- 19775106
- 23 мая 2021, 09:39
- декретсоциальноеденьгиБеларусьдети
Фото: onliner.by
В прошлое воскресенье министр труда и соцзащиты Ирина Костевич заявила, что декретный отпуск на три года — это «очень дорогое удовольствие». Она привела в пример размер пособия на ребенка, которое больше минимальной зарплаты. На самом деле чиновники давно уже намекают, что отпуск по уходу за ребенком в Беларуси все же придется сокращать. Onliner.by попробовал разобраться, реально ли сейчас это сделать и какие есть проблемы.
Каким декрет был раньше?
Отпуск по уходу за ребенком в Беларуси не всегда был три года. К примеру, в начале 1980-х декрет длился 6 месяцев. Потом его увеличили до 1,5 года, благодаря чему страна получила всплеск рождаемости в 1982—1984-х. Позже добавился неоплачиваемый период, еще 1,5 года к отпуску.
Самый большой эффект дало увеличение отпуска с 6 месяцев до 1,5 года. А после того как с 1991-го весь период стал оплачиваемым, такой эффективности уже не было. Из-за развала Союза и экономических проблем рождаемость падала, последствия Чернобыля тормозили реализацию репродуктивных установок. Люди не то чтобы не хотели рожать — они откладывали это дело на потом.
Сейчас в детские сады не всегда легко попасть, а вот в советский период в Беларуси была достаточно хорошая дошкольная инфраструктура, существовала система ведомственных садов и яслей при заводах и государственных предприятиях.
Были ясли с продолжительной сменой, до 10 вечера. В 1990-х годах, когда рождаемость заметно снизилась, эти учреждения стали закрываться из-за ненадобности.
До 1991-го было 1,5 года оплачиваемого декретного отпуска и еще 1,5 неоплачиваемого. Потом из-за последствий аварии на ЧАЭС было принято решение, что оплачиваемыми должны быть все три года — из расчета, что это поможет людям и благоприятно скажется на их здоровье.
И вот уже 30 лет Беларусь существует с трехлетним оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком. Каких-то глобальных изменений в этом вопросе не было.
Декретный отпуск в 2021: новый закон
Изменения в законодательстве о предоставлении отпусков беременным и матерям в 2021 г связаны исключительно с размером МРОТ. Он используется для того, чтобы определить минимальную сумму, выплачиваемую женщине. Все же прочие правила, касающиеся длительности и размера оплаты такого отпуска, остались без изменений. Сроки, порядок предоставления и оформления любого отпуска регулируются положениями Трудового кодекса, а все, что касается пособий — законам № 255-ФЗ о ФСС от 29.12.2006 г.
Всего же пособий, представляющих собой помощь государства женщине в связи с ее новым статусом, несколько. Их часть можно получить еще до рождения ребенка, другую – позже. На что можно рассчитывать при выходе в декретный отпуск в России, какие выплаты полагаются?
- Пособие при обращении в ЖК по поводу беременности. Для получения этой, пусть и весьма скромной выплаты, необходимо обратиться к специалисту и встать на учет на раннем сроке – не более 12 недель.
- «Декретные», а точнее страховое пособие. Его предстоит получить всей суммой сразу после получения в ЖК необходимого документа — больничного. В отличие от обычной болезни, оплата декрета всегда 100%, но в определенных рамках. На нашем сайте вы найдете специальную формулу расчета декретных в 2021 году.
- Факт рождения ребенка дает право на очередную разовую выплату. Ее размер, как и первого пособия, един для всех.
- Любой из родителей ребенка до 1,5 лет получает регулярную социальную помощь от государства. Ее размер зависит от зарплаты. А затем, еще 1,5 года – только компенсационную выплату.
Какие варианты сокращения декретного отпуска предлагали власти?
В конце ноября Александр Лукашенко сказал, что он «считает важным обсудить также возможность сокращения отпуска по уходу за ребенком, который в Беларуси сейчас длится до достижения детьми трех лет и является одним из самых продолжительных в мире».
Через три недели министр труда и соцзащиты Ирина Костевич даже предложила возможные варианты: оставить три года, из них только два оплачиваемых, либо два года для всех, три — для многодетных.
Еще через пару недель появилась новость: декретный отпуск сокращать не будут. Тем не менее напомним: в 2015 году говорили, что повышения пенсионного возраста не будет, но в 2017-м началась полноценная пенсионная реформа. А ведь пенсионеры получают деньги там же, где и декретницы — в фонде соцзащиты, который уже несколько лет испытывает финансовый стресс и требует дотаций.
Что в себя включает декрет?
В законодательстве РФ нет понятия «декретный отпуск», хотя его используют повсеместно. Оно подразумевает два периода отдыха, следующих друг за другом. Первый связан с беременностью и родовспоможением. Он оформляется в виде больничного и длится, как правило, 140 дней. Второй предоставляется матери для ухода за малышом на 1,5-3 года. Стоит заметить, что трудовой стаж при этом не прерывается.
Согласно ст. 255,256 ТК РФ беременная сохраняет свою должность и не может быть уволена в период пребывания в декрете. Обозначенное право предоставляется в том числе военнослужащим и студенткам-очницам. Если работодателем был заключен срочный контракт с сотрудницей, находящейся в положении, а дата его окончания выпадает на период беременности, то бумага должна продлеваться до момента рождения малыша.
Беременной необходимо предоставить в компанию, где она работает, заявление и медсправку из поликлиники, свидетельствующую о том, что женщина находится в положении.
Важно! В 2015 году в трудовое законодательство были внесены изменения. Так, в соответствии с новым законом в 2018 году работницы, готовящиеся стать мамами, могут рассчитывать не только на сохранение своей должности до момента рождения ребенка, но и на период отпуска по уходу за ним с соответствующими выплатами.
Во сколько Беларуси обходится трехлетний декретный отпуск?
Главная проблема, по которой встает вопрос о сокращении декретного отпуска, — нехватка денег в фонде соцзащиты.Судите сами: если в 2014-м бюджет давал фонду 1,5% от всех поступлений, то на этот год запланировано уже 8,5%.
Два года назад в декретном отпуске находилось 264 тысячи человек. Это больше, чем население двух условных Пинсков.
Практически каждый «житель» этого условного города не работает на условиях полной занятости и получает ежемесячное пособие от государства: 472 рубля на первого и 670 на второго и последующих детей. В этом году на пособия декретницам запланировано потратить 1,5 миллиарда рублей.
Мамы в декрете: яслей нет, няня стоит около $200 в неделю
Исследовательский центр ИПМ совместно с BEROC в 2021 году провел опрос, согласно которому 80% опрошенных считают три года оптимальными для декретного отпуска. 72% опрошенных провели в отпуске по уходу за ребенком все три года. А вот те, кто вышел раньше, сделали это по финансовым причинам.
20,3% участников опроса, у которых есть дети, признались, что вышли бы из декрета раньше, если бы у родственников была возможность присматривать за ребенком, а 10% — если бы была возможность пристроить его в ясли или сад.
Между тем почти 11% опрошенных готовы на два года декретного отпуска с повышенным пособием, еще 10% колеблются, так как не полностью уверены в таком варианте. Мы спросили у двух мам, которые были в декретном отпуске, как они оценивают возможность его сокращения?
Татьяна была в декретных отпусках трижды. Из первого вышла на работу, когда ребенку исполнился год. В последующие два раза так не поступала и воспользовалась возможностью побыть с детьми до их 3-летнего возраста.
— Из первого декрета я вышла, когда ребенку был год. У меня получилось это сделать, потому что моя зарплата позволяла нанять няню и еще у меня оставались деньги на жизнь.
Я бы положительно отнеслась к идее сократить декрет на год — при условии, что зарплата мамы позволит нанять няню для ребенка.
А няня, между прочим, берет $3,5 в час (выходит почти $200 в неделю при 8-часовом рабочем дне. — Прим. Onliner).
Татьяна, как мама троих детей, скептически относится к идее, что ребенка можно отдать в сад в 2-летнем возрасте:
— Думаю, очень маленьких детей отдают в сад те родители, которые попали в безвыходную ситуацию.
Двухлетки слишком маленькие для сада. Редко какой воспитатель будет успокаивать малыша, который плачет из-за того, что его мама ушла. У нас и с трехлетками не всегда знают, как себя вести.
А тут предлагают оставить этих маленьких цыплят в саду в два года… Вот говорят, что за границей декрет длится три месяца, но там зарплата позволяет маме нанять няню. Мама ходит на работу, с малышом сидит няня.
Также многодетная мама считает, что пособие является важной финансовой поддержкой семьи.
— Когда заканчивается декретный отпуск, то заканчиваются и выплаты, становится сложнее. Благо меня поддерживает муж. А что делать, если мама одна воспитывает детей, ее декрет закончился, а ребенок не готов пойти в сад? — говорит Татьяна и делает акцент, что далеко не каждый работодатель рад видеть у себя маму двоих-троих детей.
Как оплачивается и сколько длится декрет в разных странах мира?
Отпуск по уходу за детьми
в разных странах мира
«ИАС» изучила тему декрета и отпуска по уходу за ребенком в разных странах мира в сравнении с тем, как обстоят дела в России.
Швеция
Отпуск по уходу за ребенком предоставляется обоим родителям на 480 дней, из них 90 дней — только для пап. При этом родители не могут взять его одновременно. Размер пособия составляет 80% от зарплаты.
Кроме отпуска, любой из родителей, по договоренности с работодателем, может уменьшить количество рабочих часов при пропорциональном снижении зарплаты. Это право сохраняется за одним из родителей вплоть до 8-летия ребенка.
Норвегия
Молодая мама может выбирать из двух вариантов: взять отпуск по уходу за ребенком на 322 дня и получить пособие в размере 90% зарплаты или взять отпуск на 365 дней с пособием 80% от зарплаты.
Отцу предоставляется до 10 недель оплачиваемого отпуска, которые он может использовать после окончания декрета женщины.
Финляндия
У женщины оплачиваемый отпуск длится 161 день, а у мужчины — 8 недель. Размер пособия в 550 евро в месяц считается небольшим, поэтому финские мамы спешат выйти на работу.
В Финляндим молодым мамам также выдаются специальные наборы с необходимой одеждой, подгузниками и туалетными принадлежностями для первых дней жизни ребенка. Вместо этого набора молодые родители вправе получить 150 евро.
Пока ребенку не исполнится 7-8 лет, женщина может работать полдня. До 18-летнего возраста государство начисляет на счет ребенка пособие – 100 евро для личного пользования, размер пособия индексируется с учетом инфляции.
Исландия
Отпуск по уходу за ребенком составляет 9 месяцев, оплачиваемых в размере 80% от зарплаты. Отпуск родители могут разделить между собой. Например, 3 первых месяца – женщина, 3 последующих месяца – мужчина и 3 последних — женщина.
Великобритания
Отпуск по уходу за ребенком составляет 365 дней, размер пособия — 90% от зарплаты. Родители, так же как в Исландии, могут делить эти дни между собой.
Сербия
Для женщины отпуск после рождения ребенка — 365 дней, а размер пособия — 100% зарплаты. Количество дней отпуска может быть больше, но сверх года они не оплачиваются. Мужчина получает 1 оплачиваемую неделю отпуска, которую он может использовать в любое время.
Хорватия
Женщина имеет право на 365 дней оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком: 6 первых месяцев в размере 100% от зарплаты, последующие — 300-450 евро в месяц. Мужчина также может воспользоваться отпуском по уходу за ребенком, который составляет 120 дней.
Дания
Женщина может воспользоваться 126 оплачиваемыми днями отпуска по уходу за ребенком, мужчина получает 2 оплачиваемые недели отпуска. Размер оплаты — 55% от зарплаты. Родители могут продлить отпуск еще на 14-15 недель, если ребенок болеет. Кроме этого государство начисляет на личный счет ребенка 600 евро в квартал – с рождения до 2-х лет, 475 евро — от 3 до 6 лет, 374 евро — от 7 до 14 лет, 124 евро — от 15 до 17 лет.
США
Работодатель предоставляет до 12 недель отпуска после рождения или усыновления ребенка. Данный отпуск не оплачивается.
Австралия
Отпуск предоставляется по усмотрению работодателя, поэтому женщины зачастую заменяют его больничным или накопленными днями отпуска.
Россия
Декретный отпуск составляет 140 дней. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в 2021 году — 581,73 рубля. Единовременное пособие по рождению ребенка в 2017 году — 15 512, 65 рублей. Также единовременно выплачивается пособие по родам, которое высчитывается с учетом зарплаты за 2 предыдущих года работы.
Помимо декрета, женщина может получить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. В течение 1,5 лет он оплачивается в размере 23 120 рублей 66 копеек. Выплаты определяются федеральными законами. Отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен ближайшим родственникам ребенка: отцу, бабушке, дедушке. Денежные средства перечисляются каждый месяц в день выдачи зарплаты.
- This article is so unique, that we couldn’t find any services related to it!
«Очень сложно через 3—5 лет декрета вернуться в свою сферу»
Похожая точка зрения у Дарьи, которая уходила в декрет дважды:
— Кто бы что ни доказывал, считаю, что до трех лет ребенок не готов к детскому саду. Одно дело — оставить малыша на несколько часов с бабушкой или няней, другое — полноценно с утра до вечера водить его в сад, когда он ничего не понимает, его психика незрелая. Поэтому я считаю, что должны оставаться три года декретного отпуска.
Многие дети получают большой стресс, когда их отправляют в сад, и после этого у них начинаются другие серьезные проблемы.
При этом Дарья говорит, что на маме ребенка длительный декрет не всегда сказывается положительно.
— Очень сложно через 3—5 лет декрета вернуться в свою сферу. Фактически на работе придется начинать с нуля, даже если ранее был опыт, — объясняет она. — Поэтому считаю, что мама должна работать уже сразу после родов, только это должно быть ограничено по времени — час-два в день.
— Для этого нужно задействовать помощниц в виде бабушек или нянь. У нас есть стереотип, что женщина должна сидеть с ребенком и при этом все успевать: нести на себе весь быт и не унывать в декрете. Так не получится.
Чтобы мама не выпадала из социальной жизни (а так зачастую случается), нужна помощь.
Нам с мужем сначала помогали бабушки, а потом мы взяли няню, которая приходила раз или два в неделю и очень меня разгружала.
Сколько длится декретный отпуск у наших соседей?
Россия
Отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет. Пособие по уходу выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет, по общему правилу оно составляет 40% от среднего заработка человека, ухаживающего за ребенком. То есть человеку со средней зарплатой по Беларуси начислили бы примерно 550 белорусских рублей.
Украина
Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком длится три года. Далее имеется возможность оформить неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в возрасте до шести лет по медицинским показаниям — в связи с частыми болезнями ребенка (работодатель обязан сохранить место за своим сотрудником). Сумма декретных не меняется несколько лет, она составляет 41 280 гривен, это около 3800 белорусских рублей. Около 10 000 гривен — примерно 900 белорусских рублей — выплачивают сразу, оставшуюся часть разбивают на три года.
Польша
Отпуск по беременности и родам зависит от количества рожденных детей, минимальная его продолжительность составляет 20 недель, пособие в этот период составит 100% зарплаты матери. Отпуск по уходу за ребенком также зависит от количества единовременно рожденных детей и составляет 32 недели при рождении одного ребенка и 34 — при рождении нескольких. Данный отпуск можно разделить на части и использовать до достижения ребенком возраста шести лет. В этот период пособие составит 60% зарплаты. Кроме того, существует так называемый отцовский отпуск, который составляет 14 недель.
Литва
Максимальный срок отпуска по уходу за ребенком составляет три года, однако на третий год пособие уже не выплачивается. Размер пособия зависит от периода его получения и зарплаты того, кто оформлен в отпуске. Можно получать пособие на протяжении двух лет, и тогда в первый год будут платить 54,31% вашей зарплаты и 31,03% во второй год. При получении пособия в течение одного года ежемесячная выплата составит 77,58% от зарплаты.
Латвия
Так называемое родительское пособие можно получать до достижения ребенком одного года (оно составит 60% от зарплаты) либо полутора лет (43,75% зарплаты). Далее выплата пособия в размере 70 евро продолжается до 18-летия ребенка.
Отпуск в связи с уходом за ребенком
После того как отпуск по больничному листу завершается, наступает следующая часть декрета — уход за малышом. Главным отличием этого периода отдыха от больничного является то, что его может оформить не только мать, но и любой близкий родственник, например, отец, бабушка. Дни предоставляются по заявлению гражданина в адрес работодателя.
Отпуск по уходу длится на протяжении 36 месяцев. Он также делится на две части. Первая – полтора года, оплачивается. Вторая предоставляется на аналогичный срок, но выплаты уменьшаются до 50 рублей в месяц.
В ряде случаев матерью может быть сохранено пособие до достижения малышом трехлетнего возраста. Это относится к малоимущим многодетным семьям и зависит от нормативного регулирования вопроса в конкретном субъекте РФ.
В обществе распространены некоторые заблуждения насчет периода, на который предоставляется декрет. Так, одним из них является отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста шести лет при склонности малыша к частым болезням. Помимо этого, многие мамы уверены, что в отношении детей-инвалидов, отдых можно продлить до достижения несовершеннолетним четырнадцатилетнего возраста. Стоит заметить, что обозначенные сроки надуманы самими декретницами, а действующее законодательство не содержит соответствующих положений.
Важно! Родители, в чьих семьях появился ребенок с нарушениями в развитии или дефектами, которые стали причиной установления группы инвалидности, вправе получить четыре дополнительных дня отдыха в месяц. Заработок при этом за ними сохраняется. Помимо этого, указанным лицам предоставляется две недели отпуска сверх установленного в законодательстве объема.
Продолжительность стандартного декретного отпуска устанавливается трудовым законодательством и не может изменяться в зависимости от индивидуальных обстоятельств.
Какие есть варианты решения проблемы?
В соседней России в декретном отпуске можно провести три года, но оплачиваются лишь первые полтора. При этом пособие привязано к средней зарплате матерей, которую они получали до декрета.
— Если зарплата была высокая, то есть определенные выгоды. Если низкая и выходит низкое пособие, то женщины стараются выйти на работу раньше, — говорит Наталья.
Когда в России сократили оплачиваемую часть отпуска, там быстро мобилизовался рынок частных услуг — за счет трудовых мигрантов и частных детских садов.
В Беларуси этот рынок не развит. Нет спроса на услуги нянь или детских садов, и стоит это достаточно дорого.
— То, что у нас есть, — это эксклюзивные варианты. Их мало, они дорогие. Клиентский сегмент здесь не меняется десятилетиями — это достаточно обеспеченные люди. Частные детские сады больше всего представлены в Минске и Минской области. К примеру, в Могилеве только один частный детский сад. В принципе, а почему их должно быть много, если у нас три года можно сидеть с детьми? — добавляет эксперт.
Наталья приводит в пример Литву, опытом которой можно было бы воспользоваться. Там существует вариант государственной поддержки, когда расходы на содержание частного сада частник делит вместе с государством, ведь и государство заинтересовано в том, чтобы куда-то пристроить детей.
В Вильнюсе есть проблемы с садами в некоторых микрорайонах, и когда родители согласны водить ребенка в частный детский сад, то какую-то часть оплаты городские власти компенсируют.
Родители могут получить около 100—200 евро компенсации на частный детский сад. Это тоже расходы для государства, зато не нужно строить новый детский сад.
Частник все сделает сам, а государство поддержит спрос субсидиями. Это в интересах и семей, и властей.
— Если решиться на сокращение отпуска в Беларуси, можно и у нас продумывать варианты государственно-частного партнерства в сфере дошкольной детской инфраструктуры, — считает специалист и подчеркивает, что нет необходимости в том, чтобы поскорее отправить всех мам на работу.
— Я не думаю, что отправка всех на работу на год раньше и экономия на пособиях — это конструктивное решение проблемы сокращающихся ресурсов, особенно в условиях драматического падения рождаемости, — полагает Наталья. — Но если целью нашей семейной политики станет создание благоприятных условий для семей с детьми и предоставление семьям максимально широких возможностей для совмещения рождения детей с профессиональными обязанностями, мы сможем рассчитывать как на активную занятость женщин, так и на увеличение рождаемости.
По словам Натальи, государство в конечном счете получит свою выгоду. Часть женщин выйдет на работу раньше, они начнут делать отчисления в ФСЗН. Это бонус для государства.
Если привязать размер пособия по уходу за ребенком к периоду выплат, семьи смогут рассчитывать на бóльшие выплаты в случае менее продолжительного отпуска. Бонусом для семьи в таком случае будет возможность выбора подходящих вариантов отпуска по уходу за ребенком. При этом эксперт добавляет, что если уж менять схему декретных отпусков, то важно подготовиться и предложить различные варианты:
— Развить систему государственной поддержки частных дошкольных услуг, чтобы они были разнообразными, на любой вкус и кошелек. Тогда сокращение отпуска по уходу за ребенком не будет вызывать социального отторжения, не будут создаваться проблемы для семей.
Как только семьи видят проблемы, это сразу отражается на рождаемости. А рождаемость у нас падает практически 5-й год, и падает значительно.
Зачем создавать семьям проблемы, чтобы они еще и отложили желание родить ребенка? Ни у кого нет такой цели, мы хотим, чтобы дети рождались. Поэтому надо держать ухо востро, искать варианты, что можно сделать быстро и что будет востребовано семьями.
А если ничего не менять?
— Конечно, можно оставить конфигурацию декретного отпуска без изменений, тем более что вроде всех все устраивает. Но мы видим, что три года отпуска по уходу за ребенком — это роскошь, которая не оказывает положительного эффекта на рождаемость, ведь та продолжает снижаться, — говорит Наталья.
— Мы предполагаем, что ресурсы ФСЗН ограничены и ставятся задачи по их оптимизации. Сейчас у нас есть уникальная возможность что-то поменять практически безболезненно для рождаемости (ведь она и так снижается), а благодаря новым решениям — и максимально безболезненно для семей. Вариативность отпуска по уходу за ребенком даст семьям возможность максимально быстро адаптироваться к новым условиям, — заключает эксперт.
