Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно); — возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно); либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории; — во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:

2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством

2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время; — в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка; — в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта); — в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах; — в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.

Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.

НС, которые не относятся к этим категориям (произошли в нерабочее время, когда работники не выполняли работ в интересах работодателей), классифицируются как бытовые.

В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым. Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.

″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

3. Причины несчастных случаев на производстве

ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:

— падение при передвижении, с высоты; — утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков; — противоправные действия окружающих; — влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги); — асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление); — контакт с биологическими объектами; — действие тока; — влияние излучений и др.

Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве

По любому факту несчастного случая, имевшему место на производстве, должно быть составлено 2 экземпляра акта о случившемся на русском языке и на языке субъекта федерации.

Это необходимо сделать, если в результате несчастного случая:

появилась неизбежность перевода пострадавшего на иную работу;
работник потерял трудоспособность не менее, чем на один день;
итоге несчастного случая наступила смерть.

Когда происходит групповой несчастный случай, акт нужно оформлять индивидуально, отдельно для каждого пострадавшего. В ситуации, когда событие произошло с работником в процессе его трудовой деятельности у стороннего работодателя, акт следует составить в 3-х экземплярах.

Два акта отправляются работодателю, с которым потерпевший находится в трудовых отношениях (то есть между ними имеется трудовой договор), а 3-ий экземпляр с результатом проведенного расследования остается у работодателя, на чьей территории был зарегистрирован несчастный случай. Аналогичным образом 3 экземпляра акта оформляются при несчастном случае с застрахованным лицом. Третий экземпляр подлежит направлению в соответствующий орган страховщика.

Формирование комиссии

Для расследования несчастного случая глава предприятия должен сформировать комиссию из трех или более человек. В ее состав в обязательном порядке должны входить следующие лица:

специалист по охране труда;
представители работодателя;
представители профсоюза или другого уполномоченного органа по охране труда работников.

Комиссию возглавляет работодатель или лицо органа исполнительной власти, контролирующего данную сферу деятельности.

Если несчастный случай закончился летальным исходом или получением тяжелых травм, в состав комиссии также включаются:

государственный инспектор труда;
представитель территориального объединения профсоюзов;
представители органа исполнительной власти субъекта РФ;
представитель страховщика, если пострадавший был застрахован.

В этом случае комиссию обычно возглавляет сотрудник федерального органа исполнительной власти, производящий надзор за соблюдением трудового законодательства.

При групповом несчастном случае, который вызвал гибель пяти и более человек, в состав комиссии должны входить представители федерального органа исполнительной власти, контролирующие соблюдение норм трудового права. Возглавляет такую комиссию главный государственный инспектор труда.

Порядок и сроки расследования

На предприятии создается специальная комиссия (в ее состав входит работодатель, сотрудник, ответственный за охрану труда, и члены профсоюза – не менее трех человек), которая в кратчайшие сроки должна выяснить обстоятельства, установить причины и назвать виновных в случившемся.

Процесс расследования НС классический. Обычно он начинается с опроса очевидцев и тщательного осмотра места происшествия.

Члены комиссии обязательно должны получить медицинское заключение о тяжести травм пострадавшего (его выдают врачи поликлиники, в которой работник проходит лечение и реабилитацию). При несерьезных повреждениях расследование длится не более трех дней. При значительной тяжести повреждений – до 15 суток. При необходимости к процессу могут подключаться эксперты – криминалисты и фотографы.

Все расходы, связанные с выяснением причин и обстоятельств несчастного случая, берет на себя директор предприятия. Определить истинную причину происшедшего особенно важно – это необходимо для дальнейшей разработки мер безопасности для других сотрудников. В акте, который составляет комиссия, причины перечисляются по мере их важности – сначала указываются основные факторы, после сопутствующие.

Обязательно прописываются все локальные и законодательные нормативные акты, которые были нарушены.

Если, по мнению комиссии, причиной происшествия стала грубая неосторожность самого работника, эксперты в процессе расследования должны установить:

качество выполнения своих обязанностей в сфере охраны труда работодателем;
то, соблюдал ли сам пострадавший правила техники безопасности, установленные на предприятии;
обозначить степень вины сотрудника в случившемся.

Акты, составленные на основании результатов расследования, в трехдневный срок передаются экспертной комиссией в прокуратуру и страховую организацию.

Все нюансы процедуры подробно разобраны на следующем видео:

Ответственность работодателя

За несоблюдение требований по охране труда, которые привели к несчастному случаю на работе, работодателя могут привлечь к административной и уголовной ответственности.

Административная ответственность предусмотрена статьей 19.4 КоАП.

По этой статье могут привлечь руководителя организации в случае препятствия проведению проверки с его стороны, отказа выполнить предписания проверяющего органа.

Если при расследовании выяснится, что работодатель не соблюдал законодательство об охране труда, то ему грозит наказание по статье 5.27.1 КоАП.

Если работодатель скроет факт наступления несчастного случая на производстве от фонда социального страхования, то его привлекут к ответственности по статье 15.34 КоАП.

Мнение эксперта

Куртов Михаил Сергеевич

Юрист-практик с 15-летним стажем. Специализируется на гражданском и семейном праве. Автор десятков статей на юридическую тематику.

Уголовная ответственность по статье 143 Уголовного Кодекса РФ может наступить, если несчастный случай привел к смерти работника или тяжелым травмам.

В этом случае суд будет определять вину работников, ответственных за охрану труда на конкретном участке производства. Такими работниками могут быть, например, начальник участка или руководителя отдела.

Уведомление соответствующих органов

Согласно ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае, а также при происшествии, в результате которого сотрудник погиб или получил производственную травму работодатель должен в течение суток известить о случившемся следующие органы:

прокуратуру;
орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления;
исполнительный орган страховой компании;
территориальный орган, осуществляющий надзор за данной сферой деятельности и контролирующий организацию, в которой произошел несчастный случай.

Это важно знать: Как писать жалобу в прокуратуру: образец 2021 года

Обязанности работодателя по обеспечению работы комиссии по расследованию

привлечение экспертов для проведения расчетов, разнообразных исследований и испытаний;
техническое оформление документов, связанных с проведением проверки;
представление необходимого оборудования, транспорта, спецодежды и пр. на время расследования.

Какие действия работников при несчастном случае на производстве?

Первоочередные действия пострадавшего работника такие, ему нужно: — позвать кого-либо на помощь; — при возможности – самостоятельно обратиться в мед. пункт организации; — сообщить о случившемся своему непосредственному руководству.

Если же работник сам не пострадал, а является очевидцем произошедшего несчастного случая, то ему необходимо выполнить следующие действия:

— предпринять меры к тому, чтобы самому не подвергнуться действию поражающего фактора, приведшего к происшествию. Например, упал оголенный провод, и человека поразило ударом тока. Очевидец должен взять сухую деревянную палку и отбросить этот провод как можно дальше, и только после этого предпринимать дальнейшие шаги;

— определить, может ли он сделать что-то для пострадавшего самостоятельно, или нужно вызвать помощь;

— освободить пострадавшего от воздействия поражающего фактора, например, при начинающемся пожаре вынести человека за пределы задымленного помещения;

— вызвать на место происшествия квалифицированных медицинских работников (фельдшера из мед. пункта предприятия или скорую мед. помощь);

— сообщить о произошедшем руководству: непосредственному начальнику или любому другому руководителю;

— по возможности предотвратить воздействие поражающего фактора на других работников. Например, при обнаружении оголенного провода – огородить его подручными средствами и находиться на месте происшествия до прибытия специально обученных людей или спасателей;

— постараться сохранить обстановку на месте несчастного случая в том же виде, каковой она была на момент происшествия. Если это невозможно, то все сфотографировать или снять на видео. Желательно составить схему с указанием расстояний основных предметов обстановки.

Подскажите алгоритм действий пострадавшего при несчастном случае на производстве по выплатам и компенсациям?

Чтобы травма была признана производственной, а работник, её получивший, смог рассчитывать на все полагающиеся выплаты и пособия, необходимо предпринять несколько важных шагов.

-Вызвать врача, обратиться в медпункт или вызвать скорую помощь для оказания первой помощи пострадавшему; -Обращение должно быть оформлено по всем правилам; -Вызвать на место, где произошёл несчастный случай, руководителя структурного подразделения. Если есть такая возможность, то нужно вызывать и самого руководителя предприятия; -У пострадавшего должны быть свидетели, которые подтвердят тот факт, что травму он получил именно на этом месте и именно в рабочее время.

Здравствуйте, каким образом оповестить пострадавшего при несчастном случае на производстве с материалом о расследовании, если пострадавший находится в другом населенном пункте и нужно ли отправлять ему все дело или можно отправить только Акт формы Н-1 с листом для ознакомления?

Добрый день! После завершения расследования акт по форме Н-1 подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта по форме Н-1 пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу).

Будет достаточно отправить Акт формы Н-1 с листом для ознакомления.

Какие действия при несчастных случаях по порядку, скажите?

Пошаговая инструкция. Шаг 1.

Первая помощь пострадавшему Прежде чем бросаться на помощь пострадавшему, необходимо убедиться в отсутствии опасности для остальных работников. Если опасности нет — бежим к пострадавшему, если есть хоть какие то намеки — сначала устраняем возможные опасности для спасателей, и только потом подходим к пострадавшему.

Шаг 2. Вызов скорой и оповещение госорганов. После того как работнику оказали первую помощь и вызвали бригаду скорой (или сами отвезли в больницу если состояние позволяет), работодатель обязан направить уведомления в полицию, прокуратуру и другие организации в течение определенного времени.

Шаг 3. Сохранение места происшествия в неизменном виде. Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть, лучше еще и сфотографировать — эти материалы лягут в расследование.

Шаг 4. Подбор комиссии.

Это важно знать: Как получить деньги от государства: субсидии малому бизнесу

Законодательство обязывает работодателя при наступлении происшествия тут же собрать комиссию для расследования его обстоятельств (ст. 229 ТК РФ).

Состав комиссии утверждает работодатель путем издания приказа. В комиссию войдут: представитель от работодателя; сотрудник, отвечающий за безопасность труда; представитель от профсоюза.

Комиссия может включать и других лиц, но эти — обязательные. Если работодатель — физлицо, то комиссия включает: — самого работодателя; — представителя работника, получившего травму; — независимого эксперта в области трудовой охраны.

Если расследуется ЧП, при котором пострадало 2 и более работника, или инцидент был со смертельным исходом, то в составе комиссии обязаны быть: — гос. инспектор по охране труда, председательств ующий в ней; — представитель власти необходимого уровня; — представитель территориального профсоюзного органа; — доверенное лицо погибшего (если была зафиксирована смерть пострадавшего) Полный список случаев, при которых должны включаться те или иные представители власти разных уровней, указан в ст.

229 ТК РФ.

Шаг 5. Расследование.

Расследование несчастных случаев регламентирован о ТК РФ и Постановлением Министерства труда и социального развития России от 24.10.2002 № 73. Сроки следующие: — легкие случаи, о которых стало известно сразу, расследуются в течение 3 дней; — тяжелые и со смертельным исходом — в течение 15 дней с возможным продлением председателем комиссии по расследованию н/с сроков расследования еще на 15 дней.

— н/с, о котором работодатель не был оповещен своевременно, или в результате которого нетрудоспособность работника наступила не сразу, расследуется в общем порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления такого заявления.

Мнение эксперта

Куртов Михаил Сергеевич

Работодатель несет ответственность за здоровье сотрудников, занятых на производстве, поэтому произошедший несчастный случай не может остаться без внимания. Пострадавшему требуется помощь, направленная на сохранение его жизненных функций.

Кроме того, сотрудники вправе претендовать на выплаты, размер которых определяется по результатам расследования несчастных случаев на производстве.