Что говорит законодательство

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 прокуратура в РФ осуществляет надзор за соблюдением законов. То есть в прокуратуру можно обратиться по любому факту нарушения закона.

Согласно ст. 10 того же закона бездействие, к которому относится и невыплата заработка, является основанием для обращения в этот госорган.

Порядок рассмотрения обращений граждан указан в ФЗ-59 от 02.05.2006 и отраслевой инструкции, утвержденной приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2013. В ней указано (п. 3.1), что заявление может быть перенаправлено в другой орган в соответствии с их компетенцией.

ВАЖНО!

Закон не обязывает гражданина обжаловать бездействие работодателя в конкретном государственном органе, куда писать заявление о невыплате заработной платы, гражданин решает сам. Выбор есть между прокуратурой по месту нахождения работодателя или работника (если обращение подано в орган не в соответствии с его компетенцией, оно перенаправляется), трудовой инспекцией, контролирующим органом и судом.

Когда нужно жаловаться о невыплате заработной платы

В соответствии с нормами ст. 136 ТК РФ, труд обязан оплачиваться не реже, чем два раза в месяц. Дни выдачи зарплаты требуется отображать в трудовом контракте.
Обычно, за первую половину месяца оплата осуществляется после 16-го числа, за вторую — после 1-го числа, однако не позже 15-го – наступившего месяца.

Примечание. Отсчет начала задержки по выдаче зарплаты вычисляется со дня, следующего за датой выдачи зарплаты, установленной внутриведомственными нормативными актами. С этого момента подчиненный вправе предъявлять претензию руководителю с требованием выдачи зарплаты.

При невыдаче зарплаты на протяжении более 15-ти дней, работающее лицо может отослать челобитную, не зависимо от типа учреждения (ИП, ООО, АО и т. д.), направив запрос:

1. Непосредственно руководителю учреждения.
2. В прокуратуру.
3. В гос. инспекцию по труду (ГТИ).
4. В судебное учреждение.

Претензию руководителю фирмы можно предъявлять сразу после просрочки выплаты зарплаты.

Перед отсылкой запроса в прокуратуру, вначале требуется попытаться решить проблемный вопрос с руководителем фирмы. Надо сказать, что подчиненные не очень охотно жалуются в прокуратуру, опасаясь будущих конфликтов с руководством фирмы. Однако, если руководство не реагирует на обращение подчиненного, работник, для защищенности своих прав, вынужден будет пожаловаться в прокуратуру.

Согласно последних изменений в ТК РФ, с 2106 года период исковой давности по взиманию задолженности по зарплате равен одному году. Нередко, руководство зная о сроке давности, тянет время с оплатой, успокаивая подчиненных обещаниями, добиваясь таким образом просроченного времени обжалования.

Как написать обращение в прокуратуру

Унифицированная форма для заявления не разработана. Пошаговой инструкции, как написать заявление в прокуратуру о невыплате заработной платы, в законодательстве нет, оно составляется по общим правилам делопроизводства и требованиям, изложенным в ст. 7 ФЗ-59.

Обязательные реквизиты:

• наименование госоргана;
• данные о заявителе;
• почтовый адрес;
• суть обращения, в чем состоит нарушение прав, закона;
• подпись и дата.

Выделяют три части жалобы: вводная, основная (или описательная) и заключительная, резолютивная.

ВАЖНО!

Анонимные заявления госорганами не рассматриваются. Коллективные заявления от нескольких граждан прокуратура принимает на общих основаниях.

Чтобы жалоба стала убедительнее и помогла решить проблему, изучите судебные решения по аналогичным делам. Найти их поможет база судебной практики в КонсультантПлюс (бесплатный доступ к ней получите, перейдя по ссылке ниже). В базе собраны решения всех российских судов, а поиск такой же простой, как в Яндексе. Обязательно сошлитесь в тексте обращения на те дела, которые суд решил «в вашу» пользу.

Вводная часть

Это шапка, располагающаяся в правом верхнем углу листа с фактическими данными об адресате и заявителе, документе:

• наименование прокуратуры, фамилия, имя и отчество прокурора и его должность (второе необязательно);
• фамилия, имя и отчество автора (отчество указывается при наличии);
• адрес для направления ответа;
• телефон для связи;
• название документа по центру листа.

Описательная часть

Эта часть состоит из перечисления конкретных фактов (их правовая оценка необязательна):

• наименование работодателя (рекомендуется указать адрес для ускорения рассмотрения);
• данные о трудоустройстве (дата, должность, размер оклада);
• срок задержки заработной платы;
• размер задолженности;
• сведения о взаимодействиях с работодателем по поводу задолженности.

Сведения предоставляются точные, в соответствии с имеющимися документами, стиль написания — деловой.

Резолютивная часть

Здесь перечисляются требования к государственному органу об осуществлении действий по надзору за законностью: проведение проверки, вынесение представлений в рамках полномочий, привлечение виновных лиц к ответственности. Далее следует перечень приложений. Без подписи и даты документ не рассматривается (так как его оформление не соответствует закону).

Если трудовой договор не заключался

В условиях безработицы работники нередко соглашаются на любые условия при трудоустройстве на фирму. Ряд руководителей используют такое положение на рынке труда, злоупотребляя многими обязательными положениями трудовых нормативов.
К одному, из наиболее грубых нарушений, можно отнести неофициальный прием работника на фирму, без заполнения трудового контракта. В таком варианте руководство не несет никаких обязательств перед подчиненным.

Нередко обещанная оплата труда не начисляется вообще. В такой ситуации намного сложнее добиваться возобновления своих прав. Конечно нужно идти в прокуратуру с жалобой, которая оформляется точно также, как описано выше. Однако, главное, что нужно сделать при таких обстоятельствах, это собрать материалы, доказывающие, что человек работал на данном предприятии. Единственно возможным доказательством может быть привлечение свидетелей.

Свидетелями могут быть, как клиенты предприятия, так и сослуживцы, с которыми работник трудился совместно. Кроме этого, в качестве доказательств могут пригодиться рабочие документы, где имеется подпись уволенного или которые он составлял собственноручно, копии соглашений, актов, накладных, а также распечатки телефонных переговоров с должностными лицами предприятия.

Ст. 67 ТК РФ регламентирует, что неоформленный контракт считается заключенным, если работник с ведома руководителя начал выполнять возложенные на него обязанности. Поэтому уволенному работнику нужно приложить максимум усилий, чтобы доказать правонарушение работодателя.

В предлагаемом видео можно ознакомится с правилами заполнения запроса в прокуратуру.

(Видео: “Как написать заявление в прокуратуру”)

Подача документов

Передать обращение можно несколькими способами:

• Через приемную с написанием входящего номера обращения;
• Лично, на приеме у прокурора;
• По почте, заказным письмом с описью прилагаемых документов;
• Онлайн через портал генпрокуратуры.

Перед тем, как подать заявление в прокуратуру, необходимо еще раз проверить правильность его написания и наличие всех необходимых дополнительных документов.

Обращение в правоохранительные органы должно носить претензионный характер. То есть, перед тем, как написать жалобу в прокуратуру на работодателя по зарплате, сотрудник обязан составить и передать претензию руководству компании, где он работает. Только после получения ответа (или отказа от рассмотрения претензии), можно писать жалобу в надзорные органы и прокуратуру.

Если нарушения трудовых прав носят массовый характер, можно подать коллективную жалобу (ст.33 Конституции РФ).

Коллективное обращение

Коллективное заявление составляется по такому же алгоритму, как и одиночное. Единственным отличием будет то, что в шапке обращения указывается не один заявитель, а все лица, от которых поступает жалоба, либо указываются данные инициативной группы лиц. Еще один вариант – прописать в шапке заявления информацию, что заявителями является коллектив предприятия, а всех заявителей прописать на отдельном листке ,который должен быть включен в перечень дополнительных документов.

В конце документа нужно будет также поставить подписи всех работников, от которых поступает заявление.

Обращение к работодателю

Если вы столкнулись с проблемой выплаты заработной платы, то первым этапом решения подобной проблемы будет обращение к самой организации. Вполне возможно, что Вы сможете решить вопрос с вашей зарплатой с организацией самостоятельно, и Вам не потребуется обращаться в государственные органы.

Однако, если уладить проблему не получилось, то обращение к организации будем весомым аргументом в будущем деле, а его игнорирование принесет работодателю большие проблемы. Так же вы должны позаботиться о том, что бы у Вас был второй экземпляр данного документа.

В какие сроки рассмотрят заявление

Срок на рассмотрение обращения — 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры, а для обращений, не требующих дополнительного изучения и проверки, — 15 дней (п. 5.1 приказа Генпрокуратуры России №45 от 30.01.2013). При подаче в электронном виде этот срок составляет 30 дней со дня регистрации обращения на сайте согласно ст. 12 ФЗ №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (уведомление о регистрации приходит по СМС или на электронную почту).

Срок начинает течь на следующий день после регистрации документов.

Сколько стоит иск

Статьей 393 ТК РФ установлено, что при обращении в суд с требованием к работодателю сотрудник освобождается от уплаты госпошлины.

Чтобы увеличить шансы на победу в процессе, привлекают профессиональное юридическое сопровождение. Это платная услуга. Стоимость зависит от опыта юриста, региона, в котором происходит разбирательство, и сложности вопроса. Например, в Москве консультация юриста по зарплатным вопросам стоит от 2000 рублей, а сопровождение в суде — от 3500 рублей.

При увольнении

При решении вопроса о выплате зарплаты, работодатели не редко пользуются административным ресурсом. Зарплату могут не выплатить, как одному работнику, так и всему коллективу, придумывая различные причины. Особенно, это часто выражается при увольнении работника.

Конфликт между работодателем и работающим лицом по невыплате зарплаты иногда становится таким, что руководитель учреждения может начать «вставлять палки» сотруднику, вплоть до его увольнения и препятствованию по выдаче трудовой книжки. При этом наиболее часто, невыплата зарплаты осуществляется вслед за увольнением работника.

При таких обстоятельствах отчаиваться не нужно. Если уволенному работнику бухгалтерия не выдает какие-либо документы, руководство отказывается принимать от уволенного работника письменные требования по выполнению законодательства, то такие данные документы требуется направлять заказной почтой с уведомлением.

Если и после этого работник не выявляет реакции на свое обращение, то необходимо обращаться с письменным заявление к прокурору о задержке заработной платы при увольнении. В обращении требуется отобразить все факты, послужившие причиной отсутствия необходимых материалов.

Основные моменты, которые должны быть отображены в заявлении:

• Куда адресовано обращение.
• Сведение о работнике, нуждающемся в защите прав.
• Реквизиты учреждения, из которого сотрудник был уволен при осуществлении своей трудовой деятельности.
• Указать период, за который задержана зарплата.
• Время, прошедшее с момента, когда з/плату должны были выплатить.
• Размер долга по оплате труда.
• Должность, занимаемую работником до увольнения с данного учреждения.
• Перечень приложенных документов.
• Дата составления жалобы и подпись автора.
• Документы, которые приложены к письменному обращению.

При оформлении заявления требуется изложить суть претензии, обосновывая все факты со ссылкой на подтверждающие прикрепленные материалы.

Список возможных приложенных материалов представлен ниже:

1. Необходимо приложить материалы, обеспечивающие подтверждение невыплаты зарплаты. (Банковские выписки, при расчёте с учреждением через банковскую карту; подтверждающие документы из бухгалтерии и т. д.).
2. Ксерокопия трудового соглашения, заверенная соответствующим образом.
3. Ксерокопия трудовой книжки (можно оригинал).
4. Прочие документы, относящиеся к данному конфликту.

Если уволенный работник все сделал правильно, и собрал достаточные доказательства по нарушению своих прав руководством учреждения, то его претензия будет быстро решена.

Как правило, при обращении в прокуратуру, достаточно будет телефонного звонка прокурора работодателю, и тот быстро устранит конфликт с выплатой задержанной зарплаты уволенному работнику, чтобы не подвергнутся штрафным санкциям.

Порядок действий сотрудника

Законодательство Российской Федерации утверждает возможность сотрудников защищать законные права.

Это можно сделать с помощью:

• обращения в судебный орган с исковым заявлением;
• подачи жалобы в Трудовую инспекцию;
• направления директору предприятия организации претензии в письменном виде;
• остановки рабочего процесса;
• направления жалобы в Прокуратуру;
• обращения в комиссию по трудовым спорам.

Внимание! Не выходить на работу можно в следующих случаях:

• если более 15 дней сотрудникам предприятия не выдавалась заработная плата;
• в случаях, когда человек не трудится на государственной службе;
• если сотрудник не служит в военной структуре;
• приостановить работы могут сотрудники, чья деятельность не связана с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Нельзя приостанавливать рабочий процесс, если объявлено чрезвычайное положение. Кроме того, сотрудники обязаны уведомить руководство организации о своем намерении не выйти на работу в письменном виде.

До обращения в суд вопрос нужно пытаться решить внутри предприятия. Для этого работники направляют письменную претензию на имя руководителя с требованием решить сложившуюся ситуацию.

Если работодатель не отреагировал на требования сотрудников, можно обращаться для решения спора с исковым заявлением в суд.

Если в суде сотрудники смогут предоставить доказательства, что работодатель длительное время не выплачивает заработную плату, и вопрос пытались решить в досудебном порядке, принимается решение в пользу истцов.

За невыплату зарплаты в течение долгого периода директор организации может быть привлечен к уголовной ответственности.

Посмотрите видео. Работодатель не платит? Хватит это терпеть!