07.09.2019
0
47
3 мин.
При трудоустройстве в компанию наниматель и гражданин, претендующий занять вакантное место, подписывают соглашение в письменной форме. С этого момента работодатель должен обеспечивать комфортные условия труда работнику, а тот обязан качественно и своевременно исполнять свои функции. В частности, наниматель при штате организации более 50 человек должен ввести в действующее расписание службу охраны труда.
Служба охраны труда в организации
Для изучения порядка создания, функционирования и упразднения структуры, занимающейся охраной профессиональной деятельности сотрудников, необходимо и изучить 217 статью Трудового кодекса РФ. Подписывая трудовое соглашение, нанимателям и претендентам требуется знать законы, а в дальнейшем соблюдать взаимные письменные договоренности. Служащий, который работает и не нарушает правила охраны труда, получает зарплату, а руководитель выплачивает ее своевременно и в полном объеме. Норма, регулирующая действия работодателей по соблюдению правил охраны профессиональной деятельности, — статья 217 Трудового кодекса РФ.
Понятие службы охраны труда
Данное структурное подразделение в обязательном порядке должно быть в компаниях, где штатная численность превышает 50 человек. При этом не имеет значение организационно-правовая форма. Это может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В начале профессиональных отношений люди по закону обязаны заключать трудовой контракт в письменной форме. В нем, в том числе, прописываются и права работающих людей в сфере охраны труда. Сотрудники имеют право трудиться в условиях, отвечающих всем основам безопасности.
Руководитель должен также соблюдать особые правила для специальных категорий сотрудников, прописанные в ст. 224 ТК РФ. Перечислим, что требуется от работодателей:
- ограничивать привлечение определенных категорий служащих к исполнению некоторых видов работ, к труду в ночное время, к сверхурочным часам;
- осуществлять перевод людей, которые по состоянию физического здоровья нуждаются в предложении им другой работы, на иные должности согласно возможностям, с пропорциональной заработной оплатой или тарифами;
- оформлять периоды для отдыха;
- создавать для людей с ограниченными способностями специфические условия профессиональной деятельности.
Основные функции
Структурное подразделение, обеспечивающее нормальные условия работы в организации, согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ, выполняет следующие задачи:
- Обеспечение выполнения сотрудниками правил охраны труда.
- Контроль над соблюдением сотрудниками правил охраны труда и всех нормативных актов, регулирующих эту часть профессиональной деятельности.
- Профилактика травматизма на производстве и заболеваний, возникающих на фоне осуществления профессиональной деятельности.
- Информирование сотрудников организации по вопросам соблюдения правил охраны труда.
- Пропаганда безопасной деятельности, особенно в условиях, опасных для здоровья и жизни людей.
Состав, квалификация участников, местонахождение
Структура и количество сотрудников службы определяется руководителем организации. Его распоряжения не должны противоречить тому, что диктует Трудовой Кодекс ст 217, требования исполнительного государственного органа, осуществляющего регулирующие и контролирующие функции в сфере трудовой деятельности.
На позицию сотрудника, работающего в отделе по охране труда, обычно рассматриваются претенденты:
- с опытом работы инженером по охране труда в других организациях,
- с наличием специального высшего образования.
Если у претендента на вакантное место имеется только среднее профессиональное образование, но он работал в должности, к примеру, техником первой категории не менее трех лет, то его тоже могут рассмотреть на свободную вакансию в компании.
Внимание! Все специалисты по охране труда должны проходить профессиональное обучение в организациях, куда они принимаются на соответствующие должности. Контроль над деятельностью специалиста или службы по охране труда осуществляет главный менеджер компании или предприниматель, если он работает на самого себя.
Работники всегда несут индивидуальную ответственность за исполнение своих непосредственных обязанностей, предусмотренных их должностной инструкцией. При нарушении внутренних документов служащие подвергаются наказанию согласно административного и уголовного законодательства.
В каком случае создается
Основное требование заключается в том, что на предприятиях с численностью более 50 человек она создается в обязательном порядке, а при меньшем количестве сотрудников структурное подразделение вводится в штат по решению руководителя организации. Это прописано в Федеральном Законе № 90 от 30.06.2006 г.
В каком случае не нужна
Если численность компании менее 50 человек и наниматель не считает нужным вводить в штат специалиста по охране труда, то аналогичное структурное подразделение просто не создается. Ответственным человеком за соблюдение условий осуществления профессиональной деятельности является руководитель предприятия. Он выполняет необходимые функции, даже если частный бизнесмен.
Условия работы
Подробно опишем, что включают в себя нормативные документы по охране труда:
- сформулированные требования защиты условий рабочей деятельности;
- профессиональные обязанности перед началом трудовой деятельности, в процессе ее и по завершению дня;
- порядок действий в чрезвычайных ситуациях (звонки, сообщения, поступки).
Обязанности работника в части охраны труда являются объектом пристального внимания со стороны нанимателя. Их неисполнение влечет за собой применение к действующему сотруднику дисциплинарных взысканий.
Статья 209.1 Основные принципы обеспечения безопасности труда
Это новая статья, которой нет в старой редакции. Вот её содержание:
Основными принципами обеспечения безопасности труда являются:
- предупреждение и профилактика опасностей;
- минимизация повреждения здоровья работников.
Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.
Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации возможных последствий профессиональных рисков.
Приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней устанавливается в примерном перечне, указанном в части третьей статьи 225 настоящего Кодекса.
Статью 210 — Основные направления государственной политики в области охраны труда и Статью 211 — Государственное управление охраной труда, пропускаю. По делам узнаете их, как говорится.
Хотите узнать, какие изменения законодательства в области безопасности произошли в 2021 году? Приходите на нашу онлайн-конференцию! Участие бесплатное.
В новых статьях 211.1, 211.2, 211.3 конкретизируются полномочия Правительства, Федеральных органов исполнительной власти, Органов исполнительной власти субъектов, в области охраны труда. Тоже по делам.
Разбирательства в гражданских судах
Гражданское дело о нарушениях ст. 217 ТК передается в суд только по причине причинения вреда жизни и здоровью человека. Подается иск. Основными доказательствами служат:
- решения органов надзора;
- постановление суда о привлечении к административной ответственности;
- приговор по уголовному делу.
Если по двум последним категориям дел не было вынесено окончательное решение, либо суд прекратил производство из-за окончания сроков давности, либо уголовное дело было также прекращено и приговор не был вынесен, подается гражданский иск. Однако в такой ситуации выиграть дело сложнее.
Судья оценит предоставленные материалы, виновность предприятия и истца, если на это делается указание в возражении против иска.
Если же выносится приговор о невиновности, или следователь прекращает дело из-за отсутствия вины владельца предприятия и его должностных лиц, или суд отказался привлечь их к административной ответственности в силу невиновности, гражданский иск будет считаться необоснованным.
Оспаривание штрафа
Если дело уже было передано в суд и согласно КоАП на предприятие был наложен штраф за нарушение правил охраны труда, обжалование производится в порядке, предусмотренном КоАП.
Например, за нарушение порядка инструктажа и его периодичности вынесено предписание. Оно обжалуется в порядке КАС путем подачи иска.
Если же в трудовой инспекции посчитали, что предписание не было исполнено, и направили материалы в суд с дополнительным актом, разбирательство проводится в рамках КоАП.
Надо отметить, что штраф или иное административное наказание налагается лишь судом.
Законодательное регулирование
Ст. 217 ТК служит базой законодательного регулирования охраны труда. Основным актом является профильный закон, посвященный охране труда.
Организация службы охраны труда описывается в специальной рекомендации Минтруда. Она распространяется на все отрасли экономики.
Статус рекомендации означает, что руководитель предприятия или ИП вправе придерживаться её положений в той мере, в какой посчитают нужной. Однако на практике их точное применение послужит защитой от претензий государственных надзорных органов.
Также издано немало ГОСТов, иных рекомендаций, правил, которые так или иначе касаются правил безопасности на предприятии.
Таким образом, законодательное регулирование обеспечивается в большей части не нормами закона, а целым комплексом подзаконных актов, часть из которых формально являются рекомендациями, а не набором обязательных правил.
Такое положение усложняет вопросы применения ст. 217 ТК РФ.
Статья 214.1. Запрет на работу в опасных условиях труда
Работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда.
Приостановка работ осуществляется до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда.
На время приостановки работ на рабочих местах, указанных в части первой настоящей статьи, работникам, занятым на таких рабочих местах предоставляются гарантии, установленные частью третьей статьи 216.1 настоящего Кодекса.
Устранение оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда, осуществляется на основе плана мероприятий, который разрабатывает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Копия утвержденного работодателем плана мероприятий направляется работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту нахождения работодателя.
Возобновление деятельности работодателя на рабочих местах, указанных в части первой настоящей статьи, допускается только по результатам внеплановой специальной оценки условий труда, подтверждающей снижение класса условий труда.
Установленный настоящей статьей запрет не распространяется на работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Как производится расчет численности сотрудников службы ОТ на предприятии
Общая нормативная численность сотрудников службы ОТ (Чнсот) рассчитывается согласно п. 4 Межотраслевых нормативов по формуле:
Чнсот = Чст1 + Чст2 + … + Чст8,
где:
Подпишитесь на рассылку
Яндекс.Дзен ВКонтакте Telegram
Чст — численность сотрудников службы ОТ, определенная по таблицам 1–8, содержащимся в подпунктах п. 3.2 Межотраслевых нормативов, в зависимости от производственных факторов, отраженных в статотчетности.
Списочное число сотрудников службы ОТ (Чссот) определяется по такой формуле:
Чссот = Чнсот × Кпр,
где Кпр — коэффициент, который корректирует численность сотрудников службы с учетом их невыходов на работу из-за болезни, по причине отпуска или иным обстоятельствам.
Показатель Кпр рассчитывается по формуле:
Кпр = 1 + Ппр / 100,
где Ппр — процент пропусков работы по данным бухучета.
При этом списочная и штатная численность сотрудников службы ОТ оказываются равными.
Споры с надзорными органами
Судебная практика по ст. 217 ТК РФ представлена разными делами, в частности:
- оспаривание решений инспекции труда;
- привлечение предприятий и должностных лиц к административной ответственности;
- взыскание материального и морального ущерба в связи с причинением вреда жизни и здоровью работника.
В какой форме судопроизводства обеспечивается рассмотрение дел?
Если идет речь об обжаловании решений за нарушение ст. 217 ТК, следует разделять применение КАС и КоАП.
Иски согласно КАС подаются против органов надзора, вынесших представление о нарушении.
Один нюанс: обжалуется итоговый акт – предписание. Если есть замечания к акту проверки и нарушениям процедуры проверки, замечания на них излагаются в иске, поданном в связи с предписанием. Промежуточные документы и решения обжалованию не подлежат.
