Ст 225 ТК РФ с комментариями и изменениями на 2021

30.08.2019

4 мин.

На каждом предприятии перед новым работником обязательно оговаривается понятие «охрана труда», вопросы которого регулирует статья 225 ТК РФ. Обозначается подобным образом система, предусматривающая условия и требования, необходимые для сохранения жизни и здоровья работника. Важно подробно разобрать представленный термин, поскольку при поступлении на производство каждый сотрудник проходит стажировку и получает инструктажи от бригадира цеха и других уполномоченных лиц.

О видах инструктажей

Существует несколько видов инструктажей, которые проводятся на предприятиях вне зависимости от сферы деятельности. Выделяют следующие разновидности:

Вводный. Необходим во всех случаях. Данная разновидность предназначена для учеников, которые проходят производственную практику, для командировочных, приезжающих на неизвестные ранее объекты. Также важна вводная часть всем новым работникам в компаниях, где в обязательном порядке должна соблюдаться система охраны труда.
Первичный. Схож с вводным, но проводится непосредственно во время приема нового сотрудника на предприятие. Проводят его руководители или другие уполномоченные лица. Новых работников посвящают в условия и требования к технике безопасности, утвержденные в компании.
Повторный или периодический. Проводится уже во время активной трудовой деятельности по мере необходимости или в соответствии с утвержденным графиком. Инструктаж слушают все сотрудники без исключения. Делается это для проверки имеющихся знаний по вопросам системы, требует обязательного фиксирования в журнале.
Внеплановый. Проводится только по необходимости и в случае, когда в систему вводятся изменения. Цель подобного инструктажа заключается в оповещении всех работников – действующих и стажирующихся – с новыми условиями. Также уточняется, что обучение проходит в случае, если производство было вынуждено сделать остановку на срок более 2-х месяцев. Иногда приходится прибегать к внеплановому изучению условий и требований в ситуациях с нарушением техники безопасности.
Целевой. Инструктаж требуется в ситуациях, когда на предприятии выполняют непривычную для сотрудников деятельность. Это могут быть дополнительные операции с применением незнакомого оборудования.

Внимание! Виды обучения полностью характеризуют цель его проведения. Ответственными за инструктажи назначаются бригадиры смен, начальники цеха или руководители предприятия, которые имеют рабочий стаж более одного года и прошли соответствующие курсы «наставничества».

Статья 225. Обучение в области охраны труда

1. Как следует из положения ч. 1 комментируемой статьи, обучение работников и проверка их знаний требований охраны труда должны проводиться в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До установления порядка обучения работников по охране труда в соответствии с изложенными правилами применяется Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Данный нормативный акт обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Обучение работников по охране труда предполагает проведение инструктажа по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций предусматривает проведение вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа.

Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех принимаемых на работу лиц, а также для переводимых на другую работу, командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной деятельности организации. Инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательства с учетом специфики деятельности организации и утвержденной работодателем. Проводит такой инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально и должен включать в себя демонстрацию безопасных приемов труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят руководители структурных подразделений организации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж имеет целью повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда и проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через шесть месяцев, за исключением тех, кто не связан с использованием инструментов и оборудования.

Внеплановый инструктаж проводится: при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев); по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, которые напрямую не связаны с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

2. Работодатель обязан не только проводить инструктаж по охране труда, но и организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, должно быть организовано работодателем в течение месяца с момента приема на работу или перевода на новую работу указанных лиц.

При подготовке работников рабочих профессий и обучении их другим рабочим профессиям проводится также их обучение по охране труда.

Помимо этого, работодатель должен организовать проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу.

3. Лица, поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, должны пройти специальное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. При этом обучение таких лиц нужно организовать с обязательной стажировкой на рабочем месте, сдачей экзаменов, последующим периодическим обучением по охране труда и проверкой знаний в период работы. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

4. Специальное обучение по охране труда проходят руководители и специалисты организаций. Данное обучение осуществляется в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется также при повышении их квалификации по специальности.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда, или организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них соответствующего документа на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Следует отметить, что обучение по охране труда осуществляется организациями, прошедшими аккредитацию, порядок проведения которого определен Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Минтруд России разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

5. Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций предусмотрено проведение очередной и внеочередной проверок знаний требований охраны труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки в установленных порядком случаях (при введении новых положений или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда; при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников; при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда, по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда и др.). Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.

Проверка знаний требований охраны труда работников в организациях осуществляется созданной приказом работодателя комиссией по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом.

Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.

Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) лиц, не прошедших в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда. Указанные лица отстраняются от работы (не допускаются к работе) на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (см. коммент. к ст. 76).

Работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности, которое осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390).

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций (ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций установлены Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645.

В помощь руководителям и специалистам организаций, отвечающим за проведение обучения работников мерам пожарной безопасности, разработчикам программ обучения мерам пожарной безопасности в рамках противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также представителям федеральных органов исполнительной власти, утверждающим программы обучения работников организаций в области пожарной безопасности, МЧС России разработаны Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.

6. Обучение работников безопасным методам и приемам работы осуществляется работодателем за счет собственных средств.

В рамках осуществляемых работодателем предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, предусмотрено финансовое обеспечение за счет средств Фонда социального страхования РФ (сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году) расходов работодателя на обучение по охране труда отдельных категорий работников. К таким категориям работников относятся: руководители организаций малого предпринимательства; работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда; руководители (в т.ч. руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений; руководители и специалисты служб охраны труда организаций; члены комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (см. Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»).

Осуществление в 2014 г. финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, предусмотрены Федеральным законом от 02.12.2013 N 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (подп. 5 п. 1 ст. 7).

7. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в т.ч. руководителей, организаций осуществляется органами федеральной инспекции труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 357 ТК государственные инспекторы труда вправе выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах и проверки знания требований охраны труда.

На уровне субъектов РФ проведение в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей — индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте организуют органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (ч. 6 ст. 216 ТК).

Обучение и проведение экзамена

Представленный вид обучения – это метод передачи знаний по технике безопасности, с которым должны ознакомиться все сотрудники предприятия за исключением тех, кто обязан проходить проверку. В список работников входят технолог, мастер, сварщик, операционист и прочие. Цель проведения заключается в предотвращении травм и несчастных случаев. Обучаются в течение месяца от первого рабочего дня сразу после начала работы на предприятии.

Проводят обучение безопасным методам на месте будущей рабочей деятельности – или в специальных центрах, школах. Со всеми требованиями можно ознакомиться в Постановлении 1/29 от 13 января 2003 года.

Комментарии к ст. 225 ТК РФ

Трудовой Кодекс РФ — главный документ трудовых отношений. На его основании разрабатываются федеральные законы, постановления и прочие нормативные акты. Охрана труда представлена разделом Х, с 4 главами и 29 статьями. Итак …

Ст. 225 ТК РФ полностью посвящена обучению по ОТ. Более конкретные требования устанавливают Положение 1/29, отраслевые правила, локальные нормативные документы. Положения любого из этих документов не должны противоречить требованиям ст. 225.

В статье 225 ТК РФ указано:

Обучение по ОТ обязаны проходить все работники. Это касается и первых лиц организаций – директоров, ректоров, главных менеджеров и т.д. ИП, которые используют наемный труд (т. е. выступают в качестве работодателей), также обучаются сами (как первые лица) и организовывать его для работников.
Обучение и проверка знаний по охране труда осуществляется по специальным порядкам. Их устанавливают федеральные органы исполнительной власти. На местах нюансы этих порядков могут различаться, но в целом их положения не должны противоречить 225 ст. ТК РФ.
Обязанность инструктировать сотрудников. Во втором абзаце ст. 225 говорится о том, что работодатель обязан инструктировать любого сотрудника по требованиям ОТ, правилам оказания первой помощи, а также обучать его работать безопасно. Эта задача ставится именно перед работодателем, потому что самостоятельно сотрудник ее выполнить не сможет. Даже при наличии максимальной квалификации по своей профессии (например, самого высокого разряда) работнику следует ознакомиться с особенностями конкретного производства, продукцией, средствами и материалами, которые используются в ходе производственного процесса. Поэтому согласно ТК 225 ст. такое обучение организовывает работодатель, который владеет всей необходимой информацией.
Обучение и стажировка сотрудников, которые будут контактировать с производственными опасностями и вредностями. Перед тем, как предоставить только что принятому сотруднику возможность трудиться на благо организации, работодатель обязан организовать для него соответствующее обучение и стажировку, после этого – проверку знаний. Стажировка происходит на рабочем месте. Обучение проводится неоднократно. Первый раз – при зачислении в штат, затем – с периодичностью, заданной Положением 1/29 и отраслевыми правилами.
Содействие государства в области обучения по ОТ организациям, которые осуществляют образовательную деятельность. Помощь государства в этом плане может быть самой разной, например, финансирование центров обучения, создание специальных комиссий, в которых «бюджетники» будут бесплатно проверять знания. Государство также готовит специалистов по ОТ – разрабатывает и внедряет профстандарты, обучает таких специалистов в ВУЗах, предоставляет возможность повышения квалификации.

О сроках проверки

В вышеуказанном Постановлении указываются дополнительно сроки проведения проверки знаний техники безопасности. Выделяют следующие требования:

Новых сотрудников экзаменуют в течение первого месяца трудовой деятельности на предприятии. Предварительно рабочий стажируется, после чего должен оправдать получение знаний за этот промежуток времени.
Если работники проходили соответствующее обучение в центре или в специализированном учебном заведении, их знания проверяют сразу по окончании курса.
Если сотрудник в течение года не работал в привычной ему сфере, практикующейся на предприятии, он должен пройти экзамен за месяц после возобновления труда.
В компаниях нередко практикуются внеплановые экзамены, которые необходимы для проверки знаний действующих сотрудников относительно техники безопасности. Иногда причиной подобного становится случившееся ЧП с работником, повлекшее травму или смерть.

Важно знать! Каждый руководитель вправе самостоятельно проводить внеплановые переэкзаменовки рабочим, если это требует ситуация на предприятии.