Право жить в семье
Ребенок может жить в семье и получать от своих родителей воспитание. Если у несовершеннолетнего нет мамы и папы, то о нем позаботятся органы опеки и попечительства. Малышу постараются найти новую семью.
На практике нередко встречаются ситуации, когда родители нарушают интересы своих детей. В этом случае возможна процедура лишения родительских прав.
Малыш вправе получать заботу от своих родителей. Это значит, что взрослые должны обеспечить своего отпрыска всем необходимым — едой, одеждой, лечением и т. д.
Ребенок должен знать своих биологических родителей. Однако есть и исключения:
- Малыш был усыновлен.
- Малыша родила суррогатная мать.
- Малыш был зачат искусственным методом.
Несовершеннолетний может совместно проживать с мамой и папой. Однако здесь тоже есть исключение — оставление несовершеннолетнего с родителями негативно сказывается на его психическом и физическом состоянии.
Если супруги проживают отдельно друг от друга, то они должны решить, с кем будет находиться отпрыск. В противном случае спор будет разрешен судом.
Неимущественные и имущественные права детей, их защита.
Главой одиннадцатой Семейного кодекса РФ установлены права несовершеннолетних детей. В соответствии с пунктом первым статьи 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Следует обратить внимание, что права ребенка в России подразделяются на личные права несовершеннолетних детей и имущественные права несовершеннолетних детей.
Личные неимущественные права несовершеннолетних детей
• Права ребенка жить и воспитываться в семье. • Права ребенка на общение с родителями и другими родственниками. • • Права ребенка выражать свое мнение. • Права ребенка на имя, отчество и фамилию. +
Права ребенка на защиту. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Обращаем внимание, что защита прав несовершеннолетних детей и законных интересов детей осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Имущественные права ребенка
Статьей 60 Семейного кодекса РФ установлены имущественные права ребенка, согласно которой ребенок наделен следующими имущественными правами: • Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
• Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. • Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
Родительские права: понятие, виды, их осуществление и защита, судебные споры.
РОДИ́ТЕЛЬСКИЕ ПРАВА́ И ОБЯ́ЗАННОСТИ, личные и имущественные права и обязанности, которыми закон наделяет родителей для обеспечения надлежащего воспитания и материального содержания детей, а также для защиты их прав и интересов. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Личные права и обязанности родителей
1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Приемы и способы воспитания выбирают сами родители.
2. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, включая и близких родственников ребенка (п. 1 ст. 63 СК РФ).
3. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п.
1 ст. 63 СК РФ). При этом родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью своих детей и их нравственному развитию ( п. 1 ст. 65 СК РФ).
4. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ).
5. Родители, с учетом мнения детей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ).
6. Родители имеют право и обязаны защищать интересы своих детей без специальных на то полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ).
7. Родители имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основаниях закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ).
8. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ), а родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать реализации этого права.
9. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о нем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других (п. 4 ст. 66 СК РФ).
По общему правилу п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения.
Поскольку родители наделены равными правами и обязанностями по воспитанию своих детей, предполагается, что и осуществлять их они должны в одинаковом объеме.
В процессе воспитания ребенка неизбежно возникновение разногласий между родителями по поводу методов и способов воспитания ребенка. Они могут носить поверхностный характер и разрешаться родителями самостоятельно путем предоставления взаимных уступок и достижения договоренностей. Иначе дело обстоит с более серьезными конфликтами, когда родители непримиримы в позициях по поводу воспитания ребенка. В таких ситуациях родители могут обратиться за помощью к специалистам, например к психологу. Кроме того, часть 2 ст. 65 СК РФ предоставляет родителям право обращаться для разрешения возникшего конфликта в органы опеки и попечительства или в суд. При этом следует учитывать, что в силу предоставленных законом полномочий органы опеки и попечительства могут лишь рекомендовать родителям тот или иной способ разрешения сложившейся ситуации. Если же возникшие между родителями разногласия переросли в спор о праве, родителям предоставлена возможность для разрешения конфликта обратиться в суд.
Разрешение судами споров, связанных с воспитанием детей, способствует обеспечению охраны прав детей и родителей, повышению ответственности родителей за надлежащее воспитание детей, пресекает использование родителями прав в противоречии с интересами детей, является одной из мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ “О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей” № 10 от 27 мая 1998 г. судебному рассмотрению подлежат следующие споры:
· о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);
· об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);
· об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 cт. 67 СК РФ);
· о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст 68 СК РФ);
· о возврате ребенка опекуном (попечителем) от любых лиц, удерживающих его без законных основании (п. 2 cт. 150 СК РФ);
· о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст 153 СК РФ);
· о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);
· о восстановлении родительских прав (п. 2 ст. 72 СК РФ);
· об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);
· об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и другие.
При разрешении споров между раздельно проживающими родителями о том, с кем из них и кто из детей останется проживать, суд, исходя из принципа равенства прав и обязанностей отца и матери, должен вынести решение, которое соответствовало бы интересам и желанию несовершеннолетних. При этом суд должен учитывать, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания надлежащих условий для воспитания, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является определяющим условием для передачи ему детей.
Желание несовершеннолетнего проживать с одним из родителей принимается судом во внимание, только если оно исходит от ребенка, достигшего десятилетнего возраста.
Право на общение с родственниками
Согласно статье №55 Семейного кодекса РФ, отпрыск может общаться со своими родителями, а также с другими родственниками:
- бабушками, дедушками;
- братьями, сестрами;
- тетями, дядями и т. д.
Речь идет не только о личных встречах малыша со своими родственниками, но и о телефонных разговорах, общении в интернете.
Если мама с папой развелись и начали жить раздельно, то это обстоятельство не должно влиять на права отпрыска. Несовершеннолетний может видеться с родителем, проживающим отдельно.
Отпрыск может беспрепятственно общаться с родителями даже в том случае, если они проживают в разных государствах.
Ребенок может общаться с родственниками даже во время пребывания в лечебном учреждении, нахождения под стражей и т. д. Однако здесь есть одно исключение, если некоторые родные представляют опасность для несовершеннолетнего, то общение с ними нужно ограничить.
Если гражданин, не достигший 18 лет, попал в больницу или был задержан сотрудниками полиции, то об этом уведомляют его ближайших родственников.
Можно сделать вывод, что ограничивать общение отпрыска с другими родственниками нужно лишь в тех случаях, когда оно представляет угрозу для несовершеннолетнего и нарушает его интересы. В качестве примера можно привести ситуацию, когда отец просит отдать ему малыша, находящегося на грудном вскармливании.
Личные неимущественные права несовершеннолетних детей
Личные неимущественные права — это вид прав человека, которые относятся к категории нематериальных благ. Они возникают с рождения. У таких прав нет материального, т. е. имущественного, содержания. Кроме того, они неразрывно связаны с личностью носителя. Их нельзя продать, передать, подарить, завещать и т. д.
Личные неимущественные права могут быть направлены на:
— индивидуализацию личности (право на имя, право на честь, достоинство, деловую репутацию и т. п.);
— сохранение физической неприкосновенности (право на жизнь, свободу, выбор места пребывания, места жительства и т. п.)
— неприкосновенность внутреннего мира (право на личную и семейную тайну, невмешательство в частную жизнь).
В главе 11 СК РФ закреплены следующие личные неимущественные права ребенка.
- Право жить и воспитываться в семье (ст. 54), которое включает: право знать своих родителей (ст. 54); право на заботу и право на совместное проживание с родителями (ст. 54); право на воспитание своими родителями (ст. 54); право на обеспечение интересов, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства (ст. 54).
- Право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55).
- Право на защиту (ст. 56).
- Право выражать свое мнение (ст. 57).
- Право на имя, отчество и фамилию, изменение имени и фамилии (ст. 58–59). Ребенку принадлежат и иные личные неимущественные права, если СК РФ и не предусмотренные, но так или иначе вытекающие из существа его положений.
Личные неимущественные права получили свое название вследствие такой их специфической черты, как предоставление человеку свободы и независимости в сфере личной жизни, в семейно-бытовых и нравственных отношениях, во взаимоотношениях частного лица с государством. При характеристике личных неимущественных прав как субъективных, необходимо отметить, что они являются правами строго личного характера, т. е. принадлежат человеку от рождения или в силу закона, являются неотчуждаемыми и не передаются другим лицам (ст. 150 ГК РФ). Кроме того, их относят к категории исключительных. По своему содержанию личные неимущественные права являются абсолютными. Иными словами, гражданину противостоит неопределенный круг лиц, обязанных воздерживаться от каких бы то ни было нарушений его личных неимущественных прав.
Важный признак личных неимущественных прав — их направленность на выявление и развитие индивидуальности личности — позволяет отличить одного субъекта от другого, охраняет их самобытность и своеобразие. Нормативное закрепление личных неимущественных прав ребенка связано не столько с необходимостью индивидуализации субъекта, охраны самобытности и своеобразия личности, сколько с общественной потребностью контроля за воспитанием и образованием ребенка, обеспечением его достойного духовного развития, формированием его полноценным членом общества. Это невозможно осуществить без возложения на родителей (либо заменяющих их лиц) обязанностей по обеспечению физического и психического благополучия, социализации ребенка. Родители не только вправе, но и обязаны воспитывать своих детей, указано в ст. 63 СК РФ, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Таким образом, исходя из положений ст. 2 СК РФ, можно сделать важный вывод, что в семейном праве личные неимущественные права регулируются между членами семьи и, как правило, они состоят в отношениях родства друг с другом — родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, бабушками, дедушками и внуками, братьями и сестрами, приемными родителями и детьми и т. д.
Право на защиту своих интересов
Законодательством РФ установлено, что ребенок может рассчитывать на защиту своих интересов.
Защитой интересов гражданина, не достигшего 18 лет, занимаются следующие лица и инстанции:
- Законные представители.
- Органы опеки и попечительства.
- Прокурор.
- Суд.
Ребенок может сам защищать свои интересы. Для этого он вправе обратиться с исковым заявлением в суд при достижении 14 лет. До этого возраста жалобу от несовершеннолетнего примут органы опеки и попечительства.
Если речь идет о лишении безответственных родителей прав на детей, то несовершеннолетний не имеет права выступать истцом по такому делу в суде. Исключением является ситуация, когда усыновленный ребенок достиг возраста 14 лет и не хочет находиться под опекой приемной семьи.
Прокурор защищает права и интересы гражданина, не достигшего возраста 18 лет, следующим образом:
- Участвует в делах, связанных с защитой прав несовершеннолетних.
- Принимает участие в судебных заседаниях, где необходимо защитить права несовершеннолетнего.
- Следит за работой органов, защищающих права детей.
Гражданин может самостоятельно защитить свои права и интересы до достижения совершеннолетия. Это возможно в случае наступления полной дееспособности.
Согласно Гражданскому кодексу РФ, несовершеннолетний может получить полную дееспособность следующими способами:
- Вступить в брак до 18 лет, имея вескую причину.
- Заняться предпринимательской деятельностью.
- Работать по трудовому договору.
Согласно Семейному кодексу РФ, граждане или организации, которым станет известно о нарушении прав несовершеннолетнего, должны сообщить об этом в органы опеки и попечительства. Заявление подается по месту фактического нахождения малыша.
Существует конвенция «О правах ребенка», принятая ООН. Согласно этому документу, необходимо защищать несовершеннолетнего от:
- вмешательства в его личную жизнь;
- физического или психического насилия;
- экономической эксплуатации;
- употребления наркотиков;
- сексуальной эксплуатации;
- унижений.
Интересы несовершеннолетнего, прежде всего, должны защищать его законные представители. Однако в некоторых случаях именно они нарушают права отпрыска.
Даже если мать/отец проживает отдельно от отпрыска, это не освобождает ее/его от необходимости защищать интересы чада.
Следующие лица не имеют права защищать интересы несовершеннолетнего:
- Граждане, которые были лишены прав на детей.
- Граждане, у которых отобрали малыша на основании судебного постановления или решения органов опеки.
- Недееспособные.
- Граждане, имеющие ограниченную дееспособность ввиду употребления алкоголя или наркотиков.
Личные неимущественные правоотношения родителей и детей
— урегулированные нормами права отношения между родителем и ребенком по поводу нематериальных благ.
В рассматриваемом случае к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, личная и семейная тайна, право выбора места пребывания и жительства, право на имя, свобода развития и творчества, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Поскольку нематериальные блага невозможно измерить никакими показателями, поэтому личные неимущественные отношения не носят материального характера.
Несмотря на то, что личные неимущественные отношения являются преобладающими в семье, большинство из них находятся за рамками правового регулирования. Как пишет М.В. Антокольская, Внутренне содержание плохо поддается регулированию правом, право может только устанавливать границы их осуществления. Эти общие границы очерчены в ст. 65 СК. Закон не может предписывать родителям, как воспитывать ребенка, но он в общей форме запрещает злоупотребление этим правом и преследует за его неосуществление. Родители вправе применить меры принуждения к своим детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Однако эта сторона воспитательного процесса находится за рамками права. Например, родители могут запретить детям возращение домой позднее определенного времени.
Личные права и обязанности детей и родителей неразрывно связаны с их личностью, а поэтому они неотчуждаемы и непередаваемы никаким способом: ни по соглашению, ни в порядке универсального правопреемства, ни другим способом.
Семейный кодекс РФ закрепляет следующие личные неимущественные отношения:
- право ребенка жить и воспитываться в семье
, насколько это возможно (п. 2 ст. 54 СК РФ). Этому праву ребенка соответствует обязанность родителей воспитывать своих детей, указанная в п. 1 ст. 63 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители независимо от их возраста имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитание. Поскольку несовершеннолетний гражданин не всегда является сформировавшейся личностью, обладающей достаточным интеллектуальным уровнем и волевой зрелостью, то он не может правильно воспитать ребенка. Поэтому несовершеннолетние родители имеют право лишь участвовать в воспитании ребенка. До достижения несовершеннолетним родителем 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем ребенка. Как правило, в качестве опекунов выступают бабушки и дедушки ребенка. Если между опекуном и родителями возникают разногласия, споры решаются органом опеки и попечительства. Рассматриваемое право включает в себя две составляющие: право на совместное проживание с родителями и право на воспитание ими. Воспитание ребенка предполагает деятельность по формированию его личности и систематическому воздействию на его физическую, интеллектуальную и нравственную сферы с целью полноценного развития ребенка. Забота о ребенке проявляется в удовлетворении его жизненно необходимых потребностей (в питании, одежде, жилище) и социальных потребностей (в проявлении внимания к нему, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов и конфликтов и др.). Как показала многолетняя практика, семейное воспитание является наилучшей его формой. Общественные формы воспитания не могут в полной мере обеспечить нормальное развитие ребенка и его социальную адаптацию. С рождения ребенка его воспитанием занимаются родители как наиболее близкие к нему люди. Именно поэтому право ребенка на воспитание включает право на заботу родителей, на всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства. На родителей, в свою очередь, возложена обязанность воспитывать своих детей, т.е. заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст. 63 СК РФ). При отсутствии родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном гл. 18 СК РФ. В ст. 123 перечислены формы устройства детей, среди которых приоритетной является усыновление (удочерение) ребенка, поскольку он получает статус члена семьи усыновителя. Иначе дело обстоит при опеке (попечительстве) и приемной семье, где ребенок является лишь воспитанником в семье, но не ее членом. При осуществлении воспитания родители свободны в выборе средств и методов, но с соблюдением установленных законом ограничений: родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Споры, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения (п. 2 ст. 65 СК РФ). При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. Для нормального воспитания ребенка и его безопасности необходимо, чтобы ребенок находился вместе с родителями. - Именно поэтому ребенку предоставлено право на совместное проживание с родителями
, а на последних возложена соответствующая обязанность.
Местом жительства ребенка, не достигшего возраста 14 лет
, является место жительства его родителей, а по достижении 14 лет — место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Как пишет Ю. Беспалов, Под правом ребенка на место жительства следует понимать юридическую возможность ребенка в возрасте до 14 лет через законных представителей, в возрасте от 14 до 18 лет — лично, но с их согласия определять место жительства в пределах Российской Федерации изменить место жительства, требовать от других лиц не нарушать это право, обратиться за защитой к правомочному органу государства в случае нарушения и т.д.
Ребенок в возрасте до 14 лет не участвует лично в определении места жительства, хотя при разрешении некоторых вопросов требуется согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет. Обычно это право реализуют родители.
Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей. В случае, если он выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей на выезд, а в случае выезда на срок свыше 3 месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства.
Если один из родителей заявит о своем несогласии на его выезд из Российской Федерации, вопрос о возможности о выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Совместное проживание ребенка с одним из родителей или обоими из них может оказать невозможным в тех случаях, когда родители прекратили супружеские отношения и проживают раздельно, либо лишены родительских прав или ограничены в них.
В первой ситуации, как уже отмечалось выше, родители заключают соглашение о месте жительства ребенка. При возникновении спора он разрешается судом исходя их интересов ребенка и с учетом его мнения. В любом случае местом жительства ребенка будет
:
- место жительство того из родителей, с кем ребенок остался проживать, если он не достиг возраста 14 лет;
- место, где ребенок, достигший возраста 14 лет, постоянно или преимущественно проживает (жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором он проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ). При этом данное место может не совпадать с местом жительства его родителей.
В двух других ситуациях место жительства ребенка определяет орган опеки и попечительства в рамках деятельности по его устройству в семью. В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей. В связи с этим они могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда.
В случае возникновения спора по данному вопросу он разрешается в судебном порядке. При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний. Поэтому суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы.
Если родители хотят возвратить ребенка от лиц, у которых он находится на основании закона или решения суда (опекунов, попечителей, приемных родителей и др.), то они должны обратиться в орган опеки и попечительства для решения вопроса об отмене опеки (попечительства) или о досрочном расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Если данный орган отказывает родителям, то вопрос разрешается в судебном порядке.
При этом суд выясняет, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.
- 3.право ребенка знать своих родителей и обязанность родителей и лиц, их замещающих, раскрыть сведения о родителях ребенка, если при этом не нарушается охраняемая законом тайна.
Это право является одним из самых тяжело реализуемых на практике прав, поскольку вступает в противоречие с конституционным правом родителя на личную и семейную тайну. Как справедливо отмечает М. В. Антокольская,
До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка.
- право ребенка на образование и обязанность родителей обучить его и обеспечить получение ребенком основного общего образования
(п. 2 ст. 54, ст. 63 СК РФ).
Образование предполагает деятельность по передаче ребенку и получению им систематизированных знаний и навыков в различных областях жизнедеятельности человека. Оно осуществляется родителями в процессе воспитания ребенка, и тогда на них возлагается обязанность обучить ребенка. Но родители не могут обладать знаниями во всех областях, поэтому для получения ребенком специальных знаний и навыков на них возлагается обязанность уже по обеспечению ребенку условий для получения соответствующего уровня образования, включая обязанность не препятствовать посещению ребенком образовательного учреждения. Само обучение проводят педагоги и специалисты в соответствующей области.
При этом родителям предоставлено право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка исходя из его интересов и мнения. По мере взросления ребенка они должны все более учитывать мнение ребенка.
- право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (дедушкой и бабушкой как со стороны отца, так и матери, братьями, сестрами) вне зависимости от того, проживают ли родитель или родственник ребенка совместно с ним или нет (
ст. 55 СК РФ). Лишь через общение с разными людьми возможно полноценное воспитание и образование ребенка, что приводит к его всестороннему развитию и становлению его личности.
На родителей возлагается обязанность не препятствовать такому общению (п. 1 ст. 66, п. 2 ст. 67 СК РФ). В противном случае суд может удовлетворить требование родителя, которому чинят препятствия, о передаче ему несовершеннолетнего ребенка. При нарушении родителем прав близких родственников на общение с ребенком орган опеки и попечительства может обязать его не препятствовать этому общению. Если родитель не подчиняется этому решению, то суд может вынести решение об устранении препятствий к общению с ребенком.
Право на общение может быть ограничено в целях защиты интересов ребенка в тех случаях, когда такое общение причиняет вред физическому или психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Например, при лишении гражданина родительских прав или их ограничения, при отобрании ребенка у родителей из-за непосредственной угрозы его жизни или здоровью.
При возникновении экстремальных ситуаций (например, задержании, аресте, заключении под стражу, нахождении в лечебном учреждении и иных чрезвычайных обстоятельствах, связанных с изоляцией ребенка) ребенок также имеет право на общение со своими родителями и родственниками. Для реализации данного права ребенка в отраслевом законодательстве содержатся специальные нормы (например, ч. 4 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. ст. 48, 423, 426 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
- право ребенка на обеспечение его интересов и на защиту его прав и законных интересов
(п. 2 ст. 54 и ст. 56 СК РФ) связано с обязанностью родителей защищать права и интересы своих детей (ст. 64 СК РФ).
В связи с этим законодательно установлено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий как на территории России, так и за ее пределами. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей (например, при подготовке дела о лишении родителя прав).
Как верно отмечает М.В. Антокольская, …в отношении родителей традиционно применялись не все ограничения, касающиеся деятельности законных представителей. Они не должны иметь права заключать или давать согласие на заключение сделок от имени представляемых с самим собой и своими близкими родственниками и супругами. Такой запрет существует в отношении опекунов и попечителей, но его нет в отношении родителей. Предполагается, что лично-доверительная основа их отношений с детьми делает его излишним. Но родительские права существуют и там, где никакого доверия нет.
Ребенок может сам обращаться за защитой своих прав, например, в случаях неисполнения родителями своих обязанностей: с 14 лет — в суд, а до достижения 14 лет — в органы опеки и попечительства.
Однако в большинстве случаев дети сообщают о своих проблемах родственникам, друзьям, учителям, воспитателям. В связи с этим, п. 3 ст. 56 СК РФ установлена обязанность должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Орган опеки исследует данные факты и непосредственно у ребенка выясняет его жалобы. По результатам данного разбирательства, в случае подтверждения сведений о нарушении прав ребенка, орган опеки принимает меры для защиты его прав, вплоть до отобрания ребенка у родителей.
- право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства
(ст. 57 СК РФ). Этой норме корреспондирует п. 2 ст. 65 СК РФ: все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Иными словами, родители должны выслушать ребенка и принимать соответствующее решение на основании его мнения, если только это не противоречит его интересам.
Семейное законодательство не содержит указание на минимальный возраст, начиная с которого ребенок может самостоятельно выражать собственное мнение по различным вопросам. В п. 1 ст. 12 Конвенции ООН «О правах ребенка» этот возраст сформулирован описательно: «Государства — участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка (выделено — М.К.)». Как пишет Л.М. Пчелинцева, Таким образом, ребенок вправе выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов.
Как уже говорилось, существует разница между мнением ребенка и его согласием по какому-либо вопросу. По своей правовой природе учет мнения является менее строгим требованием, чем необходимость получения согласия. Отсутствие согласия ребенка, которое обязательно по закону для решения конкретного вопроса, влечет признание данного вопроса нерешенным и передачу его на рассмотрение, как правило, органу опеки и попечительства или суду. Иначе дело обстоит с учетом мнения. Окончательное решение может полностью или частично не совпадать с мнением ребенка, учет которого обязателен. При его наличии разрешаемый вопрос не будет считаться нерешенным.
В случаях, прямо предусмотренных СК РФ, необходимо согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет (ст. ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ). В частности, при изменении имени и (или) фамилии ребенка, восстановлении в родительских правах, его усыновлении (удочерении), передачи ребенка в приемную семью.
- 8.право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст. 58 СК РФ) и обязанность родителей присвоить их ему.
Эта обязанность вытекает из совместного толкования ст. 58 СК РФ и ст. ст. 15 и 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Поскольку на родителей возложена обязанность подать заявление о рождении ребенка, на основании которого производится государственная регистрация рождения ребенка с одновременным присвоением ему фамилии, имени и отчества, следовательно, они должны согласовать фамилию и имя ребенка и указать их в заявлении.
По мнению А. Эрделевского, Содержание права на имя составляют следующие отдельные правомочия: право на получение имени; право на пользование именем; право на неприкосновенность имени; право на перемену имени.
Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.
При отсутствии соглашения между родителями по поводу имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Он исходя из интересов ребенка учитывает благозвучность фамилии и имени, их сочетаемость между собой и с отчеством ребенка, трудность произношения и другие аспекты.
В случае, если отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по указанию матери, отчество — по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка или по указанию матери, фамилия ребенка — по фамилии матери.
Фамилия, имя и отчество найденного (подкинутого) ребенка присваивается по указанию органа внутренних дел, органа опеки и попечительства либо медицинской организации, воспитательной организации или организации социальной защиты населения, в которую помещен ребенок.
В определенных случаях законом допускается перемена имени ребенка.
Во-первых, по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия. Например, ради сохранения имени рода.
Во-вторых, по просьбе родителя, с которым проживает ребенок, не достигший возраста 14 лет. Если родители проживают раздельно и заявитель желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. В некоторых случаях учет мнения другого родителя не обязателен:
- при невозможности установления его места нахождения,
- при лишении его родительских прав,
- при признании его недееспособным,
- при его уклонении без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
В-третьих, если мать ребенка, в отношении которого не установлено отцовство, поменяла фамилию. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить изменить фамилию ребенка на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Например, вступление матери в повторный брак, когда ею выбрана фамилия нового супруга.
В-четвертых, с 14 лет гражданин вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Если он не достиг совершеннолетия, то перемена имени производится органом опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя), а при отсутствии такого согласия — на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.
И, в-пятых, в связи с установлением отцовства в запись акта о рождении ребенка орган записи актов гражданского состояния осуществляет изменения фамилии, имени и отчества ребенка.
Право на свое мнение
Это еще одно личное неимущественное право ребенка. Когда гражданин достигает возраста 10 лет, он может выражать свое мнение при обсуждении внутрисемейных вопросов. Также его позиция будет учитываться в ходе судебного разбирательства.
Если не прислушиваться к мнению отпрыска, то это негативно скажется на его развитии. В будущем ему будет затруднительно принимать решения самостоятельно.
Важно понимать, что учитывать мнение чада и получить его согласие — разные вещи.
Мнение несовершеннолетнего нужно учитывать в тех случаях, когда это не противоречит его интересам. В качестве примера можно привести следующие ситуации:
- Суд решает, с кем останется жить малыш после развода супругов.
- Суд решает, возвращать ли родителям детей.
- Рассмотрение дела об оспаривании записи об отцовстве.
- Мать с отцом спорят о том, где будет учиться отпрыск.
Согласие отпрыска можно получить только в том случае, если он достиг 10 лет. Оно необходимо в следующих ситуациях:
- Отец с матерью решили сменить чаду Ф. И. О..
- Родители восстанавливаются в родительских правах.
- При усыновлении.
- Оформляется опека над несовершеннолетним.
Личные права юного гражданина
Личные права ребенка юристы называют также личными неимущественными правами, так как касаются внутреннего, нематериального мира человека.
Семейный кодекс (статья 54) признает ребенком человека до 18 лет. Права малышей, рожденных в браке, аналогичны таковым усыновленных детей, а также тех, кто родился от родителей, состоящих в неофициальном браке.
Право на семью
Именно семья способна обеспечить максимально полное, всестороннее развитие человека. В ней наиболее полно учитываются индивидуальные особенности ребенка, что помогает ему в дальнейшей жизни.
О правах на достойное семейное воспитание и содержание говорится в 11 главе Семейного кодекса. Права включают в себя:
- У ребенка есть право на жизнь и воспитание в семье. Обеспечить семейное воспитание детей — это главная задача органов опеки в случае потери ребенком родителей.
- Дети имеют право знать своих родителей. Это правило бесспорно, кроме случаев усыновления, удочерения, а также искусственного оплодотворения. Эти явления покрыты тайной, поэтому говорить о настоящих родителях или нет, а также в каком возрасте это делать, решают законные представители.
- В семье должны быть созданы условия для развития и образования ребенка.
- Родители должны заботиться о ребенке, так как одно из естественных прав малыша — это его право на заботу.
- Все члены семьи обязаны уважать личность и человеческое достоинство ребенка.
- При раздельном проживании родителей они между собой определяют, с кем остается их ребенок. В случае невозможности договориться данное решение принимает суд, учитывая в том числе и желание самого ребенка.
- С 14 лет подросток сам может выбирать место своего проживания.
Право на общение с родителями и другими родственниками
Общение — это одна из наиважнейших составляющих развития подрастающего человека. Поэтому Семейный кодекс раскрывает данное право следующими уточнениями:
- Дети могут общаться со всеми своими родственниками — папой и мамой, бабушками и дедушками, братьями и сестрами, опекунами и другими.
- Никто не может воспрепятствовать их личному общению, телефонным переговорам, переписке с родными людьми.
- В случае раздельного проживания родителей тот, с кем сын или дочь постоянно проживает, не может препятствовать общению с другим родителем или родственниками. Немедленно прекращается общение только с тем из родственников, кто причиняет ребенку физические или моральные страдания, приносит вред его нравственному развитию. Окончательное определение о прекращении общения с кем-либо из родных выносит суд.
- Нельзя препятствовать общению ребенка, находящегося в экстремальной ситуации (задержание, арест, нахождение в лечебном учреждении) с его родителями и другими людьми, связанными узами близкого родства.
- Все нерешенные споры родственников о праве общаться с ребенком решают органы опеки или суд.
Защита интересов ребенка
Интересы ребенка должна защищать семья и в первую очередь — его родители и законные представители.
Родители не должны допускать злоупотреблений, общаясь с малышом. С их стороны недопустимы действия физического насилия, постоянного унижения личности ребенка. Если ребенок не получает необходимого для жизни или испытывает страдания физические и моральные, то он в этом случае имеет право обращаться за защитой в органы опеки и попечительства, а с 14 лет — в суд.
В органы опеки обязаны сообщать о подобных ситуациях и другие взрослые, которые стали свидетелями ущемления прав ребенка в родной семье.
Право выражать свое мнение
В любом возрасте человек имеет право на свое мнение. И мнение несовершеннолетнего члена семьи также должно учитываться между родственниками.
Если ребенку уже исполнилось 10 лет, то следующие вопросы решаются с его согласия:
- если ребенку хотят поменять имя, отчество или фамилию;
- если решается вопрос о его усыновлении;
- если решается вопрос о возвращении ребенка родителям, которые ранее были лишены родительских прав;
- когда ребенка передают в приемную семью;
- при отмене усыновления.
В данных случаях мнение ребенка имеет значение, если оно не противоречит его же интересам (например, желание жить с родителем-наркоманом, алкоголиком).
Право на имя, отчество и фамилию
С самого рождения человек имеет право на благозвучное собственное имя, отчество, образованное от имени отца (если этому не противоречат иные национальные традиции), фамилию.
Родители по согласию между собой дают ребенку либо общую фамилию, либо фамилию одного из них. В случае когда между собой при этом договориться взрослые не могут, решение принимает орган опеки.
В 14 лет начинается возраст, когда законодатели позволяют ребенку с согласия родителей изменять свое имя или фамилию. Самостоятельная смена имени, фамилия и отчества без учета мнения родителей возможна только с 18 лет. Либо с 16 лет при условии, когда им приобретены некоторые качества взрослого человека.
В 16 лет человек может самостоятельно поменять имя, отчество и фамилию, если:
- уже находится в браке;
- работает по трудовому договору или ведет предпринимательскую деятельность с согласия родителей.
Для этого ему надо обратиться в органы ЗАГС.
Право на имя, отчество, фамилию
Имя ребенку присваивают родители, а отчество в большинстве случаев достается от отца. Что касается фамилии, то она определяется фамилией родителей. Есть случаи, когда у супругов она разная. Тогда родители должны договориться между собой, какая фамилия будет присвоена отпрыску.
Если супруги не могут договориться между собой, какую фамилию присвоить отпрыску, то решением вопроса будут заниматься органы опеки и попечительства.
Пока отпрыску не исполнилось 10 лет, родители могут сменить ему Ф. И. О., получив разрешение органов опеки и попечительства. При достижении указанного возраста гражданин получает частичную дееспособность, а значит, для смены имени потребуется узнать мнение чада.
В некоторых случаях установить отцовство не удается, поэтому мать должна самостоятельно дать отпрыску имя и фамилию. Что касается отчества, то оно присваивается по имени лица, указанного в качестве отца.
Если родители обратились в ЗАГС, чтобы присвоить малышу имя, но получили отказ, то это считается неправомерным. Сотрудники органа записи актов гражданского состояния могут лишь посоветовать выбрать для отпрыска более благозвучное имя.
При выборе имени для отпрыска мнение второго родителя не учитывается в следующих случаях:
- Неизвестно его место нахождения.
- Родитель был лишен прав на детей.
- Родитель был признан недееспособным.
- Родитель не занимается воспитанием чада, а также не содержит его материально.