Как заполнить справку о среднем заработке для центра занятости: инструкция, образец

Для чего центру занятости нужна справка о среднем заработке?

Размер назначаемого пособия по безработице зависит от того дохода, который получал гражданин по последнему месту работы. Поэтому в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1 при постановке на учет служба занятости требует предоставить справку о среднем заработке за последние три месяца.

Сумма среднего заработка, которая указана в справке, будет выплачиваться безработному гражданину в течение определенного периода поиска работы. Если справка не представлена, то пособие будет рассчитано из размера минимальной оплаты труда, установленной законодательством на дату постановки на учет.

Суммы, берущиеся в расчет

В п. 2 Постановления Минтруда № 62 указаны суммы, которые должны быть отражены в справке о среднем заработке, и которые учитываются при его расчёте. Это такие суммы, как:

• заработок, который рассчитывается в пользу наёмного сотрудника на основании установленной тарифной ставки и фактически отработанного времени;
• выплаты по сдельным расценкам и в виде процентного вознаграждения от выручки;
• доход сотрудника в не денежном эквиваленте;
• начисленные за последние 3 месяца работы различные надбавки, доплаты, которые могли быть назначены уволенному сотруднику за классность, мастерство, стаж, квалификацию, наличие ученой степени, допуск к секретным документам, за совмещение двух профессий;
• районные коэффициенты и надбавки;
• суммы повышенной оплаты за привлечение работника к выполнению тяжелых работ, за выполнение трудовой функции на рабочих местах с опасными или вредными условиями;
• оплата ночных часов, сверхурочных, за отработку смен в выходные и праздники;
• премиальные выплаты, которые предусмотрены системой оплаты труда и премирования на предприятии.

В какой момент выдается?

Получить такую справку работник вправе по соответствующему заявлению. Она не входит в обязательный пакет документов, которые выдаются в последний день работы. Обязанностью работодателя является оформление ее и выдача гражданину в трехдневный срок от даты получения заявления (ст. 62 ТК).

Возможность заказать ее у сотрудника возникает:

• в момент увольнения;
• в период отработки перед увольнением (по заявлению справка будет выдана в день увольнения);
• в любой период после увольнения.

Заявление о выдаче документа не имеет строго установленной формы. Оформляется произвольно на имя руководителя организации с просьбой выдать справку о среднем заработке для предоставления в орган службы занятости.

Расчет среднего заработка для пособия по безработице

Расчетным периодом для определения размера среднего заработка для пособия по безработице признается 3 календарных месяца, предшествующих месяцу постановки на учет в центре занятости. К примеру, отчетный период для сотрудника, уволившегося 31.08.2020 года и обратившегося в центр занятости 03.09.2020 года, будет период с 01.06.2020 по 31.08.2020.

При расчете среднего заработка учитывается весь доход, полученный сотрудником в течение расчетного периода, в том числе:

• оклад;
• премии;
• надбавки;
• бонусы;
• материальная помощь;
• доплата за переработки;
• отпускные;
• прочие выплаты, являющиеся элементами оплаты труда.

В то же время из расчетного периода исключается время и начисленные суммы, в течение которых сотрудник:

• находился в отпуске за свой счет или на больничном;
• получал пособие по беременности и родам;
• не работал в связи с простоем или в связи с забастовкой на предприятии.

Рассмотрим пример. 28.09.2020 Бобров С.Д. уволился с ООО «Шанс». В день увольнения Боров запросил в бухгалтерии справку для предоставления в центр занятости.

Расчетный период для среднего заработка Боброва – с 01.07.2020 по 30.09.2020, в течение которых сотрудник:

• отработал все дни в июле и августе (22 и 23 дня соответственно);
• из 20-ти рабочих дней в сентябре 15 дней отработал, 5 дней находился на больничном.

В течение отчетного периода Боброву выплачивался оклад и премия. При определении размера среднего заработка за сентябрь в расчет включается та часть премии, которая приходится на фактически отработанные дни (15 из 20)

Расчет среднемесячного заработка Боброва представлен ниже:

Рассчитаем среднедневной заработок Боброва за отчетный период:

(21.700 руб. + 21.700 руб. + 16.275 руб.) / (22 + 23 + 15) = 994,58 руб.

В справке для центра занятости указана следующая сумма среднего заработка для расчета пособия:

994,58 руб. * ((22 + 23 + 15) / 3) = 19.891,60 руб.

Пример расчета пособия по безработице

На основании формулы, представленной Выше размер пособия по безработице корректируется в соответствие со значением коэффициента , который, в свою очередь зависит от периода, в течение которого гражданин числиться на учете в центре занятости.

В 2021 году размер пособия определяется на основании следующих значений корректирующего коэффициента (Коэфф):

№ п/п

Размер пособия, начисленного в связи с безработицей в 2021 году, не может превышать 4.900 руб./мес.

Рассмотрим пример. 03.09.2020 Шукшин обратился в центр занятости для постановки на учет в качестве безработного. На основании предоставленной справки, среднемесячный заработок Шукшина составляет 12.050 руб.

Рассчитаем размер пособия, назначенного Шукшину по безработице:

12.050 руб. *0,75 = 9.037,50 руб.

12.050 руб. *0,6 = 7.230 руб.

12.050 руб. *0,45 = 5.422,50 руб.

Так как расчетная сумма пособия в каждом месяца пребывания Шукшина на учете превышает предельно допустимую сумму (4.900 руб.), ежемесячно Шукшину выплачивается сумма исходя из установленного лимита (4.900 руб./мес.).

Пособие для лиц без опыта работы

Размер пособия для граждан без трудового стажа, в том числе для студентов-выпускников и лиц с неофициальным стажем (выполнение работ без оформления трудового соглашения и договора гражданско-правового характера) в 2021 году установлен в размер 850 руб./мес. Указанная сумма выплачивается в фиксированном размере и не зависит от периода, в течение которого гражданин пребывает на учете в центре занятости.

Минимальное пособие в размер 850 руб./мес. также выплачивается лицам, чей страховой стаж за последние 12-ть месяцев составляет менее 26-ти недель.

Рассмотрим пример. 03.09.2020 студенты-выпускники Хорьков и Сурков встали на учет в центр занятости, в связи с чем им назначено минимальное пособие – 850 руб./мес.

04.02.2020 года Хорьков и Сурков устроились на работу в ООО «Флагман», но спустя 4 месяца Хорьков уволился и 03.06.2020 снова встал на учет в качестве безработного. Так как общий период работы Хорькова за последние 12-ть месяцев составил менее 26-ти недель, студенту-выпускнику назначено минимальное пособие 850 руб./мес.

Сурков расторгнул трудовой договор с ООО «Флагман» 31.10.2020 года и 04.11.2020 встал на учет в центре занятости. Так как трудовой стаж Сурков за последние 12-ть месяцев составил более 26-ти недель, размер пособия для студента-выпускника рассчитан на основании среднего заработка (11.040 руб.).

За первые 3 месяца пребывания на учете в качестве безработного (ноябрь 2021 – январь 2021) размер пособия Суркову рассчитан сумме 8.280 руб. (11.040 руб. * 0,75), но фактически выплачено в максимально допустимом размере 4.900 руб.

За какой период указываются сведения?

Основное значение в справке имеет средняя величина выплаченного сотруднику дохода за последние три месяца работы в организации. Правила ее расчета приведены в приложении к Постановлению Минтруда и соцразвития от 12.08.2003 № 62 (далее – Правила).

Расчетным периодом для установления среднего заработка выступают 3 полных календарных месяца, которые гражданин отработал перед увольнением.

Например, при увольнении работника 17.05.2020 в справке должна быть информация о заработке за период с 01.02 по 30.04.

Для расчета среднего значения сумм вознаграждения учитываются все выплаты, которые были произведены работодателем в указанный период. Сюда входят:

• заработная плата в денежном или натуральном выражении;
• все виды надбавок и доплат, которые были установлены работнику и начислены;
• премиальные выплаты и иные вознаграждения.

Исключаются из трехмесячного периода дни и начисленные за них суммы, если сотрудник не работал по причинам:

• нахождения в командировке, отпуске и т.д.;
• заболевания или отпуска по беременности и родам (нахождения на листке нетрудоспособности и получения соответствующего пособия);
• нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, связанном с уходом за ребенком-инвалидом;
• простоя по вине работодателя или иным причинам, не зависящим от самого работника;
• дней отдыха или отгулов, предоставленных за переработку в соответствии с законодательством;
• дней освобождения от работы с сохранением заработной платы (полным или частичным) или без оплаты;
• периода забастовки, когда работник в ней не участвовал, но ситуация мешала осуществлять трудовые функции.

Как быть, если в течение последних трех месяцев зарплаты или отработанных дней не было? В соответствии с пунктом 5 Правил средний заработок должен быть исчислен из сумм дохода за предшествующий расчетному временной отрезок.

Например, работник был уволен 05.06.2020. С 01.03 по 30.05, т.е. все три месяца расчетного периода он находился на больничном листе. Тогда средняя величина заработка будет исчислена за предыдущие 3 месяца – с 01.12.2018 по 31.02.2020.

Ситуация с отсутствием фактического заработка в расчетном периоде и до него разъясняется в пункте 6 Правил. В этом случае определяется сумма заработка, полученного работником по факту за отработанные дни в месяце увольнения.

Период расчета

Может возникнуть такая ситуация, что за последние месяцы перед увольнением работник не получал того дохода, который может быть учтён для ЦЗН. Например, он ушёл на 4 месяца в учебный отпуск для написания дипломной работы и прохождения итоговой аттестации. Какой период стоит учитывать?

В данном случае, нужно взять для расчёта те 3 месяца, которые предшествовали не учитываемому периоду. Если уволившийся работник проработал у данного работодателя менее трёх месяцев, то в справке нужно указать период с момента приёма на работу до фактического увольнения. Эти сведения и будут учитываться при назначении пособия.

Если работник трудился на условиях неполного рабочего дня, его средний заработок будет исчисляться путем деления суммы зарплаты, начисленной ему за фактически отработанное им время на количество отработанных им дней, рассчитанное исходя из данных производственного табеля или иных документов, учитывающих посещаемость рабочих мест сотрудниками. Часто бывает так, что женщина увольняется в сразу же после отпуска по уходу за ребёнком до достижения им 1,5 лет.

Какие периоды нужно учитывать в её случае?

Данный период не входит в состав при расчёте среднего заработка для ЦЗН, поэтому брать нужно предыдущие периоды перед уходом в отпуск по беременности и родам. Например, женщина уволилась 01.03.2018 года сразу же, как только закончился отпуск по уходу за ребёнком.

Брать для расчёта нужно апрель, март и февраль 2021 года. Именно в эти месяцы женщина получала учитываемый доход.

Какие пункты должны быть заполнены в справке?

Форма справки рекомендована Минтрудом в письме от 15.08.2016 № 16-5/В-421. Однако, в тексте документа имеется уточнение, что при условии оформления справки не по указанной форме, но с содержанием всех необходимых реквизитов, оснований для отказа в ее приеме нет. Поэтому важно соблюдение условий по наличию нужных сведений и соблюдение правил ее заполнения.

Справка для службы занятости должна быть заполнена на фирменном бланке организации или листе формата А4, где в левом верхнем углу проставлен штамп работодателя с его полным наименованием. В документе должны содержаться следующие данные:

• ИНН работодателя, выдавшего справку;
• ОКВЭД организации;
• ФИО гражданина, по запросу которого справка оформляется;
• период работы гражданина в этой организации (дата начала и окончания);
• полное наименование компании или ФИО индивидуального предпринимателя;
• условия работы заполняются в соответствующих строках полного или неполного рабочего дня или недели (количество часов рабочего дня и дней рабочей недели);
• если сотрудник работал в режиме неполного рабочего дня или недели, ниже следует уточнить статью трудового законодательства, на основании которой такой режим работы применялся;
• средний заработок из расчета последних трех календарных месяцев работы цифрами и прописью;
• документы, послужившие основанием для расчета среднего заработка (лицевые счета работника и иные платежные документы);
• подписи руководителя компании и главного бухгалтера с расшифровкой;
• дата заполнения и контактный телефон;
• печать организации (если она имеется).

Если имеются периоды, которые не были учтены в расчете, их необходимо перечислить в справке с указанием начала, окончания и основания для не включения.

Документальное оформление

• Что нужно и как получить пособие по безработице?

Типовая форма документа законодательно не предусмотрена, но Минтруд письмом № 16-5/В-421 от 15.08.2016 года предложил свой вариант, подчеркнув рекомендательный характер для исполнения. Придерживаться или нет рекомендаций трудового ведомства, одобренного центром занятости, предоставляющим бланк документа безработным решать организации.

Юридическое или физическое лицо может самостоятельно разработать форму, но заполнить справку для биржи труда необходимо с указанием обязательной информации, включающей:

период трудовых отношений с работодателем; средний заработок за 3 месяца до расторжения трудового договора вне зависимости от инициатора; режим рабочего времени, установленного графиком организации для конкретного работника; данные о периодах, исключённых из расчёта, с формулировкой причин.

Что будет работодателю за невыдачу справки?

Отказ в выдаче бывшему работнику справки для службы занятости является для работодателя неправомерным поступком. Поэтому гражданин вправе обратиться в надзорные органы с соответствующей жалобой. Подать ее можно в государственную инспекцию по труду, прокуратуру или в оба органа сразу.

Тогда действия работодателя будут подвергнуты проверке и наказанию в соответствии с нормами п. 1 ст. 5.27 КоАП. Это предупреждение или штрафы в размере:

• юридическому лицу 30-50 тысяч рублей;
• должностному лицу 1-5 тысяч рублей.

Повторные подобные нарушения ужесточают наказание до штрафа в размере 50-70 тысяч рублей юридического лица и 10-20 тысяч рублей для должностного лица.

Дни, которые не входят в расчет

Чтобы определить размер пособия по безработице, необходимо учесть 3 месяца, предшествовавших моменту прекращения трудовых отношений. Законодательно установлено, как рассчитать средний заработок для центра занятости. При этом некоторые из оплаченных работодателем дней не принимают во внимание. К таковым периодам относятся:

• временной промежуток, на протяжении которого работник получал зарплату, не исполняя трудовых функций;
• дни, проведенные на больничном;
• отпуска по беременности и уходу за детьми до 3 лет.

Обязанности по расчету ложатся на плечи бухгалтеров
В результате может оказаться, что все 3 месяца состоят из дней, не учитываемых при выкладках. В таких ситуациях бухгалтеру следует подставить в формулу оплату за ближайший к дате увольнения трехмесячный интервал, когда человек трудился и получал доход.

Мнение эксперта

Михайлов Владислав Иванович

Юрист с 6-летним стажем. Специализируется в области семейного права. Знает о законе все.

Важно! Работник, увольняемый в течение первых 30 дней после подписания контракта, может надеяться лишь на включение в расчет реально отработанных дней.

При неисполнении своих трудовых функций

В реальной жизни работники могут получать оплату в размере установленного оклада, если дирекция предприятия отправила их на вынужденный отдых. Случаи подобные этому предшествуют ликвидации предприятия или сокращению его штата. У вахтовиков не включаются в расчет дни, когда сотруднику предоставлялись отгулы за переработку сверх нормы.

Еще один вариант — организация находилась в режиме забастовки, и хоть сотрудник в ней не участвовал, он был лишен возможности работать. По факту персонал не находится на рабочих местах и не исполняет своих должностных обязанностей.

Работодатель обязан оплатить вынужденную приостановку в работе

Обратите внимание! Отпускной период также не учитывается

По болезни

Оплачиваемый больничный лист, предшествующий увольнению, тоже не входит в формулу вычислений усредненного заработка для постановки на биржу. Это довольно выгодно для увольняемого, так как нетрудоспособность по болезни оплачивается в соответствии с одной из установленных процентных ставок.

Обычно начисленная сумма оказывается меньше среднемесячного дохода в перерасчете на дни.

Период беременности и ухода за детьми до 3 лет

Подобные случаи также не являются редкостью. Обстоятельства, когда женщина вслед за пребыванием в отпуске по беременности и родам или в одном из отпусков по уходу за малышами разрывает договор, тоже относятся к особому порядку расчетов.

Здесь так же следует вычислять усредненную зарплату для ЦЗН, исходя из ближайшего трехмесячного интервала, когда сотрудница реально находилась на рабочем месте.

Дни, входящие в расчет среднего дохода для службы занятости

Постановление Министерства труда N 62 диктует необходимость использовать в расчетных выкладках все дни в течение установленного трехмесячного срока, когда имело место осуществление трудовой деятельности. Вознаграждение рассчитывается на основании сетки установленных тарифов и фактически выработанного времени. При этом не имеет значения, были ли выплаты выданы в денежном эквиваленте или натуральной форме.

Обратите внимание! Помимо отработанных дней, бухгалтер обязан включить в справку для центра занятости суммы, выданные за рассматриваемый временной промежуток из премиального фонда. Однако в этом случае действует особый порядок расчета, который также следует знать.

Как производится исчисление?

Согласно постановлению 62, выпущенному Минтруда, средняя зарплата для справки, предоставляемой Центрам занятости, отличается от аналогичной бухгалтерской операции при начислении отпуска или оплаты больничного. В расчёт принимается период продолжительностью три, а не двенадцать месяцев.

Какие выплаты учитываются

Согласно постановлению Минтруда при начислении среднего заработка за установленный период учитываются все виды выплат, предусмотренные в организации. Учитываемая заработная плата может начисляться:

• согласно тарифной ставке или окладу,
• по сдельным расценкам,
• как процент от реализации или комиссионные от стоимости услуги,
• в виде гонорара или авторского вознаграждения,
• в неденежных формах выплат.

При расчёте среднего заработка учитывается как базовая оплата труда, так и различные надбавки за:

• выслугу лет,
• квалификацию,
• ученую степень или звание,
• особые условия труда,
• сверхурочные часы,
• работу в выходные или праздничные дни,
• бригадирство.

Помимо перечисленного выше, учитывается оплата труда по совместительству, а также различные региональные коэффициенты, «тринадцатая зарплата», вознаграждения и премии.

Порядок исчисления среднего заработка для исчисления пособия по безработице, устанавливается правилами Минтруда. Документ за номером 62 был издан 12.08. 2003 года. При расчёте учитывают период протяженностью 3 месяца до даты увольнения. В интересах работника порядок может быть изменен.

Что не входит в расчёты

При исчислении заработка «по среднему» в расчёт не принимают выплаты социального характера, к которым относятся:

• пособия,
• компенсация проезда,
• расходы за использование личного авто в служебных целях,
• компенсация детских путевок,
• доплаты,
• матпомощь,
• больничный лист,
• оплата питания.

Не учитывается также компенсация командировочных расходов и оплата отпуска, предоставляемого сотруднику ежегодно.

Что касается сроков, в них не входят дни, когда сотрудник не осуществлял свои функции по вине работодателя или из-за обстоятельств, не зависящих от руководства. Во внимание не принимается отпуск, предоставляемый для ухода за ребенком — инвалидом, а также дополнительные отгулы.

Для работающих студентов из расчётов исключается время сессий. Остается неучтенным простой по причине забастовки, в которой работник не принимал участия. Для тех случаев, когда за расчётное время сотрудник не присутствовал на службе ни дня, во внимание принимается предыдущий период.

Пример расчёта

Предлагаем рассмотреть, как происходит исчисление заработка для справки, предоставляемой в Центр занятости.

Синтенкова И.Б. была уволена по сокращению в апреле 2021 года. Расчёт производится за период 01.01 по 31.03. По графику предприятия на указанный срок приходится 57 рабочих дней. Четыре из них сотрудница потеряла из-за болезни. За оставшееся время (53 дня) получено суммарно 98 тыс. 500 рублей.

На первом этапе рассчитывают среднюю дневную оплату. Для этого общую сумму делят на количество фактически отработанных дней. В итоге получается 1858 руб. 49 копеек. Далее полученную цифру умножают на общее количество рабочих дней и делят полученный результат на 3 месяца.

Средний заработок в итоге составит:

(1858, 49 х 57) : 3 = 35 тыс. 311 руб. 31 коп.

Пособие будет начисляться, исходя из рассчитанного таким образом среднего месячного заработка.

Справка для ЦЗН

При расчете конкретного пособия по безработице используют справку, в которой отражены данные о среднемесячной зарплате уволенного гражданина РФ за крайние 3 месяца работы. Такой документ получают у бывшего работодателя. С 2021 года немного изменены правила составления подобной бумаги.

Какую вводят форму

При оформлении новой справки о среднемесячной зарплате (среднем заработке) уволенного работника применяют соответствующую форму документа от Центра занятости. В этой ситуации на местной Бирже труда получают официальный бланк и заполняют его.
При отсутствии у Центра занятости собственной формы, такой справочный документ оформляют по рекомендованной форме из письма Минтруда РФ № 16-5/В-5 от 10.01.2019 г.

Скачать для просмотра и печати:

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 января 2019 г. N 16-5В-5

Какие внесены изменения

С 2021 года был изменен перечень сведений, которые отражают в официальной справке для ЦЗН. При применении этого документа начисляют пособие по безработице. Такие деньги выплачивают уволенным гражданам РФ.

Когда выдают документ

Справку о среднемесячной зарплате для Центра занятости готовят для расчета конкретного пособия по безработице.

Как платят пособие по безработице

Подобный документ составляют на протяжении 3 суток с даты получения официального запроса от бывшего сотрудника (ст. 62 ТК РФ).

Чтобы встать на Биржу труда, не обязательно иметь на руках справку о среднемесячной зарплате. При отсутствии таковой в ЦЗН безработного все равно ставят на учет (п. 9 Обзора, утв. Решением Конституционного Суда РФ от 28.01.2016).

Какие данные включают

При оформлении официальной справки для Центра занятости используют официальный бланк, который дают на Бирже труда. В подобный документ включают нижеприведенные сведения:

1. Название и конкретные реквизиты фирмы-работодателя (наименование и юридический адрес организации, ИНН, ОКВЭД).
2. Информацию об уволенном гражданине (ФИО уволенного сотрудника, статья ТК РФ, на основании которой был уволен сотрудник).
3. Конкретный стаж работы уволенного (дата приема, дата увольнения).
4. Среднемесячную зарплату за крайние 3 мес. работы. Такие выплаты прописывают и цифрами, и прописью.
5. Количество отработанных недель за крайний год.
6. График работы уволенного сотрудника (полный или неполный рабочий день/неделя, количество рабочих часов в день).
7. Подпись директора (руководителя) и главбуха компании-работодателя.
8. Дату оформления документа.
9. Фирменную печать.

На заметку! По вышеприведенной информации в ЦЗН рассчитывают размер конкретного пособия по безработице.

В какой момент выдают

После получения заявки от уже уволенного гражданина РФ справку о среднемесячной зарплате для Биржи труда составляют на протяжении 3 дней(ст. 62 ТК РФ, п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, пп. «г» п. 4 Правил регистрации безработных граждан). При запросе от еще работающего сотрудника этот документ оформляют в крайний день работы.

Инфографика по безработице в России

При увольнении такой документ запрашивают сразу же или идут к своему работодателю спустя 1 месяц и даже 1 год. В этой ситуации безработному также оформляют подобную официальную бумагу.