Конституция, как основной законодательный акт нашей страны, гарантирует выполнение обязательств самым уязвимым слоям населения – инвалидам. Эта категория граждан, которая не может обеспечивать себе нормальные условия жизни посредством трудовой деятельности.

Государство предусматривает льготы и материальную поддержку для людей с ограниченными физическими возможностями, которые после прохождения медико-социальной экспертизы по инвалидности, могут рассчитывать на компенсацию. При установлении материальных выплат стаж работы не является определяющим условием, но влияет на размер пособия.

Что такое МСЭ по инвалидности

Комиссия в составе компетентных специалистов, на основании исследований и полученных результатов, выносит решение о назначении инвалидности гражданину и устанавливает соответствующую группу.

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) определяет не только состояние физического здоровья, но и социальный статус гражданина. В состав комиссии входят не только медики, но и психологи.

Медицинская экспертиза на инвалидность решает следующие задачи:

• выявляет степень потери трудоспособности;
• определяет необходимость в поддержке гражданина;
• рекомендует программы реабилитации с учетом индивидуальных особенностей и подхода к состоянию лица с ограниченными возможностями.

Закон

Законодательство регламентирует процедуру МСЭ основными актами:

1. ФЗ «О защите инвалидов в РФ»;
2. Постановление № 95 от 20 февраля 2006 г.;
3. Распоряжения и приказы соответствующих ведомств.

Кому положена

Каждый гражданин пенсионного возраста в случае появления заболеваний, ограничивающих его физическую и социальную активность, может пройти комиссию и получить инвалидность. Мнения, что пенсионер не может рассчитывать на поддержку государства при наступлении таких обстоятельств, являются необоснованными.

К заболеваниям, которые способствуют получению этого статуса можно отнести:

• нарушения в работе головного мозга и сердца;
• выявления онкологических заболеваний;
• сахарный диабет;
• нарушения здоровья, ограничивающие движение;
• нарушения зрения и слуха.

Пройдя МСЭ и получив инвалидность, пенсионеру полагаются следующие меры поддержки от государства:

1. приобретение лекарств по льготной цене;
2. материальная компенсация;
3. льготы на пользование транспортом, оплату коммунальных услуг.

Для некоторых категорий пожилых людей получение статуса инвалида является необходимым и помогает им поддерживать нормальный уровень жизни.

Где проводится МСЭ

Проводится экспертиза в профильных организациях – бюро медико-социальных экспертиз. В регионах, особенно сельских поселениях, бюро принимает жителей сразу нескольких районов.

Контроль за деятельностью региональных бюро осуществляет главное бюро МСЭ. Оно принимает и рассматривает обращения граждан на несоответствующие решения подчиненных комиссий.

Всю структуру контролирует бюро федерального уровня МСЭ , которое расположено в Москве.

Основные функции главного бюро медико-социальной экспертизы

Главное бюро выполняет следующие функции:
а) проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения бюро, в том числе с использованием ЕАВИИАС, а также медико-социальную экспертизу по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования или консультативного заключения экспертных составов главного бюро, с использованием специального диагностического оборудования; б) проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, с использованием специального диагностического оборудования и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро; в) рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) бюро, их должностных лиц при проведении медико-социальной экспертизы, и в случае признания их обоснованными принимает меры по устранению выявленных недостатков; г) дает гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы; д) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу, в том числе с использованием ЕАВИИАС; осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории; е) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; ж) координирует деятельность бюро и обобщает опыт их работы на обслуживаемой территории; з) в случае проведения медико-социальной экспертизы: устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, а также разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах); определяет стойкую утрату трудоспособности; определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; определяет нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя граждан, призываемых на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); и) определяет причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и других радиационных или техногенных катастроф, либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки; к) организует и проводит заседания специалистов федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по организационно-методической работе; л) организует и проводит выездные заседания специалистов экспертных составов главного бюро на базе медицинских организаций.

Подготовка к медико-социальной экспертизе

Граждане, которые впервые направляются на экспертизу, проходят следующую подготовку:

• получают направление у лечащего врача;
• готовят пакет документов;
• проходят комиссию;
• получают решение комиссии.

Если члены комиссии не смогли прийти к общему мнению, МСЭ для гражданина назначается повторно.

Оформление направления

Направление на МСЭ – документ, на основании которого гражданин получает право пройти экспертизу, оценивающую влияние его заболеваний на его жизнедеятельность и социальные возможности, а также выявляющую необходимость в реабилитации.

Направления, выданные в медицинских организациях, соответствуют формату, утвержденному в документе 77 Министерства Здравоохранения и социального развития. В этом документе будут указаны результаты сделанных исследований и взятых анализов, а также подтверждена необходимость реабилитации. Указываются серьезность заболевания и возможные ограничения в трудоспособности.

Аналогичные направления из ПФ или из органов социальной защиты, регламентируются документом 874 того же ведомства. Основное отличие – наличие ограничений, которые испытывает человек, рассматриваются не как факт, а как возможность необходимости в социальной поддержке.

Ходатайство

Заполнять заявление рекомендуется разборчиво и без помарок.

Пункты, которые присутствуют в бланках:

1. Ф.И.О. гражданина;
2. данные паспорта;
3. СНИЛС;
4. просьба о направлении;
5. причина и цель проведения МСЭ;
6. необходимость сурдопереводчика или других услуг;
7. способ вызова на комиссию;
8. согласие на обработку личных данных;
9. дата и личная подпись;
10. номер доверенности и паспортные данные для представителя гражданина.

Другие бланки:

Бланк посыльного листа форма 088/у-06 Заполненный образец посыльного листа на МСЭ

Необходимые документы

К заявлению МСЭК прикладываются документы на инвалидность:

• направление лечащего врача;
• копия паспорта;
• СНИЛС;
• копия пенсионного удостоверения;
• справка о статусе пенсионера из ПФР;
• для работающих пенсионеров – заверенная копия трудовой книжки;
• медицинские выписки, подтверждающие состояние здоровья.

Обращение в бюро для экспертизы

Сотрудники бюро назначают дату проведения комиссии в течение 30 дней после поступления заявления.

Елена Смирнова

Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.

Задать мне вопрос

Результаты решения (в случае отказа) могут быть оспорены в вышестоящих организациях или в суде.

Посещение в ПФР за льготами

В случае положительного решения, пенсионеру выдается справка установленного образца. На ее основании гражданин обращается в пенсионный фонд для назначения компенсаций и в органы соцзащиты для получения льгот.

Что такое медико-социальная экспертиза?

15.09.2020

Что такое медико-социальная экспертиза?

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) — это один из видов медицинской экспертизы.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок проведения МСЭ гражданина определен «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, а также «Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.01.2014 г. № 59н.

Государственная услуга по проведению МСЭ гражданину предоставляется в федеральных государственных учреждениях МСЭ. В настоящее время в Российской Федерации создана 3-уровневая система МСЭ: бюро МСЭ, главное бюро МСЭ и Федеральное бюро МСЭ.

МСЭ проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). Если гражданин не может явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, то МСЭ может быть проведена также на дому, в стационаре медицинской организации, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме; в исправительном учреждении или заочно.

С 1 марта до 1 октября 2021 года, согласно «Временного порядка признания лица инвалидом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2021 г. № 467, освидетельствование проводится исключительно заочно, на основе документов медицинских учреждений без посещения бюро медико-социальной экспертизы.

Как правило, гражданин направляется на МСЭ медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, реже, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя). В случае, если указанные выше организации отказали гражданину в направлении на МСЭ, ему выдаётся справка об отказе, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Медицинская организация направляет гражданина на МСЭ после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В направлении на МСЭ медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения МСЭ, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

МСЭ проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид».

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, на основе обсуждения результатов его МСЭ, в сроки, не превышающие 30 календарных дней с даты регистрации направления на МСЭ.

Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Согласно Временного порядка признания лица инвалидом, справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка- инвалида) до 1 октября 2021 г. направляются гражданину только заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах МСЭ.

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее МСЭ, либо в электронном виде с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (электронный адрес — www.gosuslugi.ru). Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее МСЭ, либо в Федеральное бюро. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем).

Руководитель бюро МСЭ №6 Юрий Ульянов

Разъяснения по порядку предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы можно получить в бюро медико-социальной экспертизы в г. Нефтеюганске.

телефоны для консультаций:

бюро №6;;

бюро №7;;

электронная почта:

бюро №6;

бюро №7;

Процедура МСЭ

Экспертиза предоставляет собой консилиум медицинских специалистов по различным профилям, которые знакомятся с представленными документами, задают дополнительные уточняющие вопросы относительно состояния здоровья. Также необходимо предоставление информации о составе семьи, доходах и иных условиях жизни человека.

После получения этих сведений комиссия принимает решение о признании или не признании гражданина инвалидом. До пенсионера это решение доводится в тот же день.

Больные, не имеющие возможность двигаться, проходят экспертизу на дому.

Условия признания инвалидом

На законодательном уровне регламентировано, что сотрудники бюро обязаны уведомить подавшего заявление гражданина о порядке его признания инвалидом и дать соответствующие пояснения по всем возникающим вопросам.

Критерии для присвоения статуса инвалида:

1. потеря здоровья с явными нарушениями функций организма;
2. потеря нормальной жизнедеятельности и возможности самостоятельно себя обслуживать, двигаться, влиять на поведение и трудиться;
3. необходимость в реабилитационных действиях и мерах соцзащиты.

Срок действия инвалидности

Инвалидность устанавливается на следующие сроки:

• 1 группа – 2 года;
• 2,3 группы – на 1 год;
• Если инвалид – ребенок, устанавливается на 1,2,5 лет или до 18 лет.

В отдельных случаях справка МСЭК об инвалидности выдается без определенного срока.

Причины повторной экспертизы

Если комиссия не может прийти к решению, медико-социальная экспертиза назначается повторно. В этом случае могут быть затребованы дополнительные документы для вынесения окончательного вердикта.

Елена Смирнова

Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.

Задать мне вопрос

Следует учитывать, что систематическое переосвидетельствование может стать причиной для снятия инвалидности или изменения категории группы. Также инвалидность может быть снята, если на это будут иметься веские основания.