Юридическая энциклопедия МИП онлайн — » Трудовые споры » Общие положения ТК РФ » Комитеты (комиссии) по охране труда
Получить заключение эксперта по охране труда в два клика
В любой организации, где работают больше 10 человек, формирование подобного комитета (комиссии) обязательно. Статья 218 ТК РФ содержит положение о комиссии по охране труда.
Что такое комитет по охране труда
Одной из форм активности трудящихся в управлении организацией в сфере охраны труда является работа комитета (комиссии) по охране труда. Комитет (комиссия) представляет собой рабочий орган управления охраной труда, назначение которого – обеспечение согласованных действий администрации и работников предприятия или организации, которые направлены на обеспечение безопасных условий труда.
В основе работы комиссии (комитета) лежит принцип социального партнерства. В любой организации, где работают больше 10 человек, формирование подобного комитета (комиссии) обязательно.
Статья 218 ТК РФ содержит положение о комиссии по охране труда. Для ее образования необходима инициатива либо самих сотрудников, либо администрации. Создание подобной структуры происходит по инициативе представительного органа (профсоюзного комитета) работников. Техническая инспекция труда, государственные органы надзора и контроля, органы управления охраны труда находятся в постоянном взаимодействии с комитетом по охране труда предприятия.
Другой комментарий к Ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда в организациях с численностью работников более 10 человек утверждены Постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. N 64 (БМТ РФ. 1994. N 11). При разработке локальных положений о комитете (комиссии) по охране труда следует иметь в виду, что данный орган создается на паритетной основе из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных представителей работников и осуществляет свою деятельность в целях сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников в области охраны труда.
Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется избирать работника, который по служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда в организации или находится в непосредственном подчинении работодателя.
Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не предусмотрено в коллективном договоре.
2. Постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. N 7 утверждены Рекомендации по организации кабинета труда и уголка охраны труда (БМТ РФ. 2001. N 2). Кабинет и уголок охраны труда создаются в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Под кабинет рекомендовано выделить специальное помещение, которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстрированными и информационными материалами по охране труда.
Процесс создания комитета по охране труда
Комитет по охране труда создается по решению профсоюзного органа и осуществляет контроль за условиями работы членов профсоюза, проверяет технику безопасности и производственную санитарию на рабочих участках, организацию и качество проведения инструктажа по технике безопасности и обучению безопасным способам и методам работы.
Комитет формируется на началах равенства сторон в самых разных учреждениях, организациях и предприятиях, безотносительно от сфер их хозяйственной деятельности, подчинения и вида собственности.
Работодатели и работники комитета (комиссии) в рамках совместной деятельности, вырабатывают меры, направленные на обеспечение охраны труда, проверяют условия охраны на рабочих участках, собирают предложения для внесения их в коллективный договор.
Правовой аспект создания комитета на принципах паритета между представителями работодателей и профсоюзным органом регулируется ст. 218 ТК, а также типовым положением о комиссии (комитете) по охране труда, утвержденным органом власти, исполняющим функции правового регулирования в области труда.
Законодательное регулирование
До 2006 года организацию комитетов по охране труда регулировал Федеральный закон от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда в РФ». В 2006 году произошли законодательные изменения. На текущий момент работу комитета определяют:
- Трудовой Кодекс РФ (ст. 218);
- Постановление Минтруда РФ № 64 (от 12 октября 1994 года);
- Приказ Минздравсоцразвития № 413 (от 29 мая 2006 года).
В перечисленных документах точно прописан порядок создания и всех аспектов функционирования комитетов по охране труда.
Задачи комиссии по охране труда
На комиссию по охране труда возложены разноплановые задачи. Она в процессе работы разрабатывает план совместных мер на базе рекомендованных сторонами мероприятий, ориентированных на:
- улучшение условий труда и его охраны;
- предупреждение травматизма;
- профилактику профзаболеваний.
В задачи комиссии входит обсуждение проектов по организации санитарных и технических мероприятий, направленных на подготовку коллективного договора. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда анализирует имеющиеся в организации условия, а также она нужна для того, чтобы оценивать знания членов коллектива в вопросах охраны труда.
На основе выполненной работы комитет на своем заседании одобряет и утверждает план дальнейшего улучшения работы членов комитета.
Любые заключения и положения фиксируются в протоколе. Комиссия информирует персонал администрации, профсоюзного органа и прочих сотрудников предприятия о положении дел по охране труда на рабочих местах, а также предоставляет отчет о совершенной работе. Кроме того, комитет реализует задачу по разъяснению права членов коллектива на получение защитных средств, а также положенных льгот и компенсаций.
Комиссия по электробезопасности (проверка знаний)
Для тех предприятий, на которых работает электротехнический и электротехнологический персонал необходимо назначить комиссию по проведению проверки его знаний.
Какой состав комиссии необходим?
Комиссия назначается в составе не менее пяти человек. Председателем комиссии назначается, обычно, ответственный за электрохозяйство организации.
Какие существуют требования к членам комиссии?
Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V в организациях с электроустановками напряжением до и выше 1000 В.
Если у Потребителей электроустановки напряжением только до 1000 В, то тогда только группу IV.
Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности не ниже III и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора4.
Задачи комиссии
заключаются в проверке знаний правил электробезопасности у работников.
Функции комитета
Работа комитета возможна при проведении им ряда функций. В соответствии со своим назначением комитет на своем заседании анализирует советы и инициативы работодателей, а также уполномоченных работниками профсоюзных органов по разработке программ, улучшающих условия охраны труда людей в организации.
Комитет помогает администрации в реализации им программ по обучению работников, информирует членов организации об итогах аттестационной оценки рабочих мест.
Еще одной функцией является выработка и представление администрации планов о том, сколько человек и в какие сроки имеют право быть освобожденными от работы в связи с проведением медосмотров в организации.
Члены комитета обсуждают планы принятия локальных актов и подготовки решений по вопросам, которые должны быть переданы администрации, профсоюзному органу или уполномоченному работниками представительному органу.
Состав комитета по охране труда
В его состав входят на равных паритетных началах делегированные люди работодателя и уполномоченные лица профсоюзного органа. Состав комитета (комиссии) и его численность устанавливаются в зависимости от того, сколько человек, работают в предприятии, его структуры, специфики и других особенностей.
Внедрение в комитет (комиссию) представителей трудящихся, которые уполномочены профсоюзными органами осуществляется в соответствии с решением общего собрания коллектива с занесением решения в протокол. Представители администрации определяются в состав приказом по организации.
Комиссия выбирает председателя и пару заместителей. Таким образом, в составе комиссии должно быть не менее 3 человек. Председателем комитета не должно быть лицо, находящееся под непосредственным руководством работодателя или несущим по должности непосредственную ответственность за обстановку на рабочих местах в организации. После координации всех вопросов работодатель издает приказ о создании комиссии по охране труда. Работа комитета основывается на соответствующем плане.
Автор статьи
В этой статье расскажем о комиссии по проверке знаний требований охраны труда
. Вы узнаете,
какое минимальное количество человек
необходимо, чтобы
утвердить квалификационную (аттестационную) комиссию по проверке знаний требований охраны труда, кто входит в состав комитета и каковы обязанности и полномочия членов комиссии.
Действующее в настоящее время законодательство РФ, а именно ст. 225 Трудового кодекса РФ устанавливает, что все работники организаций, а также работодатели – ИП, обязаны проходить обучение по охране труда и последующую проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Таковым сейчас является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок).
Если внимательно проанализировать данный Порядок, то становится ясно, что проверка знаний требований охраны труда
работников осуществляется только
комиссией
, которая должна быть предварительно сформирована в
количестве
не менее трех человек на основании приказа работодателя. Причем необходимо иметь в виду, что члены такой комиссии должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4. Порядка). Необходимо обратить особое внимание на то, что
минимальное количество членов комиссии
может быть более или равно трем, но менее этого числа быть не может!
Выдаем современные удостоверения по Охране труда на пластиковой основе
Подробности здесь
При этом в случае если работодатель по каким-либо причинам не хочет или не имеет возможности создавать такую комиссию, то Порядок устанавливает, что работники вправе пройти проверку знаний требований охраны труда в любой обучающей организации, которая прошла процедуру аккредитации в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России № 205н от 01.04.2010 «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
Теперь необходимо разобраться, каким же должен быть состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда
, чтобы она соответствовала всем критериям действующего в этой области законодательства РФ. Для этого вновь обратимся к Порядку, а именно к п. 3.4, в котором установлено, что комиссия должна состоять из:
- председателя,
- заместителя (заместителей) председателя,
- секретаря,
- членов комиссии.
Здесь необходимо особо отметить, что требования Порядка о том, кто может входить в состав комиссии работодателя и обучающих организаций несколько различны, а именно:
1. В состав комиссии работодателей (организации/ИП) могут входить:
- руководители организаций и их структурных подразделений,
- специалисты служб охраны труда,
- главные специалисты (технологи, энергетики и т.п.).
Также в составе такой комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, в том числе уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов.
2. В состав комиссии обучающих организаций входят:
- руководители и штатные преподаватели,
- руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов (по согласованию).
Достаточно дискуссионным является вопрос обязательности участия последней категории лиц в составе комиссии. Здесь необходимо обратить особое внимание на то, что участие представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов НЕ является обязательным и в случае отсутствия таковых в составе комиссии это не является нарушением Порядка. По данному вопросу Минтруд России неоднократно давал подробные разъяснения. Приведем пример одного из таких писем:
Проверка знаний требований охраны труда работников
, в том числе руководителей организаций, согласно п. 3.5. Порядка, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда с учетом должностных обязанностей, а также характера производственной деятельности.
Между тем не менее интересным и дискуссионным является вопрос о том, может ли член комиссии быть по совмещению и секретарем такой комиссии, или же это должны быть разные лица? Но и на этот вопрос при внимательном прочтении нам дает ответ Порядок, а именно:
- ни Порядком, ни иными НПА не установлены правила назначения, а также полномочия секретаря комиссии, как и отсутствуют какие-либо ограничения по его назначению из числа членов комиссии,
- формой протокола, утвержденной в Приложении №1 к Порядку отдельного указания на секретаря, а также наличие его подписи не предусмотрено.
Таким образом, в связи с тем, что п. 3.4. Порядка наличие секретаря в составе комиссии предусмотрено, то сведения о секретаре комиссии, а также его подпись как члена комиссии возможна в протоколе.
Автор:
Учебный
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: », а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.
