Основные положения
Ответственность за организацию противопожарных инструктажей несет руководитель или собственник организации: именно это лицо должно обеспечить своих работников знаниями в области пожарной безопасности. Инструктаж может проводиться лично руководителем или же ответственными лицами, обученными и назначенными приказом руководителя. Инструктаж проводится в утвержденном законом порядке, учитывая при этом специфику организации. Подробно нормы пожарной безопасности утверждены в приказе МЧС № 645 от 12.12.2007 (ред. От 22.06.2010).
Необходимо иметь в виду, что работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарных инструктажей, обязаны пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Что входит в противопожарный инструктаж:
— Ознакомление работников с основными требованиями пожарной безопасности;
— Изучение работниками пожарной опасности используемых в производстве технологических процессов;
— Обучение работников правилам пользования средствами противопожарной защиты;
— Обучение работников действиям, предпринимаемым при возникновении пожара.
Кроме того, в рамках противопожарного инструктажа работники должны быть ознакомлены и с правилами надлежащего содержания территории, зданий и помещений организации, с эвакуационными путями и процессом эвакуации людей, с правилами использования открытого огня при работах, а также с правилами вызова пожарной охраны и тем, как следует применять средства пожаротушения и пожарную автоматику.
Важно, чтобы в инструктажах учитывалась специфика организации и чтобы полученные знания регулярно проверялись. Особенно пристальное внимание должно уделяться практической составляющей обучения. Именно это дает сотрудникам возможность грамотно повести себя в чрезвычайной ситуации и быстро предпринять необходимые действия.
Пожарно-технический минимум
Сроки и порядок прохождения Пожарно-технического минимума (ПТМ) регламентируется Приказом 645 МЧС РФ. Кому необходимо оформить удостоверение пожарно-технического минимума, определяет руководитель предприятия, издав приказ.
Как оформляется данный документ можно уточнить на этой странице.
Обучение проводится в специализированных учебных центрах или на базе мчс. Может быть как очным, так и заочным (дистанционным).
Удостоверение ПТМ необходимо получить:
- Лицам, исполняющим обязанности руководителей государственной власти;
- Лицам, исполняющим обязанности органом местного самоуправления;
- Главам предприятий, их заместителям (не зависит от юридической формы- ИП, ООО, ЗАО и т.д.), а также председателям дачных и садоводческих товариществ;
- Всем ИТР (энергетик, главный механик, технолог и т.д.);
- Лицам, назначенным на роль ответственного за пожарную безопасность;
- Лицам, назначенным проводить инструктажи;
- Работникам, выполняющим работы на объектах, где проводятся огневые работы, а также где хранятся легко воспламеняемые и горючие материалы.
Специалистам, выполняющим огневые работы (сварщики, кровельщики и т.д.), выдают талон ПТМ- разрешение на огневые работы в виде вкладыша (приложение к основному удостоверению).
Резюме.
Все работники любой организации должны пройти обучение мерам пожарной безопасности. Вид обучения зависит от занимаемой должности и выполняемых работ.
В том, чтобы специалисты получали полноценное обучение должен быть заинтересован в первую очередь руководитель предприятия. Работники должны точно знать, ЧТО необходимо делать при пожаре, пути эвакуации, использование средств пожаротушения и т.д.
Да, в основном обучение проводят формально: сотрудники в журнале расписались и ладно, инспектор не прицепится. Но те знания, которые работник получает во время инструктажа, могут спасти чью-то жизнь, а это намного дороже любого штрафа.
Виды инструктажей по пожарной безопасности
Нормы ПБ разделяют противопожарные инструктажи на несколько видов:
— вводный
— первичный на рабочем месте
— повторный
— внеплановый
— целевой
Обратите внимание, что для фиксирования проведения инструктажей компания обязана вести журналы учета проведения инструктажей по ПБ. Согласно пунктам 9 и 10 Норм ПБ, туда вносятся соответствующие записи, подтвержденные подписями инструктируемого и инструктирующего. Помочь с оформлением документации по охране труда могут наши специалисты.
Вводный инструктаж должен проводиться со всеми без исключения принимаемыми на работу сотрудниками, несмотря на их образование и опыт работы. Также вводный инструктаж проводится с командированными в организацию работниками, с лицами, прибывшими на производственную практику или обучение, и с прочими лицами по решению работодателя.
Вводный инструктаж проводит руководитель или работник, назначенный ответственным за ПБ. Законодательство устанавливает правило, по которому вводный инструктаж должен проводиться в оборудованном помещении по программе, утвержденной приказом, а также инструктаж должен сопровождаться практической тренировкой.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится со всеми вновь принятыми сотрудниками; с теми, кого перевели из одного подразделения компании в другое; с выполняющими новую для них работу; с сезонными работниками; а также со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные или иные работы на территории компании.
Такой инструктаж проводится лицами, ответственными за ПБ в структурных подразделениях, опять же — по утвержденным программам. Первичный инструктаж осуществляется индивидуально с каждым сотрудником, но может проводиться и с группами лиц, если они работают на однотипном оборудовании.
Повторный инструктаж проводится для всех сотрудников организации тем же лицом, что и вводный. Такой инструктаж необходим для проверки и обновления знаний правил, норм, стандартов и инструкций по пожарной безопасности.
Внеплановый инструктаж проводится, если:
— Были введены новые правила, нормы и инструкции по ПБ или же в них были внесены какие-либо изменения;
— Изменились факторы, влияющие на противопожарное состояние объекта. Например, был изменен технологических процесс производства или произошла модернизация оборудования;
— Сотрудниками были нарушены правила ПБ, что привело к пожару;
— На аналогичных производствах произошли аварии/пожары.
Также внеплановый инструктаж проводится для сотрудников, у которых случился длительный перерыв в работе (более 30 календарных дней для обычных работ и более 6 дней для работ с дополнительными требованиями).
Внеплановый инструктаж проводится лицом, назначенным приказом руководителя ответственным за ПБ в организации.
Целевой инструктаж необходим при:
— разовых работах повышенной пожароопасности;
— ликвидации последствий аварий;
— осуществлении работ с оформлением наряда-допуска, огневых работ во взрывоопасных производствах;
— проведении экскурсий, организации массовых мероприятий с обучающимися и другими лицами (заседаний, собраний с количеством участников от 50 и более человек).
Общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности
В соответствии с регламентирующими нормативами эта разработка предназначена для формирования общих требований ПБ на всех объектах, входящих в состав учреждения. Инструкция является обязательной для выполнения всеми сотрудниками и должностными лицами компании, включая руководителей. Нарушение ее требований влечет наступление ответственности, предусмотренной законами РФ.
В число основных целей, преследуемых этим регламентом, входит создание безопасных условий для людей, работающих на объекте. Прежде всего, это касается случаев возникновения пожара непосредственно в здании или сооружении. Сотрудники, выполняющие свои обязанности, не допускаются на рабочее место без проведения инструктажа и ознакомления с требованиями этой формы.
При подготовке регламента меру ответственности для каждого сотрудника и должностного лица определяет собственник или директор учреждения. Он назначает ответственных за противопожарное состояние технологического оборудования, производственных линий, помещений, электрических сетей. Общая ответственность за ППС лежит на руководителях организации и структурных подразделений.
При подготовке правил в одном из пунктов следует указать порядок и периодичность проведения инструктивных занятий. Там же определяются действия сотрудников в случае возникновения возгорания и порядок осуществления работ, связанных с применением огня.
Сроки проведения инструктажей
Образование в области безопасности труда должно быть систематическим и регулярным. Для этого нормами установлена периодичность проведения противопожарных инструктажей.
Повторные инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться с периодичностью 1 раз в год для обычных организаций и 2 раза в год для предприятий, которые относятся к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Для остальных видов инструктажей периодичность должна основываться на практических соображениях и здравом смысле. Например, очевидно, что вводный инструктаж осуществляется перед началом работы нового сотрудника, а внеплановый — при наступлении вышеупомянутых случаев.
Учет проведения противопожарных инструктажей
Для фиксирования проведения противопожарного инструктажа в организации должен вестись Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности. В журнал вносят соответствующие записи с обязательным указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Форма такого Журнала утверждена Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» «:
Данный журнал оформляется для всех видов инструктажей.
Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности необходим для контроля за работой в области соблюдения установленных сроков проведения инструктажей.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан лицом, ответственным за его ведение, и скреплен печатью организации.
Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности должен храниться у ответственного за пожарную безопасность.
При проверке инспекциями по пожарной безопасности будет уделяться пристальное внимание тому, проводятся в Вашей организации противопожарные инструктажи или нет. Наличие правильно заполненного Журнала учета инструктажей по пожарной безопасности будет служить основной доказательной базой о проведении данного мероприятия.
Ответственность за отсутствие проведения инструктажей
Нарушение правил пожарной безопасности, согласно статье 20.4 КоАП РФ, влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа от 2 000 рублей для граждан и до 200 000 рублей для юридических лиц.
Если же нарушения повлекли за собой возникновение пожара, то штрафные санкции увеличиваются: при незначительном уроне суммы штрафов варьируются от 4 000 рублей для граждан до 400 000 рублей для юрлиц. Чем более серьезны последствия такого нарушения, тем выше и карательные меры: если пожар причинил тяжкий вред здоровью или повлек за собой смерть человека, то санкции на юридических лиц могут достигать 1 000 000 рублей. Также нарушение в таком случае может повлечь за собой административное приостановление деятельности компании на срок до 90 суток.
Непроведение инструктажей и/или отсутствие журнала учета их проведения хоть и не является грубым нарушением, однако влечет за собой дополнительные тщательные проверки госорганами, что зачастую приводит к выявлениям дополнительных нарушений, а значит — и к большим штрафам.
Не уверены, что в вашей компании все в порядке с охраной труда и техникой безопасности на производстве и в офисах? Запишитесь на консультацию к нашим специалистам: 7 (495) 252-10-09. Мы обеспечим аудит охраны труда, проконсультируем по инструктажам и поможем привести документацию к нужному виду.
Структура программы
Перечень вопросов и примерные учебные планы даны в Приказе № 645. Когда на предприятии составляется собственная программа проведения противопожарного инструктажа на рабочем месте, нужно брать за основу этот нормативный акт. Вкратце она включает в себя такие темы:
- план эвакуации;
- запасные выходы;
- расположение огнетушителей и средств защиты от огня;
- сведения о технологии применения огнетушителей и их виды;
- возможные причины возгорания на рабочем месте и предприятии в целом;
- опасные свойства материалов и сырья, используемых в компании;
- сведения о личной безопасности работника при возгорании;
- методы оказания медицинской помощи (до приезда специалистов);
- другие темы, необходимые к освещению в зависимости от специфики трудовой деятельности.
План проведения инструктажа по пожарной безопасности должен быть разработан заранее, подписан разработчиком, согласован с представителем противопожарной службы.
Напротив каждой темы необходимо указать количество часов.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
— при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
— при замене или модернизации оборудования, инструментов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние предприятия (организации, учреждения);
— при нарушении работниками предприятия (организации, учреждения) требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
— для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников предприятия (организации, учреждения);
— при перерывах в работе более чем на 60 календарных дней;
— при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на предприятиях (организациях, учреждениях);
— при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками предприятия (организации, учреждения) требований пожарной безопасности.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится ответственным за обеспечение пожарной безопасности на предприятии (в организации, учреждении), индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Кто отвечает за разработку программы
Ответственным за проведение пожарного инструктажа и разработку программы является руководитель организации. Но он может наделить этими обязанностями другого сотрудника. Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является залогом безопасной работы персонала, сохранности имущества предприятия, а также исключения наложения штрафов от контролирующих органов.
Правовые документы
- Федеральном законе № 69-ФЗ от 21.12.1994
- Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645
- Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
- Приказе МЧС России от 12.12.2007 № 645
Повторный инструктаж
Повторный противопожарный инструктаж проводится ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом руководителя предприятия (организации, учреждения) со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год.
Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем предприятия (организации, учреждения).
Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.
Регулирующая документация
Главным документом, регулирующим проведение подобных мероприятий на любом производстве, является Федеральной закон о противодействии пожарам и пожарном режиме в Российской Федерации. Кроме того, существует специальная инструкция № 645 ПБ от МЧС, которая регулирует их в различных отраслях производства. Также в отраслевых министерствах и ведомствах создаются определенные инструкции, условие которых предусматривают специфику деятельности в организации.
На предприятиях регулирование этой деятельности осуществляется посредством издания локальных нормативных актов, которые должны быть составлены в строгом соответствии с вышестоящими федеральными нормами. Проверка соответствия данных актов проводится в результате проведения государственных инспекций. Такие документы непосредственно в организации носят форму инструкций, регламентов, а организация проводится в результате издания приказа или распоряжения.
Иллюстрация обучения
