Как отказаться от выигранного тендера без последствий

Каковы основания для несогласия

В ч.1 ст. 421 ГК РФ указано, можно ли отказаться от заключения договора — да, можно: стороны свободны в своих юридических договоренностях. Если организации не подходят условия, которые предлагает потенциальный исполнитель, ее представитель не соглашается и не подписывает контракт.

У компании есть возможность не отвечать на предложение поставщика, то есть не акцептовать оферту. В таком случае даже не обязательно приводить причины отказа от заключения договора: если предложение не подошло, получатель просто игнорирует его.

Но бывают и исключения. Вот случаи, когда заказчик не вправе в одностороннем порядке отказаться от сделки:

• при публичном соглашении (п. 3 ст. 426 ГК РФ);
• по итогам торговых процедур (ч. 1 ст. 447 ГК РФ);
• при урегулировании разногласий по условиям конкретного контракта на поставку (ч. 2 ст. 507 ГК РФ);
• в случае предварительной договоренности (ст. 429 ГК РФ);
• при передаче безотзывной оферты (ст. 429.2 ГК РФ).

Если заказчик в одностороннем порядке отказывается от государственного или муниципального контракта по ч. 2 ст. 528 Гражданского кодекса или же от подписания соглашения на поставку по ч. 2 ст. 507 ГК РФ, необходимо подготовить письменное мотивированное обоснование.

Риски при отказе от основного договора

Заключая предварительное соглашение купли-продажи, стороны гарантируют, что в течение оговоренного срока они подпишут договор, по которому Продавец передаст, а Покупатель примет определенное имущество. Согласно ст. 429 ГК РФ, в таком соглашении необходимо указать:

• предмет, который будет передаваться;
• цену;
• срок заключения основной сделки.

Несмотря на договоренности, всегда могут наступить обстоятельства, при которых Продавец или Покупатель откажется от основной сделки. Такая ситуация возможна в следующих случаях:

• появления контрагента, который предлагает лучшие условия;
• ненадобности покупать или продавать имущество;
• отказа кредитных организаций в предоставлении займа;
• изменения планов и т.д.

Согласно ст. 429 ГК РФ, при уклонении одной из сторон от заключения договора, другая сторона может заявить требование о совершении сделки против воли контрагента. Риск принудительного заключения соглашения наступает как для Продавца, так и для Покупателя, если кто-то из них отказывается исполнять свои обязанности.

Нежелание Покупателя приобрести имущество может причинить Продавцу убытки. Так, заключение предварительного соглашения на длительный срок может привести к падению цен на предмет договора. Тогда при отказе от сделки Продавец потеряет не только обещанные деньги, но и лишится возможности продать имущество на выгодных условиях. Кроме того, по предварительной договоренности будущий Покупатель может затребовать улучшения предмета контракта (например, провести ремонт в квартире, поставить ограждение на участок), что при уклонении от покупки может быть обременительным для Продавца.

Особенности для госконтрактов

Если победитель торгов представил недостоверную информацию или фактически не соответствует требованиям из закупочной документации, заказчик вправе отказаться от подписания госконтракта в одностороннем порядке (п. 9 ст. 31 44-ФЗ). Такой мотивированный отказ от заключения договора по результатам торгов возникает и в случаях:

• если поставщик предложил отпускные цены на ЖНВЛП, которые не зарегистрированы или превышают предельную отпускную цену (п. 10 ст. 31 44-ФЗ);
• если исполнитель отказывается снижать цену на ЖНВЛП до установленного значения предельной отпускной цены (если проводятся закупки с НМЦК свыше 10 млн рублей для федеральных нужд и с НМЦК, установленной субъектом РФ для муниципальных нужд).

Если победитель заказа производит лекарства самостоятельно, то цена значения не имеет. Если стороны неправомерно отказались от госконтракта, им грозит штраф в размере 50 000 рублей (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, решение ФАС России по делу №К-1799/17 от 27.12.2017). Если заказчик необоснованно отказался от контракта в одностороннем порядке, исполнитель вправе принудить его к подписанию и затребовать взыскание убытков через суд (ч. 1 ст. 107 44-ФЗ, п. 4 ст. 445 ГК РФ, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа №Ф08-1015/2018 по делу №А32-13476/2017 от 10.04.2018).

Можно ли отозвать заявку?

Если коротко: отозвать заявку можно только до момента окончания подачи заявки

. После этого она становится обязательной для поставщика.

А подробнее?

По правилам закона № 44-ФЗ отозвать заявку можно в любой момент до истечения срока подачи заявок, установленного в извещении о закупке. Он совпадает с моментом «вскрытия конвертов» (открытия заказчику доступа к текстам заявок).

Если заказчик не получил ваш отзыв до истечения срока подачи заявок, то такой отзыв не действителен. Будьте внимательны и направляйте документы заблаговременно, не в последние секунды.

После этого отказаться от поданной заявки нельзя. Комиссия заказчика начинает свою работу и если ваша заявка будет признана лучшей, то у обеих сторон возникает обязанность по заключению контракта

.

Попробуйте связаться с заказчиком.

Можно, конечно, связаться с заказчиком и пояснить ваше нежелание исполнять контракт. Есть шанс, что заказчик очень пристально рассмотрит вашу заявку и найдет основания для ее отклонения. Но этот вариант зависит исключительно от оформления ваших документов и от позиции членов комиссии. Не будем забывать, что за неправомерное отклонение заявки они могут понести персональную административную ответственность (п. 2, п. 6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Если протокол подведения итогов закупки опубликован, стороны переходят на стадию заключения контракта. В этой ситуации отказ от подписания договора равнозначен уклонению.

При уклонении поставщика от заключения контракта заказчик обязан направить сведения об уклонисте в территориальный УФАС. Тот будет решать вопрос о включении вас в реестр недобросовестных поставщиков.

Без последствий отказаться от госконтракта поможет инструкция КонсультантПлюс

Открыть

, чтобы прочитать.

Если участник уклонился от госконтракта, заказчик не подпишет такое соглашения. Основания для несогласия:

1. Не подписал в установленные сроки. 2. Не внес обеспечение по обязательствам контракта или внес не полностью.

Других оснований для одностороннего отказа нет. Если заказчик обнаружил обоснованную причину отказаться от государственного контракта, он публикует протокол в Единой информационной системе не позднее следующего дня. Направить протокол участнику закупки необходимо в двухдневный период. В протоколе указывают место и дату его оформления, сведения об исполнителе, реквизиты госконтракта и обоснование причин, почему заказчик отказывается его заключить.

ВАЖНО!

Если победитель торгов отказывается подписывать государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке, ему не возвращают внесенный обеспечительный платеж.

Почему банк может отказать в открытии счета?

Банк не вправе отказать в этом. Такое правило зафиксировано в ст. 846 ГК РФ. Но из него имеются исключения.
Банк России установил минимальные требования4 к документам, которые необходимы для открытия счета. При этом кредитные организации вправе определять дополнительные требования к комплекту документов, порядок и сроки их предоставления, а также критерии, в случае несоответствия которым банк может отказать в обслуживании.

Кроме того, банк откажет, если нет возможности осуществлять банковское обслуживание клиента. Это обычно связано с отсутствием технологической возможности или применением санкций к банку в виде запрета на открытие новых счетов.

Также отказ банка может допускаться законом или иными правовыми актами (абз. 2 п. 2 ст. 846 ГК РФ).

Как составить

Унифицированной формы не предусмотрено. Организация составляет уведомление на фирменном бланке. Инструкция, как написать отказ от подписания договора поставки:

1. Указать почтовый адрес получателя (контрагента) и отправителя (организации).
2. Проставить номер исходящего письма.
3. Озаглавить документ: уведомление.
4. Прописать причины, по которым компания отказывается подписывать соглашение. Привести мотивированное обоснование.
5. Подписать письмо у руководителя, указав его должность и Ф.И.О. Поставить печать, если ее используют в учреждении.

В Гражданском кодексе не предусмотрена ответственность за отказ от заключения договора (ст. 450.1 ГК РФ). За уклонение исполнителя от подписания государственного или муниципального контракта ФАС включает его в реестр недобросовестных поставщиков. Такой исполнитель теряет возможность участвовать в закупках.

Отказ от подписания контракта

Вы стали победителем контракта на выполнение заказа. Однако в ходе согласования с заказчиком были обнаружены определенные моменты, изначально не указанные в спецификации. Например, заказчик уточнил, что требуется не только поставка техники, но и ее полная сборка. В итоге расходы на выполнение обязательств стали выше, а вам это невыгодно. Как правильно поступить?

Говоря строго, выигравший участник не может отказаться от подписания договора с заказчиком. Даже указанное повышение затрат не служит для этого веской причиной. Предусмотрено, что все непонятные моменты участник должен был уточнить у заказчика на этапе подачи предложений. А если заявка была подана, то участник продумал все риски и согласился с условиями контракта.

Отказ от участия в тендере на этом этапе считается уклонением – сведения о поставщике будут включены РНП. Это плохо отразится на его репутации и лишит возможности участвовать в закупках на 2 года.

Рассмотрим 3 неофициальных способа отказа от подписания контракта. Но следует помнить, что все они связаны с риском попадания в РНП.

• Проще всего будет попытаться договориться с заказчиком о расторжении контракта по взаимному соглашению сразу же после его подписания. Есть вероятность, что заказчик не будет против. Хотя, как правило, он также не заинтересован в доведении ситуации до ФАС.
• Найдите несоответствие документации в своей заявке, которую вы отправляли на выигранный тендер. Вы можете обратиться в ФАС с жалобой на действия заказчика, обвинив его в том, что он обязан был отклонить вашу заявку. Жалоба подается в течение 5-ти дней после публикации протокола рассмотрения заявок.
• Пропустите срок подписания контракта, заранее подготовив доказательства своей невиновности в этом. Например, справка о болезни руководителя, взлом корпоративной сети. В этом случае у вас будет возможность отстоять свою невиновность перед комиссией ФАС, и в РНП вас не включат. Но помните, что это фальсификация, а комиссия нередко принимает сторону заказчика.

Что делать, если банк отказался открыть счет?

Можно пробовать открыть счет в другом банке. У каждой кредитной организации свои требования и отношение к клиентам. Если же для вас важно стать клиентом конкретного банка или вы уже получили отказ в другом месте, придется направить запрос с требованием указать причины отказа.
Клиент вправе требовать обоснования со ссылкой на абз. 4 ст. 4 Закона № 115-ФЗ. После этого он может представить в банк документы, подтверждающие отсутствие оснований для отказа. Они должны быть рассмотрены в течение 10 рабочих дней. Затем банк должен сообщить клиенту об устранении оснований, которые стали причиной отказа, или невозможности такого устранения. В последнем случае клиент может обратиться в межведомственную комиссию, созданную при Банке России (п. 13.4–13.5 ст. 7 Закона № 115-ФЗ).

Межведомственная комиссия рассмотрит заявление клиента, проверит его доводы, приложенные документы и вынесет решение об отсутствии или о наличии оснований для отказа.

Статья 445 ГК РФ дает право банку принять решение о заключении договора об открытии счета в течение 30 дней. По истечении этого срока клиент имеет право обратиться в суд с требованием понудить банк заключить договор. В суде банк обязан будет доказать, что он правомерно отказал клиенту в открытии счета. Отметим, что судебная практика складывается не в пользу граждан. Это объясняется тем, что банки не вправе обслуживать подозрительных клиентов, а это понятие можно толковать весьма расширительно.