— Заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениям

Что собой представляет опека и попечительство

Что такое органы опеки и попечительства многие знают не понаслышке. Но чем отличаются два этих понятия? И то, и другое – это предусмотренные законодательством правовые формы защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан, которые не способны полностью или частично реализовать их самостоятельно.

Попечительство устанавливается над лицами, которые имеют ограниченную дееспособность, а вот опека – над теми, кто полностью недееспособен.

Общая характеристика органов опеки и попечительства указывает на то, что к их компетенции относят случаи, когда дети по тем или иным причинам остаются без присмотра родителей, или лицо признается судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

Хотя опекуны и попечители в юридическом смысле не приравниваются к родителям, они выполняют те же функции.

Существуют разные модели формирования вышеупомянутых органов, а непосредственный статус органов опеки и попечительства со временем претерпевал изменения.

Вопросы опеки и попечительства

Что такое усыновление?

Усыновление – приоритетная форма семейного устройства. Под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.

Что такое опека и попечительство?

Опека и попечительство — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается в возрасте от 14 до 18 лет.

Ребёнок сохраняет статус сироты и связь с кровной семьей.

Что такое приёмная семья?

Приёмная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приёмными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими принять детей на воспитание в свою семью).

Кто не может быть усыновителем и опекуном?

Усыновителями не могут быть:

1. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2. супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;

3. лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4. лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5. бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

6. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (ссылка на права)

7. лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

8. лица, не имеющие постоянного места жительства;

9. лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и нормам;

10. лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

11. лица, не прошедших подготовки приемных родителей (кроме близких родственников ребенка);

12. лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен;

Другие ограничения для лиц, желающих усыновить ребенка:

1. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

2. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

3. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

4. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется.

Существуют ли ограничения при усыновлении ребенка для одиноких людей?

Общие требования к кандидату в усыновители или опекуны не меняются от того, что он проживает один и что у него уже есть свои или усыновленные дети.

С чего начать усыновление, опекунство?

1. Необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту вашего жительства.

2. Написать заявление о постановке вас на учёт в качестве кандидатов в усыновители/опекуны, получить список документов, которые необходимо предоставить для получения положительного заключения о возможности быть усыновителем/опекуном/попечителем.

3. Собрать необходимые документы. Пройти обучение в Школе приемных родителей.

4. После получения положительного заключения о возможности быть усыновителем/опекуном/попечителем вы можете обратиться в любой орган опеки Российской Федерации, в любой региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, или федеральный банк. Контактная информация органов опеки и попечительства на сайте https://usynovite.mosreg.ru/ в разделе «Куда идти усыновителю».

Как я могу усыновить ребенка, если я гражданин РФ, но проживаю за границей?

Для граждан Российской Федерации постоянно проживающих за рубежом законодательством предусматривается такая же процедура усыновления детей-сирот, как и для иностранных усыновителей.

Есть ли какие-то отдельные требования для одиноких людей, или для матери-одиночки?

Общие требования к кандидату в усыновители/опекуны не меняются от того, что он проживает один и что у него уже есть свои или усыновленные дети.

Где и как я могу найти ребёнка?

Вам надо обратиться в органы опеки по месту Вашего жительства или в региональный банк данных детей. Адреса Вы сможете узнать на сайте «Усыновление в Московской области».

Где можно ознакомиться с информацией о детях-сиротах Московской области?

С информацией о детях-сиротах можно ознакомиться на Интернет-сайте «Усыновление в Московской области» или в мобильном приложении «Усыновление в Московской области» (скачать мобильное приложение можно в GooglePlay).

Что происходит после усыновления/оформления опеки?

Вы можете ознакомиться с информацией о правах усыновителей и опекунов на сайте «Усыновление в Московской области.

Можно ли вернуть ребёнка?

Основанием прекращения усыновления является его отмена в судебном порядке. Отмена усыновления допускается только тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка. Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает основания для отмены усыновления:

1. усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей;

2. усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

3. усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами;

4. иные основания, исходя из интересов ребенка.

Отмена усыновления допускается по общему правилу до достижения ребенком совершеннолетия.

Возможно ли стать приемной семьей для ребенка с ослабленным здоровьем, стать ему опекуном или попечителем?

В случаях если лицо изъявляет желание принять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей было наличие необходимых условий для этого. Наличие этих условий устанавливает орган опеки и попечительства.

Необходимо ли согласие ребенка на передачу его в приемную семью?

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

А как поступают в случаях, если у ребенка, передаваемого на воспитание в семью, имеются еще братья и сестры?

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам не могут воспитываться вместе.

Увидели на вашем сайте анкету ребенка, который нам понравился. Как узнать информацию о нем?

В соответствии с законодательством Российской Федерации подробная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, относится к категории конфиденциальной. Получить ее Вы сможете после постановки на учет в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования Московской области, предоставив паспорт и подлинник заключения о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем. Не конфиденциальную информацию о ребенке можно узнать в региональном банке данных о детях-сиротах Московской области по телефону: 8-498-602-02-18.

На учет в региональном банке данных можно встать в приемные дни — понедельник или четверг с 14.00-17.00 по адресу: Одинцовский г.о., пос. Новоивановское, ул. Калинина, д.1 или в любой другой рабочий день заранее записавшись на прием по телефону: 8-498-602-02-18.

Я являюсь кандидатом в усыновители, заключение о возможности быть усыновителем получено. Как я могу найти ребенка, куда мне обращаться?

После получения заключения о возможности быть усыновителем, Вы можете обратиться в любой орган опеки Российской Федерации, в любой региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, или федеральный банк.

Контактную информацию органов опеки и попечительства можно узнать на сайте в разделе «Куда идти усыновителю».

Можно ли усыновить/взять под опеку ребенка из другого региона?

Граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, в любой орган опеки и попечительства, к любому региональному оператору или федеральному оператору по своему выбору.

Законодательство

Главным отраслевым законодательным актом в данной сфере является Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», который предусматривает основные права и обязанности органов ООП и круг их полномочий.

Отдельные вопросы регулируются Семейным и Гражданским кодексами. Комитет опеки и попечительства также руководствуется следующими Федеральными законами:

• от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»;
• от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Субъекты органов опеки и попечительства

Перечень субъектов, которых относят к данной категории, определен в законе. По общему правилу, ими являются органы исполнительной власти. Вместе с тем законодатель предусматривает, что органами опеки и попечительства являются и органы местного самоуправления в случаях, когда они наделены такими полномочиями.

Таким образом, в зависимости от региона проживания структура ООП может меняться. Если брать министерство опеки и попечительства, то в данной роли выступает Министерство социального развития, опеки и попечительства определенной области.

Органы опеки могут иметь свои межрайонные управления. Такое ведомство, например, создано в Иркутской области.

Другие регионы могут создавать и иные организации. Так, в Самаре существует Департамент семьи, опеки и попечительства округа, известный как Департамент опеки и попечительства и социальной поддержки.

Независимо от названия все учреждения решают одинаковые задачи. Как правило, функции выполняются на разных уровнях, но такие подразделения могут быть в каждом муниципальном районе либо во внутригородском образовании. К примеру, часто среди структуры учреждений социального обслуживания и защиты населения выделяют отдел опеки и попечительства.

Важные вопросы, касающиеся опеки и попечительства, иногда решает глава районной или городской администрации по месту жительства человека, над которым хотят установить опеку, или по месту жительства ответственного лица.

Вместе с тем несовершеннолетние, лишенные родительской опеки, а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными – это также субъекты опеки и попечительства.

Структура органов опеки и попечительства

Согласно п. 2 ст. 121 Семейного кодекса РФ и ст. 6 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства (ООП) регулируются:

• Семейным Кодексом РФ,
• Гражданским кодексом РФ,
• Федеральным законом РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,
• Федеральным законом РФ от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
• другими федеральными законами,
• законами субъектов РФ.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 121 Семейного кодекса РФ и ст. 6 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ в целях организации и осуществления деятельности по опеке и поручительству определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (или руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», могут наделяться законом субъекта РФ полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

В п. 1 Письма Минобразования и науки РФ от 31.08.2010 № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» разъясняется порядок передачи полномочий по опеке и попечительству органам местного самоуправления. Если кратко:

• Возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственно-властными полномочиями предусмотрена ст. 132 Конституции РФ, п. 6 ст. 26.3 Федерального закона РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ч. 2 ст. 19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• Исходя из толкования ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и п. 6 ст. 26.3 Федерального закона РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: (а) полномочия по опеке и попечительству могут передаваться органам местного самоуправления всех видов муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», то есть соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ; (б) порядок передачи полномочий по опеке и попечительству должен устанавливаться законом субъекта РФ; (в) полномочия по опеке и попечительству передаются в полном объеме.
• Исходя из вышеизложенного следует, что Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлен объем передаваемых органам местного самоуправления полномочий, к которым относятся все без исключения полномочия по опеке и попечительству, как они перечислены в ст. 8 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Возможность разделения указанных полномочий между исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» не предусмотрена.
• В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, обязательно должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства (ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.04.2008 от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
• При передаче полномочий органам местного самоуправления в законодательстве субъекта РФ должны быть урегулированы в том числе следующие вопросы (ч. 6 ст. 19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»):

  порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

• порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль.

Таким образом (несмотря на полномочия по контролю, возложенные на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки РФ), в случае передачи полномочий по опеке и попечительству органам местного самоуправления исполнительным органам государственной власти субъектов РФ необходимо обеспечить надлежащий контроль за исполнением указанных полномочий. Также исполнительным органам государственной власти субъектов РФ необходимо обеспечить координацию деятельности органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий.

Права и обязанности органов опеки и попечительства

В первую очередь деятельность ООП направлена на защиту прав и законных интересов подопечных, обеспечение им достойного уровня жизни, а также предоставление государственной поддержки. Кроме того, в число их задач входит надзор за опекунами и попечителями, а также контроль за сохранением имущества лиц, находящихся под опекой.

Задачи, полномочия, права и обязанности органов опеки и попечительства исполняются в соответствии с законодательством РФ. Среди наиболее значимых полномочий выделяют:

• осуществление постановки на учет лиц, которые нуждаются в помощи;
• ходатайство в суд о признании конкретного лица дееспособным или недееспособным;
• организацию попечительства в целом;
• представление интересов подопечных в суде;
• обязательное участие органов опеки и попечительства в суде и гражданском процессе в случае развода супругов, которые имеют общего несовершеннолетнего ребенка и не могут определить, с кем из родителей он будет проживать в дальнейшем;
• проведение подготовки лиц, изъявивших желание усыновить сироту;
• мониторинг условий проживания подопечного;
• освобождение опекунов и попечителей от выполняемых ими обязанностей;
• выдачу разрешений на заключение сделок, связанных с имуществом подопечных.

Помимо всего прочего, важным является заключение органов опеки и попечительства о возможности быть опекуном. Для того чтобы его получить, придется пройти серьезную процедуру.

Заключение имеет определенный срок действия – 24 месяца с момента его выдачи на опеку и 12 месяцев на усыновление. Именно этот документ является основанием для подачи заявления лицом, желающим стать опекуном.

Итак, можно выделить следующие функции органов опеки и попечительства:

• выявление случаев сиротства;
• передача детей, лишенных родительского присмотра, в приемную семью;
• защита прав и интересов сирот, недееспособных лиц;
• обеспечение детей, оставшихся без родительской защиты, достойными условиями жизни;
• защита интересов подопечных во время судебных разбирательств.

Если жизни или здоровью ребенка угрожает какая-либо опасность, кого обязан уведомить орган опеки и попечительства, так это прокурора. Кроме того, ООП должен немедленно забрать несовершеннолетнего и обеспечить его временное устройство. Никакое другое физическое или юридическое лицо такими полномочиями не обладает.

Законодательством также предусмотрены и другие полномочия вышеупомянутых органов. Таким образом, перечень того, чем занимаются органы опеки и попечительства, весьма обширен.

Опека или попечительство в вопросах и ответах…

Вопрос: В каких случаях оформляется опека или попечительство над ребенком? Ответ: на воспитание под опеку или попечительство передается ребенок, оставшийся без попечения родителей, а именно: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах по решению суда, признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание; дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Вопрос: чем отличается опека от попечительства? Ответ: опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку от 10 лет осуществляется только с его согласия.

Вопрос: какие права имеют опекуны или попечители в отношении ребенка? Ответ: они имеют практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и несут ответственность за ребенка до 18 лет.

Вопрос: куда необходимо обратиться для оформления опеки или попечительства? Ответ: необходимую информацию по оформлению опеки или попечительства можно получить в отделе опеки и попечительства Местной Администрации города Кронштадта, расположенном по адресу: Кронштадт, ул. Зосимова д. 11, лит. А, кааб. №№1,2, тел. 311-25-41

Вопрос: Могут ли усыновить люди, способные родить или уже имеющие детей? Если нет, то требуется ли предоставлять в органы опеки справку о невозможности родить?

Ответ: Несомненно могут! Не существует ни одного законодательного ограничения на усыновление людьми, способными родить и/или имеющими детей, родных и/или усыновлённых, подопечных и т.п.

Вопрос: Может ли усыновить ребёнка одинокий человек?

Ответ: Да, может. В законодательстве предусмотрено, как усыновление супружеской парой, одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке, усыновителем. Разница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель – свидетельство о рождении. Следует учесть, что к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме кандидата.

Кроме того, Семейный кодекс (п. 2, ст. 127 СК РФ ) запрещает лицам, не состоящим между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка. В некоторых странах, где достаточно желающих усыновить, есть подобные ограничения и усыновить может только супружеская пара. Такие требования обоснованы: одинокий родитель сталкивается с большими трудностями в воспитании и обеспечении ребёнка. Неполные семьи входят в группу риска, и вам прежде стоит очень хорошо подумать, сможете ли вы справиться с психологическими и финансовыми трудностями, дать полноценное воспитание ребенку, достаточно ли крепки у вас для этого «тылы» и оправдан ли риск.

Вопрос: Какие существуют ограничения по возрасту усыновителей и опекунов?

Ответ: Усыновить могут только совершеннолетние граждане, законодательных ограничений по возрасту сверху для усыновителей и опекунов не существует. Не оговорен в законодательстве и минимальный возраст, передаваемых на опеку или усыновление детей. Существует только ограничение по минимальной разнице возрастов между одиноким усыновителем и ребенком — она должна составлять не менее 16 лет (п.1, ст.128 СК РФ).Помимо норм закона необходимо считаться и с собственными возможностями на перспективу, восприятием окружающих, а через очень небольшое время — и с мнением ребенка. В первую очередь, сложности возникают с тем, что потребности ребенка с возрастом возрастают как в материальном плане, так и в плане активного общения. Труднее всего родителям приходится с подростками — требуется приобретать дорогостоящую модную одежду, тратиться на дополнительные занятия и.т., быть гибкими и иметь запас сил и терпения, чтобы активно участвовать в жизни подростка, иначе его жизнь заполнит улица. Как бы нам ни хотелось отвлечься от собственного возраста, какие бы силы и намерения нами ни руководили, мы должны понимать, что возраст имеет значение.Принимающим родителям в возрасте, было бы разумно ориентироваться на детей постарше и, для начала, выбрать такую форму устройства как опека, поскольку она позволяет получить как опекуну так и ребенку поддержку от государства (выплата на содержание ребенка, льготы при поступлении в ВУЗ, предоставление жилья, если за ребенком не закреплено уже имеющееся и т.д.)

Вопрос: Сколько стоит усыновить ребёнка для российских граждан?

Ответ: Все процедуры усыновления бесплатны. Подача заявлений, медицинские освидетельствования кандидатов и детей, получение всех справок — всё бесплатно. Госпошлина в суде не взимается.Однако, расходы, связанные с усыновлением, неизбежны. Стоит предусмотреть расходы на: транспорт, если придётся подыскивать ребёнка в другом районе, и временное там проживание; возможно услуги юристов; и, разумеется, подготовку дома для принятия ребёнка: приобретение мебели, одежды, игрушек, книжек и т.п.

Вопрос: Слышала, что существует огромная очередь на усыновление. Так ли это?

Ответ: Нет, это не так. К сожалению, брошенных детей гораздо больше, чем, желающих их усыновить. Придется или нет вам стоять в очереди, зависит от предъявляемых вами к ребёнку требований. Очень часто усыновители хотят взять абсолютно здоровую новорождённую девочку со светлыми глазами и волосами. Но таких детей мало, а желающих взять именно такого ребенка много. Некоторые хотят прибегнуть к имитации беременности, а подобрать новорожденного ребенка ещё сложнее.

С другой стороны, очень много невостребованных детей чуть более старшего возраста или имеющих небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей. Поэтому, следует либо приготовиться к неопределённому сроку ожидания подходящего ребёнка, либо несколько уступить в своих требованиях. Тем более, что попадая в тёплую, наполненную любовью и заботой, домашнюю обстановку любой ребёнок расцветает, а медицинские проблемы компенсируются.

Вопрос: Какие жилищные льготы получают усыновители?

Ответ: Таких льгот для усыновителей не предусмотрено. Более того, требования к усыновителям включают и требование наличия жилплощади, достаточной для размещения ребёнка с соблюдением действующих санитарных норм.

Вопрос: Велик ли риск, что кровная мать будет настойчиво разыскивать усыновлённого ребёнка и пытаться его у меня отобрать?

Ответ: Такие случаи достаточно редки и происходят чаще, когда усыновители нарушают элементарные основы этики. Прежде всего это случается, когда бездетные супруги, желая усыновить здорового новорожденного от юной или попавшей в бедственное положение матери, ищут выходы на недобросовестных врачей, обещающих такого ребёнка найти. Уговорами, а иной раз и обманом они способствуют необдуманному отказу матери от своего ребёнка. В последствии, повзрослев, выйдя из кризиса, такая мать, а часто и все её родственники, пускаются в розыски ребёнка и даже подают в суд на отмену усыновления, а усыновители вынуждены прятаться, объясняться с органами опеки, выросшим ребёнком или могут стать жертвой шантажа.

Вопрос: Органы опеки, это что и где?

Ответ: «Органы опеки и попечительства» это общее название всех органов, обеспечивающих защиту прав детей. Непосредственно с усыновителями, опекунами, приёмными семьями работают специалисты по охране прав детей органов местного самоуправления (п. 2, ст. 121 СК РФ). Такой специалист, в зависимости от региона вашего проживания, может находиться, либо в районных/областных органах исполнительной власти, либо в районных отделах образования. В Санкт-Петербурге отделы опеки и попечительства находятся в органах местного самоуправления.

В обязанности органов опеки, в числе многих других, входит: выявление детей, нуждающихся в защите, их размещение в учреждения и семьи, охрана имущественных прав, проверка положения детей.

Вопрос: Чем отличается процедура усыновления ребёнка жены (мужа)?

Ответ: Процедура мало отличается от обычного усыновления. Однако, поскольку ребёнок известен и жена (муж) согласна на усыновление, органам опеки не требуется составления отдельного Заключения о возможности быть усыновителем и отпадает необходимость обращаться к оператору базы данных с просьбой о поиске ребёнка и вы можете сразу обращаться в суд, а значит вся процедура пройдет значительно быстрее, большинство отчимов таких усыновлений не занимает срок более 1-2 месяцев. Для отчимов и мачех не действуют требования по жилью (п.12 ст. 127 СК) и ограничения по в разнице возрастов усыновителя и усыновляемого (п.2 ст. 128 СК РФ).

Вопрос: Нам некогда заниматься оформлением бумаг и поиском ребёнка, но мы состоятельные люди и можем оплатить услуги фирмы, куда обратиться?

Ответ: Посреднические услуги в подборе детей на усыновление законодательно запрещены и легальных организаций, кроме органов опеки и региональных операторов, уполномоченных на такую деятельность нет (ст. 126.1 СК РФ), кроме того, процедура усыновления построена так, что самые важные и трудоёмкие этапы: медицинское освидетельствование, выбор ребёнка, знакомство с ним и его документами, участие в суде усыновители обязаны пройти лично! Усыновление, как и рождение ребёнка, коренным образом меняет образ жизни семьи. На подготовку к родам природа отвела 9 месяцев, это не только физическая, но и моральная подготовка. При усыновлении вынашивание отчасти заменяет оформление документов, поиск и общение с ребёнком, пропустив этот этап, будет гораздо сложнее ощутить себя родителями.

Вопрос: Мы зарегистрированы в одном городе, а живем на съемной квартире в другом, в какие органы опеки нам идти?

Ответ: Органы опеки обязаны работать с гражданами по месту их фактического пребывания, однако это необходимо подтвердить документально. Оптимально если это будет зарегистрированный договор найма с длительностью не менее года и регистрация по месту пребывания. Наличие этих документов не отменяет необходимость предоставления документов с места постоянного проживания. Обследование жилищно-бытовых условий должно быть проведено по месту будущего проживания ребенка.

Вопрос: Каков первый шаг в усыновлении?

Ответ: Первый шаг — обращение в органы опеки по вашему месту жительства для получения заключения о возможности быть усыновителем. Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования закона, права и обязанности усыновителей по отношению к усыновлённому ребёнку, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и выдать необходимые бланки.

Вопрос: В какие сроки и с какого момента должны быть рассмотрено в органах опеки заявление граждан, намеревающихся усыновить?

Ответ: Законом установлен срок 15 рабочих дней с момента принятия заявления и необходимых документов, подготавливаемых будущим усыновителем. В этот срок входит рассмотрение, проверка этих документов, обследование жилищно-бытовых условий (если усыновитель фактически проживает на данной территории) и выдача заключения о возможности быть усыновителем.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

Вопрос: Работодатель не хочет указывать фактический размер заработной платы моего мужа, а если считать только «белые» выплаты, то мы не дотягиваем до норматива, что делать?

Ответ: Вероятно, вы не разъяснили для каких целей вам такая справка и работодатель боится, что она всплывёт в налоговых органах. Не раскрывая назначения такой справки, можно попробовать разъяснить, что в данном случае она нужна для обоснования соответствия вами имущественного ценза, такое бывает не только в усыновлении, например, для получения визы в некоторые страны, кредита.

Вопрос: У выбранного нами ребенка есть двое старших братьев, можем ли мы удочерить только младшую девочку?

Ответ: Разделять детей закон позволяет только в крайнем случае, когда дети не знают друг друга или один из разделяемых детей инвалид и находится в специализированном учреждении и усыновление одного из них отвечает его интересам. Интересы усыновителей в расчет не принимаются так как усыновление форма защиты детей. Однако такое требование предъявляется только при усыновлении (удочерении) т.к. оно разрушает родственные связи и принимает решение о возможности или невозможности такого усыновления суд. Однако разделение детей допускается при установлении опеки, так как в этом случае дети не утрачивают родственные связи между собой. Тем не менее, и при установлении опеки, детей, всё же, стараются не разлучать, если они воспитываются в одном учреждении и привязаны друг к другу.

Вопрос: Я — российская гражданка, а муж — иностранец и хочет усыновить моего ребёнка. Куда нам обращаться и какова процедура усыновления в таком случае?

Ответ: Надо обращаться в органы опеки по месту регистрации ребёнка.

Если вы проживаете в России, то процедура проще, так как в разделе VII Семейного кодекса РФ о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства есть статья № 165 «Усыновление (удочерение)», гласящая: «Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».

Если Вы имеете статус российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом, то тогда вашему мужу придётся получить предварительное разрешение сначала в России, затем пройти часть процедур в стране пребывания и потом судебную часть снова в России. Если и ребёнок имеет статус выехавшего с вами на ПМЖ, то из-за сильного различия в законодательствах разных стран, для начала лучше проконсультироваться в консульстве РФ.

Вопрос: Мы российские граждане, сейчас проживаем за рубежом и хотим усыновить ребёнка из России. Какова технология такого усыновления?

Ответ: Это очень сильно зависит от вашего статуса. Если вы временно выехали за рубеж для учёбы, работы или сохранили в России регистрацию и жильё, то тогда возможно усыновление по правилам для российских усыновителей, постоянно проживающих в России. Второй важный фактор – возможность приехать на месяц-другой для прохождения в России всех процедур.

Если нет, и вы числитесь в России как выехавшие на постоянное место жительства за рубеж, то сейчас усыновить стало намного сложнее, поскольку такие граждане практически приравниваются к иностранцам. Из-за этого вам придётся заниматься подготовкой разрешительных документов в стране пребывания. Порядок усыновления в обоих случаях регулирует Постановление Правительства №275 от 29.03.2000г., а перечень документов для иностранных граждан и российских выехавших на ПМЖ Приказ Минобразования и Минздрава № 342/184 от 31.08.1994г.

Вопрос: Что делать, если ребенок начнет искать своих родителей?

Ответ: Лучшее что можно сделать в такой ситуации — помочь искать кровных родственников. Обычно такой вопрос задают те, у кого детей ещё нет или ещё очень маленькие и они их воспринимают как некую собственность. У кого дети постарше, то они уже в большинстве понимают, что ребенок это личность со своими правами и мнением, которое нужно уважать. Поэтому противодействие в гораздо большей степени может подорвать семейные отношения, нежели положительный результат поиска. Кстати, ищут в основном те, кто ничего не знает о кровной семье и не может сравнить. Чем больше ребенок будет знать про кровных родственников, тем меньше желания у него будет пускаться в их розыски, нет тайны, нет пустоты — нет и потребности её заполнять.

Вопрос: Могут ли опекуны проживать отдельно от подопечных?

Ответ: Нет, отдельно от подопечных могут проживать только попечители. Гражданский Кодекс (ч.2 ст. 36) устанавливает обязанность опекунов и попечителей проживать совместно с подопечным. Под «совместным проживанием» здесь понимается проживание в одном жилом помещении (квартире, доме). Попечители могут проживать отдельно от подопечных только в том случае, если подопечному исполнилось 16 лет, и опекун добился разрешения органов опеки и попечительства на раздельное проживание. В этом случае придется доказывать, что проживать отдельно необходимо, и при этом права и интересы ребенка не будут нарушены. Если возникла такая необходимость, то опекун должен обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением. Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей опекуна по отношению к подопечному.

Вопрос: Моя сестра сейчас в сложной ситуации и не может сама воспитывать сына. Я бы хотела забрать его к себе и оформить опеку, возможно ли это без лишения сестры родительских прав?

Ответ: Возможно. В соответствии с п.1. ст. 145 Семейного Кодекса ребенок, чьи родители не могут осуществлять воспитание сами, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вам нужно обратиться в органы опеки и попечительства и предоставить соответствующие документы подтверждающие сложившуюся ситуацию, например справки о болезни матери. Лишить же родителя родительских прав можно только при виновном его поведении (к ним относятся уклонение от воспитания ребенка, жестоко обращаются с ребёнком и т.д.) или являются хроническими алкоголиками и/или наркоманами и т.д. Однако есть одно «но»: если ребенок не имеет статуса оставшегося без попечения родителей и передан под опеку добровольно, то пособие на содержание ребенка не начисляется (вы полностью содержите его на свои средства).

Вопрос: Я хотела бы взять на опеку 5 летнюю дочь бывшей соседки, правда ли что если потом на ребёнка найдётся усыновитель её у меня отберут?

Ответ: Нет. В соответствии со ст. 131 Семейного Кодекса, для усыновления ребенка, находящегося под опекой, необходимо согласие в письменной форме его опекуна. Несмотря на то, что в п.2 этой же статьи сказано, что суд вправе вынести решение об усыновлении ребенка без согласия опекуна, эта мера является исключительной и на практике практически не применяется.

Вопрос: Во всех ли случаях опекуны получают средства на содержание подопечного?

Ответ: Назначение и выплата средств на содержание ребенка производится на детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

• со смертью родителей;
• объявления их умершими (по суду);
• с лишением или ограничением их родительских прав (по суду);
• признанием безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их умершими (тоже по суду);
• согласием родителей на усыновление ребенка, воспитывающегося в сиротском учреждении;
• с длительной болезнью, препятствующей выполнению родителями своих обязанностей;
• отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
• розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (при наличии, заведенного в милиции розыскного дела).

Не назначаются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку другим лицам. Например, находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.

Вопрос: Имеет ли право опекун использовать средства ребенка по своему усмотрению, на собственные нужды?

Ответ: Денежные средства, выплачиваемые на подопечного ребенка, расходуются опекуном или попечителем исключительно на нужды ребенка (на содержание ребенка, приобретение одежды, обуви, на получение образования) в соответствии с п. 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ с разрешения органа опеки и попечительства.

Вопрос: Должен ли опекун предоставлять отчетность органам опеки за выплачиваемые ему на содержание ребенка средства?

Ответ: Законодательство предусматривает конкретную ежегодную форму отчетности опекуна или попечителя перед органами опеки и попечительства за расходование средств с предоставлением соответствующих чеков, квитанций и т.д.

Вопрос:Имеет ли право опекун воспрепятствовать тому, чтобы биологические родственники навещали подопечного ребенка?

Ответ: Да, имеет, если для этого есть веские основания. Пункт 3 статьи 150 Семейного кодекса РФ говорит – «Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка». Если родители лишены родительских прав они вообще не имеют права общаться с ребенком т.к. по закону являются для него посторонними людьми. Если родственники ребенка приходят на встречу в пьяном или другом непотребном виде или ведут себя агрессивно, настраивают ребенка против опекуна или иным образом отрицательно влияют на ребенка, то опекун может такие встречи отклонить. Кроме того, опекун самостоятельно устанавливает порядок время и место общения родственников с ребенком. Если возникает конфликт с родственниками, то он решается с участием органов опеки, а если договориться не удалось, то через суд.

Вопрос: может ли опекун уйти в отпуск за подопечным ребенком?

Ответ: По заявлению опекуна, фактически осуществляющего уход за ребенком, ему предоставляется отпуск по уходу за ре бенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 Трудового Кодекса)

Если вас заинтересовала наша информация и у вас возникли вопросы — обращайтесь в отдел опеки и попечительства Местной Администрации города Кронштадта по адресу: Кронштадт, ул. Зосимова д. 11, каб. 1, 2 или позвоните по тел. 311-25-41 специалистам отдела опеки и попечительства Паршиной Елене Анатольевне, Бондаренко Веронике Сергеевне, которые ответят на все интересующие вас вопросы.

Защита прав детей, оставшихся без родительского попечения

Ребенок может лишиться попечения родителей по разным причинам:

• их смерть,
• длительное отсутствие,
• отказ выполнять родительские обязанности;
• ограничение в их выполнении и другие.

В таких случаях функции защиты несовершеннолетних берут на себя компетентные учреждения.

Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних определяются законом. При выявлении сирот в первую очередь разыскивают имеющихся родственников, обеспечивают детей временным жильем.

В дальнейшем Семейный кодекс РФ предусматривает следующие формы устройства детей:

• усыновление или удочерение;
• передачу под опеку или попечительство;
• передачу на воспитание в приемную семью;
• устройство в различные учреждения (воспитательные, лечебные, социальной защиты).

Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав ребенка направлена на учет детей-сирот и контроль за условиями их содержания.

Разновидности социальной помощи для детей-сирот

Государство всячески поддерживает детей, которые остались без родителей. Форма поддержки зависит от того, куда устроен несовершеннолетний.

Так, гражданам, которые приняли детей к себе на содержание, выплачивается:

• единовременное пособие;
• ежемесячные выплаты на каждого несовершеннолетнего;
• помощь, которую получают обычно родители (до достижения ребенком трехлетнего возраста, на ребенка-инвалида и так далее).

Защита интересов и прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им:

• льгот на проезд в городском или пригородном транспорте;
• ежегодных путевок на санаторно-курортное лечение и в оздоровительные лагеря;
• жилья по договору найма;
• специализированного жилого помещения;
• бесплатного места в общежитии и так далее.

Выводы

Все, что так или иначе связано с защитой прав несовершеннолетних, лишенных родительского попечительства или недееспособных лиц, обязательно проходит через ООП. Их в обязательном порядке задействуют при рассмотрении дела о лишении родительских прав. Структура органов в каждом регионе может отличаться, но функции они выполняют одни и те же.

Оперативно узнавать актуальные новости в социальной сфере можно благодаря интернету. Главное – правильно выбрать источник. Много полезной информации для тех, кому нужна помощь и кого интересует опека и попечительство, содержит официальный сайт РФ (регионального министерства или департамента).