Как организовать службу по технике безопасности и охране труда

В любой организации или на предприятии, независимо от формы собственности и деятельности, обязана существовать служба или подразделение, которое занимается вопросами по охране труда. Она должна взаимодействовать со всеми существующими функциональными подразделениями и обеспечивать соблюдение всех норм и правил, а также организовывать комплекс мер по обеспечению безопасности рабочего процесса. Кадровый сотрудник указанного отдела — инженер или специалист по охране труда. В его задачу входят проведение аттестаций работников, разработка инструкций по технике безопасности, проведение других мероприятий.

Что это такое

Представленное подразделение имеет перед собой задачу по сохранению жизни и здоровья рабочих предприятия. Для этого работодателем и создается указанная служба на основании нормативных документов. Основной персонал отдела обязан выполнять правовые, санитарные, гигиенические, лечебные, профилактические и другие специальные организационно-технические мероприятия, которые направлены на то, чтобы максимально снизить количество травм и повреждений, профзаболеваний и количество других чрезвычайных случаев, происходящих с сотрудниками при работе.

Сотрудники службы

Обратите внимание! Если компания имеет небольшую численность, то выполнять обязанности может один специалист или назначенный руководством сотрудник, который прошел обучение и имеет право этим заниматься.

Основываясь на принятых решениях, работодатель самостоятельно устанавливает определения и подчиненность. Учреждение, управление службой ОТ, функции, задачи и права сотрудников устанавливаются им в соответствии с действующим законодательством.

Какими правами обладает служба ОТ

Права сотрудников службы ОТ на предприятии

Наряду с возложенными обязанностями и контрольными функциями службе по ОТ устанавливаются следующие права:

1. Специалистам разрешено посещать помещения и производственные участки, где на данный момент производятся работы, в любое время суток, причем препятствовать этому никто не может, ни начальник подразделения, ни руководитель объекта.
2. Периодически ознакамляться с документами по ОТ, неважно на каком уровне они приняты, например, на федеральном или локальном.
3. По факту выявленных нарушений выдать устные замечания, делать записи в журналах, а также выдавать предписания руководителям подразделений. Установить контроль за выполнением.
4. В обязательном порядке следует требовать от руководства вверенного объекта прохождения сотрудниками медицинских осмотров, проведения инструктажей по охране труда, использования работниками средств индивидуальной защиты.
5. Информировать непосредственное руководство предприятия о выявленных нарушениях того или иного лица.
6. Проводить профилактические беседы с сотрудниками, нарушившими требования ТБ, и требовать от последних объяснений в письменном виде.
7. Представлять к поощрению работников, которые выполняют требования ОТ, в том числе поддерживают порядок на рабочем месте и не загромождают свободные проходы.
8. Обсуждать на заседаниях вопросы по ТБ.

Для каждого предприятия или организации эти права будут конкретизированы, но общий смысл заключается в том, что на основании проделанной работы инженер по ОТ имеет право написать замечания, выдать предписания, а также представить к поощрению либо наказанию сотрудников. Все выданные замечания должны быть четко проконтролированы, только тогда деятельность службу будет результативной.

Основные функции

День охраны труда в организации и на предприятии

Подразделение по ОТ должно заниматься организацией профилактических мероприятий, целью которых является минимизировать риски от опасных и вредных факторов производственной деятельности, снизить и предотвратить несчастные случаи и угрозы для жизни сотрудников. Также служба осуществляет контроль за соблюдением всех норм по безопасности. Перечисленный отдел занимается разработкой специальных инструкций и положений, благодаря которым проводятся аттестация и обучение персонала.

Задачи специалиста

Функциональные обязанности, которые должна выполнять служба, следующие:

• проводят вводные инструктажи касательно вопросов охраны труда;
• разработка, подготовка и согласование всех указов, которые касаются вопросов ОТ, а также предоставление их руководству для должного оформления;
• проведение различных проверок и аттестаций соблюдения требований нормативно-правовых актов по ОТ. Работы могут проводиться совместно с работниками других отделов, а также представителями от профсоюзов;
• разработка и согласование отчетных документов по тематике;
• участие в составлении санитарно-гигиенических параметров мест для работы тех работников, которые находятся на прохождении медицинского освидетельствования на наличие профессиональных болезней;
• принимают участие в проведении внутренних аудитов по проверке рабочих мест на то, чтобы они соответствовали всем официальным документам;
• занимаются разработкой перечней специальностей, должностей и профессий, которые должны проходить периодические медосмотры;
• ведут учетно-аналитическую деятельность по случаям травматизма, несчастных случаев, чрезвычайных ситуаций и других случаев на производстве. Выясняют основные причины случившегося;
• занимаются информированием сотрудников организации о государственном законодательстве по ОТ, а также внутренним требованиям по предприятию;
• принимают участие в деятельности по обучению персонала по указанному направлению и работают в комиссии по аттестации.

Важно! Наиболее ответственная задача подразделения — работа в комиссии, которая проводит расследования произошедших случаев получения травм, повреждений, летальных исходов.

Организация и подчиненность подразделения

Что контролирует служба по ОТ

На службы по охране труда в большинстве своем возлагаются контрольные функции, к которым относятся контроль за:

• выполнением сотрудниками локальных нормативных и законодательных документов;
• использованием средств индивидуальной защиты и СИЗОД;
• исполнением мероприятий по ОТ в соответствии с утвержденными планами;
• наличием на рабочих местах инструкций по ОТ, а также плакатов и текущих распорядительных документов;
• организацией проведения СОУТ в подразделениях;
• проведением своевременных ТО и иных освидетельствований технических устройств, на которых трудятся работники объекта;
• эффективностью работы вентиляционных систем на рабочих местах, требующих установки последних;
• хранением приспособлений и средств индивидуальной защиты;
• проведением всех видов инструктажей;
• организацией рабочих мест на вверенном объекте;
• выделением и расходованием денежных средств на нужды ОТ;
• начислением компенсационных выплат при работе в особых условиях труда;
• за соблюдением работниками санитарных и гигиенических требований;
• исправностью блокировочных устройств.

Права сотрудников

Политика в области охраны труда в организации

Специалисты службы по ОТ в компании должны проводить контроль за соблюдением всех мер и правил по безопасности, которые регламентируются законодательством. В тех случаях, если специалистом было замечено нарушение в работе или несоблюдение определенных требований, то он может:

• составлять и выдавать для начальников отделов или других структурных единиц предписания. В них можно указывать обнаруженные недостатки, способы их исправления;
• имеет право затребовать некоторые документальные акты, данные и сведения, касающиеся их деятельности в вопросах ОТ;
• имеют право выдвигать требования по отстранению от выполнения должностных обязанностей тех работников, которые не прошли законное медицинское освидетельствование, обучение, инструктажи или аттестацию. Могут потребовать отлучить от работы лиц без соответствующего допуска;
• разрабатывать документацию для наказания или привлечения к ответственности тех работников, которые нарушают внутренние правила и нормы по ОТ;
• в случае нахождения определенных нарушений в безопасности работы могут останавливать эксплуатацию машин и механизмов, инструмента и оборудования.

4. Права

Служба безопасности имеет право:

4.1. Запрашивать в структурных подразделениях материалы и документы, необходимые для разработки мероприятий по сопровождению материальных ценностей, денежных средств.

4.2. Требовать от работников предприятия соблюдения режима охраны, установленного на территории.

4.3. Иметь доступ на все объекты предприятия, а также ко всем источникам и носителям информации предприятия.

4.4. При наличии оснований производить проверку документов работников и посетителей предприятия, рабочих мест, а также досмотр транспортных средств.

4.5. Получать объяснения, наводить справки и получать необходимую информацию.

4.6. Давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию службы.

4.7. [Вписать нужное].

назад к оглавлению

Кому подчиняется

Кабинет охраны труда: кто осуществляет руководство

Вопрос, кому подчиняется служба охраны труда в организации, возникает достаточно часто. Представленное подразделение имеет специальный статус и находится в подчинении руководителя предприятия.

Обратите внимание! Независимо от структурных особенностей, будь то целый отдел или только один специалист, они должны подчиняться только непосредственному директору всего предприятия.

Если обязанности исполняет служба из нескольких сотрудников, то устанавливается руководитель этой службы, который становится начальником для остальных. Однако в отечественных условиях функции наиболее часто выполняет только один человек.

На ком лежит ответственность

За деятельность указанного подразделения всегда несет ответственность непосредственный руководитель, то есть генеральный директор. Если служба состоит из нескольких человек, для которых официально назначен главный, то он также несет ответственность за деятельность доверенного ему подразделения. К непосредственной ответственности привлекается еще и сотрудник, по вине которого случилось произошедшее событие.

Кем осуществляется управление охраной труда в организации (менее 50 работников)

В случае, когда штат организации насчитывает менее 50 работников, ответственность ложится на одного из них. Как правило, этим работником является непосредственный руководитель организации. Однако, если было принято решение возложить ответственность на иного работника, то следует это закрепить локальным нормативным актом — приказом о назначении ответственного за охрану труда. Если такой акт отсутствует, то ответственным автоматически становится руководитель (генеральный директор, заведующий и др.) организации.

Нюансы управления структурой

В работе и управлении подразделением по ОТ есть определенные нюансы:

• функционирование службы в организации должно проходить в соответствии с установленными графиком и планом, которые утверждаются руководителем;
• места работы персонала службы должны находиться в выделенных комнатах с наличием комплекта организационной техники и связи;
• специалистов нельзя привлекать к не свойственным им задачам, которые не предусмотрены Трудовым кодексом Российской федерации, а также внутренними документами;
• помещение отдела должно быть удобным для посещения.

Об органах управления службой

Охраной труда на предприятии в целом управляют не только инженеры по ОТ и ТБ, а еще несколько организационных структур. К ним могут относиться различные подразделения.

Отдел охраны труда выполняет контрольные функции, а также функции по разработке и введению в действие локальных нормативных документов. На этом подразделении сосредоточены все вопросы, связанные с охраной труда.

Подразделение главного энергетика. Это подразделение исполняет роль жизнеобеспечения объекта, то есть в его основных задачах стоит: снабжение электроэнергией, газом, теплоснабжение, водообеспечение, обеспечение работы вентиляционных установок, исправность работы оборудования под избыточным давлением и многое другое. На этом подразделении сосредоточены все узловые моменты, связанные с созданием комфорта и безопасности на рабочих местах.

Отдел кадров. Функция отдела кадров в системе охраны труда заключается в ведении личных карточек работников при поступлении на работу, а также оформление трудовых соглашений, приказов о допуске сотрудников к работе и работе в нерабочее время, начисление надбавок за особые условия трудового процесса.

Что говорит закон

В Трудовом кодексе четко указано, что специалист по охране труда или целое подразделение назначается директором напрямую. Специалист должен соответствовать установленным требованиям, то есть иметь должную квалификацию и образование. Если установленные функции исполняются руководителем самостоятельно, то он также обязан проходить обучение и аттестацию.

Структура управления

Комментарий к Статье 217 ТК РФ

Статья 217 Трудового кодекса РФ определяет вопросы создания службы по охране труда в организации. Часть первая указанной статьи обязывает работодателей, которые ведут производственную деятельность, создать такую службу или ввести штатную должность специалиста по охране труда.

Обратите внимание: в названии статьи 217 Трудового кодекса РФ сказано, что такая службе только в организациях, однако в самом тексте статьи речь идет о работодателях. Получается, что ее нормы распространяются и на индивидуальных предпринимателей.

Создать службу по охране труда (ввести должность специалиста по охране труда) обязан каждый работодатель, осуществляющий производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек.

Приказ о создании службы выглядит так:

В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации:

1) Создать в организации (на предприятии) службу охраны труда.

2) Начальнику отдела кадров:

подготовить штатное расписание службы охраны труда как структурного подразделения организации;

подготовить «Положение о службе охраны труда».

3) Указанные мероприятия провести до «___» ___________ _____ г.

Приказ о введении штатной должности может быть составлен так:

1) Ввести на предприятии (в организации) должность специалиста по охране труда.

ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда;

подготовить «Должностные обязанности специалиста по охране труда».

Директор Васильева И.А.

Если у работодателя трудится меньше 50 человек, то решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда он принимает с учетом специфики своей производственной деятельности. Если такого решения не принято, то функции по охране труда осуществляют руководитель организации, другой уполномоченный работодателем сотрудник или работодатель — индивидуальный предприниматель.

Мнение эксперта

Михайлов Владислав Иванович

Юрист с 6-летним стажем. Специализируется в области семейного права. Знает о законе все.

Допускается также заключение гражданско-правового договора с организацией или специалистом, оказывающим услуги в области охраны труда (ч. 3 ст.

217 Трудового кодекса РФ).

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, оказание которых подлежит аккредитации, и ее правила устанавливаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Последняя часть комментируемой статьи устанавливает, что структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, то есть Минздравсоцразвития России. Правда, в настоящее время все еще действуют Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, которые утверждены Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г.

N 14.

Создание, организация службы и расчет численности

Структура службы лежит в ведомстве генерального директора. Устанавливаются параметры по организации и структуре в зависимости от общего количества штата, специфики работы, опасности производства и множества других показателей. Все параметры регулируются Межотраслевыми нормативами по численности работников службы ОТ, которые находятся в ведомстве Минтруда.

В законодательстве указано, если численность персонала составляет более 50 человек, обязанности может исполнять один человек или служба. При меньшем количестве работников обязанности могут быть поручены одному специалисту или ответственному лицу с подходящей квалификацией. Когда система предприятия имеет численность штата менее 20 человек, руководитель имеет право освобождать от обязанностей специалистов и привлечь сторонних лиц, которые имеют подготовку.

Если специалиста по ОТ в компании нет, при этом количество официального персонала составляет не более 50 человек, то его обязанности имеет право выполнять лично руководитель. Также он имеет право назначить исполнять обязанности специалиста из числа сотрудников с помощью приказа.

Обратите внимание! Можно заключить контракт со сторонней организацией, которая имеет все необходимые сертификаты и разрешения для занятия такой деятельностью.

Служба охраны труда в компании или организации подчиняется руководителю. Все обязанности и функции подразделения устанавливаются законодательством и внутренней документацией. Всю ответственность за деятельность службы несет директор предприятия и начальник самой службы, если таковой существует.

Структура службы охраны труда

Управление службой охраны труда возлагается на руководителей организации с учетом:

• численности работников;
• условий труда;
• имеющихся вредных и опасных условий на производстве;
• иных факторов.

Нормативной базой, которая определяет структуру, численность и другие вопросы, связанные с организацией рассматриваемой службы, являются Межотраслевые нормативы, выработанные постановлением Минтруда РФ от 22.01.2001 №10. Кроме этого документа существует и другой – Рекомендации по организации службы охраны труда (постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 №14).

Рекомендации предусматривают положение, в соответствии с которым в структуру службы входит начальник единицы и специалисты, которые прямо подчиняются руководителю.

Численность специалистов определяется на основе положений, предусмотренных Межотраслевыми нормативами. Нормативная численность персонала, из которого формируется охранная служба, устанавливается из расчета, учитывающего функции, которые будут выполнять «охранники» труда, а также иных параметров, в числе которых:

• численность (среднесписочная) работников в организации;
• численность работников, трудящихся во вредном производстве, или сопряженном с вредными и опасными факторами.