Если два взрослых человека решили стать родителями, в первую очередь им надо представлять, какая это ответственность – воспитывать ребёнка. Не просто содержать, давать доступное образование, одевать и обувать, а именно – заниматься воспитанием. А это гораздо сложнее даже в эмоциональном плане, чем просто купить что-то, пусть даже самое лучшее. Существуют обязанности родителей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей. Они отражены в различных законодательных и нормативных документах: Семейный кодекс, Гражданский кодекс и др. Это не значит, что, решив стать родителями, необходимо прочитать основные статьи законов. Но Семейный кодекс, содержащий положения об обязанностях родителей по содержанию детей, знать для каждого будет не лишним.
Суть родительских прав (обязанностей). [↑]
Право на воспитание — это предоставление обоим родителям возможности лично воспитывать своих детей. Данное право является приоритетным перед всеми другими лицами.
Кроме того, в обязанность родителей входит обеспечение получения детьми основного общего образования (то есть 9 классов общеобразовательной школы), родители имеют право выбирать формы обучения и вид образовательного учреждения для своих детей. Решение данного вопроса предполагает согласованность действий родителей, которые обязаны руководствоваться интересами детей, учитывая, по возможности, их мнение.
Родители обязаны оказывать ребенку помощь в отношениях с третьими лицами, поэтому законодательно за ними закреплено право на представительство. «…Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий», — провозглашает закон (ст. 64 Семейного Кодекса РФ). Однако право представлять права и интересы своего ребенка имеет каждый из родителей при условии, если он не лишен родительских прав и обладает дееспособностью для совершения юридических действий.
По согласованию родителей (в каждом конкретном случае) решается, кто именно из родителей должен представлять ребенка. Орган опеки и попечительства решает возможные разногласия или иные случаи. Если органом опеки и попечительства будет установлено, что интересы родителей и ребенка не совпадают, родители лишаются права представлять интересы ребенка. В подобной ситуации права и интересы детей представляет специально назначенный органом опеки представитель ребенка.
Родители имеют право выбирать способы (средства и методы) воспитания при осуществлении родительских прав, однако при этом п. 1 ст. 63 Семейного Кодекса устанавливает некоторые ограничения. Законом четко определена цель воспитания, а именно — забота о здоровье детей, также как и о физическом, психическом, нравственном и духовном их развитии. Также, запрещено исполнение родительских обязанностей в противоречии с интересами детей. Последние подразумевают, согласно семейному праву, обеспечение детям полноценного воспитания и надлежащих условий их развития.
Согласно ст. 65 Семейного Кодекса РФ «…при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей». Данное положение вытекает из сущности родительских прав (о них говорилось выше), которые представляют собой не только меру возможного, но и меру должного поведения. Закон предусматривает ответственность родителей, осуществляющих родительские права в ущерб правам и интересам детей.
Защита ребёнка органами опеки
Эти инстанции включаются в работу тогда, когда необходимо защитить интересы ребёнка в суде, а также если детей помещают в детские дома или спецучреждения. Кроме того, они выступают на стороне мальчика или девочки, когда необходим их решающий голос на Комиссии по делам несовершеннолетних.
Эти учреждения всегда стоят на страже интересов только ребёнка. Отстаивают его финансовые, моральные и другие права, например, при лишении родителей родительских прав. В таких случаях обычно возникают споры о том, где и с кем будет проживать несовершеннолетний, какая часть наследства ему достанется, как сохранить имущество ребёнка при неблагополучных родителях и др.
Правовые последствия ненадлежащего осуществления родительских прав. [↑]
При ненадлежащем осуществлении родителями родительских прав (обязанностей) могут возникнуть неблагоприятные семейно-правовые последствия, родители могут быть привлечены к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
Что касается семейно-правовых последствий, то они сводятся к лишению или ограничению родительских прав. Данные меры принимаются судом, прежде всего в целях охраны интересов детей.
В качестве основания для наступления ответственности родителей является ненадлежащий присмотр за детьми и плохое их воспитание. При этом согласно ст. 1073 ГК РФ предполагается вина родителей в причинении несовершеннолетним вреда: по данному закону родители (усыновители) или опекуны отвечают за такой вред, «…если не предоставят веских доказательств, что вред возник не по их вине».
Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный их детьми, сохраняется и за родителями, лишенными родительских прав, если вред был причинен ребенком в срок до трех лет после лишения родительских прав и если причиной поведения ребенка, повлекшей причинение вреда, явилось следствие ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК РФ).
Родители, не выполняющие обязанности по воспитанию и обучению детей, в результате чего дети совершили различные правонарушения, могут быть привлечены к административной ответственности.
Такое неисполнение родительских обязанностей как вовлечение детей в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, или совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом влечет привлечение к уголовной ответственности.
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей: последствия
Сами последствия подразделяются на несколько видов в зависимости от серьёзности нарушения обязанностей по отношению к ребёнку: гражданская, административная и уголовная ответственность.
На самом деле очень много семей стараются исполнять в полной мере свои обязанности по содержанию и воспитанию своих детей. Разумеется, они это делают так, как видят данный процесс, как понимают свои обязательства. И зачастую именно подобное обстоятельство становится во главу угла, когда их упрекают в ненадлежащем исполнении обязанностей по отношению к детям.
Смотрите также:
Юридическая процедура установления факта отцовства после смерти отца: основания, рекомендации, советы
Но проблема заключается в том, что мама и папа не знают обо всех своих правах и обязательствах и ведут себя так, как когда-то поступали с ними их родители. А сегодня это уже чревато. Например, если в былые времена считалось, что нелишним будет и пройтись розгами (а где-то это был основной метод воспитания!), то в современном обществе ребёнка нельзя бить. Более того, за такое уже предусмотрено наказание для самих родителей, в том числе в виде лишения прав.
Вторая проблема состоит в том, что трудно определить, исполняют ли папа и мама свои обязанности по содержанию и воспитанию детей, если кто-либо не видит их постоянно. Поэтому чаще всего учреждения, которые посещает ребёнок, начинают первыми бить тревогу, если видят что-то подозрительное, говорящее или кричащее о некачественном исполнении родителями своих обязанностей. Что это может быть?
- Непосещение детьми образовательных учреждений. Обучение в школе (в отличие от детского сада) – это обязательное мероприятие. Одно дело, если у ребёнка есть больничные листы (справки), свидетельствующие о том, что он в определённые промежутки времени был болен. А вот если прогулы безосновательные, это повод обратить на семью внимание. И тогда классные руководители, социальные педагоги приходят в дом ребёнка, чтобы узнать, как он проживает, в каких условиях находится, по какой причине пропускает уроки. По той картине, которую эти люди видят, они составляют обычно представление о семье. И не всегда речь здесь может идти о полном неблагополучии. Бывает, что семья вполне нормальная, состоятельная, но родители предоставили ребёнку неограниченную свободу, оставили его одного (например, уезжают часто в командировки). А сын или дочь, пользуясь этим, начинают гулять и прогуливать занятия. В этом случае ситуация рассматривается так же, как ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей. И такие случаи ничем не могут быть оправданы. Если вы вынуждены уезжать по работе, то обязаны оставить своих несовершеннолетних детей с кем-либо из родственников или знакомых. И это делается не для того, чтобы исключить прогулы ребёнком уроков в школе. А потому, что создаёт угрозу для его жизни.
- Непосещение родителями образовательного учреждения, в котором обучается ребёнок. И это также имеет значение. Ведь, если мама и папа не появляются в школе, ни разу в глаза не видели даже классного руководителя, это говорит о том, что они не интересуются жизнью своего ребёнка, большая и важная часть которой – процесс его обучения.
- Отвратительное поведение самого ребёнка. Например, если мальчик (или девочка!) хулиганит, грубит, ведёт аморальный образ жизни (беспорядочная ранняя половая жизнь, курение, употребление спиртных напитков, наркотиков). Это, конечно, тоже становится очевидным в школе, где ребёнок проводит значительную часть своего времени. Такая ситуация может произойти и во внешне благополучной семье, однако такой случай – показатель безответственного отношения родителей к процессу воспитания собственных детей.
- Бродяжничество, воровство, другие преступления. Эти правонарушения ребёнка будут говорить уже не только школьным учителям, но и сотрудникам Комиссии по делам несовершеннолетних о том, что за ним не следят практически вообще. С одной стороны, если семья совсем неблагополучная, то тут очевидно, что ребёнок предоставлен сам себе. Зарабатывает на пропитание воровством, бродяжничает, чтобы не видеть пьющих папу и маму и пр. С другой стороны, не всегда это происходит только в таких семьях. Часто можно услышать от родителей: «Что я сделаю, если он такой?!». Взрослые люди искренне полагают, что они не виноваты в том, что у них вырос такой человек, который спокойно преступает все нормы морали и делает, что ему заблагорассудится. Конечно, виноваты. Это и есть то самое воспитание, о котором идёт речь в родительских обязанностях.
- Издевательства родителей над ребёнком. Это могут быть не только синяки и ссадины, которые замечают педагоги и воспитатели, но и оставление ребёнка без пищи как будто бы в наказание. Таких детей видно сразу. Обычно они запуганные, забитые, всего боятся, трудно идут на контакт. И узнать об обстоятельствах их жизни порою бывает очень сложно. Например, только во время медицинского осмотра в школе или детском саду, когда малыш раздевается, и можно заметить кровоподтёки или ушибы. А в беседе с ребёнком иногда удаётся выяснить, что же происходит у него в семье. Здесь уже родителей ждёт уголовная ответственность.
Смотрите также:
Образец соглашения о детях при разводе
Кто следит за исполнением обязанностей родителей?
Помимо детских садов и школ, за исполнением родителями своих обязанностей следят разные правоохранительные органы, Комиссии по делам несовершеннолетних. Хорошо, если при этом есть бдительные граждане среди соседей или знакомых, которые, видя, что детям угрожает опасность со стороны мамы и папы, оповещают об этом соответствующие инстанции.
Равноправие родителей в осуществлении родительских прав (обязанностей). [↑]
Согласно Семейному Кодексу РФ основополагающим принципом родителей в отношении своих детей является принцип полного равноправия обоих родителей во всех правах по их воспитанию и развитию.
Как было сказано выше, вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по обоюдному согласию (ст. 65 Семейного Кодекса РФ), исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При совместном проживании родителей и детей они, как правило, могут договориться по всем вопросам воспитания детей. Если возникает какой-либо спор, он разрешается органами опеки и попечительства после обращения туда родителей.
В случае раздельного проживания родителей возникают иные проблемы. Главная — с кем из них должен проживать ребенок. В случае если договоренность (устная или письменная) между родителями не будет достигнута, вопрос раз-решается только судом (ст. 65 Семейного Кодекса РФ).
Суд в данном случае, удовлетворяя справедливые требования спорящих сторон, по сути дела, берет на себя ответственность за судьбу ребенка, интересами которого в первую очередь руководствуется. Принимая решение, суд склоняется к стороне того родителя, кто проявлял большую заботу о ребенке. Также немаловажную роль играет личная привязанность ребенка к родителю, при наличии в семье других детей судом учитывается их привязанность друг к другу. В данном случае имеет значение возраст ребенка, состояние его здоровья и иные индивидуальные качества.
Рассматриваются также образ жизни и личные качества каждого из родителей. Понятно, что ребенка невозможно доверить отцу-наркоману или алкоголику или матери, ведущей аморальный образ жизни.
Если выясняется, что мать и отец в одинаково равной мере достойны воспитывать ребенка, суд выясняет, имеют ли они возможность должным образом заниматься ребенком, обеспечить ему надлежащие условия для воспитания и развития. Судом принимается во внимание профессия каждого из родителей, режим их работы и уровень дохода. Также важную роль играет наличие в семье родителя лиц, способных оказать помощь в уходе за ребенком (дедушек, бабушек, прочих родственников). Однако бытовые условия, материальный уровень не являются для суда основополагающими при решении вопроса о месте жительства ребенка. Не имеет также никакого значения при решении данного вопроса тот факт, кто из родителей был инициатором развода, виновником распада семьи или разлада в ней.
Хотя желание ребенка проживать с кем-либо из родителей учитывается, однако решающего значения для суда не имеет. Если ребенок по своему состоянию здоровья, возрасту, развитию может осознанно высказать свое желание, суд должен обязательно учитывать его при условии достижения им десятилетнего возраста. Суд обязан заслушать мнение ребенка, в случае несогласия с которым в судебном решении указать причины. Разговор с ребенком, во избежание психологической травмы последнего, проводится чаще всего в отсутствие лиц, которые могли бы оказать на ребенка психологическое давление, во внесудебной обстановке, в присутствии педагога.
Органы опеки и попечительства призваны помогать суду в этих непростых, иногда очень конфликтных ситуациях. Проведя надлежащие обследования, они представляют в суд заключение по существу спора между родителями, которое, впрочем, не имеет для суда решающего значения, хотя суд и обязан принять его во внимание. Тем не менее участие этих органов в судебном процессе по закону обязательно. В случае несовпадения мнений органов опеки и суда последний в своем решении должен обосновать, почему в данном случае мнение органа опеки и попечительства им не принимается.
Определение места жительства ребенка с одним из родителей не должно ущемлять прав другого родителя. Несомненно, большую возможность влиять на ребенка, на формирование его личности имеет тот из родителей, с которым он проживает. Однако контакты ребенка с другим родителем, как правило, также имеют большое воспитательное значение. Исходя из этого закон предусматривает правила осуществления отдельно проживающим родителем его родительских прав (ст. 66 Семейного Кодекса РФ).
Родитель, отдельно проживающий от ребенка, имеет право на общение с ним, решение вопросов, касающихся его образования, а также на участие в его воспитании. Другой родитель не имеет права препятствовать ему в этом.
Закон допускает общение, имея в виду систематические и постоянные встречи с ребенком, сообразуясь с его возрастом, состоянием здоровья,.режимом жизни в семье и т.п. Общение с ребенком должно иметь воспитательное значение и при этом быть интересно ему, приносить радость, а не быть простой формальностью, а тем более не должно причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Исходя из этого, закон предусматривает право другого родителя запретить общение с ребенком, например, отцу (матери)-алкоголику или наркоману.
При адекватном отношении родителей к воспитанию ребенка вопрос его общения с отдельно проживающим родителем может решиться в приемлемом для него порядке. При желании последний может быть установлен письменным соглашением родителей. Если родителям не удалось прийти к единому решению, то по требованию обоих или одного из них спор разрешает суд с участием органа опеки и попечительства.
Закон предусмотрел штрафные санкции (до 200 минимальных размеров оплаты труда) к родителю, игнорирующему решение суда. В случае злостного невыполнения решения суда последний по требованию проживающего отдельно от ребенка родителя, руководствуясь интересами и желанием ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка.
Охрана родительских прав. [↑]
Неотъемлемое право родителей лично осуществлять воспитание своих детей охраняется законом. В соответствии со ст. 63 Семейного Кодекса РФ родителям предоставлено преимущественное право на воспитание детей перед прочими лицами. Они, кроме того, вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего ребенка, если на то отсутствует соответствующее судебное решение (ст. 68 Семейного Кодекса РФ). Однако данное решение не может находиться в противоречии с интересами детей (если судом будет установлено таковое). В противном случае суд может отказать родителям в требовании о передаче им ребенка.
Приведем пример.
После расторжения брака родителей ребенок жил с матерью и бабушкой. Участие отца в его воспитании практически отсутствовало. Однако после внезапной смерти матери отец заявил о своих правах на ребенка. Он предъявил иск о передаче ему сына. Ознакомившись с материалами дела, суд выяснил, что ребенок фактически не знает отца, но очень привязан к бабушке, на попечении которой он находился с малолетства. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу, что лишение ребенка привычных условий, тем более после смерти матери, может нанести ему вред. Иск отца не был удовлетворен.
Если судом будет установлено, что родители (или лицо, у которого находится ребенок) не могут обеспечить должного воспитания и развития, он имеет право передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства с условием последующего его устройства в детское учреждение или другую семью.
Приведем пример.
Рассматривая иск отца о возврате ему двоих детей, незаконно удерживаемых бабушкой после смерти их матери бывшей жены истца), суд принял решение о том, что воспитание детей нельзя доверить ни отцу, ни бабушке. Аргументами для отказа в проживании детей с бабушкой послужили ее преклонный возраст и слабое здоровье, в силу которых жилище содержится в антисанитарных условиях. Содержание детей отцом суд также счел невозможным из-за его пристрастия к спиртному, приведшего к тому, что он продал свою квартиру, стал жить где придется, при этом не имея постоянной работы. Учитывая данные факты, суд отказал в иске отцу, а детей постановил передать на попечение органу опеки и попечительства. Дети были отобраны у бабушки и помещены в детское учреждение.
Обязательства родителей по отношению к своим детям
Иногда взрослые люди воспринимают свои обязанности так: «Я его обуваю, одеваю, пашу при этом на трёх работах, пусть школа, бабушки-дедушки и пр. воспитывают, а мне некогда». Это в корне неправильная позиция, ведущая в большинстве случаев к попустительству и к тому, что понадобится уже другой документ – Уголовный кодекс. Нежелательно, чтобы о нём вообще шла речь, ни по отношению к вам, ни по отношению к вашим детям. А для этого надо понимать, что родители должны выполнять все обязательства, которые берут на себя, когда рожают детей. Как узнать, что в них входит?
Существует ст. 80 СК РФ с комментариями, в которой зафиксированы все обязанности папы и мамы не только по содержанию, но и по воспитанию собственных детей. Раскроем её основные положения:
- Согласно пункту первому статьи, родители обязаны содержать своих детей. Но как именно они станут это делать, зависит от них самих. То есть родители могут сами определять, где, какими способами будут зарабатывать деньги и распределять семейный бюджет. Но обязательно в нём должна присутствовать строка на еду, одежду и обувь для ребёнка, на принадлежности, которые ему необходимы для обучения и пр. Родители могут договариваться о том, чей именно доход будет тратиться на это. Или они вместе станут нести подобное бремя расходов. Также надо помнить о том, что предметы отдыха и развлечения (игрушки, раскраски и др.) также входят в этот перечень, потому что ребёнок – полноценный человек, который имеет право на всё из того, чем обладает взрослый. Поэтому фраза «Я тебя кормлю, пою и обуваю, да и хватит с тебя» зачастую не уместна со стороны отца или матери. А если она является ответом на плохое поведение сына или дочери, то это уже недостатки воспитания.
По взаимному заключённому соглашению, кто-то один из родителей может содержать ребёнка (другой в это время отсутствует по какой-либо причине). Но данный документ заверяется нотариально и, конечно, имеет юридическую силу.
Таким образом, если мы слышим от взрослых людей возгласы о том, что нет денег на то, другое и третье по отношению к ребёнку (имеются в виду товары первой необходимости – еда, одежда), то можно указать на нарушение ими статьи 80 Семейного кодекса РФ.
Родителям важно знать: никто не обязан содержать их детей, кроме них самих.
- В соответствии с пунктами 2 и 3, если папа и мама или кто-то один не хотят содержать своего ребёнка, то им предъявляются алименты. То есть такой родитель обязан платить определённые средства своему чаду до его совершеннолетия (а иногда и дольше). При этом в случае невыплаты или отказа от уплаты деньги у него забирают с дохода через суд.
Смотрите также:
С кем остаётся несовершеннолетний ребёнок после развода?
Другое дело, что очень часто, уходя из семьи, папаша или мамаша вообще не платят алименты или переходят на «чёрную зарплату», лишь бы не содержать своего ребёнка. Или находятся в состоянии постоянного алкогольного опьянения, и им уже не до забот мирских о собственных детях. Но это вопрос морали. А алименты суд взыщет с них в любом случае.
Содержание на ребёнка может назначаться и в том случае, если родители даже живут вместе, а кто-то один из супругов (как правило, отец) не в полном объёме его содержит, то есть тратит деньги больше на собственные нужды. Обычно такое характерно для ситуаций, когда мама малыша ещё в декрете и не имеет особого дохода, а отец считает, что ребёнок обойдётся малым. Развод в этой ситуации – дело не обязательное. То есть взрослые люди могут жить вместе, быть официально не в разводе. Но жена всё равно имеет право подать на алименты супруга от его дохода.
Деньги на содержание выплачиваются ребёнку либо до 18 лет, либо до того момента, когда он сам начнёт зарабатывать.
Если ребёнок продолжает обучение после исполнения 18 лет, ему, конечно же, требуются средства для проживания, пропитания, на учёбу. Поэтому либо алименты продолжают платить по совместной договорённости, либо один из родителей подаёт на того, кто выплачивает содержание, в суд. Решение, как правило, принимается положительное, потому что чем отличается ребёнок до 18 лет от ребёнка после 18, если он продолжает учиться и не имеет возможности работать?
Обратите внимание, даже если по каким-то причинам родители проживают отдельно от ребёнка, они имеют полное право участвовать в его воспитании. Единственный ограничитель в данном вопросе – лишение родительских прав. Правда, в этом случае папа и мама всё равно обязаны содержать своих детей, но не могут оказывать на них влияния никаким другим образом.
Права несовершеннолетних родителей. [↑]
Родительские права несовершеннолетних родителей (к таковым закон относит несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, и прежде всего — несовершеннолетнюю мать) впервые закреплены в Семейном Кодексе РФ (ст. 62). По закону несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, является ребенком. Не обладая полной гражданской дееспособностью, она сама нуждается в родительской защите своих прав и интересов. Учитывая сложность ситуации, закон признает за несовершенной матерью родительские права, не лишая ее полностью возможности воспитывать ребенка и заботиться о нем, но устанавливает при этом особые правила их осуществления.
Независимо от возраста несовершеннолетняя мать имеет право проживать с ребенком и принимать участие в его воспитании. Однако возраст определяет степень и формы такого участия.
Если матери уже исполнилось 16 лет, она по закону может самостоятельно осуществлять свои родительские права, если нет, то ребенку назначается опекун, обязанный помогать ей в осуществлении этих прав. Его участие сводится к помощи по уходу за ребенком, советам, касающимся воспитания, и т.д. Опекун ребенка, будучи его законным представителем, отстаивает перед всеми третьими лицами его интересы и права. При возникновении разногласий между опекуном ребенка и его несовершеннолетней матерью каждая из сторон имеет право обратиться в органы опеки и попечительства, назначившие опекуна, которые решают вопрос по своему усмотрению.
С согласия ребенка несовершеннолетней матери его опекуном, как правило, назначается кто-либо из ее родителей или других родственников. Однако помощь несовершеннолетней матери в воспитании ребенка могут осуществлять проживающие с ней родственники, не являясь при этом официально назначенными опекунами, поскольку назначение опекуна не является обязательным с точки зрения закона.
В случае необходимости установления отцовства несовершеннолетняя мать имеет право подать в органы ЗАГС совместное с фактическим отцом ребенка (в том числе несовершеннолетним) заявление с просьбой установить отцовство (при этом не имеет значения ее возраста или согласие (несогласие) ее родителей или опекуна ребенка). Несовершеннолетняя мать вправе обратиться в суд с требованием об установлении отцовства, если фактический отец отказывается подать таковое, при условии достижения ею 14-летнего возраста. Правом подать такой иск с целью защиты интересов несовершеннолетней матери (не достигшей 14-летнего возраста) наделены ее родители или опекун ребенка. Таким же образом решается вопрос и относительно несовершеннолетнего отца в случае отказа матери ребенка от подачи совместного с ним заявления об установлении отцовства в орган ЗАГС.
