Ко мне часто обращаются с вопросом: «Как правильно оформить наряд-допуск на работы на высоте и все сопутствующие документы?». Поэтому разберу этот вопрос подробно в соответствии с Приказом Минтруда № 782н.
Как я уже говорила в предыдущей статье о работах на высоте, риск при выполнении такой деятельности очень высок, и обеспечить безопасность сотрудника – это ваша первоочередная задача. При этом и о документах забывать нельзя, потому как отсутствие или неправильное оформление одного из них может поставить работодателя перед административной ответственностью.
Поэтому при выполнении опасных работ важна каждая деталь, в данной заметке разберем подробно, когда необходимо оформить наряд-допуск, кто должен этим заниматься и – самое важное – как заполнить «без сучка, без задоринки».
Прошу вас оценить материал и в комментариях оставить отзыв, а еще там можно задавать вопросы, о которых не было сказано в данной статье. Это будет полезно не только вам и мне, но и остальным посетителям.
Что относится к работам на высоте?
Для начала имеет смысл определить, что является работами на высоте в соответствии с ПОТРВ. Большинству людей при упоминании о высоте, вероятно, сразу придут на ум профессии, связанные со строительством или наружным ремонтом, промышленный альпинизм и прочие виды деятельности, при которых работнику приходится подниматься достаточно высоко, с риском для жизни. Однако под это определение Правила относят не только верхолазные работы. Какую трудовую деятельность законодательно отнесли к работам на высоте?
- Трудовые функции, в процессе выполнения которых имеется риск упасть с высоты от 1,8 м.
- Выполнение работ, которые проводятся над поверхностью воды, выступающими предметами или машинами и прочими механизмами, если работник рискует упасть с высоты менее 1,8 м.
- Работы, которые выполняются на расстоянии ближе 2 м от неогороженных (или имеющих ограждение 1,1 м и ниже) перепадов поверхности более 1,8 м по высоте.
- В процессе работ осуществляется подъем или спуск по вертикальной лестнице, на высоту более 5 м, при этом угол наклона лестницы по отношению к горизонтальной поверхности составляет 75˚ и больше.
Таким образом, к работе на высоте можно отнести не только протяжку линий электропередач, промышленный альпинизм или труд монтажника-высотника, но и внутренние отделочные работы, мытье окон, обрезку деревьев и многое другое.
Кто может выполнять этот вид работ
Проводить выполнение высотных работ имеют право сотрудники, имеющие допуск к данному виду деятельности и уровень профессиональной квалификации, соответствующий характеру выполняемой работы. Подтвердить квалификацию сотрудник обязан документом (дипломом, свидетельством и т. д.) о квалификации или (и) профессиональном образовании.
Получить допуск к высотным работам сотрудник имеет право после успешного прохождения обучения в сфере техники безопасности и охраны труда. Это:
- обучение требованиям охраны труда с последующей проверкой знаний;
- курс обучения безопасным приемам и методам проведения данных работ;
- инструктажи по охране труда, проводимые в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Кроме того, к работам на высоте могут быть допущены исключительно совершеннолетние лица (в возрасте 18 лет и старше) и прошедшие медицинский осмотр.
По итогам обучения сотрудники, соответствующие всем вышеперечисленным требованиям, получают удостоверение с указанием группы допуска на высотные работы. Впоследствии работники, осуществляющие данный вид деятельности, обязаны своевременно проходить периодическое обучение (переобучение) безопасным методам выполнения высотных работ в зависимости от группы по безопасности работ.
Кто может работать на высоте
Для того чтобы получить бланк наряда допуска для работы на высоте, сотрудник должен соответствовать ряду требований:
- возраст от 18 лет и более;
- отсутствие противопоказаний медицинского характера (по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров);
- наличие квалификации, соответствующей форматам выполняемых процессов (подтверждается документами о профобразовании);
- факт прохождения обучения по безопасности деятельности на высоте, завершившееся успешной сдачей экзамена и получением удостоверения;
- опыт более одного года (при назначении ответственным за стажировку).
Порядок организации работ на высоте
Начало работ на высоте должно предваряться несколькими обязательными этапами подготовки и организации:
- Составление и утверждение перечня работ на высоте, выполняемые сотрудниками компании на нестационарных местах.
- Разработка и согласование и выполнение плана проведения работ (Далее – ППР) на высоте в соответствии с утвержденным в организации перечнем.
- Для работ, проводимых в охранной зоне коммуникаций или строений, требуется получение официального разрешения владельца строения или коммуникаций.
- Инструктаж по высотным работам для членов рабочей бригады, указанных в наряде-допуске (проводится ОРР).
Кто вправе выписывать сотруднику наряд-допуск
Выписывать наряд-допуск должен сотрудник, имеющий более высокую квалификацию: третью группу допуска по безопасности работ на высоте. Также глава фирмы должен составить приказ, где утвердит данного работника на формирование наряда-допуска. Этот сотрудник, кроме того, может быть ответственным за производство работ и включаться в перечень работников бригады.
Работник, заполняющий и выдающий наряды-допуски (как сказано в п. 28 приказа №155н), обязан:
- утвердить действия, которые нужны, чтобы обеспечить безопасность работников;
- назначить сотрудников, которые будут ответственным за руководство и исполнение этих действий;
- выявить количество разрешительных бумаг;
- определить список задач, необходимое для работы оборудование, конкретные места проведения работ;
- передать руководителю производственного процесса 2 экземпляра наряда и обозначить данный факт в журнале выдачи нарядов-допусков;
- ознакомить руководителя с особенностями места работы;
- контролировать выполнение работ по безопасности, которые указаны в наряде;
- принять после окончания работ окончательно заполненный и закрытый наряд-допуск и перенести его данные в журнал учета.
Составление ППР
Для его составления в организации назначается ответственный за утверждение ППР (должностное лицо организации). ППР содержит подробное информативное описание всех этапов работы, включая:
- Средства и методы обеспечения безопасности здоровья и жизни сотрудников, выполняющих высотные работы: средства защиты от вредных производственных факторов, перечисление страховочных, ограждающих, защитных устройств и механизмов и прочее.
- Способы и описание устройств для подъема людей и грузов, вспомогательных подмащивающих средств (леса, лестницы, тросы и прочее), способы удаления (вывоза) отходов и мусора.
- Используемые средства связи, освещения, сигнализации, противопожарное и санитарно-бытовое обеспечение, технологическое соответствие механизмов и оборудования и прочее.
- Прочие мероприятия, предназначенные для обеспечения безопасного трудового процесса.
Это важно! Перечень мер безопасности в наряде-допуске должен соответствовать мероприятиям, указанным в ППР. Вносить изменения в мероприятия по обеспечению безопасности высотных работ, которые указаны в наряде-допуске и ППР, категорически запрещено.
Кто может их выполнять
Исполнители заданий на высоте должны соответствовать определенным критериям:
- это могут быть только совершеннолетние граждане;
- у них нет медицинских противопоказаний (согласно предварительному и периодическим медосмотрам);
- они прошли необходимые инструктажи, обучены и имеют специальные удостоверения, не реже 1 раза в год для них проводятся дополнительные проверки знаний;
- есть опыт от 1 года, если сотрудник назначается ответственным за исполнение (2-я и 3-я группы допуска).
Кто может выдавать наряд-допуск?
Наряд-допуск — разрешительный ордер на специальном бланке — подтверждает, что работники (трудовая бригада) получили направление работодателя на выполнение конкретных работ. Кто выдает наряд-допуск на высотные работы в организации работодателя? Для осуществления заполнения и выдачи его должно быть назначено должностное лицо из числа руководителей или специалистов организации (чаще всего, инженер по охране труда). Возложение этой функции должно быть закреплено приказом (распоряжением) руководителя организации.
Помимо этого, для организации безопасного выполнения высотных работ в организации должны быть назначены:
- Ответственный руководитель работ (далее – ОРР), также из числа специалистов или руководителей организации.
- Ответственный производитель (исполнитель) работ. Им может быть сотрудник, занимающий в организации должность бригадира, руководителя звена или рабочий, обладающий высокой квалификацией.
Все назначенные должностные лица обязаны пройти курс специальной подготовки.
Ответственность должностного лица
Согласно Правилам, на лиц, имеющих полномочия выдавать наряд-допуск, возлагается ответственность за:
- Правильное и своевременное заполнение и выдачу, а также дальнейший учет и хранение закрытых бланков наряда-допуска.
- Утверждение состава рабочей бригады и назначение лиц, ответственных за безопасность.
- Проведение мероприятий по обеспечению безопасности работ, обозначенных в наряде-допуске, а также осуществление контроля за соблюдением и проведением мер безопасности, указанных в наряде-допуске.
Образец заполнения наряд-допуска на высоту
Данный пример поможет вам заполнить наряд правильно.
Обязательно в наряде на высоту подробно опишите состав системы обеспечения безопасности. Желательно, на каждый элемент системы указать ГОСТ. В таком же порядке состав систем будет описан и в плане производства работ. В нем же подробно пропишите, как пользоваться системами безопасности.
| Образец заполнения |
| Бланк наряда-допуска |
Правила заполнения
Общие правила заполнения наряда-допуска на высотные работы следующие:
- Учет высотных работ, проведенных с оформлением наряда-допуска, ведется в отдельном производственном журнале (Журнал учета работ по наряду-допуску).
- Наряд составляется не менее чем в двух экземплярах, оба выдаются под подпись ОРР, с внесением записи в Журнал УР.
- Все записи вносятся в бланк наряда-допуска на высотные работы разборчивым почерком, без зачеркиваний или исправлений.
- Заполнение производится исключительно чернильными средствами письма. Использовать для этого карандаш недопустимо.
- Порядок присвоения порядкового номера наряду-допуску устанавливается распорядительным документом (приказом, распоряжением и т. д.) руководителя организации.
- При недостатке места для заполнения в строках одного бланка можно подшить (подклеить) дополнение к наряду-допуску. При этом на основном бланке следует сделать уточняющую надпись «См. дополнительный бланк». Второму листу бланка присваивается тот же порядковый регистрационный номер, что и основному бланку.
- При внесении сведений о сотрудниках организации следует указывать их фамилии (полностью) и инициалы.
- Даты в бланке наряда-допуска вносятся числами, например «04.11.2017».
Журнал учета работ по наряду-допуску
При работах по наряду-допуску в журнале учета работ по наряду-допуску оформляется только первичный допуск к работам. В журнале обязательно указываются:
- номер наряда-допуска
- место и наименование работы
- дата и время начала и полного окончания работы
(графы 1, 2, 6 и 7).
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации. Срок хранения журнала — один месяц со дня регистрации в графе 7 полного окончания работы по последнему зарегистрированному в журнале наряду-допуску.
| Бланк журнала |
Рекомендуемый образец журнала может быть дополнен или изменен.
Как заполняется наряд
Какую информацию должен содержать наряд-допуск на высотные работы (образец заполнения см. ниже)? В настоящее время не предусмотрено строго установленной законом формы для бланка наряда-допуска на высотные работы. Бланк, действующий на предприятии (в организации), утверждается приказом руководителя и должен содержать пункты, обязательные для внесения информации, предписываемой Правилами. Таким образом, оформление наряда-допуска производится следующим образом:
- В оглавление вносится порядковый регистрационный номер в соответствии с порядком нумерации, утвержденном в организации.
- В строках «Предприятие» и «Подразделение» вносится юридическое название организации и наименование подразделения без сокращений.
- Указываются фамилии и инициалы ОРР и ответственного исполнителя.
- Поименный состав бригада рабочих с указанием допуска. Если в дальнейшем состав бригады будет изменен, ОРР или ответственный исполнитель обязаны зафиксировать это в наряде-допуске, внеся в бланк фамилию и инициалы нового работника в строке «Отдельные указания».
- Место, где будут производиться работы.
- Содержание (наименование) всех проводимых работ.
- Срок (период) проведения работ (конкретное время начала и время окончания).
- Перечень оборудования, необходимый для обеспечения выполнения высотных работ.
- Условия: перечисляются все возможные вредные и опасные производственные факторы, которые могут возникать в ходе выполнения данных видов высотных работ.
- Мероприятия, обеспечивающие безопасность высотных работ: обеспечение СИЗ, специальным оборудованием, установка защитного ограждения и прочее.
- Сведения о предварительной проверке места проведения высотных работ: дата, Ф.И.О., занимаемая должность и личная подпись сотрудника, оформившего допуск, а также ответственного исполнителя.
- В строке «Выдал наряд-допуск» указывается фамилия и инициалы, должность уполномоченного для выдачи этого документа. Заверяется личной подписью лица, выдавшего бумагу.
- Заполняется раздел «Инструктаж»: фамилия и инициалы ОРР, проводившего инструктаж для рабочих бригады, данные (Ф.И.О., должность) и личная подпись рабочих, прошедших инструктаж.
- Дополнительно, при условии работы нескольких смен, оформляется ежедневный допуск.
- По завершении высотных работ наряд-допуск закрывается заполнением строки «Окончание работ», где указывается дата и время завершения высотных работ и сведения о проверке оборудования, инструментов и прочего.
Как правильно заполнить форму
Бланк и форма рассматриваемого документа регулируется нормами федерального законодательства, в частности приказом № 155.
Наряд-допуск для работы в электроустановках на производство
Порядок заполнения не влечет за собой сложностей и заключается в следующем:
- Изначально требуется проставить номер документу в четком соответствии с регистрационным реквизитом в журнале.
- После этого указываются данные: о компании, структурном подразделении, сотруднике (который будет выполнять распоряжение начальства), дату выдачи документа и срок действия, полные инициалы назначенного ответственного специалиста, на какие работы был предоставлен наряд (рекомендуется использовать список).
- Все без исключения сотрудники из бригады, которые будут заняты в конкретном типе работ, должны быть перечислены в специально разработанной таблице. Кроме того, не стоит забывать о том, что они должны проставить персональные подписи с целью подтверждения прослушивания определенного инструктажа.
- Заносится информация относительно адреса, по которому будут выполняться работы и поставленные задачи.
- Далее требуется записать установленные условия с подробными сведениями о проведении работ, температурных режимах и прочие подробности.
- Имеющиеся риски и перечень опасностей, которые могут возникать на высоте.
- Конкретное время и дату начала и завершения работы.
- Предусмотренные системы безопасности, которые используются во время исполнения распоряжения, причем данные должны быть указаны в максимально полном объеме, какие-либо сокращения недопустимы.
- Перечень методических указаний, предписаний и инструкций, которые могут оказаться полезными для бригады. Будет ли разрешаться использование вспомогательных инструментов.
- Сведения об ответственном должностном лице с исчерпывающей информацией о сроках выполнения полученного распоряжения. Исправления и корректировка после утверждения недопустимы согласно нормам российского законодательства.
- На следующем этапе требуется указать информация о специалисте, который выдал наряд с отображением даты.
На заметку! Оставшиеся пункты и строки должны быть заполнения ответственным руководителем структурного подразделения. В них должна содержаться информация относительно проведенных инструктажей, порядке подготовки рабочего места, возможной корректировки состава бригада.
По завершении работ необходимо заполнить последний пункт наряда допуска с проставлением подписи ответственного лица.
Выписывать новый документ можно после аннулирования предыдущего.
Допуск на высотные работы, образец которого можно найти в интернете, рекомендуется использовать всем ответственным лицам, чтобы избежать ошибок с вытекающими последствиями.
Срок действия, продление
Разрешительный документ оформляется на срок, необходимый для проведения планируемых высотных работ, но не более чем на 15 календарных дней от начала их выполнения. Продлить период действия разрешается на срок до 15 суток, но только один раз.
Если в процессе проведения высотных работ возникает перерыв, то, независимо от причины, наряд-допуск остается действителен. В отдельных случаях ОРР может принять решение досрочно прекратить срок действия наряда-допуска и остановить осуществление работ по нему, если в процессе выполнения высотных работ возникли неустранимые производственные факторы, представляющие опасность для здоровья или жизни работников.
Хранение
Хранение аннулированных документов (наряды-допуски, высотные работы по которым окончательно прекращены или завершены) осуществляется в течение 30 дней, после чего бланки уничтожаются в установленном порядке. Исключение составляют разрешительные документы, если при проведении по ним работ на высоте произошел производственный несчастный случай. Такие наряды-допуски подшиваются в архив вместе с материалами по служебному расследованию.
Организация высотных работ без наряда-допуска
Правилами предусматриваются исключительные случаи, когда приступить к конкретным работам на высоте работники могут без оформленного наряда-допуска. К таким ситуациям относятся:
- ликвидация угрозы жизни сотрудника;
- предупреждение (предотвращение) аварии;
- ликвидация последствий различных стихийных бедствий или производственной аварии.
Стоит сразу уточнить, что исключения в Правилах касаются только работ, выполнение которых производится в течение 24 часов. Если по истечении этого срока необходимость высотных работ остается, наряд-допуск на высотные работы должен быть оформлен обязательно.
Нарушение правил проведения высотных работ
За соблюдением правил техники безопасности на высоте
очень строго следит трудовая инспекция ГИТ. При наличии нарушений ГИТ может накладывать на компанию серьёзные штрафные санкции. Во-первых, согласно КоАП РФ работодателя ждёт штраф до 130 тысяч рублей на одного работника. В-вторых, при выявлении серьезных нарушений быть приостановка деятельности предприятия до исправления нарушений. Во-третьих, если произойдёт несчастный случай на предприятии, где нарушались требования по охране труда, вполне вероятно возбуждение уголовного дела. Эти неприятные последствия прежде всего будут угрожать руководству компании и её учредителям. В-четвертых, речь идёт о здоровье и жизни работников. Будучи виновником в инвалидности, а еще хуже смерти работника, спать спокойно будет сложно.
Помните! Несоблюдение Правил из-за незнаний не освобождает от ответственности.
Чтобы избежать неприятностей на предприятии требуется провести комплекс мероприятий. Изучите, из чего состоит Комплексная система обеспечения безопасности выполнения работ на высоте.
