Акт расследования несчастного случая на производстве

Если произошел несчастный случай на производстве. И Вас обвиняют по статье 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда» или по статье 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ»,

ОБРАЩАЙТЕСЬ! БУДУ ЗАЩИЩАТЬ!

Помимо юридического имею высшее техническое образование. Имея большой опыт знаю, как снизить уголовные риски.

Если кто-то из персонала предприятия погибает, получает травму или иной серьезный вред здоровью во время выполнения своих трудовых обязанностей или по пути к месту работы, тогда необходимо оформить Акт расследования несчастного случая на производстве. Я, адвокат Ермаков А.А., готов помочь с надлежащим составлением этих документов и соблюдении всех нормативных требований.

Акт расследования несчастного случая на производстве должен заполняться вовремя и в соответствии с общими правилами. Действующие требования по этому вопросу изложены в Трудовом кодексе РФ и Постановлении Минтрудсоцразвития № 73 от 22.10.2002 г. (с последними изменениями от 20.02.2014 г.). В этих документах, в частности, указано, что в ходе и по результатам расследования несчастного случая, который произошел на предприятии, ответственными лицами должны быть оформлены:

1. Акт Н-1 (стандартный образец протоколирования события, его обстоятельств и проведенных мероприятий для дальнейшего предотвращения подобных происшествий).
2. Акт Н-1ПС (то же, что и Н-1, но предназначен для спортивных организаций).
3. Акт расследования несчастного случая на производстве, повлекшего смерть или тяжелые телесные повреждения сотрудника, либо коснувшегося целой группы работников.

Нормативный срок составления таких документов — от 3 дней (для легких инцидентов) и до 15 дней (для групповых и тяжелых) с возможностью продления еще на 15 дней. Указанные формы актов расследования несчастных случаев на производстве заполняются в нескольких экземплярах и направляются:

• работодателю (подлежит хранению не менее 45 лет);
• каждому пострадавшему или его законному представителю (при групповом несчастном случае);
• страховщику;
• по месту основной работы (если пострадавший или погибший — сотрудник другого предприятия).

При рассмотрении причин и обстоятельств несчастного случая, случившегося на предприятии и повлекшего ущерб для работника, комиссия оформляет акты несчастного случая на производстве. В них фиксируются все выводы, к которым пришла комиссия в процессе расследования, они имеют полную юридическую силу и могут выступать основанием для повторного рассмотрения. Трудовым законодательством предусмотрены следующие формы документов по расследованию несчастных случаев.

Какие несчастные случаи считают не связанными с производством?

Несчастные случаи с работниками бывают разными. Но не каждый из них можно связать с производством: будь то незначительная травма или тяжелое увечье. Как не ошибиться в классификации несчастного случая и правильно его оформить? Давайте разберемся.

Работодатель должен расследовать и учитывать несчастные случаи

, если они:

• произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей или других поручений работодателя (ч. первая ст. 227 ТК РФ);
• привели к необходимости перевести сотрудника на другую работу, к утрате работником трудоспособности или к его смерти (ч. третья ст. 227 ТК РФ).

Не связанными с производством

принято считать следующие несчастные случаи:

• смерть работника из-за общего заболевания или в результате самоубийства, подтвержденного медучреждением и следственными органами;
• смерть или повреждение здоровья, которые работник получил в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения (если это не связано с нарушением технологического процесса, в котором используют технические спирты, ароматические, наркотические или токсические вещества);
• инциденты, произошедшие с работником во время его незаконных действий (например, работник получил травму, когда по заданию работодателя выкапывал медный электрический кабель на территории чужой организации).

Извещение о несчастном случае на производстве

Этот документ первым оформляется работодателем при несчастном случае, повлекшем здоровью ущерб работника различной степени тяжести или стал причиной его смерти. В этой форме отражаются следующие положения:

• юридические сведения об организации-работодателе;
• время, характер работ, описание места и обстоятельства, при которых произошел несчастный случай;
• число пострадавших и краткие данные (Ф.И.О, пол, должность и т. д.) каждого из них;
• характер и тяжесть повреждений, полученных во время инцидента.

Травма по дороге на работу или с работы

Если несчастный случай произошел, когда сотрудник следовал на работу или домой на корпоративном транспорте, то его признают связанным с производством (ст. 227 ТК РФ). Ситуация усложняется, когда работник, например, пострадал в ДТП по пути на работу на личном автотранспорте. Травма будет признана не связанной с производством, если невозможно подтвердить факт использования автомобиля в служебных целях. Для подтверждения понадобятся следующие документы:

• трудовой договор, в котором закреплено условие использования личного автомобиля в служебных целях;
• соответствующий приказ руководителя или локальный нормативный акт;
• путевые листы или другие документы учета служебных поездок работника.

Если работник ехал к месту работы на общественном транспорте или шел пешком, то несчастный случай с ним также будет считаться непроизводственным.

Пример №1

Бухгалтер в конце рабочего дня поехал сдавать отчеты по поручению работодателя. После этого он сразу отправился домой, не заезжая в офис. Автобус, в котором ехал бухгалтер, попал в ДТП, работник получил сотрясение мозга. Травма не будет считаться связанной с производством, потому что инцидент произошел после выполнения бухгалтером трудовых обязанностей.

Пример №2

Начальник отдела кадров шла на работу пешком. Войдя через ворота на территорию предприятия, сотрудница поскользнулась на льду и сломала руку. Травму признали производственной, так как она получена в пределах организации, а работодатель не осуществил надлежащего ухода за принадлежащей ему территорией.

Пример №3

Начальник отдела в компании, специализирующейся на продаже элитного алкоголя, в рабочее время находился на презентации вин, где участвовал в дегустации нового товара. После мероприятия мужчина отправился в офис на такси и попал в ДТП, в результате которого он получил серьезную травму ноги. Несмотря на то, что работник был в состоянии алкогольного опьянения, несчастный случай признали связанным с производством: начальник отдела участвовал в презентации по заданию директора, и комиссия не нашла причинно-следственной связи между травмой и опьянением сотрудника.

Отдельно стоит упомянуть несчастные случаи с работниками по пути в командировку

. Служебная поездка начинается с момента отправления сотрудника, например, в аэропорт или на поезд. Если несчастный случай произойдет в это время, его можно будет отнести к производственным с учетом всех обстоятельств.

В каких случаях должен быть составлен акт

Порядок оформления выбирает не каждая конкретная корпорация, но последовательность действий установлена законом. Определяет действия должностных лиц при непредвиденных обстоятельствах, ставших причиной травмирования, статья 227-231 ТК РФ. Также полномочия регулируются Постановлением Минтруда от 24.10.2002.

Несчастный случай на предприятии

Акт Н-1 составляется при любом несчастном случае. Но сначала нужно определить, что собой представляет подобное происшествие и каков круг лиц, с которыми оно может произойти. Это событие, в результате которого у человека появилось увечье, нанесен урон здоровью, или наступила смерть при выполнении трудовых обязанностей на территории предприятия. Травмирование в командировке тоже относится к данной категории. Ухудшение здоровья может быть охарактеризовано как потеря трудоспособности хотя бы на одни сутки.

Лица, для которых может составляться акт:

• работающие на предприятии, включая персонал, находящийся на обеде;
• обучающиеся в учебном заведении – школе, институте, техникуме;
• проходящие практику;
• находящиеся в местах лишения свободы;
• занятые в общественных работах;
• находящиеся в деловой поездке, на стажировке.

Комиссия

Если ущерб здоровью произошел с людьми из описанных категорий, ответственные лица обязаны составлять все полагающиеся законом бумаги и документировать происшествие. Теперь круг лиц ясен, осталось определить, что же такое несчастный случай. Этот термин регулируется законом №125-ФЗ от 24.07.98 «Об обязательном соц. страховании». В соответствии со статьей 3 данного закона термин означает увечье или другой вред здоровью, повлекший утрату трудоспособности на время либо навсегда, или смертельный исход. При наличии этих условий составляется акт комиссией.

Какие ситуации не относятся к несчастным случаям на производствах:

• случившиеся в результате выполненных манипуляций или бездействия, квалифицируемых как уголовные;
• смерть или ухудшение здоровья, ставшие итогом приема наркотиков или алкогольных напитков (если это не имеет связи с технологическим процессом);
• летальный исход по причине суицида или общего заболевания.

Относится происшествие или нет к производственному, все равно решает комиссия.

Важно! В статье 227 ТК подробно описаны ситуации, подпадающие под определение. К их числу относятся даже укусы насекомыми и змеями, если они произошли в рабочее время с персоналом на территории организации, в которой они состоят.

Травма в установленный перерыв

Время перерывов и их продолжительность устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (ч. вторая ст. 108 ТК РФ). Несчастный случай во время установленного перерыва

могут признать производственным при определенных обстоятельствах.

Пример №1

В установленное время сотрудник отправился на обед в ближайшее кафе. При входе в заведение на него упала часть кровли с крыши, и работник получил перелом предплечья. Несмотря на то, что несчастный случай произошел за территорией организации, его признали связанным с производством. В трудовом договоре работника было прописано условие его питания, которое работодатель обязался организовать в злополучном кафе.

С неустановленными перерывами

ситуация обстоит иначе. Несчастный случай, который произойдет в это время, вряд ли свяжут с производством.

Пример №2

В рабочее время секретарь вышла покурить в соседний с офисом сквер. Там на нее напал неизвестный и отобрал мобильный телефон. Сотрудница получила вывих лучезапястного сустава. Несчастный случай не отнесли к производственным, так как корпоративная политика фирмы запрещает курение, а правилами внутреннего распорядка не предусмотрено время для перекуров.

Срок составления и период хранения акта

В соответствии с Трудовым кодексом, экземпляр, который остается у работодателя, по правилам хранится в течение 45 лет. Также глава компании обязан сохранять на протяжении данного периода материалы расследования. Официальные сроки изготовления актов можно посмотреть в следующем списке:

• легкая степень порчи здоровья – бумага составляется в течение 3 дней;
• групповой травматизм или единичный случай с тяжелыми повреждениями или смертельным исходом – на создание дается 15 дней.

Составление акта Н-1 в России регламентируется трудовым законодательством. Заполняя бланк, комиссия провозглашает конечное решение – степень виновности человека в происшествии. Эта бумага необходима для оформления больничного листа, инвалидности, обращения в суд в случае несогласия с выводами составителей акта.

Травма в нерабочее время

Казалось бы, понятно: травмы, полученные в нерабочее время, не связаны с производством. Но не все так просто, ведь работник может действовать в интересах работодателя в любое время.

Пример №1

По окончании рабочего дня сотрудник отправился на ужин с деловыми партнерами, где планировал обсудить предстоящую сделку. Деньги на встречу выделил работодатель. Во время ужина в ресторане начался пожар. Работник отравился угарным газом и попал в больницу. Инцидент признали несчастным случаем, связанным с производством, так как сотрудник находился в ресторане по поручению работодателя.

Что касается несчастных случаев во время корпоративных праздников

, то относить их к производственным нельзя.

Пример №2

Во время корпоративного празднования Нового года сотрудники решили запустить фейерверки. Салюты были закреплены ненадежно, и один из залпов попал в толпу. Несколько работников получили ожоги. Несчастный случай не был связан с производством, потому что он произошел не в рабочее время и не при исполнении работниками трудовых обязанностей.

Особенности расследования несчастных случаев, не связанных с производством

Однозначно классифицировать несчастный случай с работником возможно только после расследования, которое проводят в общем порядке

.

Если комиссия, изучив обстоятельства несчастного случая и опросив свидетелей, признает несчастный случай не связанным с производством, она оформляет акт. Есть мнение, что его нужно составлять в произвольной форме. Однако это требование касается только несчастных случаев с профессиональными спортсменами. К тому же, Трудовой кодекс указывает на то, что несчастный случай, не связанный с производством, нужно оформить актом установленной

формы. Для этой цели больше всего подходит
форма 4
. Документ составляют в двух экземплярах: для работодателя и работника.

Несчастный случай, признанный не связанным с производством, не нужно фиксировать

в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Не забывайте, что срока давности расследования несчастного случая на производстве не существует. Кроме того, работник может оспорить результаты расследования в любой момент. Поэтому работодатель должен хранить акт о несчастном случае и все связанные с ним материалы в течение 45 лет.

Сроки и процедура расследования несчастного случая

Комиссия по расследованию несчастного случая и перечень ее участников утверждаются на распорядительным документом работодателя. Изучение всех обстоятельств произошедшего инцидента должно происходить в строго установленные сроки. Они зависят от тяжести полученных пострадавшим повреждений (ст. 229.1 ТК РФ):

• При незначительных повреждениях здоровья – до 3 суток;
• При тяжких последствиях для отдельного сотрудника или нескольких пострадавших, а также при смертельных случаях – до 15 дней;
• Если о травме несвоевременно заявлено пострадавшим, а потеря трудоспособности наступила спустя время после неблагоприятного события – 1 месяц.

Указанные периоды определяются в календарных днях с даты издания приказа о проведении расследования. Срока давности для подобных мероприятий в законодательстве не установлено, и пострадавший может заявить о том, что им получена производственная травма в течение любого времени с момента инцидента.

В процессе своей деятельности комиссия должна:

• Опросить свидетелей;
• Обследовать место, где произошел инцидент;
• При необходимости привлечь экспертов для изучения всех обстоятельств происшествия;
• Собрать документы, информацию по охране и обеспечению безопасности на месте, где произошел несчастный случай.

Ей разрешено проводить и другие действия, обеспечивающие качественное и тщательное выполнение возложенных на комиссию обязанностей.

Какая ответственность грозит работодателю за несчастный случай с работником?

Несчастный случай на производстве может стать поводом для внеплановой проверки организации трудовой инспекцией. В связи с этим, некоторые работодатели предпочитают скрывать несчастные случаи на производстве или намеренно оформляют их как не связанные с производством. Это грозит работодателю наказанием.

Таблица 1. Ответственность работодателя за несчастный случай с работником

Как классификация несчастного случая влияет на выплаты работнику

Прежде всего, классификация несчастного случая с работником влияет на выплаты, которые ему положены.

Таблица 2. Выплаты работнику при несчастном случае

Порядок проведения расследования несчастного случая

Приступая к расследованию, комиссия выполняет различные действия, направленные на выявление всех подробностей обстоятельства. Стандартными действиями являются:

• опрос потерпевшего и возможных свидетелей;
• тщательный осмотр места происшествия;
• привлечение сторонних специалистов узкого профиля;
• сбор информации и документов, связанных с охраной труда.

Конечно, по усмотрению проверяющих могут выполняться и другие действия. Главное, чтобы они были направлены на качественное и достоверное расследование. После того, как все процедуры были выполнены, члены проверяющей бригады приходят к единому выводу. Специалисты определяют, при каких обстоятельствах произошел инцидент, кто является виновным и какие травмы получил сотрудник, насколько виновен в случившемся именно пострадавший.

Все эти сведения вносятся в акт. Его форма выбирается в зависимости от того, кем работает пострадавший. Так, стандартной формой, которая используется при получении производственной травмы, является Н-1. Однако в том случае, если травму получил профессиональный спортсмен, акт составляется по форме Н-1ПС. Причем документ оформляется только в том случае, если это производственная травма получена на соревнованиях или тренировке.

(Видео: “Несчастный случай на производстве. Как взыскать компенсацию морального вреда”)

Основные правила заполнения акта

Как правило, документ составляется в трех экземплярах. Один отправляется в ФСС, один остается у работодателя и один выдается на руки сотруднику. Бывает так, что дело дополнительно расследуют сторонние специалисты. В этом случае делается необходимое количество копий для каждой стороны. Здесь должна присутствовать полная и достоверная информация о случившемся. Если травмы получены несколькими сотрудниками, в отношении каждого из них оформляется отдельный документ.
Что касается комиссии, в ее составе должно находиться минимум три человека. Это могут быть, как сотрудники организации, так и сторонние специалисты. Зачастую состав проверяющей группы определяет сложность конкретного случая. Члены комиссии должны тщательно разобраться в случившемся. Они определяют степень вины каждого сотрудника, выявляют обстоятельства, которые стали причиной возникновения опасной ситуации.

Одним из главных условий правильного оформления документа является проставление автографов всеми участниками проверяющей бригады. Причем живые подписи должны стоять на всех экземплярах.

Инструкция по заполнению акта о несчастном случае на производстве

Акт по форме Н-1 состоит из нескольких страниц. С их заполнением не должно возникнуть никаких сложностей, ведь под строчками имеются подсказки. Так, документ должен иметь «шапку», в которой содержится название компании, должность управленца, его паспортные данные, дата оформления.
Далее идет основная часть, состоящая из одиннадцати пунктов. Каждый из них необходимо заполнить предельно внимательно. Вся вносимая информация должна соответствовать действительности. При каких-либо неточностях документ может быть признан недействительным. Вследствие этого сотрудник, получивший травму, может несвоевременно получить назначенные ему социальные выплаты. В этом случае работник имеет право потребовать от работодателя компенсацию морального ущерба. Кроме подробного описания несчастного случая и действий работников предприятия, комиссия должна сделать выводы. По сути, они и определяют степень виновности того или иного сотрудника.

На завершающем этапе проходит проставление подписей. Если члены комиссии пришли к единому мнению, документ подписывается. Бывают ситуации, когда мнения участников проверяющей группы расходятся. Они не могут прийти к общему выводу. Таким образом, специалист, который не согласен с общим мнением, должен указать весомые аргументы своего решения. Хотя такие ситуации бывают крайне редко. Обычно учитываются мнения каждого члена комиссии, что позволяет прийти к общему выводу. После того, как документ подпишут проверяющие, он передается директору предприятия, который также должен поставить здесь свой автограф.

Самые необходимые нормативные акты

Законодательная база

Порядок учета, регистрации и проведения расследования НС на производстве регламентируется статьями 227-231 Трудового кодекса РФ, а также Постановлением Минтруда №73 от 2002 года. В частности 28 пункт Постановления №73 определил, что в случае группового НС комиссия по расследованию должна дополнительно составить акт по форме 4, который установлен этим же Постановлением. Такой же акт составляется и в случае НС, повлекшего тяжелые последствия для сотрудника или НС, повлекшего смертельный исход.

Запомните главное

1. Работодатель обязан расследовать и учитывать все несчастные случаи, которые произошли с работником в рабочее время, на рабочем месте или при выполнении трудовых обязанностей и привели к потере трудоспособности.
2. Будут расследоваться, но не будут отнесены к производственным несчастные случаи, которые произошли с работником в состоянии опьянения, во время его противоправных действий, а также смерть из-за общего заболевания или самоубийства.
3. Классифицировать несчастный случай может только комиссия после расследования всех его обстоятельств и причин.
4. Несчастный случай, не связанный с производством, нужно оформить актом установленной формы. Больше всего для этого подходит форма 4.
5. За травму, не связанную с производством, работник не получит страховые выплаты, а только пособие по временной нетрудоспособности.

Источник: Охрана труда: просто и понятно

Порядок составления

Как уже отмечено выше, форма акта установлена Приложением 1 к Постановлению Минтруда №73. Бланк документа един на всей территории Российской Федерации. Документ заполняется членами комиссии по расследованию НС (или только одним из них), на нем же должны стоять подпись всех участников данной комиссии. С образцом заполнения документа можно ознакомиться по ссылке. В акте, последовательно, указывается следующая информация:

• Тип НС: тяжелый, со смертельным исходом, групповой;
• Точное время и дата инцидента;
• Наименование организации, где случился НС, ее адрес, код ОКВЭД;
• Время проведения расследования;
• Список членов комиссии. Возле каждого указывается должность (например, начальник отдела охраны труда) или чьим представителем является (например, представитель от администрации г. Саранска);
• Сведения о пострадавших сотрудниках: ФИО, пол, дата рождения, должность, общий стаж и стаж конкретно в этой организации, семейное положение;
• Информация о проводимых инструктажах безопасности. Указывается дата инструктажа, и его тип (вводный, повторный, целевой, внеплановый). Также указывается информация по проверке знаний техники безопасности, отображенной в протоколе организации;
• Описание места происшествия. Указывается наличие всевозможного оборудования (мебели) на месте ЧП и их расположение;
• Обстоятельства инцидента. Шаг за шагом описывается совершение несчастного случая;
• Краткое описание причин НС (падение мебели, возгорание проводки, прорыв водопроводной трубы и так далее);
• Перечень лиц, ответственных за данный НС, с указанием их вины в процентном соотношении (если такие лица будут выявлены);
• Квалификация НС: групповой, с тяжелыми последствиями, со смертельным исходом;
• Список мероприятий (действий) проведенных во избежание совершения повторного НС;
• Список прилагаемых документов, составленных при проведении расследования;
• Перечень всех членов комиссии. Напротив каждой фамилии ставится подпись;
• Дата составления.

Согласно 28 пункту Постановления Минтруда №73, форма №4 составляется в двух экземплярах. По завершению расследования оба документа передаются работодателю для ознакомления и утверждения документа. После этого один экземпляр направляется в прокуратуру (туда же, куда направлялось извещение о совершенном НС), второй остается на хранении у работодателя. Документ хранится не менее 45 лет. Если в течение этого времени работодатель будет ликвидирован, бумага передается его правопреемнику, если правопреемника нет, то в государственную инспекцию труда.