Законодательные основы
Общие требования к работодателям и ограничения в части использования наёмного труда лиц, которым на момент заключения соглашения не исполнилось 18 лет, устанавливаются трудовым законодательством и специальными законами, Постановлениями Правительства РФ и прочими нормативными актами. К числу вопросов, которые оговариваются вышеозначенными документами, относятся:
- приём и увольнение;
- перечень видов деятельности;
- особенности оформления договора;
- длительность рабочего дня;
- продолжительность отпуска.
До вступления в силу федерального закона от 01.07.2017 г. №139-ФЗ принимать на работу детей в возрасте до 14 лет работодатели имели право только на период, когда тот свободен от обучения. Для тех же, кто был отчислен с учёбы, либо уже получил документ об образовании, правила приёма не были установлены вообще. С введением в действие данного закона у работодателей появилась возможность принимать на работу тех, кому на момент заключения договора не исполнилось 14 лет. Ограничения на данную норму накладывает статья 63 ТК РФ.
С 14 лет (до наступления 15-летнего возраста) руководители имеют право принимать на работу только с согласия одного из родителей, при наличии письменного разрешения органа опеки или попечительства. Главное требование, установленное законодательством в отношении работодателей, – труд несовершеннолетних должен иметь лёгкий характер, и никоим образом не наносить вред их здоровью и препятствовать в развитии. Ограничения по привлечению к труду по совместительству установлены ч.5 ст.282 ТК. Постановлением Правительства от 25.02.2000 г. №163 принят перечень видов работ, к выполнению которых работодатели не имеют право привлекать нанимаемых несовершеннолетних лиц.
Трудовой кодекс ТК РФ
Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
Статья 265. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет
Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 266. Медицинские осмотры (обследования) лиц в возрасте до восемнадцати лет
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию).
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 267. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.
Статья 268. Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет
Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 28.02.2008 N 13-ФЗ)
Статья 269. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора
Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 270. Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет
Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы
При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.
Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
Статья 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет
Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Распределение рабочего времени
При заключении договора с несовершеннолетним работником крайне важно соблюдение правил распределения рабочего времени как в пределах недели, так и каждого дня. Неделя на рабочем месте для тех, кому ещё нет 18 лет, может длиться не более:
- 24 часов: до 16 лет;
- 35 часов: 16-18 лет.
Тем, кто до 18 лет совмещает работу с получением образования в школе или профессионально-техническом учебном заведении, максимальная продолжительность рабочего времени в течение недели не должна превышать 50%. Таким образом, согласно ст.92 ТК несовершеннолетние лица в России должны наниматься на работу исключительно по сокращённому графику. Наниматель вправе потребовать от учебного заведения справку, подтверждающую факт обучения работника с целью получения образования.
Ещё одна статья ТК, накладывающая ограничения, на сей раз на продолжительность рабочего дня, – 94-я. Согласно ей у работодателей есть чёткие возрастные рамки по установлению времени его начала и окончания:
- не более 4-х часов – в возрасте 14-15 лет;
- 5 часов – в возрасте 15-16 лет;
- 7 часов – в возрасте 16-18 лет.
При совмещении работы с учёбой трудовой день тех, кому до 16 лет, не может длиться более 2,5 часов. Старшая (16-18 лет) категория работников в течение отдельно взятой смены трудится полдня. Кодекс накладывает определённые ограничения на действия руководителей предприятий (организаций, учреждений) в отношении рассматриваемой категории лиц. Их нельзя распределять на работы, которые выполняются сверхурочно, а также ночью, в выходные и праздничные дни.
Не допускается привлечение данной категории работников к вахтовому труду, работе на вредных и опасных производствах, подземных работах. Нельзя принимать несовершеннолетних в религиозные организации. Нравственный вред им может нанести работа в игорных заведениях. Эта категория также находится под запретом для тех, кому не исполнилось 18 лет. Своим Постановлением от 25.02.2000 г. №163 Правительство РФ запретило принимать таких работников на предприятия, осуществляющие организацию движения транспорта.
Нельзя направлять несовершеннолетних работников в служебные командировки. Лица, которым на момент заключения договора не исполнилось 18 лет, освобождаются от прохождения испытательного срока. Статья 244 ТК прямо запрещает нанимателям заключать с указанной категорией договора о материальной ответственности – личной или коллективной.
Исключение составляют те, кто трудится в сфере творчества (кино, театр, и пр.). На них последнее ограничение не распространяется. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. установлено, что если замещается должность, указанная в утверждённом перечне:
- должности служащих – 170 наименований;
- профессии рабочих – 19 наименований, привлечение к труду возможно на условиях замещения вакантной должности.
Другой комментарий к статье 271 ТК РФ
Общий принцип оплаты труда для несовершеннолетних заключается в том, что оплата труда осуществляется пропорционально отработанному ими времени или количеству работы с учетом установленного для них режима рабочего времени.
При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (сокращенная продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних устанавливается ст.92 ТК РФ, см. комментарий к ней).
При сдельной оплате труда труд работников в возрасте до 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам.
При этом работодатель, помимо общей оплаты труда, исходя из своих экономических и финансовых возможностей, может устанавливать таким работникам доплату за счет собственных средств.
Предоставление отпуска и оплата труда
Следующим большим разделом трудового законодательства, в котором заложены особенности, является предоставление отпусков. Лица, которым не исполнилось 18 лет, имеют право требовать предоставление установленного законом периода отдыха до истечения стандартного полугодового срока, оговоренного для большинства категорий трудящихся статьёй 122.
Аналогичные преференции в Российской Федерации предоставляются только двум категориям лиц:
- беременным и родившим ребёнка женщинам;
- тем, кто усыновил ребёнка, которому ещё нет 3-х месяцев.
Основанием для предоставления отпуска является заявление несовершеннолетнего работника. После того, как работнику исполнилось 18 лет, время отпуска рассчитывается раздельно до и после дня рождения.
Отзывать работника из отпуска, который по закону длится 31 календарный день, наниматель не имеет права (ч.3 ст.125). Запрещён на основании ч.3 ст.126 процесс материальной компенсации такого отзыва.
Для определения норм выработки в отношении несовершеннолетних применяется та же методика, что и для всех остальных категорий граждан – пропорционально официально установленной для них сокращённой продолжительности дня (недели). Эта норма установлена статьёй 270 ТК. Принятый на работу выпускник школы, техникума или профучилища, прошедший производственное обучение, может получать зарплату на основании пониженных норм выработки.
Если на предприятии установлена повременная система оплаты труда, законодатель в ст.271 ТК разрешает нанимателю доплачивать несовершеннолетним до уровня обычных работников, трудящихся полный рабочий день. Сдельная система предполагает оплату труда по установленным в отношении каждой профессии расценкам.
В отношении тех, кто работает в свободное от учёбы время, могут применяться два типа нормирования:
- Пропорционально времени, отработанному за оплачиваемый период.
- Исходя из фактической выработки.
Работодатель не обязан, но имеет право доплачивать, используя собственные финансовые источники.
