Запрет на увольнение сотрудников предпенсионного возраста

Сегодня мы расскажем Вам о законе, который вводит запрет на увольнения работников предпенсионного возраста в 2021 году. Все мы помним, какой общественный резонанс вызвало предложение увеличить пенсионный возраст. В сентябре 2021 года Президент обратился к населению страны и предложил более мягкий переход к новым условиям, а также гарантировал возможность доработать гражданам до момента обращения за страховой пенсией.

Вместе с тем эта гарантия должна подкрепляться мерами, которые государство вправе применить к недобросовестным работодателям. Тогда было предложено ввести уголовную ответственность в случаях ущемления прав лиц предпенсионного возраста в связи с:

• необоснованным отказом в приеме на работу;
• необоснованным увольнением.

Законодательная база

Предпенсионный возраст – это статус гражданина, чьи года приближаются к пенсионной отметке. Законодательством установлен возрастной порог, достигнув которого, можно оформить себе пенсию. Также покинуть работу.

На практике большинство зрелых граждан стараются продолжить трудовую деятельность. Они считаются работающими пенсионерами, одновременно получающими пенсию + зарплату.

Понятие появилось недавно, из-за последних реформ, связанных с самим пенсионным возрастом. Он был увеличен в России. Фактически предпенсионный период у граждан происходит за 4-5 лет до последующего ухода их на пенсию. Она назначается: по выслуге или достижению нужного возраста.

Впрочем, каждый вправе работать дальше, если позволяет здоровье и возможности. Выплаты небольшие, даже регулярная индексация не спасает.

Власть пытается по мере желания и возможностей защитить пожилых граждан от внезапного увольнения:

• создаются программы быстрого повышения квалификации;

• меры уголовного наказания нерадивым работодателям, решившим незаконно лишить сотрудника места;

• дополнительная социальная поддержка – сохранение определенных налоговых льгот;

• предусмотрены льготы предпенсионерам на федеральном и региональном уровне.

Из-за ежегодного увеличения порога пенсионного возраста, соответственно увеличится период предпенсионных лет.

Пенсионная реформа – масштабная и продолжительная программа, согласно которой возраст увеличивается поэтапно. Выявить, когда человек считается предпенсионером или полноценным пенсионером, можно ориентируясь по его году рождения.

Получается, в прошлом 2021 году предпенсионерами были женщины 1964-1966 гг., а мужчины 1959-1961 гг., в 2021 году женщины – 1965-1968 г.р. и мужчины – с 1960-1963 год, в 2021 – женщины 1967 и мужчины 1962 г.р.

Выплаты безработным

Людям стоит задумываться раньше, т.к. согласно измененным положениям законодательства (ФЗ-32, №1032-1) не все после увольнения получают пособия 36 последующих месяцев. Эта прерогатива зависит от накопленного стажа.

Уволенный работник, достигший уже предпенсионных лет, поступает на общую Службу занятости. Ему назначают лишь годовое содержание (пособие). Дальнейшая финансовая поддержка высчитывается по трудовому стажу.

За каждый отработанный гражданином год ему оплачивают пособие +2 недели. Например, человек пробыл 26 лет на работе, тогда срок выплат: 12 месяцев (стандартных) + 2 недели. 40 лет = 12 месяцев (начальных) + 7 месяцев, 2 недели.

Если предстоит сокращение, работнику стоит оформить себе досрочную пенсию или постараться устроиться вновь. Найти другое место.

Досрочная пенсия назначается уполномоченными органами при соблюдении таких условий:

· гражданин официально признан безработным;

· имеет подтвержденный документально стаж труда в 20-25 лет;

· служба занятости письменно признает, что трудоустроиться гражданину невозможно;

· до пенсии ему фактически осталось 1,5-2 года (максимум).

Чтобы сохранить выплаты, назначенные ему по безработице, уволенному сотруднику нужно продолжать поиски работы. Посещать собеседования и обучающие курсы, что предлагает Биржа труда. Менеджеры регулярно составляют различные списки, пишут направления – стараются устроить людей, предлагая различные, даже низкооплачиваемые вакансии.

Если гражданин сознательно игнорирует вызовы Биржи, ему откажут в оформлении пенсии, вдобавок, снимут с общего учета безработных.

Сейчас разрабатывается проект о пенсионных отчислениях (накопительной части пенсии) на добровольной основе будущими пенсионерами, подробнее про гарантированный пенсионный план можете почитать отдельно. Стартует с 2021 года.

Сокращение лиц предпенсионного возраста

Эта тема довольно актуальна для пожилых людей.

Вопрос: Имеют ли право сократить работника предпенисонного возраста в 2021 году?

Роструд высказался однозначно: могут, но только с соблюдением процедуры. В противном случае при рассмотрении иска о восстановлении на работе суд встанет на сторону уволенного.

Процедура увольнения из-за сокращения должности и штата следующая:

• расторжение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, об этом необходимо каждого работника предупредить письменно не менее чем за два месяца;
• одновременно работодатель предлагает другую вакансию на основании ч. 1 ст. 180 ТК РФ;
• преимущественное право избежать увольнения принадлежит высококвалифицированным работникам, а при равной квалификации – лицам с двумя и более иждивенцами, получившим профессиональное заболевание и т.д. Предпенсионеры в этот список не входят (хотя иное может содержаться в коллективном договоре), но для них при сокращении предусмотрены права в другом законе.

Так, в соответствии с нормами Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», есть льгота для отдельных категорий лиц, являющихся предпенсионерами. Например, если гражданину осталось 2 года и менее до пенсии, при наличии предложения центра занятости в течение этого времени ему может выплачиваться пенсия, если трудоустройство невозможно. В таких случаях обращают внимание и на страховой стаж: он должен быть не менее 25 (мужчины) и 20 (женщины) лет.

Таким образом, увольнение по сокращению штата работников предпенсионного возраста возможно, но с указанными особенностями. Как и остальным категориям работников, при увольнении работодатель обязан:

• выплатить средний заработок за месяц (выходное пособие);
• на 2 месяца сохранить среднемесячную заработную плату (с зачетом выходного пособия), в некоторых случаях – на 3 месяца.

Если в коллективном договоре предприятия указано, что предпенсионер относится к категории работников, имеющих преимущественное право остаться на работе, это положение обязательно для работодателя. В таких ситуациях при непредоставлении преимущественного права процедура увольнения по сокращению будет считаться незаконной.

Причины увольнения перед пенсией

По закону работодатели не могут выгонять сотрудников по собственной прихоти или личной неприязни. Должны быть весомые причины, перечень которых описан в ТК РФ, содержании 81 статьи.

Потеря гражданином работы сопровождается расторжением имеющегося трудового соглашения. Это считается увольнением, сделанным согласно инициативе работодателя.

Что защитит сотрудника ? – коллективный договор, когда там прописан отдельный пункт, касающийся невозможности увольнения. Например, человека нельзя выгнать, пока он не достигнет определенного (пенсионного) возраста. На практике подобные соглашения пишут немногие руководители или указанный пункт туда не включают.

Весомыми причинами, позволяющими уволить работника, считаются:

· ликвидация организации (тогда лишаются мест все, это общее несчастье);

· сокращение штата/общей численности сотрудников;

· несоответствие работника (его профессиональная непригодность);

· смена собственника (тогда меняют руководителя/его замов + главного бухгалтера, простые сотрудники остаются);

· неоднократное нарушение/игнорирование работником собственных обязанностей;

· нарушения общей трудовой дисциплины, правил безопасности;

· совершение человеком аморального поступка или неверных решений, повлекших масштабные потери;

· представление ложных документов/неверной информации при собеседовании;

· проведение мошеннических махинаций на работе;

· совершение краж, подлогов или порчи имущества предприятия.

Любой из вышеперечисленных факторов необходимо подтвердить сначала. Действовать необдуманно опасно.

Принуждать к увольнению наказуемо.

Сокращение штата

Когда предприятие переживает нелегкое время – падает производительность, уходят инвесторы, последствия инфляции сказываются – руководитель думает, как эффективнее уменьшить расходы. Он обязан платить всем состоящим в штате сотрудникам. По закону простои производства не влияют на получение людьми выплат.

Сокращение – меры, предпринимаемые начальством, вследствие чего часть сотрудников будет уволена. Кто именно решает руководитель. По справедливости, ему нужно оценивать не года сотрудников, а их профессиональные и личностные качества. Поэтому первыми увольняют ненадежных людей, кто накопил достаточно выговоров и штрафных санкций, пока работал. Затем избавляются от не прошедших стажировку.

Подробнее про сокращение предпенсионера – в отдельной статье.

Если изменилось привычное штатное расписание, предприятию грозит скорая ликвидация, тогда действия директора правомерны. Он может выгнать даже беременных или многодетных мам.

В приказе и трудовых книжках увольняемых причина значится ясно: «сокращение штата». Она не мешает человеку вновь устроиться, ведь подобные мероприятия случаются, и не все способны повлиять на это.

Закон о запрете увольнения будущих пенсионеров

Согласно положениям обновленного 03.10.2018 г. ФЗ-352 требования к действиям работодателей стали жестче.

Нельзя выгонять людей необоснованно, это касается любой категории: предпенсионного возраста, будущих мам, многодетных родителей и других граждан, пенсионного возраста.

Директора и иные уполномоченные лица, кто уволил работников, обосновывая свои действия их возрастом, наказываются:

· штраф максимальный 200 тыс./сумма общего 18 месячного дохода предприятия;

· обязательные работы (сроки назначаются индивидуально, максимальный 360 часов).

Это регулируется 144.1 статьей в УК РФ. Работники, чье увольнение прошло незаконно, вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы.

Важно! Дополнить иск подтверждающими доказательствами. Например, копией увольнительного приказа, где значится причина. Записями звонков, скриншотами переписки и пр.

Про пенсию для самозанятых в отдельной статье.

Как работодателям избежать нарушения закона

Любой начальник заинтересован в эффективной и бесперебойной работе организации. Это обеспечивается правильно подобранной командой, складывающейся их специалистов различного ранга и профессии. Пенсионная реформа изменила порядок вещей. Возникла угроза лицам – «будущим пенсионерам», что их работодатели поспешат уволить или не захотят принимать. Введена уголовная ответственность, касающаяся неправомерных действий директоров.

По этой причине ответственным за подбор и устройство персонала лицам (руководителям, кадровикам), надо соблюдать эти правила:

1. Не указывать конкретные возрастные ограничения, когда публикую объявления соискателям.

2. Помнить, что граждане – «будущие пенсионеры» теперь социально-защищены наряду с беременными сотрудницами. Некоторые вправе получить раньше статус пенсионера, например, многодетные матери.

3. Формулируя отказ человеку в принятии его на работу, стоит указывать причины четче. Например, что он недостаточно профессионален, нет опыта или квалификация пока не соответствует.

4. Увольнять таких людей просто по инициативе, выраженной работодателем нельзя.

Все действия – принятие нового сотрудника, его повышение/понижение, перевод, увольнение – оформлять документально.

Законность расторжения договора работодателем

Термин необоснованное увольнение расшифрован в ст. 64 ТК. Так квалифицируются действия руководителя, обусловленные гонениями работника по расовому, половому признаку, национальности, положению в обществе или имущественному, по возрасту, месту проживания, убеждениям.

Отмечается также и то, что критерием для принятия работодателем того или иного решения о приёме на работу или увольнении сотрудника являются деловые качества человека. Это понятие разъяснено в постановлении №2 от 17.03.2004 г. Пленума Верховного суда РФ, оно включает такие характеристики человека:

• обладание требуемой специальностью, профессией, достаточной квалификацией;
• уровень образования – он должен соответствовать занимаемой должности;
• наличие опыта работы в той сфере, где соискатель вакансии намерен трудиться;
• состояние здоровья человека.

Иными словами, если деловые качества предпенсионера не соответствуют требованиям, установленным на предприятии к рассматриваемой должности, его можно уволить, а решение об этом будет обоснованным.
Последнее положение списка – увольнение по состоянию здоровья, часто используется руководством компании, когда есть намерение избавиться от возрастного работника. При этом иногда забывают, что для этого должны быть серьёзные основания.

Необходимо подтвердить, что сотрудник действительно не выполняет своих обязанностей, получить экспертное заключение от ВКК или ВТЭК о невозможности работать в занимаемой работником должности при обнаруженном заболевании.

Права работающих граждан «предпенсионеров»

Что им должно обеспечить руководство компании – работодателя:

• Дополнительные дни, когда они проходят обязательную диспансеризацию. 2 дня, они оплачиваются по тарифу среднего заработка. Перерыв дает возможность не спеша пройти всех назначенных врачей, сдать анализы и дождаться их результата.

Конкретных дат нет, это устанавливается по достигнутому соглашению сторон. Чтобы использовать эту возможность, работнику достаточно написать заявление.

Согласно общепринятым правилам, диспансеризация положена 1 раз в 2 года периодически. Это добровольное действие, исключение составляют особые службы, где имеются требования по здоровью.

• Получить пособие – материальную поддержку безработным, для лиц предпенсионного возраста минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная – 12130 рублей.

Как получить справку предпенсионера, что это за статус и как оформить – в статье.

• Право улучшить квалификацию или пройти переобучение. Причем, стоимость курсов оплачивает работодатель. Ему расходы возмещаются с местного бюджета. Данную программу успешно внедрили в несколько регионов. Благодаря чему есть возможность бесплатно улучшить навыки, научиться новому, чтобы соответствовать требованиям времени.

Компенсацию выплатят, если соблюдены такие условия:

· обучение гражданин прошел полноценное – частичное не возмещается;

· защита в данный период от увольнения – предпенсионеров, решивших учиться, не уволят (исключение – если сами выразят желание);

· право одноразовое.

Контролирует степень выполнения программу и активность граждан – участников служба занятости. С ней работодатели изначально заключают соглашение.

К слову сказать, о правах предпенсионеров – 12 марта 2019 года Госдума в третьем чтении приняла закон о том, что гражданам предпенсионного возраста (55 женщины и 60 мужчины) распространяется право истребовать алименты на родителей от детей, бывших супругов, родственников.

Ранее, этим правом пользовались пенсионеры. Государство решило, что переложить ответственность по заботе о нетрудоспособном населении на плечи близких правильнее, чем отвечать самим.

Увольнение по собственному желанию

Увольнение возрастного сотрудника по соглашению сторон или по причине окончания трудового договора происходит по общим правилам (ст. 78, ст. 79 ТК РФ). Специальных условий, которые должны быть соблюдены при добровольном прекращении трудовых отношений, нет.

Важно, чтобы это действительно было по обоюдному согласию. Если работник написал заявление на увольнение под давлением или вынужденно — это может обернуться для работодателя уголовной ответственностью (ст. 144.1 УК РФ).

Кому назначается пенсия досрочно

Людям, занимающим особые посты и работающим ежедневно в сложных и напряженных условиях. Таким расчет стажа происходит иным способом, когда год может идти за два-три.

Досрочная пенсия и возможно, раннее увольнение,
может назначаться:
· медикам;

· педагогам;

· работникам ЖД – локомотивного транспорта;

· общественного транспорта;

· кто трудится в местности Крайнего Севера, также задействованным в сложных подземных работах (им положены северные надбавки и льготные условия выхода на пенсию);

· многодетным матерям;

· обеспечивающим инвалида.

Категорий всего 30. Однако, чтобы получить пенсию досрочно, надо соответствовать нескольким условиям:

· пенсионный возраст (указанный законодательством) наступит через 1,5, максимум 2 года;

· накоплен стаж труда (подробнее о минимальном трудовом стаже – здесь);

· если человеку не получилось повторно устроиться, после сокращения/ликвидации предприятия.

Чтобы оформить себе досрочную пенсию, гражданин должен самостоятельно посетить местный Центр занятости. Предоставить туда документы, и если полученное решение будет положительным, взять справку. С ней идти в свой Пенсионный фонд, оставить заявление, где указать свое желание оформить пенсию.

Галина Суженная

Практикующий юрист, оказываю консультации, представительство в суде, пишу статьи

Вопрос юристу

При потере работы какого года предпенсионер может уйти на пенсию?

Это возможно за 2 года до наступления установленного пенсионного возраста, к примеру, в 2021 году это были женщины возраста 54.5 лет и мужчины 59.5 лет.

Я слышала, что можно уйти предпенсионерам, которые потеряли работу в связи с коронавирусной пандемией за 3 года. Это так?

Минтруд предложил такую меру (позволить уйти на пенсию тем, кто потерял доход и осталось до нее 3 года) — женщины 53.5 и мужчины 58.5 лет. Но какие условия предложат пока не ясно. Общие условия для досрочки — страховой стаж 20 и 25 лет (муж/жен) + подтверждение от ЦЗН, что стоит на учете, а работы нет.

Еще одной мерой лицам, потерявшим работу в связи с самоизоляционными мерами стало предложение повысить минималку по безработице, до 4.5 тысяч, но на уровне обсуждения в настоящий момент.

Можно ли уволить предпенсионера

У некоторых нанимателей нередко складывается ошибочное мнение, что факт приближения человека к пенсии допускает его увольнение лишь на этом основании. Однако права официально трудоустроенных лиц, которым до выхода на отдых остался год или два, в этом случае соответствуют правам остальных работников. А значит, процесс расторжения договора должен осуществляться согласно регламенту, аналогичному для всех прочих ситуаций и зафиксированному в Трудовом Кодексе РФ (глава 13).
Соответственно, отвечая на вопрос, законно ли увольнение предпенсионера по причине возраста, можно сказать – нет, завершение трудовых отношений в этом случае неправомерно. Здесь налицо факт дискриминации по личной характеристике. Подобные действия прямо противоречат положениям ТК.

Важно! Если же увольнение на основании достижения престарелого возраста все же произведено, то работник может обратиться инспекцию труда либо направить исковой запрос в суд. В этом случае следствием рассмотрения спора станет восстановление человека в должности в совокупности с выплатой компенсации за причиненный моральный вред.

Процедура увольнения будущего пенсионера

Когда работодатель вправе лишить предпенсионера работы:

· собственное желание – работник уведомляет руководство об этом письменно;

· расторжения договора вследствие соглашения сторон;

· сокращение штата/ликвидация предприятия.

Процедура увольнения будет зависеть от основной причины ее инициации.

Мнение эксперта

Андрей Тычков, юрист по трудовому праву

За последний квартал 2021 года численность безработных людей предпенсионного возраста на биржах труда увеличилось на 15 %. На 2020 год данных пока нет. Статистика отражает ТОЛЬКО вставших на учет предпенсионеров. Плюс те, кто не захотел, ищет возможность заработать самостоятельно. Для безработных сумма выплат по безработице 11 280 рублей максимум.

Некоторые ситуации и выход из них

Много вопросов и отзывов о потере работы предпенсионерами связано с сокращениями, несоответствием должности по медицинским показаниям. Отмечаются также и случаи увольнений под давлением работодателя – по собственному желанию.

Ситуации последнего типа решаются через обращение гражданина в суд с доказательствами того, что истинной причиной ухода явился возраст. Руководителя в этом случае накажут, а работника восстановят в должности.

Особенности сокращения предпенсионеров:

1. Оставление на работе лучших сотрудников, пример: уменьшение численности бухгалтеров – из двух нужно оставить одного. Разница между работницами в возрасте: более молодая сотрудница – одинокая мать, старшая – дорабатывает до пенсии. Сократят последнюю, поскольку женщину с ребёнком до 14 лет защищает закон. Преимущества предпенсионера в этом случае не срабатывают.
2. Получение пособия в Центре занятости – такая возможность предоставляется потерявшему перед пенсией работу гражданину.
3. Досрочный выход на заслуженный отдых. В отдельных случаях это возможно по направлению службы занятости.

Увольнение по здоровью – с этим часто сталкиваются водители, машинисты, лётчики. Здесь нужно помнить, что работодатель обязан предложить предпенсионеру другую работу, а расторгнуть с ним договор может в случае согласия будущего пенсионера.

Если вакансии не предлагаются, можно обратиться в профсоюз, запросить у руководства официальный ответ об отсутствии свободных рабочих мест, обжаловать медицинское заключение.

Действия, если вынуждают уволиться

Закон ограничил возможности директоров увольнять людей, особенно предпенсионного возраста. Однако, нормативные акты не должны мешать предприятиям нормально функционировать. Поэтому руководители, кто сомневается в профессиональной или физической способности сотрудника выполнять ежедневные обязанности, вправе потребовать его пройти экзамен. Если итог проверки лишь подтвердит навыки гражданина, все претензии тотчас должны быть сняты.

Порой работодатели используют различные меры давления, принуждая человека написать заявление. По бумагам ситуация выглядит законной, на практике – сотрудник просто лишился места благодаря интригам начальства.

Будущим пенсионерам нельзя писать подобных заявлений, эти действия автоматически лишат их пособий, выдаваемых Центром занятости, также иных выплат.

Если сохранить, работу возможности нет, проще упросить начальника указать причину: «сокращение». Или оформить перевод человека в другое, похожее место. Некоторые фирмы придерживаются политики коллективного договора, где подробно описываются общие условия. Они касаются всех принимаемых на работу сотрудников. Стоит изучить положения соглашения внимательнее. Возможно, там прописана выдача существенной премии, когда возрастной сотрудник покидает службу, чтобы стать пенсионером.