Законодательно закреплено, что исполнение сотрудниками трудовых обязанностей должно осуществляться при условии соблюдения нормативных правил по охране труда. Выполнение требований закона возможно не только при документальном оформлении необходимых инструкций, договоров и пр., но и при выделении определенных сумм на финансирование этих мероприятий.
В Трудовом кодексе РФ зафиксировано положение о размере обязательных финансовых средств, затрачиваемых на проведение запланированных мероприятий по охране труда (ОТ).
Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии
Исчерпывающий перечень действий, которые планируется направить на улучшение условий труда, закрепляется нормами законодательства России. Среди наиболее значимых выделяют следующие:
- процедура оценивания текущих условий труда;
- модернизация производственного оборудования;
- установка (монтаж) системы защиты оборудования от воздействия внешних факторов;
- модернизация (совершенствование) системы оповещения наемного персонала и сигнализации;
- обеспечение всех сотрудников специальными индивидуальными и коллективными средствами защиты – спецодежда обязательно изготавливается на территории России и только из отечественных материалов;
Выделение средств осуществляется в установленном порядке
- обучение охране труда – в данном случае стоит говорить об имеющихся опасных производственных объектах и обязанности по обучению наемного штата сотрудников согласно с нормами российского федерального законодательства;
- обеспечение качественного освещения на рабочем месте в соответствии с разработанными нормативами;
- оснащение медицинских пунктов всем необходимым оборудованием для качественного осмотра и предоставления первичной помощи при первой необходимости;
- обустройство зон для отдыха согласно разработанным стандартам;
- установка автоматов с качественной питьевой водой в местах большого скопления персонала и зонах с повышенным температурным режимом;
- проведение регулярных медицинских осмотров согласно разработанному графику и рекомендаций Минздрава.
Смета зависит от разработанного комплекса мер
Справка! Предложенный перечень не является исчерпывающим. Полный список указан в российском законодательстве и несет исключительно рекомендательный характер. Дополнительно он предлагает классификации непосредственно по группам: организационный, санитарный, технический, общий, частный и индивидуальный.
Принципы работы Фонда социального страхования
Основной деятельностью Фонда является осуществление финансового обеспечения расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если рассматривать его деятельность в рамках взаимоотношений работодателя и сотрудника, то говоря простым языком данный фонд оплачивает все расходы, связанные с травмами и профессиональными заболеваниями, полученными сотрудниками на рабочем месте.
Откуда у него берутся на это средства?
Данные средства поступают от работодателя и составляют 2,9% от суммы заработной платы сотрудника. Данные отчисления являются обязательными к уплате за каждого сотрудника, официально оформленного у вас по трудовому договору.
Помимо этого, за каждого сотрудника платится так называемый взнос “на травматизм”. То есть ставка непосредственно на страхование сотрудников от несчастных случаев и профессиональных недугов, связанных с производственной деятельностью. Ее размер установлен в диапазоне от 0,2% до 8,5%. Она возрастает пропорционально повышению степени риска, к которому отнесена основная деятельность предприятия.
Все эти параметры установлены законодательством. На данный момент существует 32 тарифа, сформированных с учетом разных сфер деятельности. Они характеризуют разные степени риска и соответствующий процент взносов.
Определить класс, к которому относится деятельность организации, можно по 2-м нормативным документам:
1) ОКВЭД;
2) Классификации видов деятельности по риску, согласно Приказу N 851 от 30 декабря 2021 года “Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска”
Стоит отметить, что несчастные случаи на производстве, а также факты выявленных профессиональных заболеваний дают право ФСС повысить для организации коэффициент “на травматизм”.
Таким образом, каждая организация ежемесячно производит отчисления в ФСС за каждого сотрудника, чтобы в случае возникновения страхового случая возместить все необходимые расходы за счет фонда.
Как составить план мероприятий
В процедуре составления плана не возникает каких-либо сложностей. Достаточно использовать типовой образец, чтобы исключить ошибки и недопонимания со всеми вытекающими последствиями.
Что должен содержать в себе план
Основная задача охраны труда и ее цель
Типовая форма документа предложена нормами федерального законодательства. Во время разработки соответствующего проекта с целью улучшения условия труда на территории конкретного предприятия возникает необходимость руководствоваться утвержденной системой планирования.
Стандартная структура плана требует обязательно учитывать нормы трудового законодательства и включать в себя соответствующие сведения относительно процесса финансирования всех ранее запланированных мероприятий, а также перечне лиц, несущих прямую ответственность за реализацию поставленных целей.
Важно! В большинстве случаев ответственными выступают непосредственные начальники всех имеющихся структурных подразделений и прочие квалифицированные специалисты, которые установлены нормами Положения об ОТ.
Оной из наиболее значимой частью рассматриваемого плана считается срок его выполнения в целом и отдельно взятого комплекса мер в частности. Уполномоченные инспекторы ГИТ во время проведения плановой проверки обязательно сверяют сведения относительно расходов на охрану труда с имеющейся статотчетностью за прошлый отчетный календарный год и информации из бухгалтерии (бухгалтерской отчетности). Цифровые показатели обязательно должны совпадать.
Что учесть при подготовке плана
К наиболее важной процедуре принято относить правильное составление и утверждение сметы расходов на следующий отчетный календарный год. Размер затрачиваемых средств напрямую зависит от следующих факторов:
- специфика деятельности предприятия;
- наличие либо отсутствие предписаний от государственного контролирующего органа;
- целесообразность и необходимость проведения специальной оценки;
- комплекс мер, который направлен на модернизацию производственного оборудования.
При разработке стоит уделять внимание реальной сумме финансирования
При составлении специально утвержденной рабочей группой комплекса мер с целью определения конкретного перечня мероприятий и одновременной их оптимизации необходимо:
- Тщательно анализировать тот комплекс мер, который был реализован в прошлом отчетном периоде с целью правильной оптимизации.
- Анализировать имеющиеся расходы.
- Составить подробный план проведения процедуры – прописать все особенности. Каждый работник (его место) обязательно берется во внимание – могут рекомендовать специалистам комплекс мер.
- Подготовить структурированную смету финансовых затрат.
- Согласовать и утвердить смету с вышестоящим руководством и начальниками структурных подразделений компании. При необходимости вносится изменение. Финансироваться в таком случае предстоит по-другому.
Прежде чем приступить к процедуре планирования и заполнить форму, необходимо подробно анализировать:
- затраты на охрану труда и производство товаров и услуг или прочей продукции;
- карту специальной оценки условий труда;
- 8-ого раздела акта о расследовании ранее возникших несчастных случаев;
- всех без исключения имеющихся предписаний уполномоченного государственного надзорного органа;
- подписанных договоров на закупку специальных средств индивидуальной и комплексной защиты;
- установленного графика проведения медицинских осмотров;
- процедуры обучения наемного штата сотрудников.
Важно! Благодаря проведенному анализу предоставляется возможность реально оценить предстоящие затраты и имеющуюся вероятность возникновения сверхплановых потребностей предприятия.
Все перечисленное обязательно учитывается в составленной смете.
Решение ФСС
После предоставления пакета документов на возмещение затрат на охрану труда согласование проходит в течение 15 рабочих дней.
То есть теперь становится понятно, почему готовить документы нужно заранее, три недели – это большой срок.
Далее принятое решение ФСС в течение 3-х рабочих дней оформляет приказом и может вручаться лично, направлять по почте или электронно через портал Госуслуги. Все зависит от того, какой способ укажете в заявлении.
Если ФСС одобряет финансовое обеспечение за счет страховых взносов, то нужно будет потом за эти средства отчитываться (п.12 Приказа № 580н).
Включая в план будущие расходы, можно не полностью ими воспользоваться, в этом случае ФСС необходимо проинформировать до 10 октября (п.13 Приказа № 580н).
За полученный бонус от ФСС вам придется ежеквартально отчитываться до 20 числа следующего месяца, следующего за истекшим кварталом.
Для того чтобы оформить отчет воспользуйтесь рекомендуемой формой Приложения № 1 письма ФСС № 02-09-11/16-05-3685 от 20.02.2017г.
Вместе с отчетом подаются документы, подтверждающие реализацию заявленных мероприятий. К примеру, если это периодические осмотры, то заключительный акт, платежное поручение, акт выполненных работ.
Заявленная сумма и расходы по факту должны совпадать копейка в копейку.
Если сумма будет разница в 1 рубль, то ваши усилия могут быть напрасны и нужно четко контролировать этот немаловажный нюанс.
В каком размере осуществляется финансирование мероприятий по охране труда
Государственное управление охраной труда: кем осуществляется
Размер финансирования напрямую зависит от разработанного и одновременно утвержденного перечня действий, которые планируется совершить для улучшения качества работы в целом.
Размер средств определяется нормами федерального законодательства
Работодатель имеет право финансировать соблюдение разработанного плана в установленном нормами законодательства размере.
Источники финансирования мероприятий по охране труда
Ст. 226 ТК РФ подробно описывает стандартный механизм выделения средств на повышение уровня безопасности каждого наемного рабочего.
Источниками являются:
- средства из федерального бюджета, а также регионального либо местного, при этом предусматривается финансирование из внебюджетных источников;
- средства из добровольных сборов организации и трудоустроенных лиц (наемных сотрудников: электрогазосварщика, инженера и пр.);
- средства работодателя.
Важно! Каждый вариант отличается определенными особенностями, что позволит достичь эффекта и существенно улучшить в дальнейшем показатели безопасности.
Финансирование мероприятий по охране труда за счет бюджетных средств
Средства должны быть выделены для повышения безопасности при выполнении работ в целом. Процедура по организации мероприятий осуществляется за средства:
- государственного;
- территориального;
- областного бюджета, а также многочисленных внебюджетных фондов.
Порядок регулируется нормами федерального и регионального законодательства.
Справка! На государственном уровне и местными органами самоуправления в частности формируются дополнительные фонды. Основная задача заключается в выделении дополнительных средств в случае необходимости.
Финансирование мероприятий по охране труда за счет средств работодателей
Средства выделяются без ограничений по суммам. Одновременно с этим, минимум составляет 0,2% от израсходованного размера на производство товаров и услуг.
Деньги на повышение уровня безопасности наемных рабочих, к примеру, оздоровление, СОУТ и пр. могут быть увеличены в объемах исключительно согласно нормам коллективного договора или прочей документации.
Справка! Имеющиеся показатели затрат, которые напрямую связаны с финансированием программы повышения качества работы, должны быть обязательно включены в расчет налоговых сборов в себестоимость предоставления продукции, включая их производство, и услуг. Сотрудники не несут затраты для реализации поставленных задач.
Категорически запрещается расходование средств фонда ОТ и выделение с него различных материалов на прочие нужды, если он не входят в перечень.
В случае нецелевого использования организации обязаны вернуть средства в фонд и дополнительно уплатить штраф в установленном размере. Игнорирование требований влечет дополнительное начисление пени.
Нецелевое использование средств влечет штраф
В соответствии с имеющимися правилами, дополнительные средства могут быть выделены на повышение уровня безопасности наемных рабочих во время выполнения должностных обязанностей. Для этого допускается использование средств из страховых взносов и социальных в частности
Под этим подразумевается один из видов страхования, который представляет собой организацию соответствующих предупредительных мер непосредственно с целью сокращения уровня производственного травматизма и возникновения профессиональных заболеваний, в том числе действующего порядка выделения финансового обеспечения. Правила действуют на основании норм федерального российского законодательства в соответствии с рекомендациями Фонда социального страхования.
Действия при отсутствии финансирования
Подробное описание обязанностей каждого сотрудника позволяет определить степень ответственности при возможном применении санкций. Законом предусмотрено наказание, которое может понести должностное лицо при невыполнении требований закона по ОТ. И отсутствие финансирования в данном случае не является смягчающим обстоятельством и способом избежать ответственности.
Если в организации по каким-либо причинам не выделили финансирования этих мероприятий, руководитель может обезопасить себя от выписывания штрафа (как на должностное лицо). Для этого нужно документально оформлять запросы на выделение средств на мероприятия по ОТ у руководства компании/ бюджетной организации. В таком случае будут подтверждены данные о том, что должностное лицо (руководитель организации) предприняло все возможные попытки по оформлению финансирования для исполнения требований закона. И если штраф все-таки будет выписан, то в такой ситуации он накладывается на юридическое лицо.
С точки зрения закона, на юрлицо выносится штраф, когда должностные лица сделали все от них зависящее, а мероприятие не было выполнено по вине юридического лица. В данном случае, отсутствие финансирования – это пример вины юридического лица, когда должное лицо ничего не может сделать.
Судебная практика по вопросам финансирования мероприятий по охране труда
Отсутствие должного уровня финансирования компании либо прочего учреждения, не считается весомым основанием для отказа в реализации разработанного комплекса мер, основная задача которых заключается в улучшении безопасности и комфорта при выполнении работ.
Важно! При выявленном нецелевом израсходовании средств требуется вернуть их в полном объеме в сочетании с уплаченным штрафом, выписанном уполномоченным контролирующим органом. Трудовой Кодекс Российской Федерации предоставляет всевозможные рычаги давления на нарушителей.
Расчёт размера финансирования мероприятий по охране труда
В соответствии с нормами федерального российского законодательства, периодом для расчета выступает отчетный календарный год. Законодательством установлен порядок определения системы определения суммы, которая способна дать положительный результат, в том числе экономический (рост производства и пр.) после реализации поставленных целей и задач.
Как осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, указано в законодательстве РФ. Трудовым законодательством предусмотрена сумма финансирования, которая является минимальной (0,2 от суммы производственных затрат). При несоблюдении правил предусматривается административная ответственность со всеми вытекающими последствиями.
Финансирование мероприятий – ключевой этап для улучшения условий охраны труда. Порядок расчет необходимого объема средств регулируется нормами российского законодательства. При нецелевом использовании наступает административная ответственность.
Какую сумму можно использовать на финансовое обеспечение предупредительных мер?
Объем финансирования для каждой отдельной организации рассчитывается как 20% начисленных за прошлый год взносов за вычетом расходов на выплату обеспечения (это больничные листы и дополнительный отпуск по производственной травме или профзаболеванию), произведенных в прошлом году.
Для организации с численностью работающих до 100 человек, которая в двух предыдущих годах не обращалась за финансированием, сумма рассчитывается как 20 % начисленных страховых взносов за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования за три предыдущих года.
