Перечень инструкций по охране труда: составляем правильно

Техника безопасности: основные понятия

Инструкция по охране труда для техника, дорожного рабочего и прочих трудящихся — внутренний документ, в котором определяются конкретные обязанности работников и предписанные требования безопасности.

Основные правила техники безопасности

В 2021 г. установлено несколько разновидностей указаний, среди которых:

• по специализации и занимаемой должности. К примеру, специально разработанная внутренняя инструкция охранного отдела либо для повара;
• с правилами поведения персонала в случае возникновения чрезвычайной ситуации актуально, если проводится какое-либо испытание;
• наладка новых механизмов и прочего производственного оборудования, ремонт во взрывоопасных помещениях либо же для сотрудников по предотвращению террористических актов, работников МЧС (при возникновении пожара или другой ЧС) производством конкретной работы на высоте, для офисных специалистов (в любом офисе должна быть соответствующая инструкция, которая отвечает требованиям ГОСТ).

Исполнение разработанных и утвержденных предписаний — обязательное условие для всех, а их игнорирование влечет за собой нарушение трудовой дисциплины.

Проведение инструктажа

Важно! Документ может включать в себя правила проведения обучения в случае необходимости.

С чего начинать

Прежде чем приступить к составлению инструкции по охране труда, необходимо уяснить важный момент: этот документ не является конспектом руководства по эксплуатации оборудования или перечнем обязанностей работника.

В ней должно быть описано, как выполнить работу без риска для здоровья, а иногда и жизни.

Если работник, прочитав инструкцию, получил полное представление о требованиях безопасности, которые касаются именно его – значит, документ составлен правильно.

Нет смысла переписывать типовые инструкции, потому что в них содержатся только общие требования безопасности. Специфика конкретного предприятия в них не отражена.

Чтобы составить полезную инструкцию с учетом требований действующего законодательства, вам необходимо провести подготовительную работу.

На подготовительном этапе вы:

• находите в базах НПД (а не просто в интернете) нужную вам типовую инструкцию и изучаете ее: она будет служить вам основой;
• выясняете у руководителя подразделения, с каким оборудованием и какими материалами приходится работать работнику и какие задачи выполнять;
• поднимите руководства по эксплуатации на используемое оборудование и внимательно изучите раздел «Требования безопасности». Вас не должно интересовать, как работать на данном оборудовании: ваша задача – выяснить, как выполнить эту работу безопасно;
• изучите правила обращения с опасными веществами, если таковые используются в процессе выполнения работы;
• проанализируйте результаты аттестации рабочих мест (по условиям труда), если она проводилась на вашем предприятии;
• определите вредные или опасные факторы, которые характерны для данного вида работы (или профессии) в нормальном и аварийном режимах работы. Какие средства защиты от них можно применить? Какие меры можно предпринять для их предотвращения?
• выясните, имели ли место несчастные случаи на данном рабочем месте ранее. Поднимите переписку, распоряжения и приказы, постановления контролирующих органов, выданных в связи с этим;
• подберите средства индивидуальной защиты. Способные защитить работника в аварийных ситуациях и нормальном режиме работы.

Вот так основательно подготовившись, можете приступать к написанию инструкции.

Кто разрабатывает типовые инструкции и их назначение

Инструктаж по технике безопасности на рабочем месте

Обязанность по составлению документа возложена на непосредственных начальников структурных подразделений компании, поскольку именно они являются носителями всей необходимой информации относительно условий рабочего места каждого отдельного взятого рабочего.

Разработанная инструкция подлежит дальнейшему утверждению руководством компании. Она утверждается соответствующим приказом после предварительного согласования с профсоюзом.

Бытует мнение, что разработкой правил занимается служба по охране труда либо же их специалист. Однако это не так. Основная их обязанность заключается в:

• контроле;
• проверке;
• утверждении составленной инструкции.

Пример правил ТБ в кабинете информатики

Помимо этого, они могут оказать методическую помощь составителю с целью соблюдения предписаний ГОСТ и норм федерального законодательства.

Виды инструктажей

Инструктаж бывает:

• вводный (проводите с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию практикантами и другими лицами, которые принимаются для постоянной или временной работы);

• первичный (проводите перед началом самостоятельной работы);

• повторный (проводите не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);

• внеплановый (проводите в случае каких-либо изменений, например, если появляется новое законодательство об охране труда или изменяются технологические процессы и т. п.);

• целевой (проводите с сотрудниками в случаях, когда им нужно выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие или их последствия и т. п.).

Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29.

Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.

Ситуация: как правильно провести вводный инструктаж сотрудников?

Для начала сотрудник службы охраны труда (или другой сотрудник, на которого возложены эти обязанности) должен:

• разработать и утвердить у руководителя организации программу вводного инструктажа;

• составить для сотрудников методические пособия по правилам охраны труда на рабочем месте;

• подготовить раздаточный материал.

Затем по установленной программе специалист проводит лекцию для сотрудников. Программа вводного инструктажа, как правило, включает следующие вопросы:

• знакомство с локальными нормативными актами и инструкциями по охране труда;

• действия при возникновении опасных ситуаций;

• правила пользования средствами индивидуальной защиты;

• способы применения и места расположения средств пожаротушения;

• оказание первой помощи пострадавшим;

• причины аварий, пожаров, несчастных случаев и меры их предупреждения.

В завершение инструктажа проведите устную проверку знаний и навыков безопасных приемов работы.

Программу вводного инструктажа утвердите отдельным документом. Требований, что это за документ, в действующем законодательстве нет. Поэтому можно оформить, например, инструкцию по проведению вводного инструктажа.

Ситуация: можно ли не проводить первичный инструктаж по охране труда, если сотрудники работают исключительно в офисе?

Нет, нельзя.

Инструктируйте по охране труда всех сотрудников, даже тех, кто работает в офисе (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29). К травмам на рабочем месте может привести неосторожное обращение с электроприборами и компьютерами.

Офисным сотрудникам объясните следующие правила охраны труда.

Во-первых, правила пользования электроприборами:

• как правильно включить и выключить компьютеры, принтеры, ксероксы;

• что нельзя делать, чтобы не перегорела проводка, не вышли из строя приборы.

Во-вторых, правила поведения на рабочем месте:

• не появляться на рабочем месте в состоянии опьянения;

• не принимать пищу на рабочих местах – для этого должны предназначаться специальные помещения;

• поддерживать порядок на рабочем месте – захламление может привести к травмам;

• не курить на рабочих местах.

В-третьих, правила оказания первой помощи пострадавшим.

Однако некоторых сотрудников можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте. Это сотрудники, деятельность которых не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утвердите на локальном уровне. Такие правила установлены в пункте 2.1.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29.

Основные требования к заполнению

Инженер по технике безопасности: обязанности

Соответствующие указания (пример, инструкция по охране труда электромонтера или электрика и пр.) должны быть разработаны согласно четко предусмотренной последовательности действий:

1. Издание приказа с отображением занимаемой должности и разновидности трудовых обязанностей, в отношении которых требуется проведение соответствующего инструктажа. Указанный перечень подлежит дальнейшему утверждению.
2. Начальники цехов, участков либо мастера занимаются возложенными на них обязанностями по разработке инструктажей.
3. Созданный проект согласовывается с профсоюзом на предмет соответствия с нормами законодательства РФ.
4. После предварительного согласования макет подлежит утверждению руководством предприятия. На титульном листе необходимо обязательно указать: полное название компании, дату составления, сведения об ответственном лице, которое утвердило инструкцию.
5. Наемный штат сотрудников под личную подпись должны быть обязательно ознакомлен со всей документацией по охране труда, в том числе: во время первичного трудоустройства, переводе на другую должность, внесении изменений в изначально разработанный инструктаж.
6. На следующем этапе данные относительно правил должны быть занесены в соответствующий журнал учета по охране труда, к примеру, в школе, и безопасности согласно с нормами Письма Минтруда и прочими нормами федерального законодательства.

Типичный пример инструкции для дежурного по переезду

Обратите внимание! Правила содержатся в руководстве по эксплуатации и ремонту изготовителями оборудования, включая технологическую документацию отдельно взятого предприятия. Кроме того, учитываются конкретные производственные условия.

Обязательно необходимо при разработке ссылаться на материалы о несчастных случаях, которые произошли на предприятии. Требуется акцентировать на двух фактах: исключить повторения и привлечение к административной ответственности со всеми вытекающими последствиями.

Для чего нужна документация по охране труда?

Ключевая задача комплекта локальных документов по охране труда — это создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. Безопасные условия труда — это залог сохранности здоровья и жизни сотрудников. Конечно же, добиться минимизации либо полного упреждения несчастных случаев во время работы непростая задача. Элементарное скачивание с интернета перед приходом инспектора документов с соответствующими названиями и стандартным содержанием здесь не поможет. Для этого требуется грамотное и квалифицированное составление требуемого комплекта по охране труда в соразмерности с видами осуществляемой деятельности. Локальные нормативно-правовых акты д должны не просто храниться в организации,- их содержанием нужно постоянно руководствоваться во время работы.

Следующая задача, которую можно решить при наличии актуальной и работоспособной документации технике безопасности — это оптимизация расходов организации на охрану труда. Это можно сделать:

• установив минимальный (но достаточный) уровень бесплатного обеспечения персонала средствами индивидуальной защиты;
• определив экономный (но адекватный) объем периодических медицинских обследований персонала;
• минимизировав либо полностью устранив воздействие вредных факторов трудовой среды на работников (при проведении спецоценки позволит установить допустимый класс условий труда и освободит от уплаты дополнительных страховых взносов, а также от необходимости установления работникам дополнительных гарантий и компенсаций);
• выполнив все действующие законодательные требования (что гарантирует отсутствие административных штрафов после проверок гострудинспекции).

Следует отметить, что наличие в организации комплекта документов по охране труда, отвечающего всем действующим требованиям законодательства, является первостепенным подспорьем для успешного прохождения проверок. Дело в том, что отсутствие либо несовершенство документации технике безопасности является самым распространенным основанием для наложения административных штрафов на работодателей. Связано это в первую очередь с обширностью и многогранностью существующей законодательной базы, для учета и правильного применения которой требуются знания и опыт квалифицированных специалистов. В соответствии с этим даже Государственная инспекция начала делать больший акцент на документарные проверки, существенно снизив количество выездных проверок. Инспекторам достаточно запросить у проверяемых работодателей соответствующий пакет документов, в котором, как правило, обнаруживается целый ряд недочетов. Выявленные несоответствия служат достаточным основанием для наложения солидного административного штрафа без необходимости выезда инспектора непосредственно на территорию проверяемой организации.

Почему отсутствие либо неполноценность документации по ОТ является самым частым нарушением?

Нормативная правовая база очень объемна. Не существует единого сборника законодательных требований, которые могли бы распространяться на каждого конкретного работодателя. Обусловлено это, конечно же, разнородностью видов осуществляемой работодателями деятельности, оказываемых услуг, применяемых технологических процессов и оборудования.

Для того чтобы определить перечень распространяемых требований для каждой конкретной организации, необходимо обратиться к огромному множеству существующих правил, приказов и постановлений различных министерств, федеральных служб и ведомств. Сделать это под силу далеко не каждому специалисту по охране труда. А о руководителях компаний, обремененных куда более важными и неотложными управленческими и стратегическими задачами, провоцирующими постоянный дефицит свободного времени, и вовсе говорить не приходится.

Но все же, из-за необходимости экономить фонд заработной платы многие владельцы компаний принимают следующие решения:

1. Самостоятельно заниматься (разработкой документации в том числе). Но из-за хронической нехватки времени не могут уделить данному вопросу должного внимания.
2. Возложить ответственность на одного из штатных сотрудников (не имеющих соответствующего опыта и квалификации по данному направлению). Естественно качество выполнения означенной функции данным сотрудником оставляет желать лучшего.
3. Принять в штат специалиста, которого бы устроил (мягко скажем) не очень высокий уровень заработной платы. Как показывает практика, подобные специалисты (без обоснованных зарплатных амбиций) либо не имеют достаточно опыта, либо не планируют прилагать к работе необходимых усилий.

Каждая из вышеозначенных ситуаций в подавляющем большинстве случаев приводит к некачественному исполнению обязанностей по охране труда (составлению документов в том числе), что провоцирует наложение административных взысканий.

Почему выгодно обращаться за помощью к специализированным компаниям?

Во-первых, это более экономично. Даже подыскав к себе в штат достаточно опытного и «недорогого» специалиста, в конечном итоге работодатель потратит на его содержание существенно больше. На разработку всей необходимой документации (при условии ее актуальности и работоспособности) штатному специалисту по охране труда потребуется несколько месяцев, в течение которых ему необходимо платить зарплату.

Во-вторых, привлечение зарекомендовавшей себя специализированной компании — это гарантированное качество конечного результата. Дорожащие своей репутацией контрагенты приложат максимум усилий для удовлетворения запросов Заказчика. Более того, Вы всегда сможете обратиться за дальнейшим (постоянным) сопровождением по охране труда, гарантирующим Вашей организации квалифицированное и своевременное выполнение всех работ не только по технике безопасности, но и по ГОЧС, экологии и промышленной безопасности.

Какой обязательный минимум по охране труда должен быть в каждой организации?

Весь комплект обязательных локальных документов по охране труда можно систематизировать в три группы:

1. Приказы и планы.
2. Положения, перечни, программы и списки.
3. Инструкции и журналы.

Какое административное наказание предусмотрено за отсутствие локальной документации по охране труда?

Отсутствие документов по охране труда лишает работодателя возможности подтверждения реализации обязательных мероприятий, в соответствии со статьей 5.27.1. КоАП РФ может повлечь наложение следующих штрафных санкций:

1. За неисполнение установленных нормативов:
   на ИП и ответственных лиц — от 2000 до 5000 рублей;
2. на юрлиц — от 50000 до 80000 рублей.
3. За допуск к работе не аттестованных работников, либо без прохождения медосмотра:
   на ИП и ответственных лиц — от 15000 до 25000 рублей;
4. на юрлиц — от 110000 до 130000 рублей;
5. За не обеспечение сотрудников СИЗ:
   на ИП и должностных лиц — 20000 до 30000 рублей;
6. на юрлиц — от 130000 до 150000 рублей.

Какие разделы должны быть в инструкции по ТБ

Инспектор по охране труда и технике безопасности

Инструкция по безопасности труда в детских дошкольных учреждениях либо водителей во время движения транспортного средства, санитарных и прочих рабочих должна включать в себя следующие типичные разделы:

• общие разъяснения;
• требования ОТ непосредственно во время выполнения работ, к примеру, обслуживание энергетических систем (правила работы в контактной группе сетей с высоким напряжением);
• первичные действия при аварии и прочих ЧС;
• требования по ОТ по окончании работ отдельной категории рабочих, к примеру, специалиста по изготовлению заготовок или группы.

Важно! Руководство компании оставляет за собой полное право дополнять типичную инструкцию при необходимости в этом, если это не противоречит правилам федерального законодательства.

Порядок ведения журнала по ТБ и образец заполнения

Согласно нормам федерального законодательства, каждое отдельно взятое предприятие должно вести специализированный журнал по технике безопасности.

Порядок оформления стандартный, однако некоторые особенности знать необходимо. Среди них принято выделять:

• регистрационный журнала инструктажей является канцелярской книгой формата А4, которая была разработана, согласно требованиям ГОСТ, и находится в открытом доступе;
• все без исключения листы обязательно должны быть пронумерованы и заверены подписью руководства предприятия, при наличии печатью;
• титульный лист обязательно включает в себя следующие немаловажные данные: полное наименование организации, название инструктируемого структурного подразделения, даты начала и окончания ведения.

Настоятельно рекомендуется для удобной систематизации завести регистрационный журнал по отдельности на каждый конкретный вид инструктажа. Как минимум это существенно упростит работу.

К сведению! Инструктирование и заполнение специально разработанного журнала возложены на непосредственного руководителя либо инженера по технике безопасности. Уполномоченное ответственное лицо обязательно должно иметь в наличии свидетельство, подтверждающее полномочия. Обучение для этого проходит с периодичностью раз в пять лет.

Образец и форма ведения журнала по ТБ установлены нормами федерального законодательства.