Куда жаловаться на следователя

Основания

Среди причин, побуждающих граждан составлять претензии в отношении представителей органов внутренних дел и федеральных служб безопасности, можно выделить следующие:

• отказ в рассмотрении обращения и возбуждении уголовного дела;
• игнорирование должностным лицом очевидного факта противоправности совершенного деяния;
• нежелание привлекать преступника к ответственности и руководствоваться действующим законодательствам страны;
• нарушение процессуального порядка рассмотрения заявления (например, если дознаватель не принял жалобу и не начал выяснять обстоятельства преступления без уважительной на то причины);
• отсутствие своевременной реакции со стороны начальства на предмет улучшения служебной ситуации в государственном органе;
• прекращение уголовного разбирательства без весомых поводов;
• унижение и оскорбление пострадавшего;
• пренебрежение правилами проведения следственных мероприятий;
• афиширование тайной информации;
• несоблюдение правил ареста подозреваемых и обвиняемых;
• неверная интерпретация событий и фактов;
• преднамеренное затягивание расследования по времени;
• субъективная заинтересованность в происходящем (неприязнь к заявителю, предвзятое отношение дознавателя к делу и т.д.).

Если как минимум одно из этих положений имеет место, потерпевший имеет право на составление претензии.

Жалоба на волокиту следователя

В чем заключается волокита по уголовному делу? В том, что следователь очень долго расследует уголовное дело, что в результате приводит к истечению сроков давности, к нарушению права на судопроизводство в разумный срок и другим нарушениям.

Волокита, при отсутствии объективных оснований для длительного расследования дела, может выражаться в том, что фактически следствие не ведется по делу, материалы просто лежат, или проводится одно следственное действие в месяц, а когда сроки начинают истекать, следователь обращается к руководителю о продлении сроков предварительного расследования.

Жалобу на волокиту следователя можно подавать только тогда, когда у лица имеются документальные подтверждения о том, что следствие не проводится или проводится очень медленно. Для документального подтверждения можно запрашивать в письменном виде сведения о ходе расследования уголовного дела, просить информацию о рассмотрении поданных заявлений и ходатайств, писать обращения руководителю следственного органа.

НЕ СТОИТ ЗАБЫВАТЬ: все заявления, запросы в любой орган или организацию необходимо подавать под отметку на своем экземпляре.

Если по ходатайству следователя обвиняемому избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и следователь неоднократно обращается в суд с ходатайством о продлении срока содержания под стражей, то в соответствующем ходатайстве указываются основания для такого продления, например, необходимость проведения экспертизы, допроса свидетелей и т.д.

Довольно часто ходатайства о продлении срока содержания под стражей из раза в раз содержат одну и ту же информацию, касающуюся того, какие еще следственные действия необходимо провести следователю по уголовному делу. Например, при первом продлении срока содержания под стражу следователь указывал, что необходимо допросить свидетелей, и в последующем ходатайстве о продлении вновь указывает, что необходимо допросить свидетелей.

В данном случае необходимо уточнять максимально все обстоятельства, касающиеся расследования уголовного дела, и уже с учетом известной информации можно делать вывод о наличии или отсутствии волокиты по делу.

ВНИМАНИЕ: смотрите видео о защите прав обвиняемого адвокатом и подписывайтесь на наш канал YouTube, вам станет доступна бесплатная юридическая помощь адвоката через комментарии к видеоролику.

Кто может пожаловаться

Потребовать восстановления справедливости может любое лицо, вовлеченное в уголовное расследование со стороны обвинения:

1. Обвиняемые, подозреваемые, ответчики и защитники.
2. Обвинители, пострадавшие, истцы или их официальные представители.
3. Сотрудники суда, Следственного комитета (СК), прокуратуры.
4. Опекуны или законные представители несовершеннолетних детей, участвующие в деле.
5. Переводчики и эксперты.
6. Понятые и свидетели.

Важно! Если дознаватель отличился не бездействием, а совершением явного противоправного деяния, потерпевшему гражданину предложат составить не жалобу, а заявление для возбуждения проверки и разбирательства.

Человек, не являющийся участником уголовного процесса, не может направить претензию в отношении дознавателя, т.к. для этого он не располагает никакими законными основаниями. Обжаловать же действия некомпетентного сотрудника можно лишь в 3 местах: следственном комитете (СК), прокуратуре и суде.

Отделения Следственного комитета

В письменном заявлении свободного формата, которое подается секретарю или в личном порядке, или направляется по почте, должны быть указаны:

• ФИО получателя или наименование органа;
• ФИО и контактная информация заявителя;
• описание ситуации, подкрепленное деталями о действии или бездействии дознавателя;
• дата и подпись;
• опционально – подлинники или копии материалов, подтверждающие правдивость изложенных сведений.

Письму, подаваемому лично, обязательно будет присвоен особый регистрационный номер, поэтому экземпляров бумаги должно быть 2: один направится начальству СК, а другой, дополненный указанием даты поступления и номером записи в журнале, останется у потерпевшего. Если единственным возможным вариантом является пересылка, то на почте документу необходимо сообщить статус ценного послания. Адресант также обязан уточнить, что он желает получить извещение о его вручении.

Совет юриста! Отнести бумаги в госорган вместо пострадавшего может и его законный представитель, но лишь в том случае, если действие будет подкреплено нотариальной доверенностью.

Ознакомиться с наименованиями, почтовыми адресами и номерами телефонов отделений можно в несколько простых шагов:

1. Перейти на официальный сайт СК РФ по ссылке https://sledcom.ru/.
2. Найти в верхней части страницы уменьшенную копию карты России в белом цвете, на которой написано «Регионы», и кликнуть по этой кнопке.
3. В выпавшем окне сменить режим «Картой» на режим «Списком».
4. Выбрать федеральный округ и ниже – субъект.
5. Прокрутить вновь загруженную страничку в самый низ.
6. Найти слева раздел «О следственном управлении» и один из его подзаголовков – «Следственные отделы».
7. Кликнуть и получить все необходимые сведения.

Ст. 124 УПК России устанавливает, что следователь обязан рассмотреть обращение в течение 3 суток с момента его поступления. Лишь в редких случаях, требующих более тщательного разбора, этот срок может быть увеличен вплоть до 10 суток. Заявитель уведомляется о задержке, а по делу тем временем осуществляется сбор дополнительных материалов.

После того, как решение будет принято, обратившийся гражданин в незамедлительном порядке получит уведомление об итоговом результате. Жалоба может быть отклонена, удовлетворена частично или полностью. При желании постановление можно будет обжаловать, но уже в вышестоящем отделении Следственного комитета. Структура организации представлена на странице https://sledcom.ru/sk_russia/structure.

Центральный аппарат СК

Личный прием граждан и получение ценных писем также осуществляется Следственным комитетом с помощью следующих каналов связи.

Головная приемная

Расположена по адресу г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а. График работы: понедельник-четверг – с 09:00 до 20:00, пятница и праздники – с 09:00 до 19:00, суббота – с 10:00 до 14:00, воскресенье – выходной. Обеденный перерыв – с 13:00 до 14:00.

Кабинет Председателя СК РФ

Бастрыкин Александр Иванович проводит встречи с населением каждую 2-ую среду месяца с 11 часов по предварительной записи. Запись проводится: с понедельника по четверг с 09:00до 18:00 и в пятницу с 09:00до 16:45 по номерам телефонов 8,, 8 (495) 986-98-84. На странице https://sledcom.ru/references/Grafik_priema_grazhdan_rukovoditeljami_S можно также найти информацию о графиках работы заместителей Председателя, рассматривающих жалобы граждан на местах.

Почта

На конверте необходимо уточнить, что претензия направляется по адресу для письменных обращений: 105005, г. Москва, Технический переулок, д. 2.

Интернет-приемная

Функционирует на базе официального сайта СК. Расположена по адресу https://sledcom.ru/#reception. Согласие со всей приведенной информацией откроет доступ к специальной форме, требующей указания:

• ФИО;
• рода занятости;
• индекса;
• почтового адреса;
• e-mail;
• текста обращения;
• способа получения ответа (в письменной форме или по электронной почте).

Важно! Согласно Приказу Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.07 № 17, жалобы, подлежащие разрешению другими органами, перенаправляются в них в течение максимум 7 суток со дня первичной регистрации. Заявитель обязательно должен получить об этом соответствующее уведомление.

Помимо вышеперечисленных вариантов существуют каналы связи, которые позволяют уточнить существующие вопросы. Это:

1. Номера телефонов «горячих линий» – 8-800-100-12-60, 8-800-100-12-70. За последнюю ответственен лично Председатель Следственного комитета. Дозвониться сюда и рассказать о действиях непрофессионального дознавателя можно каждую 1 и 3 среду месяца с 14:00 до 19:00.
2. Официальные группы СК во «Вконтакте» и «Facebook» – https://vk.com/sledcomru и https://www.facebook.com/sledcomru.

Контроль над деятельностью следственного органа входит в компетенцию прокурора (ФЗ о «О прокуратуре Российской Федерации»), поэтому при отсутствии должной реакции со стороны начальства отделения СК по месту жительства гражданин имеет полное право обратиться с жалобой в вышестоящую организацию. Однако это положение вовсе не исключает возможности одновременной подачи обращения на имена руководств и одной, и другой федеральной службы.

Как написать жалобу руководству следственного комитета

Предусмотрены следующие способы обращения:

• Личный визит к руководителю органа, в котором проводится досудебное расследование.
• Посещение приемной председателя Центрального аппарата СК по адр.: Москва, ул. 1-я Фрунзенская, 3-а. График: 2-я и 4-я среда месяца. Приемные дни заместителей размещены на официальном сайте ведомства.
• Через интернет-приемную на сайте: moscow.sledcom.ru – пользователю необходимо заполнить электронную форму, с указанием анкетных и контактных данных, а также подробно описать обстоятельства правонарушения. Общий объем текста не должен превышать 5000 символов; размер прикрепляемых файлов – не более 5 Мб.
• Через прямую линию председателя: 8-800-100-12-70 – работает каждую 1-ю и 3-ю среду с 14:00 до 19:00 или по номеру телефона горячей линии СК: 8-800-100-12-60 (работает круглосуточно).
• Письменное обращение по адр.: 105005, г. Москва, пер. Технический, д. 2.

Универсального образца не существует, но документ пишется с соблюдением делового стиля, а его содержание должно быть информативным.

Стандартная структура:

1. Шапка – заполняется в правом верхнем углу. В ней пишется наименование органа, анкетные и контактные данные заявителя.
2. Название документа.
3. Содержание – указывается причина обращения, и расписываются обстоятельства нарушения закона или прав потерпевшего. Желательно указать ссылки на статьи УПК, УК и других законов, нормы которых были нарушены.
4. Прошение – просьба о рассмотрении заявления и принятии соответствующих мер.
5. Список прилагаемых документов – все факты, отраженные в заявлении, должны подкрепляться документально.
6. Дата и подпись.

В Приказе ведомства № 17 закреплен единый срок рассмотрения претензий – 30 дней. Ответ оформляется в письменном или в электронном варианте. Согласно ст.124 УПК РФ, начальник следственного органа рассматривает обращение в течение 3 дней, с возможностью продления до 10 суток. По результатам проверки подготавливается решение о полном, частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее рассмотрении.

Прокуратура

Здесь прием заявления осуществляется только в том случае, если оно содержит в себе следующую исчерпывающую информацию:

• наименование структурного отделения прокуратуры;
• ФИО и контактные данные заявителя;
• описание сути обжалуемой ситуации;
• просьбу о признании действий дознавателя противоправными и незаконными;
• дату и подпись.

Пустой бланк документа можно скачать по ссылке: Образец жалобы на дознавателя

Заполненное же заявление направляется в то районное, городское или субъектное подразделение прокуратуры, по месту которого проводится предварительное расследование. Для связи можно использовать как обычную, так и электронную почту. Получить контактную информацию о ведомствах можно на странице https://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ (для отделений по субъектам).

Работники данного госоргана должны будут рассмотреть обращение и принять по нему решение в срок до 3 (иногда – до 10) суток. Прокуроры не занимаются повторным разбором претензий, поэтому для обжалования их постановлений можно будет отправиться только в суд.

Как написать жалобу в прокуратуру

Прокуратура – орган, осуществляющий надзор за деятельностью других правоохранительных структур, в том числе и за следственным комитетом. Право обращения в ведомство отражено в ст. 10 ФЗ-2202-1.

Обратиться можно несколькими способами:

• Личное посещение ведомства по месту досудебного расследования.
• Отправка жалобы заказным письмом. Адрес для жителей Москвы: 109992, пл. Крестьянская Застава, дом 1. Тел.: +7 (495) 683-68-74.
• Через онлайн-приемную на сайте: mosproc.ru.

Рекомендуем почитать: Как правильно написать жалобу в Прокуратуру

Жалоба пишется в двух экземплярах. Правила составления документа идентичны обращению к руководству СК. Особое внимание следует уделить доказательственной базе. Если факты, указанные в письме, не подкреплены документально, то у потерпевшего мало шансов защитить свои права. Речь идет о копиях бумаг, чеках и квитанциях, показаниях других участников процесса и т.д.

Первичное рассмотрение обращения осуществляется в течение трех суток. При необходимости срок продлевается до 10 дней. Ответ предоставляется в письменном или в электронном виде, исходя из способа обращения.

Судебный иск

Судебное разбирательство, касающееся неправомерности действий дознавателя, проходит в открытом формате. В зале заседания обязаны находиться истец (или его законный представитель) и обвиняемый сотрудник.

Гражданину необходимо подавать заявление в районный суд, местонахождение которого совпадает с зоной проведения предварительного расследования. Если на территории района находится сразу несколько судов, иск направляется туда, где располагается следственный орган.

Правильно оформленный документ должен включать в себя:

• наименование суда, принимающего жалобу;
• ФИО и исчерпывающие контактные данные истца;
• ФИО официального представителя в случае, если он выражает интересы потерпевшего;
• изложение сути дела и подкрепление написанного фактической доказательной базой;
• описание требований;
• дату и подпись.

Претензия может быть:

• подана лично судебному канцеляристу;
• отправлена ценным письмом с почтовым уведомлением о вручении;
• передана через законного представителя.

По завершении судебного разбирательства иск гражданина может быть частично или полностью удовлетворен, а также отклонен с разъяснением причин.

Как написать жалобу в суд

Суд имеет право рассматривать жалобы граждан в форме исковых заявлений. Направлять документ нужно в районный суд, на территории работы которого проводится досудебное расследование. Иски подаются через канцелярию, заказным письмом по почте или передаются с помощью законного представителя.

Правильно оформленное исковое заявление должно содержать следующую информацию:

• Наименование суда.
• Анкетные и контактные данные истца.
• Подробное изложение обстоятельств дела.
• Перечень требований.
• Дату и подпись.

Если иск будет оформлен неправильно, то в его рассмотрении откажут. При отсутствии достаточных навыков в составлении документа желательно обратиться за помощью к юристу.

Решение суда может полностью или частично удовлетворить требования, изложенные в иске. Действия должностного лица признаются неправомерными при наличии для этого достаточных оснований. Обжаловать вердикт районного суда можно в апелляционном порядке.

Законодательная база

Процедура подачи жалобы регулируется следующими правовыми актами:

1. Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19 сентября 2007 N 17 (ред. от 08.04.2008) «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».
2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.07.2017).
3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 N 2202-1.
4. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 N 59.