Есть некоторые отличия между приемной семьей, опекой и усыновлением на законодательном уровне. Если для ребенка это не принципиально, так как он воспитывается взрослыми и окружен домашней любовью, то для опекунов/усыновителей разница существенная. Разные правовые формы дают возможность использовать некоторые преференции от государства.
Приемная семья и опека: в чем разница?
Приемная семья — это лица, которые в установленном порядке взяли к себе на воспитание ребенка из детского дома. Взять можно только несовершеннолетних, чьи родители были лишены родительских прав, погибли или пропали без вести. Между органами опеки и приемными родителями заключается договор на оказание услуг.
Договор имеет срочный характер и истекает при наступлении ребенку 18 лет. Это не значит, что отношения между воспитанниками и приемными родителями прекращаются. Но юридически они становятся чужими друг другу.
Опекунство устанавливается между ребенком, который потерял своих биологических родителей, и иными его совершеннолетними родственниками. При достижении 14 лет устанавливается попечительство, так как дети обладают частичной дееспособностью.
Кто может подать документы на воспитание ребенка:
| В приемной семье | В качестве опекуна |
|
|
Требования к приемной семье и опекунам примерно одинаковые, необходимо:
- обладать достаточным уровнем доходов для содержания несовершеннолетнего;
- иметь собственное жилье;
- быть достаточно здоровым для выполнения обязательств перед ребенком.
Мнение эксперта
Мария Локшина
Эксперт по семейному праву с 2010 года
Приемные родители получают зарплату за воспитание чужих детей. Также им положены различные льготы и привилегии, которые установлены в конкретно взятом регионе. Узнать о них возможно у специалистов отдела опеки или отдела социальных выплат. Все они находятся в здании районной администрации.
Чем отличается опека от усыновления ребенка в России?
Решив взять ребенка в семью, люди, как правило, задаются вопросом, какую форму устройства лучше выбрать — опекунство или усыновление. Между ними существуют принципиальные различия, о которых будущим родителям необходимо знать.
Опекунство оформляется над детьми, не достигшими 14 лет. Приоритет отдается близким родственникам ребенка. Для того чтобы начать процедуру, необходимо написать заявление в органы попечительства, но прежде нужно пройти специальные обучающие курсы для опекунов.
Государство очень хорошо помогает опекунам материально, уменьшая немалые расходы на содержание несовершеннолетнего. Тем не менее принимая ребенка в семью, опекун берет на себя обязанности по его воспитанию и содержанию, становится законным представителем своего подопечного, может защищать его права и интересы в любой инстанции.
Он также имеет право выбирать образовательное заведение, где будет учиться подопечный, при этом желательно учитывать мнение самого ребенка. Под опеку можно передать любого ребенка, независимо от того, живы ли его родители и где они находятся.
Опекунство оформляется на определенный срок, во время которого биологических родителей могут восстановить в правах или появятся кандидаты на усыновление.
Если родители вместе с подопечным по какой-то причине меняют место жительства, необходимо сообщить об этом органам опеки. После того как ребенку исполнится 14 лет, опекун автоматически становится попечителем.
Если он не может ужиться с подопечным, отношения не складываются, можно разорвать договор, то есть отказаться от дальнейшего выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка, после чего ему начнут подыскивать новых опекунов.
Процедура усыновления предполагает принятие ребенка в семью на правах родного. Усыновители могут дать ему свою фамилию. Они воспитывают ребенка полностью за свой счет, получая от государства очень мало пособий, денежных выплат.
Усыновлять или удочерять можно только тех детей, родители которых:
- умерли;
- лишены родительских прав;
- отказались от своего ребенка.
Кроме того, существует такое понятие, как тайна усыновления, охраняемая законом. Если приемные родители берут малыша до трех лет, он будет считать их кровными и, возможно, никогда не узнает о том, что его усыновили.
Официальные лица, занимающиеся оформлением процедуры, не имеют права разглашать информацию об усыновленных детях, их приемных родителях, за это предусмотрена уголовная ответственность.
Органы опеки проверяют условия жизни усыновленного ребенка только первые три года, после чего, если все хорошо, проверки прекращаются. Отказаться от усыновленного очень сложно, для этого придется пройти через еще одно судебное заседание.
Если родители не уверены в своих силах, специалисты советуют сначала оформить опекунство над ребенком, а через некоторое время, пожив вместе, убедившись, что все в порядке, можно начинать собирать документы на усыновление или удочерение.
Отличие опекунства от попечительства
Основные отличия указаны в ФЗ «Об опеке и попечительстве». Это схожие понятия, которые обладают не существенной разницей.
Опекунство и попечительство предполагают заботу о несовершеннолетнем, если:
- биологических родителей нет в живых или они признаны без вести пропавшими;
- они не могут выполнять свои функции из-за состояния здоровья;
- их лишили родительских прав;
- планируется установление временного опекунства.
Опекуны назначаются над несовершеннолетними до 14 лет или над взрослым людьми, которые страдают психическими расстройствами. Необходимо иметь решение суда о признании недееспособным для возможности установления опекунства. Кандидаты рассматриваются только из ближайших родственников. Но они все могут отказаться от исполнения данных обязанностей, так как они возлагаются в добровольном порядке.
Тогда происходит поиск среди других лиц, которые готовы ухаживать за недееспособным гражданином. Важно, чтобы опекуны были старше 18 лет и у них отсутствовала судимость. Также дополнительно учитываются уровень доходов, наличие собственного жилья, отзывы от коллег и знакомых, состояние здоровья и другие факторы.
Попечительство устанавливается над подростками от 14 до 18 лет или над взрослыми гражданами, у которых есть проблемы с алкоголем или наркотиками. Когда ребенку исполняется 14 лет, не нужно специально обращаться в органы опеки для смены правового статуса. Он меняется автоматически.
Отличительная особенность попечительства заключается в возможности несовершеннолетними совершать мелкие бытовые сделки.
При достижении 16 лет они могут жить отдельно от попечителя. Но для этого нужно получить разрешение специалистов отдела опеки.
Отличительные особенности опеки и усыновления
Рассмотрим главные отличия между усыновлением и опекой. Сведения представлены в виде таблицы (прокручивается по горизонтали).
| Форма устройства | Возраст ребенка | Правовой статус действия | Основание | Требования к ответственным лицам | Длительность | Государственное финансирование и отчетность | Личные данные ребенка | Отмена статуса |
| Усыновление | до 18 лет | Усыновленный ребенок по статусу приравнивается к родным детям, а усыновитель — его фактическим родителем | Решение суда | Совершеннолетние дееспособные граждане со средним и выше среднего уровнем материального благосостояния, имеющие постоянную прописку | На постоянной основе | Безвозмездная форма устройства, мониторинг за семьей с усыновленным ребенком может происходить внепланово | Могут быть изменены | Происходит по решению суда при лишении усыновителя родительских прав |
| Опека | до 14 лет | Опекаемый ребенок будет сохранять статус лица, оставшегося без родительского опеки | Заключение органа опеки и попечительства | Совершеннолетние дееспособные граждане, зарегистрированные по постоянному месту жительства | На временной основе | Опекун получает регулярные средства на содержание ребенка и ежегодно подает отчетность по реализованным мерам ухода за ребенком в ведомственные органы | Остаются неизменными | Прекращается на основании решения опекунского органа |
Чем отличается усыновление от приемной семьи?
Выше указано, что приемная семья существует на основании заключения договора. Приемным родителям выплачивается зарплата за воспитание несовершеннолетнего. При этом ребенок знает, что его взяли на воспитание до достижения им 18 лет.
Если осуществляется усыновление, то можно сохранить это в тайне, в этом случае:
- ребенок переходит в новую семью на правах родного ребенка, на которого в дальнейшем возможно переписать имущество и который получит наследство после смерти усыновителей;
- возможно изменить несовершеннолетнему ФИО в соответствии с действующими законами;
- в органах ЗАГС выдается свидетельство о рождении и усыновлении.
Есть несколько недостатков усыновления, а именно:
- оформление происходит дольше, необходимо наличие решения суда;
- дотации от государства отсутствуют при приеме в семью грудного малыша, они предоставляются только биологическим родителям;
- обязательно наличие собственного жилья и достаточного уровня доходов;
- существуют ограничения на усыновление (необходимо получить согласие от родственников при их наличии).
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию
— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
+7
— Москва и обл.
+7
— Санкт-Петербург и обл.
8
— Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы
— опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!
Права и обязанности опекунов, усыновителей и приемных родителей
Независимо от правовой формы принятия ребенка на воспитание необходимо действовать в его интересах.
В Семейном кодексе РФ написано, что приемные родители, опекуны и усыновители должны:
- обеспечить образовательный процесс в соответствии с действующим законодательством;
- воспитывать несовершеннолетнего так, чтобы обеспечить его нормальное физическое, духовное и психическое развитие;
- предоставлять ребенку одежду и другие предметы, необходимые для нормальной жизнедеятельности;
- заботиться о здоровье малыша;
- представлять его интересы в государственных органах.
Для усыновителей ребенок является родным. Опекуны, по сути, являются усыновителями, так как их права почти такие же. Приемная семья может действовать в интересах несовершеннолетнего, однако сделки с его имуществом осуществляться не могут.
Плюсы и минусы различных форм устройства несовершеннолетних детей
| Усыновление | Опека/попечительство | Приемная семья | |
| Сохранение тайны приема в семью | + | — | — |
| Возможность смены ФИО | + | — | — |
| Получение денежного довольствия за воспитание ребенка | — | — | + |
| Получение консультаций от сотрудников опеки при необходимости | + | + | + |
| Необходимость предоставления ежегодного отчета | — | + | + |
| Возможность распоряжаться имуществом ребенка при согласии органов опеки | + | + | — |
| Воспитание в течение определенного времени в соответствии с договором | — | + | + |
| Представление интересов несовершеннолетнего в различных структурах | + | + | + |
| Обеспечение нормального развития ребенка | + | + | + |
| Проведение проверок сотрудниками опеки | + | + | + |
Таким образом, каждая правовая форма обладает своими достоинствами и недостатками. Необходимо выбирать, исходя из особенностей конкретно взятой ситуации.
Трудности выбора
Сравнивая характеристики оформления прав и обязанностей перед ребенком через опеку, приемную семью, усыновление, становится очевидным, что более просто проходит передача опеки, заметно ограничивая полномочия взрослого и по широте, и по времени. Усыновление, более длительно в согласовании, однако позволяет воссоздать ощущение семьи и окружить всесторонней заботой и любовью, не опасаясь негативного влияния извне (например, со стороны бывших родственников).
Различия между опекой и усыновлением заключаются в следующих положениях:
- Сходясь в главном – определение дальнейшей судьбы ребенка и человека, берущего ответственность за его благополучие, цели опеки заключаются в воспитании гражданина до совершеннолетия, при усыновлении родители и дети становятся настоящей семьей.
- Финансовая сторона вопроса при опеке согласуется с государственными органами, с расчетом на поддержку из бюджета, чего не происходит при усыновлении.
- Местом оформления опекунства служит особый отдел при администрации территории, для усыновления потребуется рассмотрение дела в суде.
- Опекун контролируется надзорными органами, имеющими право в любой момент проверить положение, условия проживания подопечного. Для усыновителей подобные средства контроля предусмотрены только в течение первого времени (в течение 3 лет после суда).
Перед тем, как решиться усыновить ребенка, следует рассмотреть вариант оформления временной опеки. Однако, следует быть готовым, что при наличии желающих усыновить несовершеннолетнего, в опеке над ребенком может быть отказано, ведь она носит временный характер и требует дополнительных ресурсов от государства.
