Всё про кадастровую стоимость недвижимости! Для чего нужна, как узнать, кто устанавливает и можно ли оспорить?

Особенности процедуры

Процесс затрагивает следующие показатели недвижимого объекта:

• Площадь.
• Материалы изготовления, а также возраст здания.
• Планировку.
• Наличие удобств (лифт, паркинг).
• Месторасположение объекта.
• Этажность здания.
• Расстояние до транспортной развязки.
• Инфраструктура.

Относительно участков земли и нежилой недвижимости используются параметры, которые интересуют потребителя. Кадастровая палата содержит перечень имущественных объектов, которая подлежит оценке. Процедуру осуществляют только специалисты, имеющие необходимую квалификацию.

От результатов работы будет зависеть сумма имущественного налога. Также она необходима, когда совершаются сделки по продаже или разделению недвижимости.

ВНИМАНИЕ! Если размер кадастровой стоимости не устраивает собственника, то есть возможность его обжаловать.

Кадастровую оценку дают всей недвижимости. Сюда относятся участки земли, жилые и нежилые здания, квартиры и т.д.

Во время работы оценщики используют методику массовой оценки, по итогам которой могут появляться расхождения между рыночной и кадастровой стоимостью недвижимого имущества.

Как оспорить кадастровую стоимость

Чтобы исправить техническую ошибку, обратитесь в комиссию при Росреестре. Заметно сложнее доказать, что кадастровая стоимость, несмотря на отсутствие ошибок, гораздо выше рыночной. Нельзя просто прийти и сказать, что не согласен. Надо нанять оценщика, который составит отчет о рыночной цене квартиры или участка. Он может быть из любого региона. Но пользоваться услугами абы кого нельзя. Оценщик должен состоять в саморегулируемой организации оценщиков, которая отвечает за качество выполненной работы и профессионализм своих членов.

С нынешнего года начал действовать закон, по которому налог на недвижимое имущество исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Однако в российские суды массово пошли иски граждан, которые не согласны с оценкой своей недвижимости. Исключением не стала и Архангельская область. В некоторых случаях кадастровая стоимость жилья в регионе в пять раз выше рыночной цены.

По всей стране сейчас идет кадастровая оценка соток и квадратных метров. Результаты ее граждане ощутят на себе не сейчас, а в следующем году, когда получат налоговые уведомления. Но то, что в любом случае платить придется больше, — очевидно. Раньше квартира оценивалась по выкладкам БТИ, которые были много ниже рыночной стоимости недвижимости. Соответственно, налог для многих получался незаметным. Но с этого года ставки резко возросли: налоговой процент берется от кадастровой стоимости квартиры.

Например, ежегодный налог на стандартную однокомнатную квартиру, которая по оценке БТИ стоит 450 тысяч рублей, составлял 1350 рублей. А по кадастровой оценке цена квартиры — семь млн рублей. Соответственно, новый налог может составить семь тысяч рублей.

Кто виноват?

С августа прошлого года люди в мантиях получили уже более 6000 заявлений от граждан, недовольных оценкой своей недвижимости, сообщает «Российская газета». По их мнению, жилье стоит меньше, чем было подсчитано. Суды пытаются с этим разобраться.

Дело в том, что стоимость квартиры оценивают специально подобранные местными властями оценщики. Однако они — живые люди и, как и все, могут ошибиться. Тем более, что обычно оценка проводится в массовом порядке, при ней индивидуальные особенности квартиры не учитываются. Ведь оценщики по гостям не ходят, ремонт, виды из окна, занавески не рассматривают, не оценивают.

«Я проживаю в «однушке» на Фактории, в пятиэтажном доме. Мою квартиру оценили почти в два миллиона. Это просто нереальная стоимость для моего жилья. Во-первых, это далеко не центр города, во-вторых, дом старый, да и район у нас не самый благополучный. Откуда оценщики взяли такую стоимость, не известно», — рассказал архангелогородец Алексей Суханов

.

В Управлении Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу пояснили, что в Поморье массовая кадастровая оценка объектов недвижимости проводилась в 2012 году. Работы по оценке вели сотрудниками Росреестра из Ярославля.

Вероятно, ошибки в оценке вызваны тем, что специалисты не приезжали в Архангельскую область лично, а провели кадастровую оценку недвижимости, пользуясь непроверенными данными и картами. Расстояние до центра города, видимо, в расчёт не брали, как и многие другие критерии. Вот и получилось, что стоимость жилья на окраинах в некоторых случаях превышает цены в центральных районах.

Что делать?

Отдуваться за ошибки ярославских специалистов северянам придётся самостоятельно. В Росреестре даже создана специальная комиссия по разрешению споров. Закон об оценочной деятельности предусматривает два основания для пересмотра результатов кадастровой оценки:

• недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
• установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Если же гражданин недоволен результатами кадастровой оценки и решением, принятым комиссией, он может оспорить это решение в суде.

Исковое заявление подается на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки на территории субъекта РФ.

Но сперва необходимо проанализировать все возможные варианты судебного разрешения спора, понять, какие иски и к кому должны быть предъявлены в той или иной ситуации. Обращение в суд — дело не такое уж простое. Для установления цены недвижимости в судебном порядке есть несколько вариантов. Например, подать иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, при этом рыночная стоимость устанавливается судом на основании назначаемой судебной экспертизы.

Проблема в том, что до сих пор единого судебного подхода в этих вопросах не наработано. Поэтому гражданам рекомендуется обращаться за помощью к юристам, специализирующимся в решении подобных проблем.

Пленум Верховного суда России сейчас готовит проект постановления, детально разъясняющего вопросы, связанные с оценкой недвижимости. После того, как документ будет принят, масса проблем должна исчезнуть, так как появится определенность.

Овчинка выделки не стоит

Однако сотрудники архангельских оценочных компаний считают, что для собственников обычного (не элитного) жилья оспаривание результатов кадастровой оценки — процедура очень невыгодная.

«Те граждане, которые не согласны с кадастровой оценкой своей собственности, должны хорошенько посчитать, во сколько им обойдутся все процедуры оспаривания и подумать — не останутся ли они после этого в «минусе»? Ведь доказать то, что у вас оценка не соответствует массовой кадастровой, можно только произведя рыночную оценку по конкретному объекту. Рыночная оценка жилья — процедура не из дешёвых. Цена документа варьируется от 2,5 до пяти тысяч рублей. В суде, вероятно, потребуется дополнительная экспертиза. А это новые расходы — в районе 10 тысяч. Плюс кому-то потребуются ещё и затраты на юриста, — рассказал генеральный директор оценочной Эдуард Воробьев

. — Вот и получается, что затраты, которые несёт собственник жилья на процедуру оценки, оспаривание кадастровой стоимости и т. д. будут в разы превышать стоимость, которую он сэкономит в дальнейшем на налогах».

Выиграть от подобных споров и не остаться в «минусе», по мнению Эдуарда, смогут только собственники элитного и индивидуального жилья.

Сведения о кадастровой стоимости можно получить в кадастровой палате лично или отправив запрос по почте. Также справки можно навести в многофункциональных центрах или через портал Росреестра. Причем справку по желанию гражданина могут предоставить как в электронном виде, так и на бумаге.

Уже сейчас многие россияне, решившие узнать оценку своей дачи или квартиры, удивляются: «Почему так дорого? Откуда взялась такая цифра?».

Что делать, если это произошло с вами и налог на недвижимость вам рассчитали по завышенной цене, «АиФ» рассказал Антон Соничев, адвокат бюро «Деловой фарватер», эксперт правового

.

Необходимость

Выделяют следующие ситуации:

1. Сделка по реализации. При определении цены на продаваемую квартиру иногда трудно найти схожие объекты для сопоставления показателей. В этом случае удобно обратиться к кадастровой стоимости.
2. Передача в аренду. Согласно правилам предоставления гражданам в аренду муниципального жилья, его арендная плата определяется на основании данных кадастровой оценки.
3. Наследство или дарение недвижимости. Во время сделки иногда требуют указывать стоимость объекта.
4. Оформление субсидий для начисления имущественного налога. Налоговые перечисления предусматривают определенные льготы. Для их правильного расчета требуется не только площадь, но и кадастровая стоимость недвижимости. От ее величины будет зависеть размер субсидии.
5. Кредит или ипотека под залог. При обращении в банк в кредитном отделе могут попросить провести новую кадастровую оценку недвижимости. Необходимо это в том случае, если фактические данные в ЕГРН не удовлетворяют потребностям клиента.

Новая методика оценки дает возможность максимально приблизить стоимость недвижимости к рыночной, что позволяет увеличить сумму кредита, которую одобрит банк.

Порядок расчета кадастровой стоимости

Недвижимость оценивают в рамках процесса кадастрового учета. Происходит это в нескольких случаях:

• появление объекта – сдача дома в эксплуатацию, формирование участка под ИЖС, отведение земли под хозяйственные и другие нужды;
• изменение его характеристик – переоформление жилой квартиры под коммерческую недвижимость, отчуждение части земельного участка, пристройка к дому и пр.

Также регулярно проводится государственная кадастровая оценка недвижимости. На определенной области ее могут проводить массово или по конкретному объекту. Кадастровая стоимость рассчитывается на первое января года, за который уже начислен налог.

Нормы частоты оценки кадастровой стоимости

Основание Приказ Минэкономразвития № 953 от 18.12.2015 с пояснением и ст. 24.12 ФЗ об оценочной деятельности в РФ .

1. Государственная – минимум раз в 3 года, иногда реже. Но обязательно пересчитывать стоимость каждые 5 лет.
2. В особенных субъектах – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь входят в эту группу, здесь она пересчитывается каждые 2 года.
3. Негосударственная оценка – при оспаривании официальной экспертизы, если собственник уверен, что кадастровая стоимость не соответствует действительности, например, слишком завышена. Заказчик платит за такую оценку, так как именно он заинтересован в переоценке.

Как узнать, на основе чего проводили оценку кадастровой стоимости?

Данные о сведениях, использованных при формировании кадастровой стоимости на определенный объект, хранятся в специальном Фонде. Получить доступ к ним можно через тот же Росреестр по его номеру.

Полный отчет о процессе проведения оценки можно скачать папкой и ознакомиться в частном порядке. Там, кроме прочих, содержатся такие сведения:

• наименование органа власти, заказавшего оценку;
• дата утверждения отчета;
• ФИО и должность эксперта, проводившего оценку.

За отчетом можно обратиться лично в Департамент городского имущества или отделение Росреестра. Разъяснения должны предоставить в течение 30 рабочих дней.

А если нужно получить быстрее?

Да, так тоже можно, обратившись в коммерческие сервисы которые предоставляют данную справку в течении трёх рабочих дней.

Кто проводит

Процедура оценки имущества проводится профессиональными оценщиками, имеющими документальное подтверждение своей квалификации. Выбираются они местной администрацией на конкурсной основе. Выбранный специалист подписывает договор с местными органами власти, на основании которого исполняет свои обязанности.

Итоги проведенной оценки рассматриваются властными структурами, утверждаются и затем передаются в Росреестр.

ВНИМАНИЕ! Оценщики имеют право выбирать для расчета метод на свое усмотрение.

Оспаривание завышенной кадастровой стоимости квартиры в суде

Если вы решили самостоятельно доказать в суде факт некорректности кадастровой стоимости вашего жилья, необходимо совершить следующие действия

• Обратиться в суд по месту жительства с административным исковым заявлением, оформленным по регламенту Кодекса административного судопроизводства РФ.
• Представить пакет документов:
• справку о кадастровой стоимости квартиры с указанием даты, на которую она определена
• копии правоустанавливающих документов на недвижимость, заверенные нотариусом
• отчет об оценке рыночной стоимости объекта, составленный независимым экспертом на дату, на которую была определена кадастровая стоимость; отчет должен иметь положительное заключение о своем соответствии требованиям закона (выдается СРО оценщика)
• все документы и данные, свидетельствующие о наличии ошибок в отчете по кадастровой оценке, недостоверности сведений об объекте, использованных в ходе определения его кадастровой стоимости, и любые другие, имеющие отношение к делу
• квитанцию об оплате госпошлины
• Посещать судебные заседания.

В ходе оспаривания кадастровой стоимости квартиры вам нужно будет доказывать суду обоснованность ваших требований, в соответствии с действующим законодательством. Не имея юридического образования, сделать это крайне сложно. В связи с чем, проводить процедуру рекомендуется при участии профессиональных юристов. Стоимость их услуг по сопровождению подобных дел стартует с 30-50 тысяч рублей (московские расценки), общая сумма зависит от сложности процедуры, объема действий представителя истца.

Порядок проведения

Для проведения процедуры необходимо подать письменное заявление, имеющее установленную форму, в Росреестр или Кадастровую палату. Перед его подачей предварительно собирается список документов:

• Документы, устанавливающие право на владение имуществом.
• Акт обследования. Он необходим для снятия объекта недвижимости с учета.
• План межевания.
• Технический план.
• Бумаги, определяющие категорию земли.
• Документ, подтверждающий оплату госпошлины.

Можно предоставлять копии документов. Могут потребоваться дополнительные бумаги в зависимости от типа объекта недвижимости и его расположения.
На основании представленного заявления с заявителем оформляется договор, содержащий список объектов, которым необходима оценка. Затем проводится сбор информации о рынке недвижимости, а также ее анализ с привязкой к объекту.
Только эта информация позволит наиболее приблизить рыночную стоимость к кадастровой. После чего происходит ее определение, по результатам которого составляется отчет. На ее размер могут влиять несколько факторов, которые определяют конечную стоимость недвижимости.

Куда обращаться с жалобой на оценку

Подать заявление о завышении кадастровой стоимости недвижимости физические лица могут в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при региональном управлении Росреестра. А если это не поможет, то в суд. Можно обратиться в суд и сразу, минуя комиссию (ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ). Жаловаться в комиссию проще, и это бесплатно. Поэтому если речь о технических ошибках, то лучше все же начать с нее. Другое дело, если вы просто считаете оценку необъективной. В таких спорах чиновники редко поддерживают владельцев недвижимости. Поэтому, возможно, стоит потратиться на госпошлину и пойти напрямую в суд. Так больше шансов, что кадастровую стоимость признают завышенной по сравнению с рыночной.

Кадастровая стоимость недвижимости и земли, принадлежащей физическим лицам, часто оказывается завышенной из-за технических ошибок. Одна из самых распространенных в ошибок — неверный вид разрешенного использования. Оценщики при пространной формулировке «жилищное строительство» автоматически относили участок к группе с максимальной кадастровой стоимостью — «размещение домов многоэтажной жилой застройки». Фактически же на этом месте стояли малоэтажные личные дома. В таких случаях для корректировки кадастровой стоимости участка достаточно обратиться в Росимущество.

Результаты

Результаты процедуры работы оценщиков в дальнейшем рассматривает и утверждает специальная комиссия при местной администрации. Все сведения заносятся в Кадастровую палату с присвоением ГКН.

Кадастровая оценка измеряется в рублях и может быть отражена в таких документах, как кадастровый паспорт, справка или свидетельство о праве собственности.

ВАЖНО! Именно оценка недвижимости является основанием для расчета налога на имущество.

Как можно снизить кадастровую стоимость квартиры

Существует три способа снизить кадастровую стоимость квартиры. Как это сделать?

1. Обратиться с заявлением непосредственно к оценщику.
2. Обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при территориальном филиале Росреестра.
3. Подать иск в суд.

Узнать, кто именно (какая организация/частный оценщик) производил оценку вашей недвижимости по контракту с Кадастровой палатой, можно на портале Росреестра, если вам известен кадастровый номер квартиры. Или же лично посетить орган Федеральной службы государственной регистрации с соответствующим обращением, в качестве альтернативы – отправить его по почте.

Определив оценщика, следует подать ему запрос на выявление и устранение ошибок в отчете по установлению кадастровой стоимости вашей квартиры. К сожалению, в большинстве случаев исполнители по госконтракту кадастровой оценки не заинтересованы в подтверждении собственных оплошностей. Если в добровольном порядке урегулировать вопрос не удалось, придется обращаться в суд.

Обращение в комиссию по рассмотрению споров осуществляется путем оформления заявления на пересмотр результатов оценки. К нему требуется приложить:

• справку о кадастровой стоимости;
• отчет о рыночной стоимости жилья с положительным экспертным заключением (выдается СРО оценщика, стоит порядка 10 тысяч рублей) – на бумаге и в электронном варианте;
• заверенные у нотариуса копии правоустанавливающих документов на объект;
• документы, свидетельствующие о недостоверности сведений касательно объекта, которые использовались при определении его кадастровой стоимости, и повлияли на итог.

Заявление рассматривается не дольше месяца. Оспаривание кадастровой стоимости квартиры в комиссии при Росреестре также далеко не всегда оканчивается решением в пользу обратившегося владельца имущества. Если вы не довольны вердиктом – суд в помощь.

Уменьшение кадастровой стоимости недвижимости пошагово

Законодательно процедура снижения кадастровой стоимости объектов регулируется следующими актами:

• ФЗ № 237 «О государственной кадастровой оценке» от 03 июля 2016 года – устанавливает принципы и порядок проведения оценки;
• Постановление Пленума Верховного Суда № 28 от 30 июня 2015 года – регулирует частные ситуации, возникающие при рассмотрении дел о перерасчете кадастровой стоимости недвижимых объектов;
• ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года – дает разъяснения о кадастровых ошибках и неточностях, оказывающих влияние на результат оценки;
• ФЗ № 135 «Об оценочной деятельности» от 29 июля 1998 года, регулирующий порядок проведения оценочных работ на территории РФ.

Исходя из законодательных указаний, можно привести пошаговую инструкцию снижения кадастровой стоимости недвижимости.

Шаг 1. Определение наличия оснований для переоценки

Если собственник обнаружил завышение кадастровой стоимости, необходимо удостовериться, что увеличение произошло необоснованно. Как правило, заинтересованность в цене объекта по данным кадастра наступает после получения квитанции из налоговой инспекции, в которой указывается платеж, не устраивающий владельца.

Размер имущественного налога напрямую зависит от кадастровой стоимости квартиры, дома или нежилого помещения, поэтому целесообразность снижения цены по данным кадастра очевидна.

Определить, какие данные содержаться в Росреестре, можно путем получения выписки из ЕГРН с указанием кадастровой стоимости. Заказать выписку можно несколькими способами:

1. Личное обращение в территориальный Росреестр по месту нахождения имущества.
2. Посещение территориального МФЦ.
3. Подача заявки на получение выписки посредством портала Госуслуги.
4. Подача заявки на официальном сайте Росреестра.
5. Направление заявления на выдачу выписки почтой. Потребуется отправить заказное письмо с уведомлением о вручении адресатом.

Получение выписки облагается государственной пошлиной. Ее размер для граждан составляет 300 рублей, для юридических лиц – 950 рублей. Оплатить можно в любом отделении банка или через систему интернет-банкинг.

Далее потребуется сравнить цену, указанную в выписке, с примерной стоимостью недвижимости на рынке. Можно просмотреть объявления о продаже аналогичных объектов. Если стоимость в выписке выше рыночной примерно на 30 % и более, то это серьезное основание для переоценки.

Еще один важный момент – подать заявление на переоценку можно не позднее пяти лет (а в некоторых регионах РФ 2-3 лет) после даты изменения. Это связано с тем, что спустя установленный период происходит плановая переоценка. Ее результаты также можно оспорить.

Шаг 2. Обращение в оценочную компанию

Для доказательства разницы между рыночной и кадастровой стоимостью потребуется заключение профессионального оценщика, имеющего лицензию на осуществление подобной деятельности. Обращение в оценочную компанию неизбежно. Специалист-оценщик проанализирует документы и расскажет, насколько целесообразно заниматься оспариванием кадастровой стоимости недвижимости.

Разумеется, услуги оценщика платные. В среднем они обойдутся в 7-10 тысяч рублей. Цены зависят от региона.

Если оценщик подтвердит, что стоимость завышена, потребуется заключить с ним договор на проведение оценочных работ. Стоимость подготовки отчета об оценки зависит от сложности объекта и места его нахождения.

Если были выявлены недостоверные сведения, содержащиеся в едином реестре, то потребуется получить соответствующее заключение. Его делает также эксперт-оценщик. Стоимость экспертизы 10-20 тысяч рублей.

Цены внушительные. Однако на выплате необоснованно высокого налога можно потерять существенно больше.

Шаг 3. Сбор документов

Для начала процедуры по снижению кадастровой стоимости потребуется подготовить ряд бумаг:

• выписку из ЕГРН с указанием кадастровой стоимости;
• копию правоустанавливающего документа – свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, дарственная и т.д.;
• отчет об оценке или заключение о недостоверности сведений в Росреестре;
• общегражданский паспорт РФ.

В учреждении потребуется также заполнить заявление установленного образца о снижении кадастровой стоимости недвижимости.

Если какие-то документы будут отсутствовать или данные в них не соответствуют действительности, заявление не будет принято в работу.

Шаг 4. Обращение в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости

Комиссия будет сформирована в Росреестре. При обращении собственнику будет выдан бланк заявления, в котором указываются личные данные владельца, а также телефон, адрес и электронная почта для связи. Потребуется также изложить причины для начала процесса оспаривания кадастровой стоимости.

Заявление может быть не принято к рассмотрению по следующим основаниям:

• отсутствуют документы, перечень которых приведен выше;
• нарушены сроки подачи заявки на переоценку;
• кадастровая стоимость объекта недвижимости идентична его цене по рынку.

Во всех других случаях заявление поступает в работу специальной комиссии.

Шаг 5. Ожидание решения комиссии

Заявление будет рассмотрено в течение месяца с момента принятия. После рассмотрения заявитель будет уведомлен о результатах. Кроме того, он вправе присутствовать на заседании комиссии.

Результатом рассмотрения может стать отказ в переоценке или удовлетворительное решение. Члены комиссии самостоятельно уведомляют Росреестр о принятом вердикте. В случае отказа собственник может оспорить это решение в судебном порядке в течение 10 дней.

Шаг 6. Составление иска в суд

Начиная с января 2021 года, граждане и организации вправе подавать в суд сразу, в обход специальной комиссии. Однако зачастую этот способ более затратный, поэтому многие пользуются прежним алгоритмом.

Исковое заявление подается по месту нахождения ответчика (Росреестра). В документе указывается одно из следующих требований:

• оспорить решение или действия комиссии;
• установить в отношении недвижимости кадастровую стоимость с учетом выявленных недостоверных сведений.

Помимо этого в иске указывается наименование суда, истца и ответчика, сведения о нарушении прав или законных интересов заявителя, основания и доводы для подтверждения требований, а также перечень прилагаемых документов.

К иску прилагаются точно такие же документы как при обращении в комиссию и вынесенное административное решение. Потребуется сделать нотариально заверенные копии бумаг для ответчика.

Подача иска в суд облагается государственной пошлиной. Для граждан ее размер составляет 300 рублей, для организаций – 2000 рублей.

Шаг 7. Судебное заседание

Судом будет рассмотрено исковое заявление в течение одного-двух месяцев в зависимости от обстоятельств дела. В процессе рассмотрения истец должен доказать неправомерность установленной ранее кадастровой стоимости.

Если по результатам судебного заседания кадастровая стоимость объекта будет скорректирована, изменения будут применяться с 1 января года, в котором был подан иск. То есть, налоговая инспекция должна будет сделать перерасчет налога на имущество.