Полномочиями в сфере безопасности производства наделены ответственные специалисты по охране труда. Наделение такими полномочиями происходит посредством издания соответствующего приказа руководства.
В приказе указываются права и обязанности, должность и персональные данные.
Главным требованием к такой должности является наличие специальных знаний в области охраны труда, полученных посредством прохождения соответствующего образования в специальном учебном центре.
После получения соответствующего сертификата и издания приказа руководства специалист наделяется соответствующими обязанностями, в том числе и по изданию предписаний на производстве при возникновении соответствующих оснований.
Есть такое право
Сразу отметим, что в Трудовом кодексе РФ про предписание службы охраны труда ничего не сказано. В том числе в статье 217, которая посвящена созданию в организации этой службы. Про рассматриваемое предписание речь идёт в Рекомендациях по организации работы службы охраны труда на предприятии. Они утверждены постановлением Министерства труда России от 08 февраля 2000 года № 14 (далее также – Постановление № 14).
На основании Раздела IV Постановления № 14, в котором перечислены основные права работников службы охраны труда, они могут:
- предъявлять главам подразделений организации и другим должностным лицам предприятия предписания о ликвидации обнаруженных при проверках нарушений требований охраны труда;
- контролировать их исполнение.
По общему правилу предписание выносит инженер или специалист службы охраны труда.
Учтите, что предписание инженера службы охраны труда обязательно к исполнению.
Суть в том, что сотрудники службы охраны труда организации могут в любое время дня и ночи и без каких-либо препятствий посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия. После ознакомления с соответствующей документацией по итогам этих проверок они могут предъявлять предписания.
Также см. «Права службы охраны труда».
Также отметим, что контрольные полномочия специалиста и/или инженера службы охраны труда довольно широки. В частности, это проверка:
- соблюдения персоналом нормативных предписаний по охране труда;
- наличия и правильного применения средств личной и коллективной защиты;
- расследования и учета несчастий на производстве;
- выполнения предписаний органов гос. надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
- проведения спецоценки условий труда;
- своевременного проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- своевременного обучения по охране труда, проверки знаний этих требований и всех видов инструктажа по охране труда и др.
Подробнее об этом см. «Какой контроль осуществляет служба охраны труда».
Пример регистрации в журнале учета
Во исполнение требований делопроизводства и стандартов ГОСТ по документообороту такой акт в обязательном порядке должен быть зарегистрирован внутренними органами подразделения компании, также как и государственными структурами при его издании. Для этого в компании должен быть предусмотрен специальный журнал учета, в который заносится следующая информация:
- Дата входящей корреспонденции или иная дата получения такого документа;
- Его внутренний номер, а также присвоение внутреннего номера компании;
- Краткое содержание такого акта, с пояснением выявленных недостатков;
- Срок рассмотрения и ответа для предприятия или вынесения решения государственной организацией;
- Ответственный исполнитель такого акта, которые непосредственно отвечает за контроль над устранением выявленных недочетов.
Форма предписания
Минтруд России предлагает следующий бланк, на котором желательно оформлять предписание специалиста службы охраны труда:
Как видно, рассматриваемое предписание должно иметь следующие реквизиты:
- юридическое название предприятия;
- дата;
- номер;
- кому адресовано (Ф.И.О. сотрудника и должность);
- название подразделения;
- ссылка (-и) на правовые нормы, регулирующие охрану труда;
- предложение ликвидировать обнаруженные недочёты и нарушения;
- список нарушений;
- срок устранения каждого из них;
- последующая пометка о ликвидации нарушения (или не ликвидации);
- когда сообщить об исполнении предписания;
- способ сообщения;
- специалист, который выдал предписание (подпись, дата, Ф.И.О. и должность);
- лицо, получившее предписание (подпись, дата, Ф.И.О. и должность);
- кто проконтролировал устранение нарушений (подпись, дата, Ф.И.О. и должность).
Также см. «Функциональные обязанности специалиста (ведущего специалиста) по охране труда».
Читать также
15.10.2017
Образец бланка предписания по охране труда
В приложении к рекомендациям по организации работы службы охраны, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14, предлагается бланк предписания инженера или специалиста по охране труда. При этом в п. 8.2 приложения к данному постановлению сказано, что утвержденная форма является рекомендуемой к применению. Из этого можно сделать вывод о том, что работодатель вправе самостоятельно разработать и утвердить свой образец бланка предписания на предприятии локальным актом.
| Скачать форму предписания |
Исходя из того, что форма бланка уже разработана, гораздо проще воспользоваться ей. Если же есть необходимость в разработке собственного образца, бланк из приложения к вышеуказанным рекомендациям может стать основой для него.
Когда оно выставляется?
Итогом проведения плановых или внеплановых проверок является составление инспектором отчета – акта. Если при проведении инспектирования на предприятии были выявлены факты несоблюдения норм трудового законодательства – сотрудник ГИТ выписывает предписание, которое обязывает работодателя устранить выявленные нарушения, и в случае необходимости наказать виновных.
Данный документ может содержать в себе такие требования, как:
- Устранить обнаруженные нарушения;
- Восстановить права сотрудника;
- Наложить дисциплинарное наказание или уволить лиц, виновных в правонарушении.
На исполнение требований работодателю отводится конкретный срок (ст.22 ТК РФ). Несоблюдение срока может грозить административной ответственностью.
Это значит, что чем чаще работодатель получает постановление на устранение нарушений, тем чаще к нему будут приходить с проверкой.
Как на него ответить?
После того как работодатель выполнил требования инспектора, он обязан отчитаться об этом в ГИТ. Как правило, ответ на предписание инспекции труда оформляется в виде письменного отчета и передается по почте или лично в проверяющий орган.
Но, тогда возникает вопрос, зачем нужно это письмо о выполнении требований? А нужно оно, во-первых, для повышения эффективности взаимодействия между работодателем и контролирующим органом, а во-вторых, чтобы лишний раз не беспокоить работодателя проверками.
Штраф за невыполнение предписания государственного инспектора труда в срок
Мнение эксперта
Семенов Александр Владимирович
Консультант в области права с 10-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член коллегии адвокатов.
Важно! Невыполнение предписания государственного инспектора труда в срок влечет для работодателя ответственность по Кодексу об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП РФ).
Так, согласно ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ работодателю грозит штраф за невыполнение предписания государственного инспектора труда в следующем размере:
Вместе с тем неисполнение предписания не всегда может зависеть от работодателя. Так, работодателю не грозят санкции, если:
- в предписании не содержатся конкретные действия, которые надлежит выполнить работодателю;
- или они могут быть по-разному истолкованы.
Обратите внимание! В некоторых случаях при наличии уважительных обстоятельств работодатель может просить об отсрочке исполнения предписания. Для этого ему необходимо направить соответствующее ходатайство.
Дополнительно об ответственности организаций по КоАП рассказывается в статье Административная ответственность юридических лиц — понятие.
Таким образом, ответ на предписание трудового инспектора составляется работодателем в свободной форме и включает в себя сведения о проведении мероприятий по исполнению требований инспектора. К ответу должны быть приложены копии документов, подтверждающих реализацию данных мероприятий.
Направление ответа помогает избежать дополнительной внеплановой проверки Роструда по истечении срока, отведенного на исполнение предписания.
На любом предприятии, вне зависимости от его организационной формы, проходят проверки трудовой инспекции. По итогам работодатель получает на руки акт, а в некоторых случаях предписание.
Как грамотно оформить ответное письмо на предписание ГИТ, что для этого необходимо — обо всем этом пойдет речь в данной статье.
Нормы применения средств индивидуальной защиты на предприятии
Если деятельности предприятия подпадает под описанные выше условия, работодатель обязан обеспечить своих работников средствами индивидуальной защиты, а также следить за выполнением норм применения их в работе, хранения и т.д.
| Нормы использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) | Описание |
| Срок годности СИЗ | Для каждого средства индивидуальной защиты производителем устанавливается максимальный срок эксплуатации. Превышение данного срока может быть опасным из-за утраты определенных свойств необходимых для обеспечения безопасности работника |
| Безопасность применения | Индивидуальная защита должна максимально соответствовать условиям деятельности, для которой они применяются. Отступление или послабление к требованиям применения данных средств могут привести к фатальным последствиям жизни или здоровью работника |
| Соответствие физиологическим показателям | Средства индивидуальной защиты должны соответствовать физиологическим особенностям работника и в некоторых случаях подбираться индивидуально с учетом роста, веса и других физиологических показателей |
| Выдача СИЗ работникам | Работодатель должен обеспечить бесплатную выдачу СИЗ работникам. При этом они остаются в собственности предприятия и при увольнении работника возвращаются им. В случае преждевременного вывода из эксплуатации по вине работника, работодатель имеет право списать ущерб из заработной платы работника |
| Сертифицированные средства защиты | При приобретении комплектов индивидуальной защиты работодатель должен проконтролировать соответствию существующим стандартам. Для этого обычно поставщик предоставляет необходимые копии сертификатов качества, а также документацию с инструкцией по применению |
Важно! Закупка средств индивидуальной защиты у сертифицированных поставщиков позволяет работодателя вернуть часть средств, затраченных на приобретение, через фонд социального страхования.
Когда проводится проверка ГИТ
Ответ на предписание трудовой инспекции
В соответствие со ст. 360 ТК РФ, ГИТ является уполномоченным органом, осуществляющий контроль работодателей на предмет соблюдения ними трудового законодательства.
Законом предусмотрено проведение трудовой инспекцией плановых и внеплановых проверок организаций и ИП, выступающими работодателями.
Плановые проверки ГИТ проводятся на основании утвержденного графика, составленного в соответствие с учетом категорий риска, присвоенных работодателям на основании порядка ФЗ-294:
- проверки организаций из категории высокого риска проводятся 1 раз в 2 года;
- работодателей из категории значительного риска ГИТ проверяет 1 раз в 3 года;
- организации из категории среднего риска могут ожидать плановую проверку трудовой инспекцией не реже 1 раз в 5 лет;
- для организаций из категории умеренного риска проверка ГИТ осуществляется 1 раз в 6 лет;
- для работодателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не предусмотрены.
С графиком плановых проверок, которые будут проводиться в текущем отчетном году, можно ознакомиться на официальном сайте Роструда (https://www.rostrud.ru/control/plani_proverok/).
ГИТ имеет право проводить внеплановые проверки работодателей при наличии следующих оснований:
- Жалоба работника. Поступление в ГИТ заявления работника, в котором содержаться жалобы на нарушение работодателем действующего трудового законодательства, является основанием для проведения трудовой инспекцией внеплановой проверки. Бланк жалобы в трудовую инспекцию можно скачать здесь ⇒ Образец жалобы в трудовую инспекцию.
- Истечение срока действия предписания. В случае, если по результатам предыдущей проверки ГИТ выдано предписание работодателю, то по истечению срока действия такого предписания трудовая инспекция вправе назначить внеплановую проверку.
- Распоряжение Прокуратуры, Правительства, Президента РФ. Основанием для проведения внеплановой проверки ГИТ может выступать приказ руководителя органа трудовой инспекции, составленный на основании требований Прокуратуры, Правительства или Президента РФ.
Предписание специалиста по охране труда (порядок заполнения, образец)
Образец предписания инженера по охране труда, который необходим для упрощения дальнейшего составления предписаний, составить достаточно просто, воспользовавшись бланком, который предлагается законодателем в постановлении Минтруда РФ № 14. Он может быть заполнен собственноручно или с помощью технических средств, например компьютера.
Заполнение производится в следующем порядке:
- В начале документа указывается наименование организации (полное и сокращенное), ставится дата и указывается порядковый номер предписания. Как правило, в организации имеется специальный журнал для фиксации предписаний — именно из него и берется порядковый номер.
- Следующий пункт — определение должностного лица, которому предписание выносится. Необходимо указать не только Ф. И. О., но также должность, и структурное подразделение предприятия, в котором трудится инженер по охране труда.
- Затем лицо, которое выносит предписание, обязательно должно сослаться на конкретные статьи нормативных актов об охране труда, на основании которых действует.
- Далее законодатель предлагает перечислить нарушения в форме таблицы, которая состоит из 4 граф, в которых указываются:
- номер;
- выявленные нарушения;
- сроки устранения;
- сведения об устранении.
- Далее указывается дата, до которой нарушитель обязан сообщить об устранении нарушений.
- Заключительный пункт — сведения о том, кто документ выдал и кто его получил, с расшифровкой подписи, указанием должности и даты.
- Последняя строка в предписании является контрольной и заполняется в случае, если все нарушения, указанные в документе, устранены.
