БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ ПО 44 ФЗ. Все, что нужно знать о банковских гарантиях для торгов

Начало срока действия

Гарант подписывается сторонами соглашения и начинает действовать до оформления контракта.

В нестандартных кредитных ситуациях банки могут не указывать в договорах обстоятельства, которые включают период действия банковской гарантии (сокращенно БГ). При отсутствии финансового обеспечения банк потеряет возможность возместить убытки, так как гарантийные обязательства не начали действовать.

Когда контрактные обязательства начинают действовать позже подписанного гаранта, заказчик проводит оформление заранее. Тогда период действия БГ начнется с оговоренного момента, а не с даты подписания.

Окончание действия

От функциональной значимости гарантийного периода зависит время его действия. Большое значение имеет информированность бенефициара. Законодательные проекты требуют внести корректировки в финансовые документы, в которых изменяется дата окончания действия БГ, если:

• документация подана в период действия гарантии. Должно пройти 2 месяца с момента окончания конкурсных заявок для банка (по статье 45 ФЗ № 44);
• заключен контракт (по статье 96 ФЗ № 44). Указывать срок действия БГ нужно с превышением на месяц с момента окончания работ;
• целями кредита является закупка механизмов и оборудования со специальным гарантийным сроком. Это время необходимо включать в период банковского обеспечения (по статье 43 ФЗ № 44). Подтверждение должно быть основано на технической документации.

На законодательном уровне установлены минимальные сроки для завершения действия гарантийного обеспечения. Но стороны финансовой сделки могут продлевать период гарантийного срока на все время сотрудничества.

Действие БГ автоматически заканчивается после выплаты всех средств, поступивших получателю. Процедура не зависит от периода гарантийного обеспечения согласно двухстороннему договору.

Сроки для поставщика

Гарантийный документ предоставляется заказчику в качестве страховки от ненадлежащих действий поставщика. Смотрите в таблице, на какой срок выдается банковская гарантия в разных случаях:

Изменение срока гарантии

Согласно ФЗ № 44 в финансовом договоре прописываются изменения гарантийного срока на основании следующих факторов:

• если поменялся срок действия государственного контракта, а выданная ранее БГ не покрыла исполнительный период. Тогда необходимо обращаться в банк за продлением или оформлять гарант на недостающий период;
• когда условия контракта были исполнены раньше указанного в документах периода. Тогда требуется сокращение гарантийного срока — получатель возвращает все документы банку с подтверждением окончания работ и закупок;
• если заключение контракта происходило на несколько лет, банк может выдвинуть решение об оформлении БГ на год с обязательным продлением. Данная конструкция используется в безотзывной БГ.

Детали оформления в зависимости от срока

Согласно законодательству детализация выдачи БГ не отображается в договоре, но при этом срок гарантии изменяет содержание и процедуру оформления договора по операциям:

1. Длительный срок повышает риски для банка, в результате чего повышаются требования к клиентам.
2. Для длительного периода контракта требуется заранее подготовить документацию, чтобы успеть оформить гарантию. Это связано с удлинением процедуры оформления БГ.
3. Цена на банковскую услугу зависит от увеличения гарантийного срока.

Когда оформляется контракт на 1 год, то базовая гарантия оформляется за 5 дней под трехпроцентный залог. На 3 года — за 8-10 дней под 5 % залога.

Порядок и сроки оформления банковской гарантии

44-ФЗ строго регулирует срок подписания договора победителем торгов, а значит и срок предоставления БГ.

Если говорить об аукционе в электронной форме, то он составляет по 5 дней для каждой из сторон. При этом организатор закупки может отправить проект контракта в течение 5 дней, т.е. и на 1-й, и на 2-ой день после публикации протокола подведения итогов аукциона, тем самым уменьшая срок подписания контракта.

Именно поэтому обеспечительные меры для государственного заказа обычно выпускаются по экспресс-методике и общий срок выпуска составляет 2-5 рабочих дней:

1. Рассмотрение 1-2 дня с момента предоставления всей документации.
2. Выпуск в течение 1 дня в день зачисления комиссии.
3. Внесение в реестр в течение 1 дня после выпуска скана.

Срок рассмотрения

Процедура получения банковского проекта состоит в изучении и подписании документов. В сроки рассмотрения входят операции:

1. Оформление. Делается в двух вариантах: письменной или электронной форме. Заказчик обязуется рассмотреть поданную заявку за 3 рабочих дня.
2. В случае отказа в принятии банк сообщит в течение 3 дней с начала рассмотрения
3. Участник принимает и перенаправляет документальное подтверждение торговой операции через площадку электронного аукциона.
4. В случае конкурса оригиналы документов передаются заказчику. Перед подписанием контракта заказчику следует проверить наличие всех сведений о документе в Реестре ЕИС.

Реестр БГ

До 01.07.2018 г. реестр БГ работал в открытом режиме и каждый желающий мог ознакомиться с ним на сайте единой информационной системы (ЕИС). Но после 1 июля открытый доступ в ЕИС закрыт согласно новым правилам ПП №1005. Информация с этого времени доступна только заказчикам и представителям банков.

В Реестр БГ вносятся следующие сведения (ч.9 ст.45 44-ФЗ):

• наименование, ИНН и адрес банка, выпустившего документ;
• наименование, ИНН и адрес соискателя БГ;
• сумма, которую гарант обязан будет перечислить бенефициару, при невыполнении условий контракта поставщиком (или в случае отказа от заключения договора);
• срок действия БГ;
• копию гарантии, кроме тех документов, информация о которых включена в закрытый реестр БГ;
• иные документы по перечню Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 г. № 1005.

Учреждение, выдающее гарантию в качестве ОИК, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем выпуска БГ, обязано направить информацию в реестр (или закрытый реестр) БГ, основываясь на правилах и порядке его ведения. После чего, в течение 1 рабочего дня после внесения этих сведений в реестр, банк оформляет выписку из реестра банковских гарантий и передает ее соискателю.

Отзыв гарантии

В перечень пунктов обязательного содержания входит право отзыва гарантии. Ее может отозвать гарант. При отсутствии данного пункта (согласно ст. 371 ГК) банк не имеет права на отзыв.

Отзыв может быть заменен на сокращение срока обеспечения. Данное право рассмотрено в статье 188.1 ГК. Прекращение обязательств наступает:

• при выполнении всех условий;
• при злоупотреблении полномочиями.

Все случаи прекращения должны подтверждаться документально. При злоупотреблении все проблемы решаются через суд, только его решение даст право на отзыв. Если первоначально была составлена безотзывная гарантия, то финансовая организация не сможет закрыть обеспечение.

Отзыв можно заменить на передоверие. При этом принципал не в состоянии окончить работу согласно причинам, рассмотренным в статье 187 ГК:

• юридическая неграмотность заявителя;
• БГ выдается кредитором с учетом собственных интересов;
• интересы принципал отстаивает самостоятельно.

Для предотвращения осложнений привлекают посредников, с которыми банк и клиент могут скоординировать требования.

Виды БГ

БГ выдается, как в качестве обеспечения заявки, так и ОИК. Второй случай наиболее распространен в области государственных закупок.

Одним из ключевых условий заключения контракта является безотзывность гарантии по 44-ФЗ. Это означает, что финансовое учреждение, выпустившее документ, не вправе отозвать гарантию по своему усмотрению и обязуется выполнить все принятые на себя обязательства.

В настоящее время все БГ отвечают данному условию, поэтому банки серьезно подходят к проверке всех финансовых показателей принципала. Потому что, если он окажется неблагонадежным, то банку не уйти от выплаты «неустойки» заказчику.

Нормативная база

Понятие банковского гарантирования регламентируется законодательной базой согласно ФЗ № 44 и ГК.

Ст 190 ГК

В статье рассмотрено право указания срока в договоре о БГ как обязательное условие. Указание производится в виде точной календарной даты или временного периода, который исчисляется количеством дней.

Если не указать данный срок, то гарант имеет право подать иск о признании гарантии недействительной.

Ст 44 ФЗ

Участие в конкурсе обязывает заказчика указывать наличие финансового обеспечения. Если победитель отказывается подписывать контракт, то это влечет за собой меры по пресечению дальнейшего участия. В данном случае посредством БГ можно компенсировать убытки. Статья указывает на соблюдение интересов устроителей в минимальный период (около двух месяцев после даты завершения отбора).

Ст 96 ФЗ

Заключение соглашения с принципалом обязывает получателя средств удостовериться в добросовестных намерениях банка. Процедура БГ заключается в своевременном предоставлении оплаты по убыткам в объеме, который ограничен условиями договора. Срок действия данного вида — не меньше месяца с момента завершения контракта.

Ст 43 ФЗ

Для поставок товаров требуются технические средства, которые по документации имеют точно обозначенный гарантийный срок. При этом в длительность действия банковского обеспечения необходимо включать гарантийный срок из технических документов. Если же таких указаний нет, то обеспечение должно определяться по статье 96 ФЗ № 44.

Следить за сроками должен сам принципал, он ответственен за законность гарантии, используемой в качестве обеспечения своих обязательств. Расхождения с нормами закона в первый день договора отменяет усилия принципала по предоставлению правомочного документа бенефицию.

Нормативное регулирование

В статье 45 44-ФЗ указываются все требования к БГ, а в 96 статье того же закона условия по обеспечению.

В этих правовых нормах можно найти практически все ответы на возникшие вопросы, касательно предоставления БГ в качестве обеспечения исполнения гос.контракта.

Важным документом, регулирующим требования к тексту гарантии, является Постановление Правительства от 8 ноября 2013 г. N 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Нюансы

Что делать при нарушении срока банковской гарантии

Если нарушен срок БГ, то восстановить его с помощью суда трудно. Сам договор допускает ситуации, при которых функционирование периода сделки изменяется, если обозначенное условие устраивает и гаранта, и принципала, и бенефиция.

Если срок нарушается, то вариантов реагирования два.

1. Продление – когда такая возможность закрепляется на основании условий сделки;
2. Прекращение обязательств — когда в договоре ничего не указано.

Что делать если в договоре не указан срок банковской гарантии

Обязательное условие в договоре — это указание гарантийного периода. При отсутствии данной записи сделку считают незаключенной. Если сторонами не согласован период действия контракта и его обеспечение, то документ юридически является недействительным. Кредитная организация по закону не обязана выплачивать средства получателю, но при этом должник может сам не платить банку.

Недопустимо указание в соглашении формулировки: «До полного исполнения обязательств» вместо точной даты. Временной период действия гаранта обязательно прописывается. Тогда он считается исполненным на основании того, что банк давал гарантии.

Может ли время действия банковской гарантии быть меньше чем срок действия контракта

Гарантии не охватывают весь период построенных отношений между финансовыми сторонами. Существуют гражданско-правовые нормы, которые устанавливают ограничения на данную ситуацию и допускают ее при сделке между сторонами. При этом часть обязательств не гарантируется.

Влияние срока на обстоятельства оформления и стоимости

Для снижения рисков финансовые организации делают пошаговые операции с продуктом. Например, выпуск новой продукции на протяжении всего периода работ, а для каждого последующего периода выпуска прописывают условие переоформления.