Существуют работы повышенной опасности, которые разрешено выполнять не всем гражданам. Они отличаются условиями труда, подразумевают компенсационные выплаты и определенный порядок получения допуска и подготовки к рабочему процессу. Законодательством РФ разработан специальный перечень отраслей и профессий, который попадают в список опасных. На работодателя накладывается большая ответственность при наборе персонала и организации рабочего процесса. Всегда есть риск травм и опасность для жизни сотрудников производства.
Виды работ и профессий, относящиеся к работам повышенной опасности
- Верхолазные и на высоте.
- В замкнутых пространствах (емкостях, отсеках, боксах, трубопроводах).
- В колодцах, шурфах, траншеях и котлованах глубиной более 2 м.
- Изготовление и применение стекловаты, стекловолокна, шлаковаты и изделий из них.
- Лесоповал, транспортировка и сплав леса.
- Монтаж, демонтаж зданий, сооружений и их частей, лесов, подмостей, козырьков, опалубки.
- Монтаж, наладка, техническое обслуживание, ремонт и демонтаж грузоподъемных машин и механизмов, конвейеров, технологического и станочного оборудования, электроустановок и линий электропередачи.
- Монтаж и демонтаж линий электропередачи, строительных конструкций и технологического оборудования с помощью вертолетов.
- Оборка камней и укрепление откосов горных склонов, каньонов, ущелий и оврагов.
- Ремонт и наладка гидравлического и пневматического оборудования и инструмента.
- Проверка, правка и установка абразивных камней на оборудование и инструмент.
- Устройство и обслуживание ледовых переправ и дорог, бродов и паромных переправ.
- Химическая и огнестойкая защита древесины и деревянных изделий.
- Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт внутрицехового рельсового и нерельсового транспорта.
- Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт плавсредств технического флота и оборудования гидромеханизации.
- Приготовление и применение холодных и горячих битумных мастик.
- Приготовление шихты и варка стекла.
- Изготовление изделий из расплавленной стекломассы.
- Хранение, перевалка и транспортировка взрывчатых материалов, газовых баллонов, едких и ядовитых веществ, других опасных грузов.
- Электропрогрев бетона.
- Изготовление и испытание стропов.
- В подземных выработках.
- В охранных зонах ВЛ.
- В зонах действия токов высокой частоты, электростатического электричества, зонах повышенной напряженности электрического или электромагнитного поля, а также работы с применением лазеров.
- Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт трубопроводов и сосудов, находящихся под давлением.
- Устройство металлопокрытий.
- Нанесение бетона, растворов, изоляционных и обмуровочных материалов методом набрызга и напыления.
- Покрытие и термическая обработка металлов.
- Работы с применением открытого огня.
- Работы с применением ручных электро- и пневмомашин и инструментов.
- Работы с применением пеков, эпоксидных смол и других химических веществ, обладающих токсическими свойствами.
- Работы с применением кислот, щелочей и других агрессивных и ядовитых жидкостей и материалов. Химическая очистка оборудования.
- Работы с применением легковоспламеняющихся, горючих и взрывоопасных жидкостей и материалов.
- Работы с применением радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений.
- Литейные работы.
- Бурение скважин и шпуров.
- Забивка свай.
- Цементация и химическое закрепление грунтов и фундаментов.
- Взрывные работы.
- Электрооттаивание грунтов.
- Работы в электроустановках под напряжением.
Порядок организации безопасности
Работы повышенной опасности предполагают наличие опасной зоны для людей. Например, демонтаж зданий или работа с электрооборудованием и кислотами. Поэтому еще до выполнения работ должны быть четко установлены опасные зоны.
Такими считаются:
- Территория рядом с неизолированными токоведущими частями оборудования.
- Расстояние до 2 метров от не имеющих ограждений перепадов по высоте на 1.3 метра и более.
- Участки рядом со строящимся зданием.
- Территории возле сооружений, над которыми ведутся работы.
- Территории передвижения машин, механизмов, оборудования.
- Участки, над которыми перемещают грузы подъемным краном.
- Территории с оборудованием, содержащим ядовитые, радиоактивные, химические, легковоспламеняющиеся, опасные вещества.
- Места, в которых содержатся химические, опасные, высококонцентрированные, вредные растворы, превышающие допустимые уровни.
Чтобы избежать попадание лиц, которые не связаны с выполнением работ, на опасную территорию, устанавливают ограждения. Это отражается в акте-допуске. Пределы опасных зон указаны в специальных таблицах. Если таковых нет, их устанавливают ответственные лица за организацию работ.
Профессии рабочих, связанных с работами повышенной опасности
- Автоклавщики; рабочие, операторы, обслуживающие сосуды, работающие под давлением.
- Аккумуляторщики.
- Асфальтобетонщики (асфальтировщики, варильщики).
- Бурильщики.
- Бункеровщики.
- Взрывники.
- Водолазы.
- Вулканизаторщики.
- Генераторщики ацетиленовой установки.
- Гидромониторщики.
- Дефектоскописты.
- Дозиметристы.
- Известегасильщики.
- Изолировщики (гидроизолировщики, термоизолировщики, пленочники).
- Истопники.
- Кессонщики.
- Кислотоупорщики.
- Копровщики.
- Кузнецы.
- Котлочисты.
- Кочегары:
- а) при сжигании в котлах малой производительности в качестве топлива угля — машинисты (кочегары) котельной;
- б) при сжигании мазута — машинисты;
- в) при сжигании газа — операторы.
- Кровельщики.
- Лебедчики.
- Маляры на работах с лакокрасочными материалами, обладающими токсичными свойствами.
- Машинисты (мотористы, операторы) строительных машин и механизмов.
- Машинисты (крановщики, мотористы, операторы) грузоподъемных машин (механизмов) и конвейеров.
- Машинисты (мотористы, операторы) оборудования гидромеханизации и технологического оборудования.
- Машинисты (помощники машинистов) локомотивов.
- Машинисты (мотористы, водители, операторы) внутрицехового рельсового и нерельсового транспорта.
- Машинисты двигателей внутреннего сгорания, компрессорных установок, перегружателей, паровых машин и локомобиля.
- Машинисты вагоноопрокидывателя, машинисты перегружателей.
- Машинисты шахтных подъемных машин, породопогрузочных машин, укладчиков, проходческих щитов, электровозов по откатке.
- Медники.
- Металлизаторы.
- Монтажники (конструкций, оборудования, электроустановок, аппаратуры, приборов).
- Литейщики.
- Обжигальщики извести.
- Огнеупорщики.
- Операторы пиротехнического, электрического и пневматического инструмента; заправочных станций.
- Откатчики.
- Паяльщики.
- Пескоструйщики.
- Плавсостав технического флота.
- Проходчики.
- Стекольщики.
- Стропальщики (зацепщики), такелажники, сигнальщики.
- Скалолазы, проходчики горных склонов.
- Стволовые.
- Торкретчики.
- Трубоклады.
- Травильщики.
- Электромонтажники.
- Электрогазосварщики (газорезчики, бензорезчики, керосинорезчики).
- Электрослесари.
- Электромонтеры.
- Электромеханики по лифтам.
- Слесари, выполняющие газоопасные работы.
- Раздатчики (кладовщики) складов ВМ.
- Рабочие складов ВM, занятые на погрузочно-разгрузочных работах.
Если на предприятии, в организации имеются не указанные в настоящем Перечне профессии рабочих и виды работ, к которым следует предъявлять повышенные требования по безопасности, руководителю организации (предприятия) предоставляется право, по согласованию с местными органами государственной инспекции, вносить в Перечень соответствующие дополнения.
Средства индивидуальной защиты при выполнении газоопасных работ
Правила ведения газоопасных огневых и ремонтных работ предписывают, что каждый исполнитель и наблюдатель должен быть экипирован должным образом для обеспечения защиты от вредных воздействий. Используются защитные костюмы, перчатки, головные уборы. Иногда может быть потребность в касках и противогазах. Деятельность под землей без средств защиты органов дыхания не допускается службой охраны труда.
Индивидуальная защита
Все средства индивидуальной защиты исполнителей должны обладать антистатическими свойствами, во избежание аварийных ситуаций.
Газоопасные работы запрещено проводить в обуви с металлическими гвоздями или подковами. Нельзя использовать оборудование, способное выбить искру во время использования.
Перечень работ повышенной опасности на которые требуется оформлять наряд-допуск
- Строительно-монтажные и ремонтные работы с применением строительных машин и механизмов в охранной зоне воздушных линий электропередачи (ВЛ), инженерных коммуникаций вблизи или на территории складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов, ядовитых, агрессивных, радиоактивных веществ.
- Земляные работы на участках с патогенным заражением почвы (свалках, скотомогильниках, кладбищах и т.п.).
- Строительно-монтажные работы, выполняемые в закрытых емкостях, колодцах, тоннелях, шурфах, подземных выработках.
- Строительно-монтажные работы, выполняемые на участках, объектах или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии, или в пределах зон с постоянно действующими опасными производственными факторами, в том числе:
- 4.1. Работы с применением пиротехнического инструмента.
- 4.2. Работы по устройству ледовых, канатных и понтонных переправ, бродов.
- 4.3. Работы по устройству понтонов, дренажных колодцев, укладке и перекладке пульпопроводов.
- 4.4. Уборка опасных деревьев (гнилых, сухостойных, зависших ветровальных, буреломных и сломанных, которые могут упасть от ветра, толчка или удара).
- 4.5. Разборка, укрепление и восстановление аварийных частей, узлов, элементов зданий и сооружений.
- 4.6. Работы на высоте при отсутствии строительных лесов, подмостей (кроме монтажа ВЛ и линий связи).
- 4.7. Электросварочные и другие огневые работы внутри и снаружи всех резервуаров, а также тары и других емкостей из-под горючих, взрывчатых и агрессивных веществ.
- 4.8. Слив, зачистка, нейтрализация резервуаров, тары и других емкостей из-под нефтепродуктов, кислот, щелочей и других агрессивных, токсичных, легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ и смесей.
- 4.9. Сборка, установка и ремонт опор ВЛ, высотных сооружений и т.п. с применением вертолетов или двух кранов.
- 4.10. Монтаж проводов и тросов при переходах ВЛ через естественные преграды (реки, болота, овраги), на пересечении с другими ВЛ, в охранной зоне действующих ВЛ, инженерных коммуникаций.
- 4.11. Скалолазные работы.
- 4.12. Взрывные работы.
- 4.13. Работы с применением радиоактивных веществ.
- 4.14. Разработка вручную котлованов и траншей глубиной более 2 м.
- 4.15. Работы по приготовлению и применению горячих битумных мастик, праимера.
- 4.10. Работы по сооружению металлических, кирпичных и железобетонных труб.
- Строительно-монтажные работы в зонах повышенного уровня радиации.
Примечание. Перечень работ должен быть уточнен и дополнен с учетом специфики работы каждой организации и утвержден ее руководителем.
Что такое газоопасные работы
К газоопасной деятельности относят все задачи, которые осуществляются в помещениях и областях с повышенным содержанием опасных веществ или с вероятностью выделения этих веществ. Сюда относят все задачи, связанные с взрывоопасными веществами, горючими смесями, вредными парами. Также к газоопасным работам относят деятельность в областях с пониженным содержанием кислорода (доля менее 20%).
Газоопасность
Требования к персоналу, ответственному за организацию и производство работ повышенной опасности
2.1. Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются:
— лица, выдающие наряд-допуск;
— ответственные руководители работ;
— ответственные исполнители работ.
2.2. Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц:
— лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ;
— ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.
2.3. Право выдачи нарядов-допусков предоставляется специалистам, уполномоченным на это приказом руководителя организации.
2.4. Лицо, выдающее наряд-допуск:
— определяет необходимость и объем работ;
— определяет условия безопасного выполнения этих работ;
— осуществляет контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности производства работ;
— определяет квалификацию ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, членов бригады (звена).
2.5. Ответственными руководителями работ должны назначаться специалисты организации, прошедшие проверку знаний правил и норм по охране труда и настоящей Инструкции.
При выполнении работ повышенной опасности на удаленных от предприятия объектах малочисленными бригадами (звеньями) ответственным руководителем-исполнителем работ, при необходимости, приказом руководителя организации может быть назначен бригадир (звеньевой), прошедший соответствующее обучение и проверку знаний правил и норм по охране труда и настоящей Инструкции, имеющий стаж работ не менее 3 лет и квалификацию не ниже четвертого разряда.
2.6. Ответственный руководитель работ несет ответственность за полноту и точное выполнение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, квалификацию ответственного исполнителя работ и членов бригады (звена), включенных в наряд-допуск, а также за допуск исполнителей на место производства работ.
2.7. Ответственными исполнителями работ могут назначаться прорабы, мастера, бригадиры (звеньевые), прошедшие обучение и проверку знаний правил техники безопасности, правил пожарной безопасности и настоящей Инструкции.
2.8. Ответственный исполнитель работ несет ответственность за безопасное выполнение работ, соблюдение членами бригады (звена) мер безопасности, указанных в наряде-допуске, обязательное применение индивидуальных средств защиты, производственную и технологическую дисциплину.
2.9. С момента допуска бригады (звена) к работе повышенной опасности ответственный исполнитель работ должен находиться на рабочем месте и осуществлять постоянный надзор за работой членов бригады (звена) и выполнением ими мер безопасности.
Ответственный исполнитель работ не имеет права покидать рабочее место. В случае возникновения такой необходимости его обязан заменить ответственный руководитель работ. При невозможности замены работы должны быть прекращены, а рабочие выведены ответственным исполнителем (руководителем) из опасной зоны.
2.10. При выполнении работ повышенной опасности бригада (звено) должна состоять не менее чем из двух человек, включая ответственного исполнителя работ.
Члены бригады (звена) обязаны выполнять меры безопасности, предусмотренные в наряде-допуске, а также устные указания ответственного руководителя и ответственного исполнителя работ, полученные при допуске к работе или в процессе работы.
2.11. Персонал организации, руководящий работами с применением кранов, бурильно-крановых установок, экскаваторов, бульдозеров и т.п. в охранной зоне действующей линии электропередачи (электроустановки), обязан иметь не ниже 4-й группы по электробезопасности.
2.12. Перед выполнением работ на территории действующего предприятия лицо, выдающее наряд-допуск, ответственный руководитель работ, ответственный исполнитель работ обязаны изучить разделы законодательных и нормативных актов в части, касающейся выполняемых работ, пройти дополнительную проверку знаний по охране труда в комиссии организации при участии представителя предприятия. Дополнительная проверка знаний проводится в порядке, установленном положением, действующим на предприятии (в отрасли). Результаты проверки знаний по охране труда оформляются протоколом в 2 экземплярах, хранящихся в организации и на предприятии, а также с записью в удостоверении на право производства работ.
2.13. Бригадиры, звеньевые, рабочие (исполнители работ), допускаемые к выполнению работ повышенной опасности на территории действующего предприятия, перед допуском должны получить целевой инструктаж с привлечением ответственных работников предприятия, на территории которого предстоит выполнять работы.
2.14. Исполнители работ несут ответственность за выполнение мер безопасности, указанных в инструкции по охране труда, при проведении целевого инструктажа; за точное выполнение указаний ответственного руководителя и ответственного исполнителя работ; обязательное применение индивидуальных средств защиты, производственную и технологическую дисциплину.
Какая работа является опасной?
Понять что работа относится к перечню представляющих повышенную опасность можно понять по следующим признакам:
- применяются предметы и орудия труда, использование которых представляет риск для здоровья;
- производственные процессы, создают опасность для жизни и здоровья работников, задействованных в них;
- производственная среда представляет повышенную опасность;
- для выполнения работ соответствующими правилами установлено требование о предварительном обучении и проверке знаний работников по вопросам охраны труда;
- производственный процесс требует осуществления специальных технических и организационных мер безопасности.
Для осуществления управления сотрудниками, осуществляющими работы с повышенной опасностью их руководители обязаны пройти подготовку и проверку знаний по охране труда.
Порядок оформления и выдачи нарядов-допусков
3.1. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ.
В случае невыполнения работы в указанное в наряде-допуске время или изменения условий производства работ работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.
3.2. На каждую бригаду (звено), участвующую в производстве работ повышенной опасности, наряд-допуск должен оформляться в 2 экземплярах (один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, другой выдается ответственному руководителю работ).
Бланк наряда-допуска должен быть заполнен ясно, конкретно и четко, в соответствии с порядком заполнения (Приложение 4). Исправления текста не допускаются.
3.3. При выполнении работ на территории действующего предприятия лицо, выдающее наряд-допуск от организации, учитывая имеющиеся или могущие возникнуть опасности (постоянно и потенциально опасные производственные факторы), а также в соответствии с определенными актом-допуском мероприятиями выписывает наряд-допуск в 3 экземплярах (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия), согласовав меры безопасности и порядок производства работ с ответственным лицом действующего предприятия (цеха, участка).
3.4. Для выполнения работ в охранной зоне линии электропередачи, связи, других инженерных коммуникаций организация обязана подать заявку предприятию, эксплуатирующему эти сооружения, с указанием вида, характера, места, времени начала и окончания работ, а также список ответственных руководителей, ответственных исполнителей работ и лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков с указанием фамилий, инициалов, должностей и групп по электробезопасности и получить письменное разрешение на право производства работ.
3.5. Наряд-допуск на производство работ в охранной зоне воздушной линии электропередачи, связи, других инженерных коммуникаций должен быть утвержден руководителем (главным инженером, техническим директором) организации и подписан лицом, ответственным за эксплуатацию линии со стороны владельца.
В подразделениях, выполняющих указанные работы и расположенных на расстоянии более 50 км от своих организаций, наряд-допуск утверждает руководитель подразделения или другой ответственный руководитель (специалист), прошедший соответствующее обучение и уполномоченный на это приказом по организации.
3.6. Количество нарядов-допусков, выдаваемых одновременно одному ответственному руководителю работ, определяется лицом, выдающим наряд-допуск, исходя из физической возможности выполнения ответственным руководителем своих обязанностей.
При этом у ответственного руководителя работ не должно быть более трех незакрытых нарядов-допусков одновременно.
3.7. Ответственному исполнителю работ может быть выдан только один наряд-допуск.
3.8. По окончании смены, а также при перерывах в работе на праздничные дни и дни отдыха ответственный исполнитель работ обязан передать наряд-допуск ответственному руководителю работ на хранение.
При возобновлении работ ответственный руководитель обязан лично убедиться в том, что условия их производства не изменились, и только после этого возвратить наряд-допуск ответственному исполнителю работ. Возобновление работ без наряда-допуска запрещается.
3.9. Срок хранения закрытого наряда-допуска — 30 дней.
3.10. Выдача и возврат нарядов-допусков регистрируются в журнале учета выдачи нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности или совмещенных работ (Приложение 5). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации.
Журналы, чистые бланки и закрытые наряды-допуски должны храниться у лица, выдающего их.
Срок хранения журнала — 6 мес. с момента последней записи.
3.11. Ответственный руководитель работ не имеет права принимать наряд-допуск осуществлять допуск бригады (звена) к работе, если характер и условия работ, меры безопасности не отражены в наряде-допуске в требуемом объеме или не соответствуют правилам безопасности. За отказ принять наряд-допуск и осуществить допуск персонала в указанных случаях он ответственности не несет.
Ответственный исполнитель работ не имеет права получать наряд-допуск и начинать работу бригады (звена), если характер и условия работ, меры безопасности не соответствуют действующим правилам и инструкциям по безопасности труда или не отражены в наряде-допуске в требуемом объеме. За отказ получить наряд-допуск и приступить к работе он ответственности не несет.
Срок действия, продление и хранение
Средний срок действия наряда составляет 15 дней. Но эта цифра может меняться в зависимости от характера осуществляемых работ.
Для проведения ряда последовательных действий одного типа, для каждого из них выдается допуск на 1 день. Если речь идет про огневые работы, то действие наряда ограничивается одной сменой.
Важно! Продлить действие документа можно только разово еще на 15 календарных дней. Данными полномочиями обладает лицо, выдавшее предыдущий наряд.
После завершения работ документ должен храниться на предприятии не менее тридцати дней после окончания его действия. В случае аварии на производстве при осуществлении работ по наряду, данная документация должна быть приложена к материалам по расследованию инцидента. Срок хранения будет продлен на 45 лет.
Особенности организации и безопасного производства совмещенных работ
5.1. Совмещенными считаются строительно-монтажные работы, которые выполняются на одной площадке, объекте (здании) одновременно несколькими организациями (подразделениями), при этом их рабочие зоны соприкасаются или накладываются одна на другую.
5.2. Ответственность за безопасную организацию совмещенных работ в целом по всему строительно-монтажному комплексу возлагается на руководителей генподрядной организации.
5.3. Руководитель генподрядной организации обязан выделить и своим приказом закрепить участки всей территории строительства, а также все строящиеся объекты, здания, сооружения или их части за подразделениями своей организации.
Передача субподрядным организациям участков территории строительства, частей зданий, сооружений или отдельных объектов для выполнения строительно-монтажных работ оформляется двусторонним актом между генподрядной и каждой субподрядной организацией на период производства указанных работ.
Указанным подразделениям и организациям на закрепленных за ними участках, территориях, зданиях и сооружениях вменяется в обязанность выполнение функции генподрядчика по организации и безопасному производству строительно-монтажных работ, а также осуществлению контроля за их выполнением.
Примечание. Участок территории может включать в себя опасные зоны, дороги, подземные и другие коммуникации.
5.4. Руководители организаций, выполняющих функции генподрядчика на закрепленных за ними участках (объектах), обязаны разработать и согласовать с субподрядными организациями график производства совмещенных работ, мероприятия по охране труда и пожарной безопасности, обязательные для всех организаций, ведущих работы на данном участке.
5.5. Ответственность за безопасную организацию совмещенных работ на объекте (с представлением права выдачи нарядов-допусков на эти работы) возлагается:
5.5.1. С начала строительства до передачи объекта по двустороннему акту субподрядной организации — на руководителей подразделений генподрядной организации.
5.5.2. После подписания двустороннего акта приемки объекта или его части (территории) для выполнения работ субподрядной организацией — на руководителя субподрядной организации.
Субподрядная организация осуществляет функцию генподрядной организации только по отношению к своим подразделениям или организациям, привлекаемым ею по отдельным договорам.
5.5.3. После завершения работ и передачи объекта генподрядной организацией во временную или постоянную эксплуатацию — на ответственное лицо эксплуатирующей организации, назначенное приказом (письменным распоряжением).
5.6. На объектах, удаленных на расстояние более 50 км от места расположения организации, разрешается выдача нарядов-допусков на производство совмещенных работ и их утверждение руководителем подразделения, выполняющего функции подрядчика на данном объекте, при условии назначения его приказом по организации ответственным за безопасное производство работ на этом объекте.
При этом общий контроль за нарядно-допускной системой и ответственность за безопасную организацию совмещенных работ возлагается на руководителей организаций, которым подчинены названные подразделения.
Ответственность
Если говорить об ответственность за организацию совмещенных работ, то ее несет главным образом руководитель генподрядной организации. На любых работах, связанных с опасными факторами, есть ответственный за организацию безопасности вовремя осуществления трудовых функций работниками.
Это руководители бригад, лица, выдающие наряд-допуск (если работник подразделения/бригады невиновен в нарушении безопасности производства), руководители подразделений, лица, которые не выполнили требования безопасности осуществления работы.
Таким образом, любое производство, связанное с осуществлением опасных трудовых функций, должна быть детально регламентирована не только законодательными актами, но и локальными актами управления предприятием, а также нарядами-допусками.
