Стало известно, что Министерство просвещения РФ подготовило законопроект об изменении правил усыновления и опеки детей. Разработанный законопроект вводит запрет на усыновление более одного ребенка в год, если речь не идет об усыновлении братьев и сестер. Это позволит снизить процент возврата детей в детдома. Еще один запрет для усыновителей касается смены места проживания. Смена места жительства усыновленного ребенка будет возможна только после проверки органами опеки жилищно-бытовых условий его нового места жительства. Также готовящиеся изменения коснутся введения обязательного психологического обследования потенциальных опекунов, а также совершеннолетних дееспособных членов семьи, с которыми усыновленному малышу придется в перспективе делить общий кров.
Если подготовленный министерством проект закона будет утвержден, то предлагаемые изменения вступят в силу с 1 января 2021 года. Несмотря на видимую разумность этих предложений, у законопроекта появились критики.
Тотальное психологическое обследование опекунов
Как это не странно, но требование о предварительном психологическом обследовании опекунов подверглось критике со стороны общественников.
Автор размещенной на платформе Change.org петиции с требованием прекратить работу над проектом Светлана Строганова классифицировала необходимость психологического обследования как “тотальное (фактически заградительное) тестирование при невозможности существования валидных тестов”. Она призывает прислушаться власть к мнению экспертного сообщества – НКО, приемных родителей, общественных организаций. Под этой петицией подписались к настоящему часу более 105 тыс. пользователей.
Вместе с этим, по данным Следственного комитета России, в 2015 году было возбуждено 146 уголовных дел о преступлениях против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей под опекой, в 2021 году — 189 дел. Со ссылкой на Минпросвещения “Коммерсантъ” пишет, что разрабатываемые нововведения объясняются необходимостью обеспечить защиту ребенка, которого берут под опеку. Более того, “все правила проведения социально-психологического обследования, оспаривания его результатов, требования к психологам, которые будут его проводить, будут установлены в подзаконных актах правительства РФ и Министерства просвещения”. Следовательно, они будут, но в широкий доступ попадут только после принятия законопроекта Госдумой, т.е. когда всякое обсуждение закона будет уже прекращено. До 12 января 2019 года инициатива находится на стадии общественного обсуждения, но методологии нет.
Усыновление детей новый закон 2021: условия для усыновителей
Органы государственной власти, которые непосредственно принимают решение в вопросах усыновления следуют определенным правилам.
Согласно законодательству, каждый совершеннолетний дееспособный гражданин имеет право усыновить ребенка. Желающему необходимо предоставить всю информацию о себе, она естественно, должна быть правдивой. Также органы опеки и попечительства долдоны провести полную и тщательную проверку кандидата. Состояние его здоровья, моральный уровень, финансовое состояние, материальную обеспеченность, а также другие характеристики по запросу.
Безусловно, в первую очередь разрешение на усыновление дадут семейной паре либо близкому родственнику.
Закон также определяет лица, которым запрещено усыновить ребенка. К ним относятся граждане, совершившие противозаконные действие против ребенка, ограничение в усыновлении для них является бессрочным. Также человеку больному инфекционными заболеваниями либо инвалиду 1-ой группы нельзя усыновить ребенка до полного выздоровления либо снятия инвалидности.
Кроме того, на усыновление не имеют права:
- Граждане с непогашенной судимостью
- Алко- и наркозависимые
- Те, кто не подтвердил уровень доходов, достаточный для воспитания ребенка
- Граждане без жилья, либо семейная пара, один из которой недееспособный
- Те, кто лишен родительских прав относительно биологических детей, либо ранее не справился с исполнением обязанностей опекуна и усыновителя.
О чем предупреждают общественники?
Общественники в широком смысле и составительница петиции в частности предупреждает, что из-за вводимых ограничений статистика по числу детей-сирот в стране может значительно ухудшиться.
Десять лет понадобилось России, чтобы сократить число сирот со 186 тысяч до 50 тысяч. В среднем за последние годы выявляется порядка 55-65 тысяч детей-сирот ежегодно. Большинство из них уходит в многодетные семьи, где готовы брать ответственность за будущее детей старше 10 лет с особенностями развития.
Примерный прирост числа сирот в детских домах будет составлять по оценкам общественников составит не менее 30 тысяч человек в год. Таким образом, за какие-то несколько лет Россия может по доли детей-сирот вернуться к ужасным показателям десятилетней давности.
Но реализоваться этот негативный сценарий может, если в конечный вариант закона попадет требование об ограничении количества детей в опекунской семье до трех. Однако власти из-за критики православных активистов уже отказались менять текущую норму, по которой в приемной семье не должно быть более восьми детей. Сейчас она носит рекомендательный характер.
«Ответственность переходит к чиновникам»
Новое правило облегчит россиянам прохождение процедуры усыновления, уверен член комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко.
«Изменение порядка не освобождает сами органы от необходимости запрашивать эти документы. Постановление направлено на облегчение сбора документов самими гражданами. Все остальные требования сохраняются. Такая практика есть во многих странах и у нас в рамках электронного документооборота», — отметил он в беседе с RT.
«Это правильно, когда ответственность за сбор справок переходит от гражданина к чиновникам», — подчеркнул Рыбальченко.
В документе, подписанном Медведевым, отмечается, что эти изменения будут внесены «в ряд нормативных правовых актов правительства». К ним относятся правила передачи детей на усыновление и контроля за их жизнью, правила подбора и подготовки опекунов, а также правила временной передачи детей в приёмные семьи.
Послабление для ВИЧ-инфицированных
Можно или нельзя позволять брать опекунство над детьми людям с ВИЧ — относится к разряду скорее этических проблем.
Но в любом социальном государстве руководствуются принципом “каждому гражданину позволены права, пока не доказано обратное”. Права быть родителем должны иметь даже те, кто не может родить. Поэтому возможность дать реализовать свои родительские права ВИЧ-инфицированным скорее правовое достижение России, чем какая-то потенциальная угроза детского здоровья.
Разрабатываемый документ наделяет суды правом при вынесении решения об усыновлении ребенка отступить от положений, установленных п. 6 пп. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ. То есть ВИЧ-инфицированные люди могут быть опекунами ребенку «в той мере, в какой эти положения служат основанием для отказа лицу, инфицированному ВИЧ и вирусом гепатита C», комментирует предлагаемые поправки “Коммерсантъ”. Надо учесть, что отступление от этих положений возможно, «если судом установлены обстоятельства, свидетельствующие, что усыновление отвечает интересам ребенка».
Основанием для изменения закона стало постановление Конституционного суда РФ от 20 июня 2021 года, по которому запрет на усыновление детей, проживающих с людьми, имеющими ВИЧ или гепатит C, был признан незаконным.
Усыновление детей новый закон 2021: интересы ребенка в приоритете
У государства есть четко определенные принципы, которыми оно руководствуется при принятии решения дать разрешение на усыновление:
- Приоритет интересов ребенка
- Должны соблюдаться права биологических родителей
- Нельзя разрывать братьев и сестер
Причиной для усыновления малолетнего ребенка может быть одна из следующих:
- Ребенок – сирота
- Ребенок был помещен в дом малютки
- Ребенка оставили в родильном доме
- Подкинутый ребенок
- Если оба биологических родителя лишены родительских прав
Закон об усыновлении ориентирован на интересы ребёнка
Москва, 27.05.2021, 19:17:02, редакция ПРОНЕДРА.РУ, автор Татьяна Стетюха.
Постановление, утверждённое Дмитрием Медведевым, даёт возможность немного упростить порядок подачи документации на оформление опекунства, усыновления и попечительства. Взять ребёнка из детдома — очень серьёзный шаг, а процесс оформления нужных документов зачастую слишком длительный, поэтому нужно запастись терпением.
Государство, прежде всего, соблюдает правила:
- В приоритете интересы ребёнка.
- Учитываются права биологических родителей.
- Единство родных братьев и сестёр.
Специальные органы власти, которые занимаются размещением ребёнка в семьи, придерживаются следующих правил.
Гражданин РФ, которому исполнилось 18 лет, может стать усыновителем. Он должен предоставить максимум информации о себе, главное, чтобы она была достоверной. После этого органы опеки и попечительства обязаны провести проверку его физического и психологического здоровья, финансового и материального положения, если есть необходимость– исследовать другую информацию.
В первую очередь, преимущественно будут рассматриваться близкие родственники детей (если они изъявили желание забрать ребёнка) и семейные пары.
Существует ряд ограничений в процедуре усыновления. Не разрешено становиться опекунами тем людям, которые:
- уже отбыли наказание за преступления против детей или жизни других граждан;
- имеют тяжёлое и заразное заболевание ( инвалиды 1 группы, больные с передающейся окружающим инфекцией);
- не погасили по закону судимость;
- нарко и алкозависимые;
- не подтвердили достаточный уровень своего дохода;
- не имеют собственного жилья или супруг которых признан судом недееспособным;
- уже лишены родительских прав по отношению своих детей.
Обязательно нужно помнить о тайне усыновления, поэтому новые родители имеют полное право поменять ребёнку имя, фамилию и отчество, дату и место рождения.
Когда появилось обдуманное решение усыновить ребёнка в этом году, первое, что нужно сделать – обратиться в органы опеки по месту проживания. Здесь дадут заключение о возможности или невозможности быть усыновителем или опекуном. Также к задачам специалистов относится установление причин усыновления, объяснение всех требований закона, а также права и обязанности усыновителей.
Важно сначала взвесить всю информацию и помнить о том, что усыновлённый ребёнок не должен стать инструментом решения проблем.
Как проводится процедура
Усыновление начинается с подачи ходатайства в районное отделение суда, расположенное по месту нахождения усыновляемого. Относительно нормативов СК РФ, в связи с этим проводится закрытое судебное слушание в порядке особого производства. Заявление содержит в себе такие нюансы:
- Адрес суда, в который подается заявление.
- ФИО инициатора процедуры.
- Инициалы усыновляемого.
- Перечисление важных данных и обстоятельств, которые могут повлиять на судебное решение. Здесь указывается семейное положение усыновителя, а также наличие родства (если есть) между сторонами.
- Описываются условия, в которых будет проживать ребенок.
- Уровень взаимоотношений сторон. Здесь нужно указать, имело ли место общение между ними. Если ребенок достиг 10-ти летнего возраста, то необходимо его согласие на усыновление.
- Указывается причина, ввиду которой выбор был остановлен на конкретном ребенке. Будущим родителям необходимо аргументировать свою позицию.
- Необходимо подчеркнуть, что условия, запрещающие усыновление, отсутствуют. Если у приемных родителей имеются соображения относительно изменения инициалов ребенка – их желательно тоже указать в заявлении.
К ходатайству следует приложить такой пакет документов:
- Свидетельство о браке, если усыновление осуществляется парой.
- Справка об отсутствии судимостей.
- Справка о месте прописки и составе семьи.
- Результаты прохождения медосмотра.
- Справка с места работы с указанием среднемесячного дохода.
После подачи документов в суд, истец получает уведомление о дате будущего слушания. Оно проводится с участием следующих сторон:
- потенциальных усыновителей;
- представителей органов опеки;
- прокурора.
Задачей органов опеки в подобных разбирательствах является определение соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к усыновителю. Очень важным моментом выступает наличие личного общения между будущим родителем и ребенком, что позволит суду сделать вывод в пользу усыновления. В задачи прокурора входит соблюдение законности процедуры.
Суд обязан вынести вердикт в ходе слушания, после чего истцу необходимо ждать в течение трех дней предоставления выписки в ЗАГС по месту регистрации усыновляемого. Далее начинается процесс переезда ребенка к новым родителям.
Закон об усыновлении детей в России не предусматривает возможности посредничества в подобных процедурах. Это касается как юридических, так и физических лиц. Речь идет об организации мероприятий по передаче усыновляемых или предоставления каких-либо услуг, связанных с процессом усыновления. По закону к разряду посредников не относятся:
- органы опеки и попечительства, в чьи задачи на официальном уровне входит защита интересов несовершеннолетних;
- юридические лица и структуры, деятельность которых осуществляется на основании соответствующих договоренностей и соглашений с Россией;
- уполномоченные представители федеральной власти, которые осуществляют исполнительные функции.
Закон разрешает присутствие посредника в том случае, если усыновитель лично присутствует на всех этапах процедуры. Невозможным является лишь совершение действий уполномоченным представителем от лица одной из сторон.
