, что свидетельствует о том, что данная инициатива не особо популярна в обществе.

Уменьшение и увеличение размера алиментов. Твердая денежная сумма

Размер указанных в статье 81 СК РФ долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Взыскивание алиментов возможно и в твердой денежной сумме (п. 1 статьи 83 СК РФ).

Обращаем внимание, что в настоящее время алименты в твердой денежной сумме взыскиваются не в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ), а в размере, кратном величине прожиточного минимума. См. подробнее комментарии к статье 117 Семейного кодекса РФ

По данному вопросу рекомендуем публикации:

• Алименты на ребенка от зарплаты и при отсутствии дохода
• Мало алиментов от маленькой зарплаты!
• Мало алиментов? А в твердой денежной сумме можно?
• Взыскание алиментов в твердой денежной сумме. Судебная практика
• Уменьшение размера алиментов на ребенка. Судебная практика
• Уменьшение размера алиментов ввиду болезни плательщика

Иски по алиментам теперь рассматривают в районных судах

1 октября 2021 года вступили в силу поправки в процессуальное законодательство, в результате которых изменились категории дел, отнесённые к подсудности мировых судей.

Из компетенции мировых судей исключили споры по алиментам, теперь исковые заявления по алиментам следует подавать в районный суд. При этом рассмотрение заявлений о вынесении судебного приказа по алиментам осталось в компетенции мировых судей.

Поясним, если вы хотите взыскать алименты в долевом соотношении к заработку должника, при условии, что он других алиментов ещё не выплачивает – следует обращаться в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Во всех остальных случая исковые заявления, связанные с выплатой алиментов, теперь будут рассматривать в районных судах.

Причиной исключения дел по алиментам из подсудности мировых судей называют высокий процент отмены и изменения их решений. В 2019 году были отменены и изменены решения мировых судей о взыскании алиментов в районном суде:

1. в 65% случаев по причине неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела;
2. в 16 % случаев из-за нарушения или неправильного применения норм материального права;
3. в 9 % случаев из-за нарушения или неправильного применения норм процессуального права.

Именно поэтому, при разрешении споров по алиментам рекомендуем проконсультироваться с профессиональным семейным юристом. Официальная статистика подтверждает, что судьи далеко не всегда выносят справедливые решения. Каждое 11 решение по алиментам отменяется в апелляции, а каждое 7 решение изменяется. Квалифицированный специалист поможет отстоять ваши права в судах всех инстанций. Связаться с нашими юристами вы можете по номеру: +7 (495) 722-99-33 или посредством WhatsApp.

Предполагается, что в результате таких изменений подсудности эффективность рассмотрения дел увеличится, решения по алиментам будут реже отменяться и изменяться. О действительных результатах судебной реформы можно будет судить уже в начале 2021 года.

Виды заработка, из которого удерживаются алименты

В статье 82 СК РФ указано: виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством.

На сегодняшний день действует Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841.

Находятся на стадии рассмотрения

Рассмотрим, какие изменения в законодательстве могут ждать нас в ближайшее время. Чьи интересы будут затронуты?

Обращение взыскания на единственное жильё

Минюст России разрабатывает по требованию Конституционного Суда законопроект об изъятии у должников единственного жилья. В настоящее время взыскание не может быть обращено на единственное жильё граждан, но когда дело касается социально значимых производств, например, взыскания алиментов, возникает множество споров. Данный вопрос стал активно обсуждаться после решения Конституционного суда РФ от 14 мая 2012 года, которым было признано, что запрет на обращение взыскания на единственное жильё должника не должен распространяться на те случаи, где размер жилого помещения значительно превышает средние показатели, а стоимость достаточна для удовлетворения имущественных притязаний к должнику без ущерба его праву на жилище. Так предполагается разработать механизмы, расширяющие возможности взыскания средств с должников по алиментам. Уточняется, что должников по кредитам данный законопроект не коснётся.

Должников по алиментам с единственным жильём больших площадей могут переселить в квартиры меньшей площади, а за счёт разницы в стоимости погасить имеющуюся задолженность по алиментам. Сложность заключается в том, что судьям в таких ситуациях будет необходимо установить размер денежных средств, положенных должнику для покупки нового жилья по установленным нормативам. Как предполагается, для принятия судом такого решения, у собственника должно быть двукратное превышение нормы площади на каждого члена его семьи. Такие изменения в законодательстве необходимы для устранения нарушения баланса интересов должника и взыскателя.

Специальный счёт, закрытый для судебных приставов

Несмотря на то, что в действующем законодательстве чётко прописано, на какие доходы не может быть обращено взыскание, например, пособия по утрате кормильца, материнский капитал, выплаты гражданам, получившим ранения при исполнении служебных обязанностей, проблема списания таких средств судебными приставами-исполнителями в качестве погашения задолженности существует. Конечно, право оспорить такое взыскание никто не отменял, но в реальности это довольно сложно и времязатратно. Поэтому предлагается создание специальных, неприкасаемых для судебных приставов, счетов, куда будут перечисляться вышеназванные выплаты. Данный законопроект защитит и должников — банкротов. Деньги, находящиеся на таком специальном счёте, не будут включаться в конкурсную массу, и кредиторы их не смогут забрать за долги.

Алименты — не более 20% от зарплаты

Депутаты Госдумы предложили усовершенствовать механизм государственной защиты прав алиментоплательщиков и их членов семьи. Предполагается, что для граждан, имеющих на иждивении двух и более детей, размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, не сможет превышать 20% от заработной платы и (или) других доходов. В настоящее размер алиментов на всех несовершеннолетних детей не может превышать 50% заработной платы и других доходов, а максимальный размер удержания из заработной платы и иных доходов не может превышать 70%. Величина таких удержаний может ставить под угрозу содержание других иждивенцев должника, алименты на которых в судебном порядке не назначены.

Образцы исковых заявлений о взыскании алиментов

• Исковое заявление о взыскании алиментов на ребенка (детей)
• Исковое заявление о взыскании алиментов на двоих детей в твердой сумме
• Исковое заявление о взыскании алиментов на ребенка в браке
• Исковое заявление о взыскании алиментов в твердой денежной сумме на ребенка

Другие образцы исковых заявлений о взыскании алиментов на содержание супруга, бывшего супруга, на содержание родителей, дедушки, бабушки, внука, внучки, а также о взыскании неустойки по алиментам, о расторжении брака, разделе имущества, определении места жительства ребенка см. в разделе: «Исковые заявления о взыскании алиментов«.

Возможность открытия социального счета

В настоящее время судебные приставы, для того, чтобы взыскать задолженность по алиментам, блокируют все счета, открытые в кредитных организациях на имя родителя-плательщика. При этом не выясняется их целевое назначение. В то же время, реквизиты могут служить для перечисления тех средств, которые не подлежат вычету из них алиментов. Чаще всего это:

• пенсии в связи с утратой плательщиком кормильца;
• алименты на содержание другого ребенка;
• компенсационные выплаты, связанные с нанесением вреда здоровью.

В середине 2021 года на рассмотрение был внесен законопроект о создании специальных социальных счетов. Предполагалось открытие для «алиментщиков» особых, неприкосновенных для судебных приставов счетов, на которые могли бы целенаправленно зачисляться доходы, не подлежащие вычету. Окончательное принятие проекта планировалось на январь 2021 года, но до текущего момента этого не произошло.

Административная и уголовная ответственность за неуплату алиментов

Аминистративная ответственность за неуплату без уважительных причин алиментов предусмотрена статьей 5.35.1 КоАП РФ. Указанная статья предусматривает ответственность за неуплату средств на содержание:

• несовершеннолетних детей;
• нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста;
• нетрудоспособных родителей.

При этом обязанность уплачивать алименты должна возникнуть на основании:

• судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов;
• нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Условием привлечения к административной ответственности является неуплата алиментов в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса РФ.

Подробнее о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6

Уголовная ответственность за неуплату без уважительных причин алиментов предусмотрена ст. 157 УК РФ. В отличие от административной, уголовная ответственность за неуплату алиментов наступает лишь при наличии признака неоднократности, то, есть алиментоплательщик подлежит уголовной ответственность за неуплату алиментов, если он ранее был подвергнут административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Иные поправки в закон об алиментах на ребенка

Дополнительно рассматривается возможность продления возраста, до достижения которого родители обязаны содержать ребенка. При этом коррективы не будут связаны с трудоспособностью. Ранее прекращение предоставления алиментов осуществлялось после того, как ребенок достигал 18 лет. Продлить период можно было только в случае, если совершеннолетний ребенок не мог осуществлять трудовую деятельность по медицинским показаниям. Сегодня правила планируют изменить. Если ребенок поступает на дневную форму обучения, период предоставления алиментов продлевается до 23 лет. При этом денежные средства предоставляются в фиксированной форме.

Не имеет значения, обучается сын или дочь на бюджетной или коммерческой основе. Не важно и то, является ли ВУЗ государственным.

По договоренности сторон алименты могут предоставляться в качестве доли от заработной платы.