Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения

Между работниками компании, предприятия, учреждения и ее администрацией извечно существуют противоречия. Все они складываются в трудовой сфере в основном относительно:

• заработной платы – ее размера, выплат и т.п.;
• условий осуществления трудовых функций;
• всех вопросов, касающихся коллективного договора;
• моментов, когда не принимается во внимание мнение представительного органа трудящихся при принятии локальных актов организации.

Коллективные трудовые споры нашли свое отражение в правовых актах нашего государства –, прежде всего, в Трудовом кодексе РФ (глава 61). Никто не имеет права отступать от установленных в нем положений.

Спорим не поодиночке

Коллективный трудовой спор – это определенное столкновение интересов группы наемных сотрудников (или их представителей) с работодателем (его представителями), не нашедшее в данный момент приемлемого разрешения, касающееся:

• условий труда (изначально принятых или измененных);
• выполнения коллективных договоров и соглашений;
• учета коллективного мнения при утверждении локальных нормативных актов.

Вопрос: Должен ли директор филиала быть уполномочен на работу в примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора? Посмотреть решение суда

Сторона конфликта, именуемая «работодатель», трактуется максимально широко и подразумевает как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.

ВАЖНО! Поскольку мы рассматриваются именно коллективные споры, то сторона персонала всегда является коллективным субъектом, а значит, имеет право действовать через представителей, как и работодательская. Представители любой группы не заинтересованы в исходе спора, поэтому, хотя они и вправе олицетворять одну из противоборствующих групп, самостоятельной стороной конфликта они не признаются.

Что это такое?

Само понятие и виды коллективных трудовых споров включают в себя разногласия

, вызванные неудовлетворительной заработной платой, невыплатой денег за выполненную работу, плохими условиями труда, незаконным массовым увольнением и так далее.

Статья 398

. Основные понятия.

Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками

(их представителями) и
работодателями
(их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Примирительные процедуры — рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией

, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

День начала коллективного трудового спора — день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400

настоящего Кодекса своего решения.

Забастовка — временный добровольный отказ

работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Причин, по которым может начаться спор, очень много. Чтобы упорядочить их, закон предусматривает несколько классификаций.

Исходя из уровня:

• На локальном уровне;
• На территориальном уровне;
• На региональном уровне;
• На межрегиональном уровне;
• На федеральном уровне.

Важно отметить, что забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора не может использоваться

на всех уровнях, за исключением
локального
. В такой ситуации отстаивание интересов может вестись на уровне организации.

Существует и классификация, различающая предмет спора:

• Об изменении или установлении новых условий труда, которые не удовлетворяют работников;
• Об изменении, заключении или выполнении соглашений и коллективных договоров;
• Об отказе работодателей принимать во внимание мнение представителя работников в процессе принятия локальных нормативных требований.

Последняя категория — в зависимости от способа урегулирования трудового спора. Они могут разделяться всего на два вида

— споры, урегулирование которых возможно без применения забастовки, а также с применением забастовки.

Коллективные споры: законодательные аспекты

Трудовой Кодекс принял положения относительно трудовых конфликтов между группами на основании Федерального Закона № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 г.

Ст. 398 ТК РФ практически дублирует положения Федерального Закона. Изменения внесены лишь в часть, касающуюся забастовки как одного из методов выяснения разногласий, а также о роли в организации такого протеста профсоюзного органа. Более расширенно определены стороны коллективных трудовых споров в ст. 399 ТК.

Основной Закон РФ (Конституция) провозглашает право сотрудников коллективно выражать свое несогласие с работодателем и разрешать эти споры, в том числе и путем забастовки (ч. 5 ст. 37).

Трудовое право признает своим предметом не только сами коллективные трудовые споры, но и процедуру их разрешения (гл. 61 ТК РФ).

Имеет ли профсоюз право на участие в коллективных трудовых спорах?

Забастовка как способ разрешения коллективных споров

В законодательстве РФ тщательно проработаны компетенции и права органов по разрешению коллективных трудовых споров. Трудовой кодекс РФ полностью отображает порядок разрешения противоречий между сторонами непосредственно до возникновения трудового спора, рассматриваемого участниками примирительной комиссии. Это дает возможность предотвратить коллективный трудовой спор.

Конечно, кодекс не призывает работников к забастовке, но признает ее в качестве метода разрешения спора. Трудовой кодекс РФ отражает порядок объявления забастовки, правовые гарантии участников и ответственность за противозаконную организацию подобного акта протеста.

Под забастовкой подразумевается период, когда работники предприятия частично или полностью не осуществляют свои прямые трудовые обязанности, добиваясь разрешения существующего конфликта с нанимателем. Подобный акт носит ультимативный характер по сравнению с примирительными процедурами. Остановка трудового процесса вынуждает работодателя прислушаться к подчиненным, ущемленным в правах. В действительности это крайняя мера, на которую идут работники, отстаивая свои законные права и интересы.

В соответствии со статьей 398 Трудового кодекса РФ право участвовать в забастовке имеют только трудовые коллективы, требования которых невозможно удовлетворить мирным путем.

Статья 37 Конституции РФ предусматривает забастовку в качестве варианта разрешения конфликта нанимателя и работников. В то же время статья 55 Конституции и статья 413 Трудового кодекса РФ ограничивают право проведения забастовки.

Подобные акции признаются противозаконными:

• если в стране объявлено чрезвычайное или военное положение;
• в организациях Вооруженных Сил и обеспечения обороны страны;
• в структурных подразделениях служб МЧС;
• в правоохранительных органах;
• на специальных и опасных производствах;
• на станциях скорой и неотложной помощи;
• в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность жителей (энергообеспечение, отопление, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), если забастовка нанесет ущерб безопасности, жизни, здоровью населения и страны в целом.

Забастовка работников допустима, если:

• ей предшествовали примирительные процедуры;
• работодатель избегает участия в примирительных процедурах;
• работодатель игнорирует и не соблюдает договоренности, установленные в процессе трудового спора.

Работник принимает добровольное участие в забастовке. Лица, принуждающие к участию в подобной акции или отказу от нее, несут ответственность, в том числе и уголовную.

Руководство предприятия и его представители не обладают правом организовывать забастовку.

Решение о проведении такой акции протеста принимается на общем собрании работников, представителей, профсоюза или объединения профсоюзных организаций. Все перечисленные органы вправе объявить забастовку, если в них входит не менее двух третей от общего числа работников или участников профсоюза.

Для принятия решения требуется, чтобы за него отдали голоса не менее половины присутствующих на собрании. Часть 4 статьи 410 Трудового кодекса РФ предусматривает варианты, если организовать собрание невозможно: представитель работников вправе принять соответствующее решение, предварительно собрав подписи более половины членов коллектива. Также на собрании избирается орган, которому предстоит возглавить забастовку.

В течение 10 суток до начала акции руководство предприятия должно оповестить Службу, поставщиков и потребителей о предстоящем мероприятии и подготовить условия для сохранения работоспособности производства, техники, оборудования и т. д.

Во время забастовки каждая из сторон обязана приложить усилия, чтобы прийти к соглашению в разрешении коллективного спора.

В организациях, которые обеспечивают жизнедеятельность населения (больницы, электро- и газоснабжение и пр.) во время акции протеста должно быть обеспечено минимальное оказание помощи жителям. В течение 5 дней после принятия решения о проведении забастовки стороны коллективного спора совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления устанавливают данный минимум услуг. Если в обозначенный период услуги будут оказаны ненадлежащим образом, акцию могут признать противозаконной.

Итогом забастовки является подписание соглашения между сторонами. Однако по решению Верховного суда республики, края, областного суда, судов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа она может быть признана незаконной. Для этого работодатель или прокурор подают заявление в судебную службу, после чего оповещают орган, возглавляющий акцию протеста. Если суд установил противозаконность забастовки, его решение должно быть незамедлительно исполнено.

Если акция была признана нелегитимной, но работники продолжают ее даже после получения решения суда об отсрочке или остановке, для них последует ответственность, предусмотренная Трудовым кодексом РФ. К примеру, наниматель может сделать предупреждение, оштрафовать сотрудника или даже уволить, посчитав отсутствие на рабочем месте прогулом. В отношении организаторов противозаконной забастовки также могут применяться дисциплинарные взыскания.

Если работники участвовали в акции протеста против собственной воли, лица, принуждающие их путем насилия или угроз, понесут уголовное наказание. Согласно законодательству РФ за подобные действия полагается лишение свободы на срок до одного года или исправительные работы на срок до двух лет.

Предприятие сохраняет рабочее место за специалистом на время забастовки. Выплата зарплаты производится на усмотрение нанимателя.

Согласно ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» работники, которые не вовлечены в забастовку, но из-за нее не могут выполнять свои прямые обязанности, должны получить оплату за время простоя в размере не менее двух третьих от их ставки. Также руководство может предложить подчиненным, не принимающим участие в акции протеста, временно осуществлять другую работу с сохранением среднего заработка. В свою очередь, специалист должен выполнять новые функции в соответствии с определенными нормами труда или тарифными ставками.

Возможные предметы трудовых коллективных разногласий

Причина возникновения конфликта определяет и состав сторон, принимающих участие в споре. Чаще всего актуально одно из 3 оснований для группового трудового спора.

1. Условия труда. Спор по поводу установленных или сменившихся условий работы, в том числе и оплаты труда, может возникнуть как в рамках одного структурного подразделения, так и оказаться общим для всей организации, включая ее филиалы и представительства. Спорить коллектив имеет право только касательно тех трудовых условий, которые работодатель документально закрепил для всех сотрудников или каких-то отдельных групп. Условия, зафиксированные в трудовом законодательстве и федеральных законах, не оспариваются.
2. Заключенные договора и коллективные соглашения. Такие документы работодатель не вправе принимать единолично. Коллективный трудовой спор правомочен, если работодательская сторона не хочет вести переговоров по спорным положениям колдоговора или соглашения, что мешает его заключить, либо не выполняет зафиксированные договоренности, либо нарушает нормы, закрепленные в этих документах.
3. Пренебрежение мнением представительских органов коллектива. Это основание не предусматривалось упомянутым ФЗ от 1995 года, зато оно внесено в обновленную статью ТК. Проект локального нормативного акта нужно согласовывать с первичной профсоюзной организацией, если таковая действует на предприятии (ст. 372 ТК). Если работодатель отказывается учитывать мнение представителей интересов персонала при утверждении внутренних документов, это причина для выражения коллективного несогласия.

Возникновение спора в сфере труда

Чтобы квалифицировать возникшие противоречия, как коллективный трудовой спор, нужно наличие определенных признаков:

• субъекты;
• предмет противоречий;
• причина его возникновения.

Необходимо разобрать каждый из них подробнее, чтобы понять принципиальные особенности коллективного спора.

Участники

С одной стороны спора выступают коллективы работников:

• члены профсоюзной организации;
• объединение работников компании по отраслевому признаку;
• отдельное подразделение предприятия;
• трудящиеся, действующие в защиту общих интересов.

Важно! Если будут нарушены законные права только одного человека, то такой спор не является коллективным, а будет расценен, как индивидуальный.
С другой стороны возникших противоречий всегда выступает работодатель. При этом, может иметь место и признак коллективности. Так, например, это могут быть объединения работодателей одной отрасли производства. Возможно образование союзов и по территориальному признаку, например, одного региона Российской Федерации.

Все стороны выражают себя, выдвигают свои требования через представителей.

Со стороны работников учреждения могут быть представителями профсоюзные организации, лица, уполномоченные в соответствии с уставами предприятия, которые избираются на собраниях, конференциях работников.

Со стороны работодателей выступают в качестве представителей также уполномоченные лица. Порядок избрания представителей может быть прописан в уставах и иных локальных актах организации. А индивидуальные предприниматели участвуют лично в коллективных спорах со своими подчиненными.

Предмет спора коллектива работников и работодателей

В праве, в том числе и трудовом, предметом споров чаще всего являются права и законные интересы. В случае с коллективным спором – это нарушенные права и интересы объединения работников.

Причины возникновения

На территории работодателя могут возникнуть коллективные конфликты по следующим причинам (статья 398 ТК РФ):

• установление условий работы или их изменение – неправомерное увеличение рабочего времени, отказы в предоставлении отпусков и др. В данную категорию можно отнести моменты, завязанные на заработной плате – ее несвоевременная выплата, установление штрафов, лишение переменной части;
• вытекающие из процедур подписания, пересмотра и непосредственного исполнения коллективных договоров и соглашений;
• нежелание работодателя прислушаться и принять мнение органа работников по представлению их интересов, когда дело касается введения в действие локальных актов предприятия, затрагивающих те или иные условия труда.

Спор коллективный существует в двух категориях:

• когда разногласия и противоречия возникают в социально-экономическом поле, в бытовой сфере деятельности работников организации, при заключении или изменении коллективных соглашений;
• когда спор рождается в процессе исполнения отдельных положений законодательства о труде и коллективного договора.

Спор можно подразделить и по виду правоотношений:

• между коллективом трудящихся и непосредственно администрацией компании, то есть когда имеет место коллективный спор на локальном уровне;
• между работодателем и профсоюзом трудящихся;
• выше ступени одного работодателя в сфере социального партнерства.

Важно! Нужно грамотно обозначить подход к урегулированию подобных споров, подыскать пути их решения, найти компромиссы.

Законные границы разрешения споров

Понятие «разрешение» трактуется двояко: и в значении «дозволение», и как «устранение разногласий», что как нельзя лучше характеризует позицию российского трудового права в этом вопросе.

Все моменты, имеющие отношение к коллективным трудовым спорам, достаточно жестко регламентированы в законодательстве – от права коллектива на выражение несогласия дозволенными способами до порядка устранения конфликта.

Закон определяет:

• порядок предъявления требований и принятия решений относительно их – в ст. 399-400 ТК РФ;
• процедуры для примирения – в ст. 401-404;
• гарантии, предоставляемые противоборствующими группами – ст. 405;
• позицию госорганов в разрешении трудовых конфликтов этого типа – ст. 407;
• порядок бастования как один из методов законного выражения недовольства – ст. 409-414;
• запрет на массовое увольнение вследствие коллективного конфликта – ст. 415;
• документальное сопровождение коллективного конфликта и процесса его разрешения – ст. 418.

Закон о решении конфликта

Трудовые споры могут возникать, если работодатель собирается менять пункты в контракте. Споры на предприятии всегда затрагивают правовую сторону. В законодательстве Российской Федерации есть Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

Общие положения и понятия ФЗ

Согласно действующему законодательству, все нормы и правила прописаны в законодательном акте. Решение спора могут назначить в хаотичном порядке, но соблюдая основы.

К основным понятиям закона относятся:

1. Коллективный спор — разногласия между двумя сторонами.
2. Примирительные процедуры — список возможных решений проблемы.
3. Представители работников — организация или определённый человек, что отвечает за права и свободы сотрудников.
4. Представители руководителей — доверенное лицо руководства организации, нацеленное на защиту интересов предприятия.
5. Начало трудового конфликта — отправная точка разногласий между сторонами.
6. Забастовка — отказ работников от выполнения работы.

Требования и примирительный процесс

Конфликт начинается с изменений условий рабочего процесса. Основные факторы начала спора — задержка или невыплата заработной платы, изменение пунктов контракта, ухудшение условий труда.

Согласно действующим законам РФ, чтобы сформулировать требования со своей стороны, работники обязаны провести собрание. Помещение, где проходит обсуждение условий, обязана предоставить фирма. Препятствовать конференции запрещено.

Каждый пункт требований принимается или отклоняется на общем собрании путём голосования. Если на конференции предлагают похожие условия, их объединяют в единое целое. После согласования всех требований оформляют протокол и заверяют его подписями. Копию документа отправляют в службу урегулирования конфликтов и начальству. Руководитель обязан ответить не менее чем через 3 дня.

После отправления всех требований, а также рассмотрения их работодателем, к работе приступает примирительная комиссия, посредник и арбитражный суд. Они обязаны всесторонне изучить конфликт и найти пути решения.

Комиссия, посредник и арбитраж

Примирительную комиссию составляют доверенные лица от каждой стороны, а сам орган создается для решения конфликта. Организация обязана предоставить лучшие условия труда для работы комиссии. Руководитель не имеет права препятствовать. Смотр дела проводят не позже 5 дней со дня начала спора.
Посредник назначается путём голосования. При невозможности компромисса человека назначают со стороны. Доверенное лицо имеет полный доступ к документации, касающийся спора. Если стороны не приходят к согласию, дело отправляют в трудовой арбитраж.

Трудовой арбитраж — временный орган, созданный сторонами конфликта. В состав органа входят три человека от каждого участника спора или представители государственного органа. Конфликт необходимо решить в срок до 5 дней. Стороны обязуются выполнить решение, вынесенное трудовым арбитражем, в кратчайшие сроки.

На время решения трудовых споров от работы отстраняются: участники комиссии, посредники и главы трудового арбитража. Во время конфликта за каждым непосредственным участником сохраняется место в организации и выплата заработной платы.

Гарантии, последствия и дополнительный орган

Отсутствие действий со стороны руководства приводит документ в трудовой арбитраж, пропуская комиссию и посредника. Если работодатель полностью отказывается от содействия, работники могут начинать забастовку.

Помимо участников с двух сторон, в решение конфликта вступает государственный орган. Государственное объединение занимается организационными вопросами, а также помощью сторонам. Состав органа может беспрепятственно требовать необходимую документацию и имеет постоянный доступ на предприятие.

Забастовка работников

Если стороны не пришли к компромиссу или руководство проявило безразличие в решении проблемы, работники предприятия имеют право организовать забастовку. Участие в бунте является свободным выбором. За принуждение людей к забастовке виновники несут ответственность в виде административного или уголовного наказания. Руководство не имеет права принимать участие.

Согласно закону, для начала забастовки необходимо собрать конференцию, где определяют правила поведения работников, а также получить согласие не менее половины присутствующих. Количество недовольных сотрудников не должно быть меньше трети от всего числа рабочих в организации.

Весь процесс начала и правила поведения должны быть оформлены письменно и заверены подписью. Сотрудники и их представители в обязательном порядке оповещают о начале забастовки начальство.

Для переговоров между сторонами работники используют профсоюз или доверенное лицо. Выбранный представитель постоянно оповещает о действиях руководства, а также может закончить забастовку. Для её возобновления не собирают дополнительную комиссию, а лишь оповещают государственный орган и руководство фирмы о продолжении не позже чем через три дня.

Во время решения конфликта сторона руководства обязаны обеспечить нормальные условия проведения забастовки, а рабочие — порядок и сохранность имущества фирмы. Участники должны придерживаться необходимых норм для обеспечения безопасности человеческой жизни:

1. Обеспечение необходимым (вода, еда).
2. Помощь медицинского работника.
3. Обеспечение безопасности каждого участника.

При отсутствии минимальных услуг безопасности забастовка считается незаконной. Также незаконной считают ситуацию, когда руководство не было оповещено о начале процесса. Запрещается проводить собрания, если под угрозой находится жизнь человека. Нельзя проводить забастовки военным, работникам правоохранительных органов и служб безопасности, так как невыход на работу представителей этих профессий может нанести значительный урон стране.

Для признания забастовки незаконной необходимо обратиться в Верховный Суд Российской Федерации. Если бунт несёт прямой вред жизни человека, суд принимает решение остановить процесс на срок до 30 дней. Решение должно быть оглашено на следующий день участникам через профсоюз.

Гарантии и ответственность сторон

Работодатель не имеет права увольнять работников во время забастовки, кроме того, нельзя во время конфликта ликвидировать предприятие. Руководство самостоятельно решает, выплачивать заработную плату бастующим сотрудникам или нет.
Работникам, которые выполняют минимальный перечень услуг на предприятии во время конфликта, начальство обязано выплачивать денежные средства. Работающим сотрудникам, которых на время спора лишили работы, руководство обязуется оплатить время простоя, за ними сохраняются должности и места.

При отказе руководства соблюдать вынесенное решение или при уклонении от спора администрации назначают выговор. Работники, что проводят незаконную забастовку, обязаны оплатить убытки и компенсировать причинённый вред. Государственные органы оформляют протоколы и взыскивают штрафы с нарушителей.

Таким образом, для решения трудовых конфликтов необходимо чётко соблюдать пункты федерального закона. Чтобы не возникало проблем, необходимо внимательно изучить трудовой договор до того, как человек приступить к работе на предприятии.

Выдвижение требований

Какая именно группа сотрудников уполномочена официально заявить работодательской стороне о своем недовольстве или несогласии? Если на предприятии действует профсоюзная организация (либо объединение профсоюзов для нескольких организаций или подразделений), то это именно ее прерогатива.

Но если такого органа нет либо в нем состоит меньше половины всех сотрудников, работающих на этого предпринимателя, нужен иной путь. Собирается и проводится общее собрание коллектива (конференция), где избирается определенный круг представителей и формируется перечень выдвигаемых требований (все это большинством голосов). Чинить препоны проведению таких сборов работодатель не должен, более того, он обязан предоставить для этого помещение.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Обязательным положением для правомочности такой конференции является кворум в составе 50% и более от всех представителей коллектива.

Требования представителей коллектива в письменной форме подаются работодателю, дата подачи фиксируется. Копию этого документа следует направить в контролирующий госорган (Федеральную службу по труду и занятости).

Предшествующие коллективному спору процедуры

Урегулирование разногласий при спорах между коллективом трудящихся и работодателем происходит по определенному порядку. Процесс рождается на общем собрании или конференции, когда должны быть сформулировать просьбы и требования. При этом, таковые необходимо изложить в письменном виде. Такой перечень подлежит направлению администрации компании для рассмотрения.

Следует отличать конференцию от собрания:

• на собрании должны присутствовать более половины всех трудящихся;
• в конференции для ее состоятельности должны участвовать не менее 2/3.

А утверждение списка требований будет легитимным, если за него проголосовали больше половины присутствующих. Кроме того, на данном мероприятии избираются представители работников, которые будут участниками коллективного спора.

После получения списка просьб, работодатель обязан рассмотреть их в течение двух рабочих дней (статья 400 ТК РФ). Данное количество дней применимо для индивидуальных предпринимателей, для организаций.

В течение трех недель требования трудящихся рассматриваются работодателями на иных уровнях:

• в сфере одной отрасли деятельности или производства предприятий;
• межрегиональном;
• территориальном;
• на уровне субъекта;
• федеральном.

Сроки необходимо отсчитывать с момента получения письменных недовольств. Ответ дается также в письменной форме.

В некоторых случаях, работодатели удовлетворяют все требования трудящихся в полном объеме. При таком раскладе, оснований для инициации коллективного спора нет. В противном случае, при отклонении ряда требований или полностью всех, рождается коллективный спор.

Действия работодателя по получении требований

Получив «ноту недовольства» от своего коллектива, работодатель не может ее проигнорировать. Его дальнейшие обязанности:

• в трехдневный срок принять решение по выдвинутым проблемам;
• письменно уведомить о своих решениях представительский орган коллектива;
• если требования были переданы представителям работодателей, то на решение и ответ профсоюзу у работодательской стороны есть месяц.

ВНИМАНИЕ! Пока не будет получен ответ на врученные требования, представители коллектива имеют право поддерживать свои требования путем забастовок, пикетов, митингов, собраний, демонстраций (ч. 8. ст. 401 ТК РФ).

Причины

Причиной возникновения трудовых споров как правило является неопределенность и недоговоренность в тех или иных вопросах.

Возможно, работодатель вынес не совсем правомерный акт или работник не совсем грамотно понимает то, что изменение расписания – эта обязательная сера, которая призвана делать только лучше.

Так или иначе – коллективный трудовой спор это отличный способ наладить взаимопонимание между работником или работодателем.

Порядок разрешения коллективных трудовых споров

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров формируется в рамках исполнительной власти. Пренебречь примирительных процедур не вправе ни одна сторона возникшего спора, за это полагается административная ответственность (ст.5.32.КоАП). Эти процедуры назначаются, если решения работодателя по выдвинутых ему требованиям не смогли удовлетворить подавших либо не были вынесены в трехдневный срок.

1 шаг. Примирительная комиссия. После отклонения или недостаточного удовлетворения работодателем требований коллектива у обеих сторон появляется трое суток для формирования комиссии по примирению. Работодатель издает специальный приказ, а представительский орган выносит решение, согласно которым в комиссию входят равное количество представителей каждой стороны. На рассмотрение спора закон отводит 5 дней с момента подписания приказа. Результаты рассмотрения (пункты, обязательные для выполнения, и их сроки) протоколируются.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Если с помощью примирительной комиссии не получилось договориться, либо хотя бы одна из сторон не выполнила решения в запротоколированный срок, нужно сделать один из следующих шагов – обратиться для разрешения спора к посреднику или к арбитражу.

2 шаг. Посредник. Трехдневный протокол разногласий, ставший результатом работы примирительной комиссии, не выполнившей миссию примирения, дает право на приглашение посредника. В его качестве может выступать лицо, на которое согласны обе стороны, либо его может рекомендовать Служба по урегулированию. Посреднику дается неделя на попытку примирения сторон. Результатом его работы может быть:

• согласованное решение (оформленное письменно);
• новый протокол разногласий.

3 шаг. Арбитраж. Можно перейти к этому шагу сразу после первого этапа, минуя посредничество. На формирование арбитражной комиссии есть три дня после первого (второго) протокола разногласий. Арбитраж составляется всеми тремя сторонами рассмотрения спора – коллективом, работодателем и Службой урегулирования. Список арбитров окончательно утверждает Служба, она же готовит этих специалистов.

СПРАВКА! Арбитражное рассмотрение является непременным в тех организациях, где закон ограничивает или запрещает забастовки (ст. 406 ТК).

Свежесоставленным арбитражем коллективный трудовой спор рассматривается в течение 5 дней. Арбитры разрабатывают и утверждают комплекс рекомендаций для обеих сторон, относительно которых стороны заранее подписывают соглашение об обязательствах по исполнению.

Порядок разрешения спора

Трудовой кодекс гласит о том, что существует свой порядок урегулирования конфликта. Что касается количества времени на примирение, коллективные трудовые споры и порядок их разрешения могут иметь свои сложности. Соответственно, все может решиться либо за несколько дней, либо длиться несколько месяцев. В любом случае, трудовое законодательство предлагает несколько этапов решения проблемы:

• Примирительная комиссия. Это локальная служба по урегулированию коллективных трудовых споров, которая заставляет каждую сторону находиться в этой комиссии. За попытку уклониться от установленных требований предусматривается ответственность административного
  характера. Если по каким-либо причинам спор не смогли урегулировать благодаря примирительной комиссии, нужно перейти к следующему этапу;

Статья 402

. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией.

В случае возникновения коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства примирительная комиссия создается в срок до двух рабочих дней

со дня начала коллективного трудового спора, а в случае возникновения коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства — в срок до
трех рабочих дней
со дня начала коллективного трудового спора.

Решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом

(распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Решения о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства оформляются соответствующими
актами
(приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.

Стороны коллективного трудового спора не имеют права

уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Работодатель (представитель работодателей) создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.

Коллективный трудовой спор на локальном уровне социального партнерства должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до трех рабочих дней

, а коллективный трудовой спор на иных уровнях социального партнерства — в срок до
пяти рабочих дней
со дня издания соответствующих актов о ее создании.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом

, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

При не достижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника

и (или) в трудовом
арбитраже
.

• Рассмотрение с помощью посредника. Сам по себе, порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника предусматривает следующее: таковым лицом может быть представитель, которого выбирают обе стороны
  процесса, либо его назначает Служба по урегулированию трудовых коллективных споров. Данный этап также обычно не приводит к заметным результатам (хотя есть и свои исключения). Нужно перейти к третьему этапу;
• Трудовой арбитраж. Законодательство гласит, что трудовые арбитражи — это органы рассматривающие
  коллективные трудовые споры, выбранные каждой стороной трудового договора. Важно обратить внимание — создать трудовой арбитраж можно не позднее
  3-х рабочих дней
  после того, как посредник или примирительная комиссия закончит рассмотрение спора.

Бывает и так, что работодатель принимает решение исключить возможность создания трудового арбитража, либо не выполняет рекомендации, установленные данным органом. В таком случае работники получают полное право организовать забастовку

.

Примиряющая комиссия иногда может прийти к общему выводу, который удовлетворяет каждую сторону. В таком случае создается специальный протокол

. Для каждой стороны он обязательно имеет свою
юридическую силу
. Порядок исполнения и сроки выполнения обязательств указываются в подписанном протоколе. Как только решение по урегулированию конфликта будет принято, примиряющая комиссия автоматически прекратит свою деятельность.

Что касается забастовки, она может применяться исключительно в качестве крайнего средства

решения коллективного спора. Обычно такие действия выполняются тогда, когда работодатель наотрез
отказался сотрудничать
со своими работниками, либо он выполняет возложенные на него обязательства. Как гласит общая характеристика коллективных трудовых споров, забастовка как механизм урегулирования конфликта может начаться исключительно после принятия решения о ее объявлении. Трудовое законодательство обязывает специалистов предварительно
предупредить
своего работодателя о проведении такого мероприятия. Сроки предупреждения могут зависеть от конкретных обстоятельств. Так, к примеру, если предприятие не работает, нужно сообщить работодателю не позднее
7-ми дней
до момента проведения, а при принятии решения на производстве, работающем непрерывно, срок увеличивается до
15 дней
.

Крайняя мера

Если сторона работодателя и после этого шага уклоняется от выполнения принятых решений, сотрудникам не остается ничего другого, как забастовать. Работодатель за 5 дней (а его представители за неделю) до начала этой акции получит письменное уведомление о том, что его рабочие добровольно отказываются от выполнения своих функций, пока коллективный трудовой спор не будет разрешен.

Во время забастовки переговоры по разрешению конфликта должны продолжаться, пока не будет достигнута обоюдная договоренность.

Срок рассмотрения дела

Временные рамки для решения возникших трудностей устанавливаются той же главой трудового кодекса. Корректировка сроков возможна только по обоюдному добровольному согласию сторон. Порядок разрешения коллективных трудовых споров выполняется в периоды, указанные в таблице.

действия		сроки
рассмотрение требований:	руководителем	2 дня
	объединением работодателей	3 недели
создание комиссии	локальный уровень	2 дня
	иные	3 дня
разбирательство конфликта комиссией	локальный уровень	3 дня
	иные	5 дней
решение о необходимости посредника		на следующий день после протокола рассмотрения
согласование кандидатуры		2 дня
разбирательство спора комиссией с посредником	локальный уровень	3 дня
	иные	5 дней
передача в арбитраж		На следующий день
соглашение об арбитраже	локальный уровень	2 дня
	иные	4 дня
рассмотрение в арбитраже	локальный уровень	3 дня
	иные	5 дней

Таким образом, удовлетворение требований сотрудников либо отказ может решиться как на протяжении пары дней, так и недель. Некоторые случаи могут затянуться на месяц.

Примирительная комиссия

Является обязательным этапом, независимо от желания сторон. За уклонение от участия в нем предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ст. 5.32 КоАП РФ.

Данный орган является временным, создается в течение 3-х рабочих дней с момента наступления разногласия. Датой начала конфликта считается одно из следующих событий:

1. получение от руководителя отказа от принятия условий сотрудников (полностью либо частично);
2. отсутствие ответа от начальника в течение 3-х рабочих дней после получения претензий;
3. день оформления протокола разногласий в течение периода ведения коллективных переговоров.

Решение конфликта должно быть найдено в течение 5 рабочих дней после формирования комиссии (сроки могут быть продлены по согласованию сторон и при условии оформления соответствующего протокола).

Принятое решение оформляется протоколом и подлежит немедленному исполнению каждой из сторон в установленные сроки.

Если на данном этапе не удается прийти к согласию, примирительные процедуры переходят на следующую стадию.

Классификация

Если говорить о природе возникновения коллективных трудовых споров, то она несомненно кроется в их классификации. Ученые выделяют множество разновидностей споров, однако, все теоретики права склоняются к одной, общей теории:

1. Спор об изменениях условий труда. Так, например, изменяться может заработная плата работников, их рабочие места и другие условия, связанные с осуществлением их деятельности.

2. 
   Споры по поводу коллективного договора (заключение, изменение или прекращение). Коллективный договор предусматривает собой различного рода регламенты, которые касаются самих работников. Поэтому несанкционированное изменение этого документа может привести к коллективному трудовому спору между сторонами.

3. Разногласия также могут возникнуть на почве того, что работодатель не прислушивается к мнению выборного представителя работников. Представитель избирается большинство голосов работников и представляет интересы работающих перед начальством организации. Отказ в просьбах представитель работников может повести за собой коллективный трудовой спор.