Характеристика основных прав детей, оставшихся без обеспечения родителей
Дети, которые остались без попечения родителей, как по причине их смерти, так и в случае лишения последних родительских прав, нуждаются в особой поддержке и заботе со стороны государства. Защита прав детей оставшихся без попечения родителей регламентированы массой нормативно-правовых актов не только национального, но и мирового значения.
Нормативное регулирование
В основе законодательного регулирования защита прав детей оставшихся без попечения родителей лежит Конвенция прав ребенка, принятая на международном уровне, служащая базой для иных актов правотворчества, основное предназначение которых – охрана и защита прав и свобод граждан, не достигших совершеннолетия, в том числе защита прав детей оставшихся без попечения родителей
Что касается нормативного регулирования защита прав детей оставшихся без попечения родителей, выполняется оно в соответствии с предписаниями таких законодательных актов:
- СК РФ, в частности, ст. 155.3;
- Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В статье представлены сведения об основополагающих правах и свободах рассматриваемой категории детей, содержащихся в вышеперечисленных источниках, а также об условиях их реализации и охране.
Основания для предоставления статуса, дающего право своему обладателю на социальное обеспечение
В соответствии с законодательством к категории лиц, имеющих статус детей, оставшихся без обеспечения родителей, дающий право на социальное обеспечение и предоставление других материальный и нематериальных благ, относят:
- Несовершеннолетних лиц, которые остались сиротами в результате смерти матери или отца, или же обоих родителей;
- Граждан до 18 лет, родители которых по решению суда лишены родительских прав;
- Детей, в том случае, если их родители ограничены в осуществлении своих родительских прав в соответствии с постановлением суда;
- Несовершеннолетних лиц, родители которых признаны недееспособными;
- Лиц до 18 лет, если их родители считаются безвестно пропавшими;
- Детей, чьи родители осуждены и отбывают назначенное наказание в виде лишения свободы на определенный срок, а также в случае назначения последним такой меры пресечения, как заключение под стражу;
- Несовершеннолетних граждан, если их родители пребывают в специализированных медицинских заведениях;
- Несовершеннолетних лиц, если их родители злостно уклоняются от их материального обеспечения и воспитания;
- Несовершеннолетних лиц, если родители отказались их забирать из лечебных, образовательных, а также других социальных заведений;
- Граждан в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения родителей, в установленных законодательством случаях.
Права несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей
Материальные и нематериальные
Меры социальной поддержки рассматриваемой категории детей направлены на реализацию их материальных и нематериальных прав и свобод. К материальным благам относится обеспечение жильем, питанием, одеждой, бесплатным проездом в общественном транспорте, предметами быта и обучения.
Перечень нематериальных прав содержит:
- Право бесплатно учиться;
- Право работать;
- Жилищные права;
- Право бесплатно пользоваться медицинскими услугами;
- Право на отдых;
- Право на развитие способностей и интересов.
Личные и имущественные
Отдельно можно выделить личные и имущественные права, которые имеет ребенок, оставшийся без родительского обеспечения.
Имущественные права:
- Право на социальное обеспечение;
- Право на имущество, которое перешло в собственность лица на основании договора дарения или по наследству;
- Жилищное право, которое предусматривает сохранение права собственности на закрепленное за несовершеннолетним лицом жилое помещение, несмотря на то, что ребенок проживает в государственном социальном учреждении;
- Право на получения жилья вне очереди, при условии отсутствия недвижимого имущества, пребывающего в собственности лица.
Личные права, которые имеет ребенок, оставшийся без родительского обеспечения, включают право:
- Беспрепятственно общаться с матерью и отцом, при их наличии, а также с близкими родственниками;
- Выражать собственное мнение, когда решается вопросы относительно осуществления их интересов, а также защищать свои права законными способами, в том числе и в ходе судебного разбирательства;
- Жить совместно с опекуном и членами его семьи до достижения 16 лет, после допускается раздельное проживание, требующее предварительного согласования с органами опеки и попечительства;
- Требовать уважения чести и собственного достоинства от других лиц.
Остановимся на основных правах детей, оставшихся без попечения родителей более детально.
На что имеют право сироты?
Какие права закреплены за сиротами российским законодательством? Жилье, квота на бесплатное обучение в вузе, стипендии, пособия. Что еще? Мы проанализировали законодательство и вместе с адвокатом Антоном Жаровым постарались дать оценку основным правам.
Право на труд. Сироты имеют право на получение пособия по безработице. В российских регионах эта цифра разнится для граждан: от 850 до 4900 рублей. Для выпускников детдомов она иная.
«Начнем с того, что пособия по безработице достаточно существенные. Особенно, в московском регионе — это 50 тысяч рублей. Для молодого человека, не имеющего профессионального опыта, эти деньги просто колоссальны. Подобную зарплату вряд ли ему кто-то посулит, если он после института устроится на работу. Соответственно, выпускники детдомов и не идут работать. Но такое солидное пособие выплачивается только первые полгода, дальше идут уже другие суммы (в среднем, 5 тысяч рублей). Молодой человек это понимает и идет устраиваться на работу. Таким образом, государство как бы продляет детство выпускника еще на полгода, обеспечивая его деньгами», — комментирует Антон Жаров.
Право на жилье. Детдомовец, по достижении 18 лет, имеет право на получение жилья от местных властей. Первые 5 лет квартира предоставляется на условиях социального найма.
«Вопреки сложившемуся мнению о том, что Москва полностью удовлетворяет потребность сирот в жилье, порядка 80% детдомовцев получают отказ со стороны местных властей. Дети вынуждены обращаться в суд и добиваться справедливости. Напомню, такую ситуацию мы наблюдаем в Москве. Теперь представьте, что происходит в регионах (особенно, дотационных)?», — считает адвокат.
Право на образование: бесплатные подготовительные курсы, квотирование бюджетных мест в вузах и ссузах, бесплатное место в общежитии, бесплатный проезд на общественном транспорте, повышенная стипендия.
«Бесплатные подготовительные курсы – это миф. Есть 2 вида курсов: платные, которые предполагают качественную подготовку к поступлению в вуз и бесплатные, формальные курсы, которые и так доступны всем абитуриентам. Опять-таки, далеко не все выпускники детдомов поступают в вузы и учатся там. Спроси любого ректора, сколько у него учится сирот и он по пальцам пересчитает их. Для того, чтобы ребенок поступил самостоятельно в вуз и благополучно там учился нужна сильная внутренняя мотивация. Кроме того, вузы не горят желанием брать к себе детдомовцев, потому что их постоянно нужно «подтягивать» в учебе», — считает Жаров.
Право на бесплатную юридическую помощь.
«Бесплатная юридическая помощь гарантирована государством. Однако для ее получения человек должен собрать пакет справок и заявлений, поскольку на самом деле ничего бесплатного нет. Компания, которая безвозмездно будет консультировать клиента, должна получить впоследствии деньги от государства за свои услуги. Право на такую консультацию сироты имеют, но мало кто может собрать документы для получения юридической помощи. Конечно, в московском регионе есть правовые центры, но бесплатная консультация — то же самое, что бесплатная медицина. Юристы помогут составить сироте исковое заявление, к примеру, но не пойдут с ним в суд дальше. А это важно, потому что судопроизводство несет в себе огромное количество скрытых нюансов. Другое дело – обращение в прокуратуру. Сотрудники прокуратуры представляют интересы сирот в судах. В частности, по вопросу получения жилья», — прокомментировал Антон Жаров.
Права есть, но очень многие выпускники детских домов, выходя во взрослую жизнь, не представляют, как этими правами воспользоваться. Да что говорить, если многие вообще не приспособлены к взрослой жизни, не умеют позаботиться о себе, правильно распорядиться деньгами итд. Конечно, лучше всего устроить ребенка в семью — там его не только окружат любовью и заботой, но и научат существовать в обществе. Помимо этого, существуют волонтерские и государственные программы, по работе с сиротами – обучение их социальным навыкам, мотивация, общение. Ведь самое главное, для всех людей — это внимание, а воспитанники детских домов ценят его особенно высоко, ведь чаще всего, именно в этом они обделены больше всего.
Право на развитие способностей и интересов
Развитие способностей и интересов предусматривает создание необходимых условий как для несовершеннолетних лиц с отставанием в развитии, так и для тех, которые проявили выдающиеся таланты. Реализация данного права осуществляется в соответствии со специальными программами, разработанными для отдельных категорий детей с учетом их умений и навыков.
Если ребенок нуждается в коррекции проблем в развитии, ему предоставляется помощь квалифицированного специалиста, а дальнейшее обучение проводится по программе, направленной на продвижение его способностей и способствующей прогрессу.
Право детей на получение пособия, а также на другие социальные льготы
Ребенок, лишенный родительского обеспечения, имеет право на следующие выплаты и льготы:
- Алименты. При этом средства, взысканные с родителей детей, лишенных родительского попечения, перечисляются на счет того заведения, в котором ребенок проживает. Одна половина денег идет на содержание получателя алиментов, а вторая – ложится на его счет, открытый в Сбербанке РФ;
- Пенсия;
- Социальные выплаты и пособия;
- Льготный или бесплатный проезд в некоторых видах общественного транспорта.
Какого ребенка причисляют к сиротам
Прежде чем разбираться со льготами, необходимо ввести понятие статуса. Существует два термина, описывающих положение ребенка, оставшегося без родительской заботы.
- Сирота — это дитя, у которого родители умерли.
- Ребенок, лишенный родительского попечения — это маленький гражданин, попавший в одну из следующих ситуаций:
- его родителей лишили права заботиться о своем чаде в установленном законом порядке;
- мама и папа считаются без вести пропавшими;
- родители утратили дееспособность;
- мама и папа отбывают срок за преступление в тюрьме, либо в отношении этих людей ведутся розыскные мероприятия;
- родители неизлечимо больны и не способны заботиться о чаде.
Следует отметить, что множество случаев подпадает под два условия. К примеру, мама умерла, а папа отбывает срок. Такой ребенок объявляется лишенным попечения.
Статус дитя должен быть установлен государственным органом РФ. Иначе сиротство не признается организациями, предоставляющими льготы.
Как осуществляется поддержка сирот
Когда дитя теряет по той или иной причине родителей, судьбу его определяет государство. Существует два выхода из ситуации:
- Поместить ребенка в интернат, где он окажется на полном содержании.
- Определить ему опекуна.
Второй способ решения судьбы малолетнего считается в стране приоритетным. То есть государственные служащие, в чьем ведении находится решение данного вопроса, стараются найти того, кто станет заботиться о малыше.
При этом если ребенку менее 14 лет, над ним устанавливается опека; над подростками старше указанного возраста — попечительство.
Государство стимулирует граждан, чтобы они брали в семьи таких детей. Существуют институты:
- приемной семьи;
- детского дома семейного типа.
В них воспитываются дети, потерявшие родителей.
Право на отдых
Под правом на отдых подразумевается предоставление ребенку свободного времени для проведения досуга в соответствии с его интересами и предпочтениями. Также понятие полноценного отдыха включает организацию свободного времени детей в период каникул и выходных дней.
Защита прав детей оставшихся без попечения родителей
Законом гарантировано право несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, на судебную защиту своих нарушенных интересов и предоставление бесплатной юридической помощи (консультация юриста, составление иска и других процессуальных документов, представление в суде).
Наравне с подопечным лицом, интересы которого нарушены, обратиться в суд за восстановлением справедливости вправе его законный представитель, прокурор, а также представитель органа опеки и попечительства, в обязанности которого входит охрана прав и свобод детей-сирот и несовершеннолетних лиц, оставшихся без обеспечения родителей.
Как получить льготы сиротам
Оформлением денежных выплат занимаются органы социальной защиты.
Нужно пойти в местное управление, имея при себе следующие документы:
- паспорт опекуна;
- свидетельство о рождении сироты, его СНИЛС;
- сведения о банковском счете для выплат;
- документ, подтверждающий льготную категорию.
В государственном учреждении нужно будет написать заявление. Следует учесть, что льготы по оплате ЖКУ не предоставляются должникам. То есть все счета должны быть оплачены к дате обращения.
Преференции в области образования и медицины предоставляются соответствующим заведением. Для их получения следует предъявить льготное удостоверение. То же касается посещения культурных учреждений.
Пенсионными выплатами, суммами алиментов, поддержкой опекунов и попечителей, иными денежными преференциями занимаются органы опеки и попечительства. Специалисты разбираются во всех тонкостях ситуации при установлении статуса ребенка.
