Нормативное регулирование
С сфере работы с отходами российские нормативно-правовые акты представлены несколькими регламентирующими документами:
- Конституция РФ;
- Постановления Правительства № 354, 1156;
- ФЗ-;
- ФЗ-89;
- Жилищный кодекс (статья 157.2);
- Кодекс об административных правонарушениях (статья 8.2);
- заключение Минэкономразвития № 721;
- СанПиН 42-128-4690-88;
- Постановление Госстроя № 170.
Указанные нормативно-правовые акты определяют порядок, ответственность и требования к процедурам вывоза отходов с мусорок. Документы направлены на достижение показателей экологической безопасности граждан и окружающей среды.
Важные изменения в сфере регулирования обращения отходов произошли в 2021 году. Внесены изменения в законодательство, которые определили ответственность региональных операторов за весь процесс оборота отходов на выделенной территории.
Что делать, если перестали вывозить мусор?
Гости
Татьяна Овчаренко руководитель «Школы активного горожанина», эксперт в сфере ЖКХ
Иван Князев:
Тема вот какая. Жители Энгельса (Саратовская область) жалуются на свои коммунальные службы. Мусор вывозить не хотят. Один из округов потихоньку превращается в настоящую свалку. Горожанам приходится самим как-то вывозить отходы, организовывать субботники и так далее. Эта ситуация очень беспокоит всех.
Тамара Шорникова:
Да, сейчас время для рубрики «ЖКХ по-нашему». Будем говорить о проблеме вывоза мусора. Хотим узнать у вас, как убирают отходы, что происходит во дворах, кто должен отвечать за чистоту в городах и селах. Будем разбираться вместе с нашим экспертом в сфере ЖКХ, руководителем Школы активного горожанина Татьяной Овчаренко. Здравствуйте.
Иван Князев:
Здравствуйте, Татьяна Иосифовна. Как всегда предлагаю вам вначале посмотреть небольшой сюжет о том, как обстоят дела со свалками на улицах некоторых городов. Максим Волков нам сейчас расскажет об этом.
СЮЖЕТ
Иван Князев:
Рязанская область еще пишет: «Мусор повсюду, где прошел житель нашего города. Возле подъездов убрано, а дальше сплошной мусор и битые стекла».
Тамара Шорникова:
Ленинградская область: «Денег берут больше, бачков стало меньше, мусор валяется и не убирается». Волонтеры – это, конечно, хорошо, но все-таки чья это зона ответственности и с кого спрашивать за такую картину на улицах города?
Смотрите такжеБалконы и лоджии: что можно на них делать и как обустраивать
Татьяна Овчаренко:
Спрашивать с власти. Такое безобразие – страшно смотреть! Что за разговоры? Страшно слушать. В самом начале было сказано: «Убирать и делать контейнерные площадки – обязанность управляющих организаций, а деньги – администрации города». А дальше мусорщики. Что за мусорщиков… понятно. Если у тебя монополист, у которого, конечно, нет своего автотранспорта, у которого 385 подрядчиков, то он не делает ничего. Но там же видно. Даже нет различных контейнеров. Но ветки-то… Это крупногабаритный мусор. Для них нужны вот эти громадные контейнеры, которые на сленге называются «лодки» и для которых нужна специальная техника. Слов нет.
Но, с другой стороны, когда я была в Сыктывкаре и там случайно все оттаяло, знаете, там иногда бывает весна, просто под окнами устилает мусор. Вот идешь – и десятками… Прям из окон мы кидаем. Тут уже и ни управляйка, ни администрация ни при чем, понимаете? Это сложная проблема. Но в основном реформа себя пока совершенно не оправдывает, кроме одного: деньги берут исправно.
Иван Князев:
Кстати, по поводу денег. Татьяна Иосифовна, смотрите, Киров пишет: «В области мы платим за мусор 1000 рублей в неделю». Это о чем идет речь?
Татьяна Овчаренко:
Ничего не поняла. Пусть поясняет. Не понимаю. Кто «мы» и куда платим? Может, случайно запятую не там поставили?
Тамара Шорникова:
Да, расшифруйте, пожалуйста. Пришлите сообщение или позвоните к нам в эфир.
Иван Князев:
Я хотел узнать, сколько мы вообще в целом по стране за мусор платим.
Татьяна Овчаренко:
Вообще сложнее, чем бином Ньютона. Могут до сих пор от метров квадратных у нас. Метры квадратные каждый день плюются мусором. Такие невоспитанные. А так от числа зарегистрированных граждан и от категории объекта. Это такое сложное дело. То есть завод производит один мусор, это специальный объект. А жилые дома – другие формы мусора. И норматив и тарифы определяются исходя из этих соображений на основании специального постановления правительства Российской Федерации «Правила определения нормативов мусора». И отсюда цена.
И первое, что сделали мусороподрядчики – они загнали цены под потолок, и все. В общем, потом благодаря народному возмущению как-то начали наводить порядок. И все расчеты должны быть подтверждены, так как это теперь коммунальный ресурс, обязательно ресурсно-экономической комиссией каждого субъекта и города. И оправдания. Должны быть пояснительные записки, расчеты, что как, как бегали, мерили, сколько раз. Все расписано в законе. Главное – делать и контролировать. А пока жители безропотно платят, имея большие возможности, для того чтобы приструнить такого рода наглецов, ну, ситуация будет в таком печальном положении.
Тамара Шорникова:
Какие возможности?
Иван Князев:
Как приструнить?
Татьяна Овчаренко:
Прежде всего надо спрашивать с управляющей организации, увидеть договора, которые заключили с мусорными развозчиками, подрядчиками, укладчиками. Посмотреть и потребовать сам договор обязательства мусорного реформатора. Он, к сожалению, один на регион, но бывает и по нескольку. И смотреть, кому ты принадлежишь. В Московской области семь кластеров.
Тамара Шорникова:
Вы хотели сказать – операторов?
Татьяна Овчаренко:
Да, семь кластеров. У каждого свой монополист. Семь монополистов лучше, чем один? Я как-то не понимаю. И дальше в УФАС, в местное управление Федеральной антимонопольной службы надо жаловаться, потому что это явное злоупотребление монопольным положением. И если контейнеры прочищают – заявление в ОВД на кражу. Они все стоят денег. Для расчета количества контейнеров… Там был сюжет, что там 30 домов, их не хватает. Это довольно распространенное явление. Оно связано с первым. Их крадут друг у друга. Это первая забава управляющих организаций. И крадут частные сектора. У себя дома устанавливают на земельном участке. И второе – их просто нет. Их не заказывают в нужных количествах.
Иван Князев:
А сколько их должно быть?
Татьяна Овчаренко:
Это расчетным путем. Количество площадок менее 200 000 жителей, менее 500 и так далее. Дальше количество контейнеров от того, сколько людей пользуется. И вот что касается магазинов, которые смеют таскать в бытовые контейнеры мусор, жесточайшим образом надо штрафовать, требовать наказание по высшей планке. Потому что это категорически запрещено. И всегда было категорически запрещено. Мало ли что они там натаскают вместе с тараканами и крысами. Поэтому жители просто грудью должны становиться, требовать закрытия магазина и так далее.
Иван Князев:
На защиту своих контейнеров. Татьяна Иосифовна, давайте телезрителей послушаем. Очень много уже дозвонилось нам. Первая Нина на связи, Тюменская область. Здравствуйте.
Зритель:
Здравствуйте. У меня вообще-то вопрос не по мусору.
Иван Князев:
А почему?
Зритель:
А можно задать другой вопрос?
Иван Князев:
Если только коротко.
Зритель:
По вывозу жидких бытовых отходов у нас 1 января повысили тариф в два с лишним раза.
Татьяна Овчаренко:
И что?
Зритель:
Привязали к квадратным метрам.
Татьяна Овчаренко:
Ну и что?
Зритель:
Получается так, что я живу одна. И девять человек живет на одной площади. Платим одинаково.
Татьяна Овчаренко:
Я могу вам сказать, что запрашивайте у своей администрации, на каком основании таким образом было принято решение. Кто определял? Дело в том, что с 1 января 2021 года определяют в основном не сами мусорщики эти стоимости, а администрация, а может общее собрание жильцов назначить сумму на уборку мусора.
Тамара Шорникова:
Татьяна Иосифовна, когда такие разъяснения дает администрация, они же как правило находят доводы. Отписки огромные.
Татьяна Овчаренко:
Нет. Я вас уверяю. Я перечитала за свою жизнь не знаю сколько тысяч ответов. И могу вам сказать, что 7/8 из них не содержат ответа. Потому что получили не в бровь, а в глаз. И они вам рассказывают на 7 страницах содержание жилищного кодекса и закона, а в конце строчка, что это либо не туда, либо… ну, понимаете, и все.
Иван Князев:
А сейчас Сочи у нас на связи. Тамара дозвонилась. Тамара, здравствуйте.
Зритель:
Алло, здравствуйте. Я хотела бы узнать, вот в Сочи у нас тариф на вывоз мусора 156 рублей с копейками с человека. Получается, что мы платим… Я просто слежу за всеми этими расценками по всей России. И получается, что мы платим за себя и за трех курортников. Говорили, что вывозят мусор куда-то к Белореченску, а говорят, что Белореченск задыхается от мусора. Почему такой высокий тариф – 257 рублей с человека в Сочи?
Татьяна Овчаренко:
Так вы меня в Москве об этом спрашиваете?
Зритель:
А кого мне спрашивать?
Татьяна Овчаренко:
Вы спросите прежде всего тех, кто назначил эту цену. Запросите в администрации. Пусть ресурсно-экономическая комиссия ответит вам на этот вопрос.
Иван Князев:
Подождите, Тамара, секундочку. Я хотел уточнить у телезрителя. А что значит, что берут еще и за тех, кто приезжает – с курортников? Что вы имеете в виду? Не дождались.
Татьяна Овчаренко:
Вывоз мусора относится к курортному сбору, который платят приезжие. Так что там обычные сочинские остроумные решения. Вот и все.
Тамара Шорникова:
Татьяна Иосифовна, все-таки еще раз спрошу про переписку с властями, которой вы рекомендуете заниматься нашим жителям. С одной стороны, есть вы, опытный человек, эксперт в сфере ЖКХ, и вас, естественно, такие отписки смешат, раззадоривают на дальнейшую борьбу. С другой стороны – обычный житель, который получил на 7 листах тезисы жилищного кодекса, потом внизу, что повышение тарифов связано с экономической ситуацией в стране, и «с уважением, такой-то». Ответили? Ответили. Что-то изменилось? Нет. А что дальше делать?
Татьяна Овчаренко:
Дальше обычно на это жалуемся прокурору на отписку в соответствии с 59 законом и требуем призвать к порядку и заставить ответить нам по существу. Это первое. Копию отправляем в жилищную инспекцию, копию в администрацию с требованием взглянуть потщательнее на лицензию, которую предоставили этой управляющей организации.
Подождите, ну несчастный одинокий житель и горы мусора. Но если так посмотреть, они не в чистом поле живут. Можно скинуться, отправиться к юристу, составить грамотные требования, писать жалобу санитарному главному врачу города или района, требовать от него действий. Он обладает правом штрафов. Пусть налагает. Пусть конкретно налагает на должностных лиц. Депутаты обязаны спрашивать отчеты с управляющих организаций. Пусть требуют от мусорщиков. Приходите на эти отчеты. Говорите все, что вы думаете. Это ваше право. Здесь возможности большие. Но надо действовать.
Иван Князев:
Людмила из Хакасии у нас на связи.
Тамара Шорникова:
Давайте послушаем звонок. Хакасия у нас на связи. Людмила, здравствуйте.
Зритель:
Здравствуйте, уважаемые ведущие и Татьяна Иосифовна, эксперт, которого очень слушаю внимательно всегда, ее грамотные ответы нравятся. У меня вопрос не по мусору, а по ремонту подъезда. Вот 10 лет у нас не делался ремонт. В подъезде запах сырости и уже все обваливается. И не можем добиться. В прошлом году обещали, там поменялась администрация. И опять заявления не принимают. На коронавирус все списывается. И вообще не знаем, как добиться, куда нам обратиться еще.
Тамара Шорникова:
Людмила, простите. Мы улыбаемся. Конечно, не связано ни в коем случае с вашей просьбой. Просто мы знаем ответ Татьяны Иосифовны, которая сейчас пошлет вас, простите за формулировку, в администрацию.
Иван Князев:
В прокуратуру.
Татьяна Овчаренко:
Я должна сказать, что вы должны потребовать вернуть деньги за 5 лет, потому что крайний срок текущего ремонта – 5 лет. Если вы говорите, что вы 10 лет платили и двух ремонтов не получили, прежде всего требуйте назад средства и, естественно, проценты по банковским основаниям за использование ваших средств. Это первое.
Дальше. Эти деньги были использованы? Пишите заявление о преступлении – нецелевое использование средств. Это целевые деньги, понимаете? Это преступление, когда вы их используете иначе. Требуйте, пишите, а затем потребуйте надзорное производство. Когда вам напишут, что все замечательно, что красть деньги – это правило, и мы придерживаемся этих воззрений, потребуйте надзорное производство. Вы имеете право это делать. Вы увидите либо настоящие объяснения тех, кого опрашивали, либо листик. Ну тогда уже займитесь заодно своими полицейскими. Это первое действие. Раз.
Во-вторых, конечно, вы не страхуете свои квартиры, правда? Поэтому в страховую компанию вы обращаться не можете, чтобы вам уже платили за сырость, за вонь и так далее. Рекомендую – застрахуйте квартиры и начинайте требовать. И вы эти деньги получите. А страховая компания вытрясет их из управляющей организации, потому что это их хлеб, а не только ваши деньги. Так что вот так. Общее собрание соберите. Поменяйте управляющую организацию. От администрации потребуйте, чтобы было проведено служебное расследование, если эта управляйка от администрации. То есть возможностей очень много. А нет – так дышите плесенью. Что я вам могу сказать?
Иван Князев:
Саратовская область сейчас. Анатолий дозвонился. Анатолий, здравствуйте.
Зритель:
Здравствуйте. Я по поводу мусора. Это город Петровск Саратовской области.
Тамара Шорникова:
Слушаем вас.
Зритель:
В нашем микрорайоне где-то 32 дома. Вообще не установлено ни одного контейнера. Ближайший находится где-то в пределах одного километра. Мусор не собирают, не вывозят. Но квитанции с февраля месяца приходят регулярно. Что нам делать?
Татьяна Овчаренко:
Во-первых, предупредите того, кто вам присылает квитанцию, о том, что вы приостанавливаете платежи. В связи с неоказанием услуг требуйте возврата, то есть перерасчета.
Иван Князев:
Сфотографировать это все можно, Татьяна Иосифовна?
Татьяна Овчаренко:
Все это можно приложить. Это первое. Во-вторых, что значит нет площадок? А администрация города деньги куда девает? А управляющая организация те же деньги куда девает?
Иван Князев:
Это такие философские вопросы. Я так правильно понимаю, что нужно задокументировать, во-первых, то, что мусор валяется во дворе, сфотографировать как минимум, известить свою управляющую компанию, что платить я больше не буду в связи с неоказанием услуг.
Татьяна Овчаренко:
Да, и требовать перерасчет и возврат средств. Потому что а как? И штраф по 157 статье, потому что излишне начислено. Раз услуга не оказана, значит начисления излишние. Были излишние начисления – 50% штрафа в пользу потребителя. И прекратите бога ради платить. Если вам не продали колбасу в магазине, вы же не платите. Ну и тут тоже.
Тамара Шорникова:
Еще один звонок успеем принять. Вера, Ульяновская область. Здравствуйте.
Зритель:
Вот такая проблема. У нас большое село. И на все село бросили 4 или 5 баков. Очень далеко друг от друга. А люди в основном пожилые. Нам очень тяжело и далеко ходить. И еще расценки такие – 100 рублей на каждого прописанного дома. У меня дети, например, работают дальнобойщиками. Я за них должна платить за мусор. Дом пустой стоит. За него надо платить мусор. И еще плюс на покойников шлют бумажки. Это как?
Иван Князев:
Такой полный набор.
Татьяна Овчаренко:
На покойных поставьте их в известность, пришлите копию документов, что те, на кого они прислали, умерли. То есть вы обязаны им об этом сообщить. Они покупают города целые. И какие-то два человека умерли. Да неужели вы думаете, что их это интересует? И вообще у них совершенно неправильный реестр. Это первое.
Дальнобойщики ваши более 5 суток находятся в отъезде? Если более 5 суток и есть справка с работы, что на маршруте был более 5 суток, тогда перерасчет по мусору. А если два дня в отъезде – нет. Так написан закон.
Тамара Шорникова:
А именно подряд нужно 5 суток?
Татьяна Овчаренко:
Вот тут интересно. Подряд – я точно знаю. Да, подряд. Вы лежали в больнице, в командировке, выехали на дачу. А для дальнобойщиков это командировка. Что мало контейнеров – для сельской местности 100 метров должны быть контейнеры. Поинтересуйтесь, куда их дели. И, потом, пожилые вы, молодые, я не очень понимаю: а что, молодые меньше себя уважают и тащатся с мусором?
Тамара Шорникова:
В общем, отстаивайте свои права. Татьяна Овчаренко.
Иван Князев:
Спасибо вам.
Татьяна Овчаренко:
Научитесь уважать себя.
Иван Князев:
Татьяна Овчаренко, руководитель Школы активного горожанина, была у нас в эфире.
Тамара Шорникова:
Рубрика «ЖКХ».
Нормы по накоплению и вывозу мусора
Согласно действующему законодательству определены условия по накоплению и срокам вывоза мусора. Накопительные площадки должны соответствовать ряду требований:
- расположение не ближе 20 метров от входа в дом и не далее 100 метров от дома;
- объем контейнеров при населенности дома до 200 человек – 100 литров;
- свыше 200 человек – 800 литров;
- не более 5 баков на площадке;
- площадка заасфальтирована или забетонирована;
- площадка ограждена;
- свободный подъезд к контейнерам.
Периодичность вывоза определяется установившейся на улице температурой:
- свыше 5 градусов – ежедневно;
- ниже 5 градусов – каждые три дня.
Местные органы могут установить иные условия по периодичности вывоза, но направленные в сторону большей частоты. Допустимы согласованные отсрочки в 1 или 2 дня.
Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:
Договор на вывоз ТБО должен быть заключен в обязательном порядке. Более того, это обязанность собственников, а не кого-либо. Контейнер и площадка должны располагаться не более чем в ста метрах от дома. Вот размещать их – обязанность органов местного самоуправления, куда необходимо обратиться, опять же, Вам.
Договор на вывоз ТБО заключается в письменном виде с организацией, занимающейся вывозом мусора, либо может быть так называемым «фактическим», если Вы проживаете на территории ее обслуживания (что, скорее всего, и есть Ваш случай, так как квитанция содержит этот пункт).
Почему растут тарифы на обслуживание дома?
Как привести в чувство управляющую компанию?
Основания для жалобы
Несоблюдение требований нормативных актов по условиям размещения мусорных площадок и по частоте вывоза мусора служат причиной составления жалобы. По мере бездействия ответственных сторон заявление отправляется в вышестоящие органы для решения проблемы. Среди адресатов выделяются:
- управляющая компания;
- региональный оператор;
- местная администрация;
- управление ЖКХ;
- жилищная инспекция;
- Роспотребнадзор;
- экологический контроль;
- прокуратура;
- суд.
В первую очередь жалоба отправляется в УК или региональному оператору. Эти организации непосредственно отвечают за процедуру вывоза мусора.
На мусорной площадке
Контейнеры переполнены: над ними возвышаются мусорные горы. Становится некуда класть отходы, и люди ставят мешки рядом. Площадка обрастает мусором со всех сторон и начинает напоминать свалку.
Причина 1 — несоблюдение графика вывоза мусора. Когда отходы не забирают по нескольку дней, они накапливаются, начинают неприятно пахнуть.
- Ответственный — региональный оператор (РО).
С 1 января 2021 года обращение с твердыми коммунальными отходами (вывоз мусора) относится к коммунальным услугам (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Региональный оператор — компания, которая обязана принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах накопления, обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение. Выбирает регионального оператора уполномоченный орган исполнительной власти. У компании должна быть соответствующая лицензия. Платят за услугу по вывозу мусора жители МКД (многоквартирных домов).
У вас может быть заключен прямой договор с РО, если в доме выбрано непосредственное управление или на общем собрании собственников было решено платить напрямую поставщикам коммунальных услуг. Договор с РО может быть заключен также вашей УК (управляющей компанией), ТСЖ (товариществом собственников жилья) или кооперативом — это зависит от выбранного способа управления домом.
Периодичность вывоза мусора определяется договором. Если РО эту периодичность не соблюдает, он нарушает условия договора. Это повод потребовать перерасчета за некачественное оказание услуги.
Причина 2 — непроведение регулярной уборки контейнерной площадки.
- Ответственные — управляющая компания или муниципалитет.
За состоянием площадки по закону должен следить собственник. Если площадка для сбора мусора относится к общедомовому имуществу, то она обслуживается, ремонтируется и убирается управляющей компанией (или ТСЖ). Если же она не входит в общедомовое имущество и расположена на неоформленном земельном участке, значит, она в собственности у муниципалитета. Тогда за нее отвечает администрация вашего населенного пункта.
Непосредственно на контейнерной площадке должна быть размещена информация о том, кем она обслуживается, к кому относится.
Если УК или администрация не выполняют своих обязанностей, может получиться так: оператор приезжает на площадку, чтобы забрать мусор из контейнеров. Возле контейнеров уже разбросаны по земле и разодраны кошками мусорные пакеты. Собирать это — не его обязанность, уборку должны проводить УК или администрация. Вот если оператор во время погрузки обронит несколько пакетов с мусором, он должен будет их поднять и убрать территорию.
Между УК и РО часто возникает спор. Был ли мусор рассыпан при погрузке? Или площадка вовсе не убиралась?
Пусть разбираются сами. Наше дело — подать сигнал.
- Что делать?
- Составьте акт о невывозе мусора или о загрязнении места сбора мусора.
Для этого сначала сфотографируйте место скопления мусора, а затем обратитесь в аварийно-диспетчерскую службу (АДС). Как это сделать, мы писали в одном из разделов этой статьи.
Представители АДС вместе с вами проведут проверку качества оказания услуги по вывозу мусора и составят соответствующий акт в нескольких экземплярах. Может составить акт и председатель совета вашего многоквартирного дома.
- Напишите претензию в УК (ТСЖ), приложите акт о невывозе мусора.
Если площадка с контейнерами входит в общедомовое имущество, направьте претензию в свою УК (или ТСЖ). В ее интересах устранить нарушение до того, как вы пойдете с жалобой в вышестоящие инстанции.
Также обращаться в УК (или ТСЖ) нужно в случае, когда у вас нет прямых договоров с регоператором. Тогда за вывоз мусора отвечает УК.
- Напишите претензию в местную администрацию.
Если площадка находится в ведении администрации, направляйте жалобу туда.
- Напишите претензию региональному оператору.
Если ваш дом управляется непосредственно собственниками, или у вас заключены прямые договора с регоператором, то претензию направляйте ему.
- В своих претензиях требуйте не только качественного оказания услуги, но и перерасчета.
Вывоз мусора — коммунальная услуга. Поэтому вы можете требовать перерасчет оплаты за период, когда мусор совсем не вывозили или делали это нерегулярно и некачественно.
Это первые шаги на пути к решению проблемы. Если они были проигнорированы, не сдавайтесь. Есть еще, куда обратиться.
- Городская жилищная инспекция
Подайте жалобу на некачественное оказание коммунальной услуги.
- Роспотребнадзор
Пожалуйтесь на несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм.
- Прокуратура
Если жалобы в предыдущие инстанции не привели к нужному результату, пожалуйтесь на их бездействие в прокуратуру.
- Суд
Это крайняя мера, если не помогли все предыдущие. В суд можно подать на управляющую компанию или регоператора, в зависимости от того, кто ответственен за вывоз мусора в вашем случае. В иске просите призвать организацию к ответственности за нарушение условий договора и за отказ произвести перерасчет оплаты.
Лучше, если жалобы и претензии, которые вы направляете, будут коллективными, от нескольких жильцов дома. Так госструктуры реагируют быстрее. Еще можно подавать жалобы через Добродел.
Структура письменной претензии
Жалоба, отправляемая в разные органы, обычно отличается только адресатом. Общая структура претензии:
- данные о площадке (адрес, число баков);
- описание проблемы с указанием сроков (не вывозится мусор в течение указанного периода);
- оформление (заголовок «Жалоба» или «Претензия», контактные данные адресата и отправителя, число, подпись).
Заявителями может указываться множество жителей – необходима подтверждающая подпись от каждого. В качестве приложения могут указываться фотографии. При письменном заявлении они распечатываются и отправляются в комплекте с претензией.
Пример жалобы
Куда обращаться если не вывозят мусор
Если оператор не вывозит мусор, жалоба в его адрес может поправить ситуации. Если вы проживаете в многоквартирном доме, начните с письма в УК, ТСЖ или ЖК. Напишите заявление в свободной форме, с указанием личных данных, адреса и сути претензии.
Лучше передать жалобу лично, а на втором экземпляре оставить отметку о дате приема документа оператором с печатью организации и подписью должностного лица.
Если оператор не отреагировал на ваши замечания, поочередно направляйте материалы о нарушении в контролирующие органы:
- министерство или департамент ЖКХ;
- жилищная инспекция;
- Роспотребнадзор;
- региональные органы исполнительной власти (Администрация и Правительство);
Если должностные лица оттягивают решение вашей проблемы, обращайтесь в Прокуратуру и Суд. Последний, кроме привлечения к ответственности регоператора, может присудить вам моральную или иную компенсацию.
Важно: региональный оператор отвечает за вывоз только того мусора, который поместился в контейнерах. Отходы, скопившиеся вокруг контейнеров, не относятся к зоне ответственности оператора. За этим должен следить частный собственник, УК/ ТСЖ/ ЖК или коммунальные службы.
Подробнее рассмотрим, что делать и куда жаловаться, если не мусор вывозят.
В органы исполнительной власти
Сначала направьте письмо в администрацию и правительство города. Та как соглашение с операторами заключается на уровне местных исполнительных органов, на следующем этапе обратитесь в региональную администрацию, Министерство или Департамент жилищно-коммунального хозяйства.
Подать жалобу вы можете лично, через представителя или интернет. Последний способ доступен только при наличии технической возможности у местных органов исполнительной власти.
В жилищную инспекцию
Для направления писем, заявлений и жалоб в региональную жилинспецию можно сходить в отделение лично, послать доверенное лицо или отправить заявление через интернет. К сожалению, для инспекций разных регионов не существует единого портала, но, как правило, на каждом региональном сайте есть раздел подачи электронных обращений. Пример такого раздела смотрите по ссылке https://nadzor26.ru/priemnaya/internet-priemnaya/.
Можно одновременно направить свои обращения разными способами.
В территориальное управление Роспотребнадзора
Чтобы направить жалобу в Роспотребнадзор через интернет:
- Откройте браузер и перейдите на страницу приема обращений граждан (https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_auth_need/).
- Прочитайте правила направления обращений граждан.
- Нажмите на кнопку «Авторизация с помощью учетной записи портала госуслуг (ЕСИА)».
- Авторизуйтесь через портал Госуслуги.
- Заполните все графы обращения.
- Не забывайте про подробности. Например, укажите, как долго не вывозят мусор в претензии.
- Выберите региональное подразделение:
- Прикрепите все фотодоказательства и дополнительные документы через кнопку «Прикрепить документ». Можно добавлять файлы в текстовых, аудио, видео и архивных форматах.
- Нажмите «Отправить».
Чтобы передать документы лично, воспользуйтесь списком почтовых адресов управлений Роспотребнадзора по ссылке https://rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php.
В Прокуратуру
Пожалуйтесь в Прокуратуру, если оператор не вывозит мусор, а вышеописанные ведомства не решили вопрос. Кроме этого, направьте исковое заявление в суд. В тексте особенно подчеркните бездействие вышеуказанных государственных учреждений.
Для того чтобы направить жалобу через интернет-приемную Генеральной Прокуратуры РФ:
- Откройте ссылку в браузере https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/.
- Укажите свой регион.
- Подтвердите формат письма «В электронной форме».
- Выберите получателя.
vybor-poluchatelya
- Тему и юридический статус.
- Заполните все текстовые поля.
- Введите текст и приложите фото, видео, аудио доказательства и документы.
После прохождения всех шагов заполните капчу и нажмите «Отправить».
Подача жалобы в случае несвоевременного вывоза отходов
Способы обращения в компетентные органы разные:
- дистанционно через интернет или по телефону;
- письменное обращение с личной передачей или отправкой почтой;
- устное сообщение при личном визите.
Для достижения целей обращения используйте письменные способы: электронные или бумажные. Заявлению присваивается входящий номер, на который можно ссылаться при отсутствии ответа или удовлетворения жалобы.
Через интернет
Самый простой способ подачи жалобы – через интернет. Заявление отправляется моментально, форма подачи настроена для того, чтобы заявитель указал все необходимые данные, не нужно тратить бумагу и печатать фотографии. С 2021 года в России действуют региональные операторы: в Московской области, например, работают 7 компаний, занимающихся оборотом отходов.
Для всех операторов действует единый ресурс, на котором предусмотрена форма для жалобы – https://radar.reo.ru/create-appeal. Для ускорения решения вопроса на этапе подачи указывается тип проблемы, что помогает сразу определить необходимые для устранения ресурсы.
Кроме региональных операторов, электронные инструменты обратной связи есть у других участников процесса: управляющих компаний, администраций, ведомств. Необходимо на официальных сайтах найти подготовленную форму заявления или адрес электронной почты в контактах.
В управляющую компанию
Организация, занимающаяся обеспечением требуемых условий для сбора, хранения и вывоза отходов, – управляющая компания. Если не вывозят мусор, то можно просто позвонить или написать в УК. Контактные данные, включая телефон, электронную почту и сайт, указываются на платежных документах. Управляющая компания занимается заключением договора с региональным оператором на вывоз мусора, а для жителей стоимость включается в коммунальную платежку.
Обращение в УК – первый шаг при обнаружении переполненности мусорных баков. Например, организация не проконтролировала ситуацию и для исправления требуется только указать на факт нарушения. При отсутствии ответа или решения проблемы необходимо уже обращаться в другие организации и органы.
Региональному оператору
По законодательству РФ региональные операторы отвечают за обращение с отходами на выделенной территории. При неисполнении обязательств они несут ответственность и должны исправить несоответствие. Оператор непосредственно осуществляет вывоз при обеспечении требуемых условий сбора: количество и расположение контейнеров, возможность подъезда мусоровоза.
Жалобы, которые рассматривает оператор, связаны со следующими обстоятельствами:
- перемешивание отходов при заборе мусоровозом, если применяется сортировка;
- несоответствие платежей;
- отсутствие регулярного вывоза: ежедневного при температуре выше 5 градусов, раз в три дня – при температуре ниже 5 градусов.
Бездействие регионального оператора требует привлечения местных властей к работе над устранением замечаний.
В администрацию населенного пункта
За деятельность управляющих компаний и региональных операторов отвечает муниципальная администрация. Возможные разногласия между УК и оператором не должны влиять на обеспечение регулярного вывоза мусора. При сохранении задержек с вывозом отходов или взаимных обвинениях участвующих сторон администрация должна решить вопрос.
Заявление подается в двух формах: письменной или электронной. Второй случай возможен при наличии у местных органов электронных средств приема обратной связи: сайт, электронная почта.
В департамент ЖКХ или жилищную инспекцию
В населенных пунктах за чистоту окружающей среды отвечают департаменты ЖКХ. В рамках этой ответственности орган рассматривает жалобы населения на работу, связанную с деятельностью управляющих компаний и региональных операторов. Способы подачи заявления аналогичны тем, что используются при обращении в администрацию. Кроме того, запрос, отправленный в местный муниципалитет, возможно будет перенаправлен в департамент ЖКХ.
Напрямую отвечают за управляющие компании жилищные инспекции, проверяющие соответствие условий проживания установленным нормам. Обеспечение экологической безопасности, нарушаемой при отсутствии вывоза мусора, – одна из таких зон ответственности.
В Роспотребнадзор
Вывоз отходов – услуга, оказываемая населению. За обеспечение соблюдения прав потребителей отвечает Роспотребнадзор – по всей стране, территориальные управления – локально. Способы подачи жалобы:
- телефонное обращение;
- через портал https://zpp.rospotrebnadzor.ru/Forum/Appeals/AddAppeal;
- письменное заявление.
Подача заявления через сайт Роспотребнадзора
Допускаются анонимные сообщения, но для них не предусмотрена из-за этого процедура ответа и информирования. После каждого заявления органом проводится проверка, по результатам которой готовится предписание.
В отдел экологического контроля
Под руководством Росприроднадзора на муниципальных территориях ведут деятельность органы экологического контроля. Негативные для экологической обстановки ситуации – причина обращения в орган. Пример такой ситуации – возникновение скоплений мусора, популяций грызунов и птиц, разносящих инфекции вокруг помойки. Жалоба будет рассмотрена при неисполнении управляющей компанией и региональным оператором обязанностей по вывозу отходов, обеспечению чистоты прилегающей территории.
В районную прокуратуру
Бездействие вовлеченных участников процесса и местных властей – повод для инициирования прокурорской проверки. Прокуратура может положительно повлиять и способствовать разрешению сложившейся ситуации. Для жалобы используется заявление, ответы вовлеченных сторон, по которым ясно, что действия не предпринимаются или не соответствуют описанным. Возможна подача претензии в местную прокуратуру или через интернет-приемную в Генпрокуратуру, например.
Исковое заявление в суд
Последний шаг, который необходимо сделать при систематическом игнорировании вопросов вывоза отходов, – обращение с исковым заявлением в суд. В данном случае подается бумажное заявление с приложением всех доказательств:
- фотографии;
- ответы местных органов и компаний на жалобы.
Обращение в суд – крайняя мера, перед которой важно проверить все обстоятельства обращения с юристами. Разрешение ситуации через суд – наиболее медленный способ, способный затянуться на месяцы.
Куда звонить за невывоз мусора
Прежде чем направлять в администрацию или Роспотребнадзор письменную жалобу, можно связаться по телефону с управляющей компанией, региональным оператором или департаментом ЖКХ. Звонок не поможет решить систематические невыполнения предписанных норм по сбору и вывозу отходов, но с его помощью можно получить подробную консультацию насчет письменного обращения в вышестоящие органы и обратить внимание региональных служб на факт нарушения.
Региональному оператору
Согласно законодательству РФ, за сбор, хранение и утилизацию отходов на определенной территории отвечает региональный оператор. В его обязанности входит надзор за регулярностью сбора и вывоза мусора, его правильным хранением и сортировкой.
В случае бездействия можно подать в Роспотребнадзор жалобу на регионального оператора по поводу вывоза мусора. Ответственность в случае несоблюдения предписанных законом норм, неправильного размещения и количества контейнеров предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.
В управляющую компанию
Управляющая компания занимается обеспечением всех необходимых условий для правильного сбора, хранения и вывоза бытовых отходов. В обязанности УК входит заключение договора с региональным оператором и соблюдение всех предписанных обязательств по утилизации отходов.
Данные для связи с управляющей компанией, включая номера телефонов, электронную почту, сайт и адрес, указаны на платежных документах. Если претензию по телефону приняли, но меры по устранению проблемы не производятся более чем 3-5 дней, следует незамедлительно обращаться с письменным заявлением в другие организации по урегулированию коммунальных нарушений.
Представителю ТСЖ или ЖК
Также можно обратиться по телефону с жалобой к работникам ЖКХ и ТСЖ. Это одно из главных мест, куда можно жаловаться на невывоз мусора. Для этого нужно позвонить по номеру, который указан на квитанциях об оплате коммунальных услуг. В случае, когда жалоба долго остается без внимания, необходимо направиться с прошением о рассмотрении проблемы в городскую или районную администрацию.
Местное представительство Роспотребнадзора
Обратиться за помощью в случае несвоевременного вывоза ТБО можно также в местное отделение Роспотребнадзора. Эта организация осуществляет эпидемиологический, санитарный и медицинский контроль, в том числе и следит за чистотой на территории жилых кварталов. Обратиться с прошением можно по общему для всех регионов номеру горячей линии 8800 или позвонить в круглосуточный единый центр консультаций по телефону 88005554943.
По общим вопросам касательно сбора и вывоза можно бесплатно обратиться в справочную службу центрального аппарата по телефону 88001000004. Звонить можно из любого региона страны по будням с 10:00 до 17:00 по Москве, кроме времени перерыва с 12:00 до 12:45.
Перерасчет за обращение с ТКО
При неисполнении обязательств по обращению с отходами, независимо от вины управляющая компания обязана произвести перерасчет коммунальных платежей. Обстоятельства, при которых применимо изменение платежей в меньшую сторону:
- нарушение графика вывоза;
- сбор и вывоз не производится.
Примеры причин нарушений: ремонт площадки, профилактические работы, проблемы регионального оператора. Независимо от причины, жители, являющиеся пользователями услуг, имеют право требовать перерасчет.
Как отправить жалобу
Есть несколько способов для отправки претензии на плохую работу дворников и самой УК в Роспотребнадзор, в Жилищную Инспекцию. Можно воспользоваться наиболее удобным вариантом — отправиться лично в отделение, отправить жалобу заказным письмом или через электронный сервис.
Также составляется этот документ или по образцу, или в произвольной форме, но текст должен быть содержательным, точным, деловым.Следует в жалобе обязательно указать неэффективность обращения к руководству Управляющей Компании.Что должно быть в данной жалобе?
- Сведения, кому направляется жалоба. Название организации, данные руководителя.
- Дальше следуют сведения о заявителе. Фамилия, имя, отчество, полный почтовый адрес должны быть указаны полностью.
- Также нужно указать и контактные данные, например, телефон, адрес электронной почты.
- Основная часть – изложение сути обращения. Необходимо описать проблему, указать договор, подписанный с УК и пункты из него, которые нарушены исполнителем услуг. Претензия должна быть ясно и точно изложена.
- В тексте рекомендуется также упомянуть и об обращении к руководству Управляющей Компании, о том, что это обращение не дало никакого результата.
- Жалоба должна быть подписана.
Если вопрос, поднятый в претензии, не срочный, она может рассматриваться до 30 дней, но для рассмотрения срочных вопросов регламентом дается только от 1 до 5 дней.
По такому же принципу составляется и заявление в прокуратуру. Она будет рассматривать уже не бездеятельность отдельных дворников, а неэффективность работы, халатность и безответственность руководства Управляющей Компании.
Поэтому обязательны сведения об обращении к руководству, подкрепленные документом. В качестве доказательства следует приложить экземпляр жалобы в УК. Для прокуратуры будет важно, чтобы претензия в УК была составлена правильно. Какие предъявляются требования к данному документу? В нем должны быть данные о том, кому направлен документ, и о том, кто его подает.
Должны быть точно и достоверно изложены факты нарушения обязательств по уборке придомовой территории. Для доказательств плохого выполнения работы по уборке понадобятся свидетельства жильцов, фото, видео. Такие доказательства нужны будут и в том случае, если дело о бездействии УК перейдет в суд.
