Основные функции и задачи службы охраны труда на предприятии

Правовое регулирование

Сразу скажем, что в Трудовом кодексе РФ про основные функции службы охраны труда ничего не сказано. В частности, статья 217 ТК РФ, посвящённая этой структуре, не поясняет, какие функции возлагаются на службу охраны труда. В ней отражены лишь основные организационные моменты. Указанная статья отсылает к постановлению Министерства труда России от 08 февраля 2000 года № 14 (далее также – Постановление № 14). Им утверждены Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации. В том числе задачи и функции службы охраны труда.

Несмотря на давность принятия этого постановления Минтруда, перечисленные в нём функции службы охраны труда на предприятии не потеряли своей актуальности. В 2014 году этот документ был актуализирован приказом от 12 февраля № 96.

Нюансы управления структурой

В работе и управлении подразделением по ОТ есть определенные нюансы:

функционирование службы в организации должно проходить в соответствии с установленными графиком и планом, которые утверждаются руководителем;
места работы персонала службы должны находиться в выделенных комнатах с наличием комплекта организационной техники и связи;
специалистов нельзя привлекать к не свойственным им задачам, которые не предусмотрены Трудовым кодексом Российской федерации, а также внутренними документами;
помещение отдела должно быть удобным для посещения.

Задачи

Самые основные функции службы охраны труда в организации зависят от задач, которые стоят перед этой структурой. А к ним Минтруд относит следующие 5 позиций:

1. Организация выполнения персоналом требований охраны труда.

2. Контроль за соблюдением персоналом:

законов и других нормативных правовых актов по охране труда;
коллективного договора;
соглашения по охране труда;
других внутренних нормативных предписаний организации.

3. Организация:

профилактики предупреждения производственных травм, профессиональных болезней;
работы по улучшению условий труда.

4. Информирование и консультации для персонала организации и ее руководителя по вопросам охраны труда.

5. Изучение и внедрение современной практики охраны труда, а также продвижение охраны труда.

Также см. «Как обеспечить функционирование СУОТ: действия и планы работодателя».

Когда необходимо создавать службу охраны труда

Чтобы соблюдать в полном объеме требования ОТ и обеспечить контроль администрации по данному направлению, на каждом предприятии, где численность сотрудников превышает 50 человек должна быть создана служба по ОТ. Инженер по ОТ должен быть подготовлен и аттестован по данному направлению.

Администрация предприятия принимает решение о создании службы или введении в штатное расписание должности специалиста. Если служба отсутствует или работника, выполняющего функции специалиста не назначено, то эта работа перекладывается на плечи руководителя объекта или его заместителя.

Можно также нанимать стороннюю организацию, занимающуюся аутсорсингом по ОТ. Важно, чтобы у данной компании были все разрешительные документы на данный вид деятельности, а также должна быть аккредитация.

Нельзя нанимать организацию, проводящую спецоценку условий трудового процесса. Работодателем определяется структура организации.

Функции

Постановление № 14 включает 24 основные функции службы охраны труда на предприятии. Согласно ему, к функциям службы охраны труда относятся:

1	Учет и анализ состояния и причин: производственных травм; профессиональных болезней.
2	Помощь подразделениям: в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных факторов производства; в оценке травмобезопасности оборудования и приспособлений.
3	Организация и участие в проведении спецоценки условий труда
4	Проведение вместе с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или иных уполномоченных сотрудниками представительных органов проверок и обследований на соответствие требованиям охраны труда: технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и личной защиты персонала; состояния санитарно-технических средств; работы вентиляции.
5	Участие на предмет соблюдения требований охраны труда в работе комиссий по приемке: в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного характера; из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования.
6	Согласование проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части охраны труда
7	Разработка вместе с другими подразделениями планов и программ: по улучшению условий и охраны труда; предупреждению производственных травм, профессиональных болезней. Оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.
8	Участие в составлении: разделов коллективного договора об условиях и охране труда; соглашения по охране труда. Также см. «Образец соглашения по охране труда на предприятии».
9	Помощь руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, согласно которым: сотрудники должны проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры; рабочим положены гарантии и компенсации за вредные или опасные условия труда.
10	Организация расследования несчастий на производстве Участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая Оформление и хранение документов с требованиями охраны труда согласно установленным срокам (акты по форме Н-1 и др., отчеты о проведении спецоценки условий труда) Читайте также: Источники и размер финансирования мероприятий по охране труда
11	Участие в подготовке документов для назначения страховых выплат по причине несчастий на производстве или проф. болезней
12	Составление отчетности по охране и условиям труда по формам Росстата
13	Разработка программ обучения по охране труда персонала и руководителя Проведение вводного инструктажа по охране труда: со всеми поступающими на работу (в т. ч. временно); командированными; учащимися и студентами в рамках их производственного обучения или практики. Также см. «Образец типовой программы вводного инструктажа по охране труда».
14	Организация вовремя обучения по охране труда персонала и руководителя, участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
15	Составление (при участии глав подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
16	Методическая помощь главам подразделений при разработке и пересмотре: инструкций по охране труда; стандартов организации системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
17	Обеспечение подразделений: внутренними предписаниями организации – правилами, нормами, инструкциями по охране труда; наглядными пособиями; учебными материалами.
18	Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.
19	Организация совещаний по охране труда
20	Продвижение охраны с помощью радиовещания, ТВ, фильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т. д.
21	Доведение до сведения персонала: действующих законов и иных предписаний об охране труда; коллективного договора; соглашения по охране труда.
22	Рассмотрение писем, заявлений и жалоб персонала по вопросам условий и охраны труда. Подготовка предложений руководителю (главам подразделений) по устранению найденных недостатков.
23	Контроль за: соблюдением персоналом требований законов и иных нормативных предписаний охране труда РФ и соответствующего региона России, а также коллективного договора, соглашения по охране труда, других внутренних нормативных актов организации; обеспечением и правильным применением средств личной и коллективной защиты; расследованием и учетом несчастий на производстве; выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (сведения из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов гос. надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда; наличием в подразделениях инструкций по охране труда для сотрудников согласно перечню профессий и видов работ, на которые они должны быть разработаны, а также своевременным их пересмотром; проведением спец. оценки условий труда; своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов; эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем; состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств; своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний этих требований и всех видов инструктажа по охране труда; организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта спецодежды, спецобуви и других средств личной и коллективной защиты; санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений; организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда; правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда; своевременным и правильным предоставлением сотрудникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других аналогичных пищевых продуктов; использованием труда женщин и несовершеннолетних лиц согласно закону.
24	Анализ и обобщение предложений по трате средств фонда охраны труда (при его наличии) Разработка направлений их максимально эффективного использования Подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на мероприятия по улучшению условий и охраны труда

Довольно сложно сказать, что не входит в функции службы охраны труда. Скорее всего, в Постановлении № 14 приведён закрытый перечень функций. Значит, всё, что сверх него, не имеет отношения к осуществлению функций службы охраны труда.

Также см. «Специалист (инженер) по охране труда: функции на предприятии».

Читать также

15.10.2017

Что это такое

Представленное подразделение имеет перед собой задачу по сохранению жизни и здоровья рабочих предприятия. Для этого работодателем и создается указанная служба на основании нормативных документов. Основной персонал отдела обязан выполнять правовые, санитарные, гигиенические, лечебные, профилактические и другие специальные организационно-технические мероприятия, которые направлены на то, чтобы максимально снизить количество травм и повреждений, профзаболеваний и количество других чрезвычайных случаев, происходящих с сотрудниками при работе.

Сотрудники службы

Обратите внимание! Если компания имеет небольшую численность, то выполнять обязанности может один специалист или назначенный руководством сотрудник, который прошел обучение и имеет право этим заниматься.

Основываясь на принятых решениях, работодатель самостоятельно устанавливает определения и подчиненность. Учреждение, управление службой ОТ, функции, задачи и права сотрудников устанавливаются им в соответствии с действующим законодательством.

Кому подчиняется служба охраны труда в организации

Для многих руководителей объекта стал актуален вопрос о том, кому подчиняется служба по ОТ.

Согласно общим положениям существует несколько нюансов данного аспекта:

Подчинение по иерархии осуществляется непосредственному руководителю, несмотря на то, что данная функция была возложена распорядительным актом на одного из замов.
Отделение организовывается самостоятельным, к тому же в структуре имеется руководитель.
Взаимодействие подразделения осуществляется с органами, занимающимися государственным надзором в области ОТ и ТБ.
Согласно должностным обязанностям на подразделение возлагается руководствоваться нормативными документами, локальными актами, стандартами, инструкциями и положениями по ОТ.

Основной документ, регламентирующий деятельность службы — это Трудовой кодекс.

Классификация мероприятий

Важно! Мероприятия по охране труда бывают техническими, лечебно-профилактическими, санитарно-бытовыми, организационными и социальными. Также есть те, что направлены на обеспечение средствами личной защиты.

При технических процедурах:

модернизируется оборудование, и устанавливаются системы с автоматическим и дистанционным управлением;
совершенствуются и обновляются технологические процессы, устанавливаются контролирующие и предохранительные приспособления;
технологические операции автоматизируются, реконструируются и механизируются.

Мероприятия

При лечебно-профилактических процедурах проводятся регулярные осмотры, создаются медицинские пункты, совершенствуются санитарно-бытовые помещения.

Важно! В последних трех процедурах производятся организационные меры для достижения безопасного труда, выдается специальная униформа и средства индивидуальной защиты по Типовым отраслевым инструкциям от Минтруда.

Кроме того, разрабатываются локальные стандарты, организуется четкий допуск к опасным работам, ведется журнал по ОТ и ведется обучение по стандартам Минтруда.

Планирование мероприятий

Мероприятия по ОТ планируются, учитывая нормативно-правовую и коллективную документацию, опасные и вредные производственные факторы, предписания, полученные с контролирующих и надзорных органов. Также при их составлении принимается во внимание политика организации, цели ОТ, анализ риска, документы, свидетельствующие о несоответствиях отдельных инструментов для работы предписаниям от госорганов.

Планирование

Кроме того, учитываются все результаты проведенных раннее экспертиз, выявленные несоответствия, итоги выполнения мероприятий по экспертизам. Не менее важно при планировании мероприятий изучать то, как выполнялись они раннее, как проводилась аттестация работников. На основе полученных данных составляются эффективные действия, призванные достигнуть намеченных руководителем целей.

В целом, охрана труда – обязательная процедура для сохранения безопасности производственного процесса, соблюдения законодательства и устранения опасных факторов. Это документально-оформляемые мероприятия, которые должны быть выполнены на всех производствах неукоснительно.