Все про документы по охране труда в организации: перечень, разработка, образцы

Охрана труда является важным сегментом, определяющим безопасность жизнедеятельности персонала. Рабочее место не должно негативно сказываться на жизни и здоровье человека. Индивидуальный предприниматель – работодатель, должен разработать свои инструкции по охране труда, которыми он будет руководствоваться в сфере охраны труда своих работников.

Разработка и утверждение инструкции по охране труда должны проводиться в соответствии с требованиями ТК РФ.

В соответствии с наименованиями профессий и перечнем видов работ, утвержденными работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для работников. Они утверждаются приказом руководителя.

Разделы инструкции по охране труда:

• общие требования безопасности;
• требования безопасности перед началом работы;
• требования безопасности во время работы;
• требования безопасности в аварийных ситуациях;
• требования безопасности по окончании работы.

Контроль над своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда осуществляет специалист по охране труда, при его отсутствии – сам индивидуальный предприниматель.

Индивидуальный предприниматель – работодатель обязан обеспечить своим работникам безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Цель инструктажа по охране труда

Ознакомление сотрудников с требованиями по охране труда является обязанностью всех работодателей, согласно статье 225 Трудового кодекса РФ. Целью инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующим в организации: структурой, трудовым распорядком, оборудованием и технологией производства, инструкциями по охране труда и технике безопасности, мерами пожарной безопасности. Данное ознакомление является обязательным для вновь принятых лиц на работу.

Обязанности ИП:

• контроль за проведением первичных инструктажей сотрудников,
• выдача спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, гигиены (специализированные средства должны быть обязательно сертифицированы),
• оборудование рабочих мест сотрудников в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны труда,
• являясь работодателем, ИП должен проходить обучение в сфере охраны труда,
• организовать обучение персонала безопасным методам работы,
• организовывать регулярные проверки уровня знаний работников в сфере безопасности жизнедеятельности на производственных площадках,
• обеспечивать системный контроль за соблюдением режима труда и отдыха работников,
• организацию медицинских осмотров,
• оборудование для персонала санитарно-бытовых комнат, мест релаксации и отдыха, территории для приема пищи,
• организация постоянного мониторинга за соблюдением законодательства об охране труда в рамках предприятия.

Вводная часть

Законодательство, регулирующее отношения граждан РФ в области охраны труда, делит их на 2 категории: работодатели и работники. Работодатели – это юридические и физические лица (ИП), которые нанимают работников для выполнения любых работ. Работники – это люди, которые выполняют эти работы. Каждой из сторон присвоен особый круг обязанностей по охране труда.

Работодателем может выступать крупное, среднее или малое предприятие, а также индивидуальный предприниматель (ИП).

Все работодатели должны обеспечивать безопасные условия работы и внедрять комплекс трудоохранных мероприятий для своих работников. Это нужно обязательно делать, даже если работник всего один. Для этого работодатели сами или через уполномоченных лиц:

1. Создают систему управления охраной труда (СУОТ), и обеспечивают ее эффективную работу.

2. Обеспечивают безопасность производственных процессов, зданий, оборудования, материалов, рабочих мест.

3. Налаживают санитарно-бытовое обслуживание работников.

4. Организуют выдачу средств индивидуальной защиты (СИЗ), спецодежды, средств для удаления загрязнений, молока.

5. Оказывают методическую помощь по ОТ подразделениям: снабжают их инструкциями, правилами, нормативами, журналами, помогают составлять списки на медосмотры, СИЗ, предоставляют льготы и др.

6. Организовывают обучение рабочих и ИТР, участвуют в комиссиях по проверке знаний.

7. Проводят обучение персонала по вопросам ОТ с выдачей удостоверения по охране труда.

8. Организуют обязательные медосмотры (предварительные, периодические, внеочередные, предсменные).

9. Составляют и сдают отчетность по ОТ.

10. Организуют расследование и учет несчастных случаев (НС) и профессиональных заболеваний (ПЗ), разрабатывают и внедряют мероприятия, которые позволят избежать подобных ситуаций в дальнейшем.

11. Страхуют работников от несчастных случаев (НС) и профессиональных заболеваний (ПЗ).

12. Разрабатывают правила, инструкции, нормы, другую документацию по безопасности и доводят их до сведения работников.

Работники должны:

1. Соблюдать требования безопасности по своей должности или профессии;

2. Использовать СИЗ, спецодежду, другие средства защиты;

3. Вовремя и полностью проходить обучение по ОТ, медосмотры;

4. Немедленно ставить в известность руководителей об опасных производственных ситуациях, ухудшении здоровья, несчастных случаях.

Кто проводит инструктаж по охране труда

Инструктаж проводит специалист по охране труда, либо другой специалист, на которого возложены эти обязанности, согласно приказу руководителя. Лицо, ответственное за проведение инструктажа, должен пройти обучение по охране труда в учебном центре, где выдадут соответствующее удостоверение. Без соответствующего обучения ответственных лиц, проведенные инструктажи юридической силы иметь не будут.

В обязанности работодателя входит обязательное обучение работников правилам охраны труда в специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию.

Организация охраны труда на малом предприятии

Конечно же, организация управления охраной труда на малых предприятиях и больших отличается. При этом требования не ослабляются, а просто теряются управленческие звенья. Например, 3-ступенчатый контроль состояния ОТ заменяется 2-ступенчатым. Особенности работы службы ОТ зависят от:

• количества занятых работников; • направления деятельности предприятия (это влияет на перечни видов работ, эксплуатируемого оборудования и т.д.).

Если на малом предприятии работает 50 и более человек, должна быть создана отдельная служба ОТ. Это преимущественно относится к:

• транспортным, производственным и строительным малым предприятиям со штатом до 100 человек; • научно-техническим или сельскохозяйственным предприятиям с численностью до 60 человек.

Если работников меньше, организацией охраны труда на малом предприятии занимается:

• работодатель (руководитель предприятия, ИП) лично; • уполномоченный сотрудник (вводится отдельная должность инженера по ОТ или совместительство); • сторонние аккредитованные специалисты или организации по договору.

Организации охраны труда на малых предприятиях посвящен специальный стандарт – ГОСТ Р 12.0.009-2009. С полным перечнем документации по ОТ, необходимой каждому конкретному предприятию, работодателей всегда готовы ознакомить инспекторы по труду, работники пожарной службы, Энергонадзора и других ведомств.

Порядок проведения инструктажа по охране труда

С новым работником вводный инструктаж работодатель обязан провести в день приема на работу. Инструктирование новых сотрудников проводят в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Кроме вводного также предусмотрен первичный инструктаж. Его проводят непосредственно на рабочем месте сотрудника. Не нужно инструктировать по технике безопасности лишь граждан, которые работают по гражданско-правовому договору. На них не распространяется законодательство о труде и об охране труда.

Для проведения инструктажа по охране труда необходимо разработать и утвердить соответствующие программы. На основании законодательных и нормативных правовых актов, работодатель самостоятельно разрабатывает программу по проведению инструктажа. В программе должна быть учтена специфика деятельности.

Для проведения внепланового и целевого инструктажа требование по наличию программ не предусмотрено, данные инструктажи являются ситуационные.

Вводный инструктаж проводится до заключения трудового договора – единоразово. Первичный инструктаж уже на рабочем месте работника. Повторный инструктаж проводится с периодичностью 1 раз в 6 месяцев, но может быть и чаще – 1 раз в 3 месяца.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с изучением требований охраны труда, согласно нормативных актов организации, с опасными и вредными производственными факторами, с применением безопасных методов и приемов выполнения работ. Завершаются инструктажи по охране труда проверкой знаний и навыков безопасных приемов работы.

Заключительным этапом инструктажа являются записи в соответствующих журналах.

ИП организует проведение обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Обучение проводится не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят указанное обучение в сроки, установленные ИП, но не позднее одного месяца после приема на работу.

БЛОГ

На вопрос: «Заниматься индивидуальным предпринимательством или нет?» все чаще наши соотечественники отвечают отрицательно, и причина такого пессимизма зачастую кроется не в сомнениях в рентабельности бизнес проекта, а в понимании сложности ведения бизнеса в рамках активности всевозможных инспекций.

Несмотря на постоянно звучащие обещания избавить бизнес от избыточных проверок, по факту у предпринимателей огромное количество усилий по-прежнему тратится на подготовку к встрече с фискальными органами. Вечный вопрос «кто виноват?» пока давайте оставим за скобками и сразу перейдем к вопросу «Что делать?».

На самом деле мы понимаем, что нельзя полностью пустить на самотек вопросы уплаты налогов, обеспечения безопасности проведения работ, соблюдения норм экологии и многие другие. Но если в крупных компаниях этим занимаются специально обученные люди, а то и целые подразделения, то для микро-компаний вся эта нагрузка ложится непосредственно на руководителя.

В этой статье мы попробуем разобраться как следует поступать компаниям с небольшим количеством работников, для того что бы выполнить требования охраны труда.

***

Какие требования установлены законодательством в охране труда к малым предприятиям и ИП?

Обязательства по выполнению требований охраны труда возникают только у работодателя. Если у ИП нет наемных работников, то и требования Трудового кодекса в области охраны труда на такого предпринимателя не распространяются.

Как только предприниматель берет на работу сотрудника, он обязан выполнять все требования законодательства. А именно:

• Зарегистрироваться в качестве работодателя в органах ФСС и ПФР;
• Вести кадровый учет и разработать кадровую документацию;
• Обеспечить подчиненных безопасными инструментами, сырьем и материалами;
• Выдать (если необходимо) средства индивидуальной защиты и смывающие и обеззараживающие средства;
• Разработать локальную документацию, описывающую систему управления охраной труда;
• Обеспечить безопасные условия труда на рабочем месте и провести специальную оценку условий труда;
• При необходимости провести медосмотры (при приеме на работу и периодический);
• Обеспечить обучение себя и руководителей охране труда. Всех работников обучить правилам оказания первой помощи;
• Проводить инструктажи с подчиненными, а при необходимости стажировку перед началом самостоятельной работы.

Получается не так уж и мало, особенно если учесть, что ранее большинству индивидуальных предпринимателей не приходилось сталкиваться с перечисленными процедурами. Понимая предстоящий объем работы, невольно хочется перестать быть работодателем, а вместо трудовых договоров заключать с персоналом договора подряда.

Сразу хочется предостеречь от такого шага, ибо это элементарно доказывается и наказывается.

Какие упрощения процедур в области охраны труда предусмотрены для небольших компаний?

Трудовой кодекс в статье 217 устанавливает разграничение по численности штата сотрудников. Компаниям где числится больше 50 человек, нужно обязательно вводить должность специалиста по охране труда. Если сотрудников меньше, то можно считать, что за охрану труда отвечает сам директор или назначенный им сотрудник. Так же можно заключить договор с компанией, которая возьмет вашу охрану труда на аутсорсинг.

Иногда компаниям бывает целесообразно обучить всех сотрудников в учебном центре. Не смотря на явно затратное мероприятие, выигрыш получается за счет того, что мы можем освободить таких работников от прохождения инструктажей на рабочем месте и пропадает необходимость организовывать внутреннее обучение.

Таким образом, мы можем исключить из локальных актов следующую документацию: Приказ о создании постоянно действующей комиссии, программу обучения работников, билеты для проверки знаний, протоколы проверки знаний, приказ о назначении ответственных за проведение инструктажа на рабочем месте, инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, журнал учета инструктажа на рабочем месте и ряд других.

Обратите внимание, что вводный инструктаж все равно проводится со всеми работниками, но сделать это нужно будет один раз перед началом работы сотрудника.

При ведении кадрового делопроизводства малым предприятиям разрешено отказаться от принятия локальных нормативных актов (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании и другие). Все исключенные пункты можно учесть при заключении трудового договора с работником.

Типовая форма такого трудового договора, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. N 858.

Как проверяют ИП?

Плановые проверки по охране труда с 01 января 2021 года будут проводиться с учетом риск-ориентированного подхода. То есть учитывается вероятность причинения вреда работнику. Кроме того, до конца 2021 года действует правило, которое предусматривает освобождение от плановых проверок организаций, отнесенных к субъектам малого бизнеса. Однако надо понимать, что помимо плановых существуют внеплановые проверки, число которых заметно выросло в последнее время. Поводом для визита инспектора с внеплановой проверкой, как правило, является жалоба на работодателя. Основной причиной жалоб традиционно остаются споры по выплатам работникам.

Журнал инструктажа по охране труда

Вводный инструктаж регистрируется в журнале вводного инструктажа, инструктаж на рабочем месте – в журнале регистрации на рабочем месте. Данные журналы инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и выдаваться руководителям под расписку.

Образец журнала инструктажа по охране труда

Журнал

регистрации вводного инструктажа

Начат 1 марта 2021 г.

Окончен _______20__г.

Охрана труда ИП без наемных работников

Для индивидуального предприниматель, не использующего наемный труд охрана труда упрощается. Охрана труда для ИП, который не использует наемный труд – это забота о собственном здоровье и здоровье клиентов.

В примерный перечень мероприятий по охране труда ИП, который не использует наемный труд, входит:

• обучение по охране труда в пределах общего курса,
• разработка инструкций по безопасному ведению работ, которые выполняет ИП (даже при работе с компьютером),
• обучение мерам пожарной безопасности,
• обучение электробезопасности,
• при использовании ИП оборудования, обучение мерам безопасности при его эксплуатации,
• проверка или освидетельствование данного оборудования,
• обслуживание огнетушителей, защитных средств,
• при обслуживании ИП населения – оформление санитарной книжки, прохождение медосмотра.

Законодательство разрешает проводить плановые проверки охраны труда ИП не ранее, чем через 3 года после их регистрации.
Оцените качество статьи. Нам важно ваше мнение:

Охрана труда в ИП: правила и документы

Индивидуальные предприниматели в Российской Федерации (далее ИП) – это граждане, которые создали собственный бизнес и выбрали одну из систем налогообложения.

ИП могут строить свой бизнес в одиночку, а могут привлечь в качестве трудовых ресурсов наемный персонал. Если бизнесмен сам выполняет то, что запланировал, все его действия подчиняются налоговому и гражданскому кодексу РФ, и не вступают в правовое поле трудового законодательства.

До тех пор, пока ИП ведет свой бизнес единолично, охрана труда для ИП не является обязанностью. Но с того момента, когда ИП примет решение о приеме на работу наемного сотрудника, еще до того, как он заключит первый трудовой договор с сотрудником, начнутся его обязанности как работодателя, а также, возможно, первые ошибки.

Ошибки бывают двух типов:

1. Предприниматель совершает лишние действия
2. Предпринимает не реализует законно установленный минимум своих обязанностей

Обратите внимание! ИП не сдают отчеты по охране труда в Росстат. У них не проводят плановые проверки, но есть некоторые исключения.

Исключения из моратория касаются как ИП, так и юридических лиц из числа малого и среднего бизнеса (МСП). Плановые проверки не проводят с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, за исключением ИП и МСП с высоким классом риска, лицензируемых видов работ. На внеплановые проверки мораторий не распространяется. Но продолжительность проверки не может превышать 20 часов для малого бизнеса.

Пример. У флориста Анны недавно открылся бутик. Один из двух курьеров поскользнулся во время доставки цветов. Травмпункт сообщил о происшествии в инспекцию по труду. В бутик пришли инспекторы Роструда и стали проверять, оформлены ли документы по охране труда для ИП Анны, было ли должным образом организовано обучение охране труда в ИП при приеме на работу, а также был ли проведен вводный инструктаж по охране труда и инструктаж на рабочем месте, которые предотвратили бы несчастный случай. Как оказалось, ни одно из указанных мероприятий Анна не выполнила, поскольку устроила новых сотрудников, и они сразу принялись за работу. Анну оштрафовали на 25 000 рублей по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Чтобы предотвратить подобные ошибки, мы разработали для вас маленький, но важный список главных дел по охране труда, который сбережет ваш бизнес, ваше психологическое здоровье, и позволит вам понять, что требует от вас государство в лице трудового инспектора.