Почему потребовалось обновление перечня?
На сегодняшний день применяется Перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162. Его избыточность долгое время приводила к спорам в судах и вызывала критику со стороны специалистов. Так, например, Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин ещё в 2021 году признал перечень дискриминационным и рекомендовал внести в него коррективы.
Действительно, за 19 лет условия труда, благодаря техническому прогрессу и автоматизации, значительно улучшились и многие вредные для женского здоровья профессии перестали быть такими уж вредными.
Почему тогда запрет решили пересмотреть?
Список из 456 запрещенных для женщин профессий был утвержден в 2000 году, но, как говорит адвокат и руководитель практики трудового права московской коллегии адвокатов «Солдаткин, Зеленая и Партнеры» Ксения Михайличенко, он практически без изменений повторяет аналогичный список 1974 года: «Еще руководство СССР решило, что рождаемость и демография в целом — очень важная повестка. Поэтому женщина — это в первую очередь мать, а факторы, которые могут негативно повлиять на ее репродуктивное здоровье, должны быть исключены».
Составленный больше 40 лет назад перечень не пересматривался многие годы. За это время большинство из 456 профессий стали гораздо безопаснее и технически совершеннее, а некоторые ушли в прошлое. Например, под номером 370 в списке значится «машинист паровоза» — массовая эксплуатация этого вида транспорта на территории СССР закончилась еще в конце 1970-х.
Выходит, что не государство стало более благосклонным к идеалам равноправия, а работы перешли из одного класса «вредности» в другой. Насколько опасен труд в том или ином месте, определяют специально аккредитованные организации, которые, опираясь на нормативные документы (например, СанПиНы), решают, к какой категории относятся условия работы — оптимальные, допустимые, вредные или опасные, рассказывает Саурин.
В каких сферах деятельности ограничен труд женщин?
Профессии в перечне разбиты по видам производств: химические, подземные, горные, металлообработка, бурение скважин, добыча нефти и газа, чёрная металлургия, цветная металлургия, радиотехническое и электронное производство, производство, ремонт и обслуживание летательных аппаратов, судостроение и судоремонт, производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, производство цемента, обработка камня и производство камнелитейных изделий, производство железобетонных изделий и конструкций, производство теплоизоляционных материалов, полиграфическое производство, текстильная и лёгкая промышленность, пищевая промышленность, железнодорожный транспорт, производства и работы прочих видов экономической деятельности.
Теперь каждая женщина может стать машинисткой?
Как следует из п. 1 примечаний к пресловутому списку, работодатели уже сейчас
могут использовать на запрещенных работах труд женщин «при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест».
С одной стороны, это значит, что даже в рамках патерналистской логики государства при дальнейшем развитии технологий список запрещенных для женщин профессий может быть сокращен или полностью упразднен: если все профессии станут безопасными (либо опасные просто уйдут в прошлое), необходимость «защищать» от них женщин отпадет.
С другой стороны, невозможность обеспечить безопасные условия труда может стать основанием для отказа женщинам в трудоустройстве. Так, Светлана Медведева, обратившись в суд, требовала, чтобы компания, отказавшая ей в приеме на работу из-за опасных условий труда, сделала эти условия безопасными. Однако суд посчитал, что компания, которая решила просто не принимать женщину, действовала правильно — и в интересах самой же Медведевой.
Это не слишком хорошая позиция, считает Михайличенко: выходит, что работа небезопасна и для женщин, и для мужчин, но самостоятельно выбирать, подвергать себя риску или нет, могут только последние. Вероятно, такая полумера связана с тем, что государство и общество пока не готовы признать за женщиной право самостоятельно распоряжаться своим телом.
Когда нужно сверяться с новым перечнем?
Новый список нужно будет использовать не всегда. Во вступительной части перечня уточняется, к каким категориям персонала женского пола следует применять нормы. Действие перечня распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам СОУТ, а также на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены результатами СОУТ и положительным заключением госэкспертизы условий труда (за рядом исключений).
Работы, упомянутые в п. п. 89 — 98 перечня Минтруда (среди них тушение пожаров, транспортировка, погрузка, разгрузка вручную ядохимикатов, водолазные работы), запрещены женщинам независимо от условий на рабочем месте.
На каких работах нельзя использовать женский труд
По утвержденному постановлением правительства № 162 списку, который действует еще один год, запрещенные профессии для женщин в России в 2021 году связаны, например, с такими работами:
- подземные в горнодобывающей промышленности;
- кузнечно-прессовые и термические;
- некоторые строительно-монтажные и ремонтно-строительные;
- в области черной и цветной металлургии;
- в гражданской авиации;
- в различных производственных отраслях.
В постановлении перечислены и конкретные профессии, которые недоступны дамам. Это заливщик металла, чеканщик, занятый на работах ручным пневматическим инструментом, асфальтобетонщик, плотник, кузнец-бурозаправщик, авиационный механик (техник) по приборам, электрооборудованию, двигателям, матрос, слесарь по ремонту автомобилей, вручную моющий детали двигателя, составитель поездов и др. В общей сложности утверждено 456 запрещенных профессий.
Вместе с тем уточняется, что работодатель вправе применять труд женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в перечень, если были созданы безопасные условия труда, и это подтверждается результатами специальной оценки условий труда и положительным заключением региональной Службы санэпиднадзора.
Перенимая опыт современного ЕС
Эти ограничения в современном обществе кажутся абсурдными и устаревшими. Ведь в большинстве более развитых стран девушки занимают подобные и даже более тяжёлые и опасные профессии. Самые популярные из них, которые гражданки ЕС могут занимать, в отличие от России:
- Плотник. Если у нас женщина не может быть плотником, то в странах Евросоюза больше даже не отслеживают гендерную статистику по отрасли. Это значит, что профессия уже давно не считается сугубо мужской.
- Забойщик скота, привычная для многих российский девушек, живущих в деревнях и селах. Работа, в России все еще запрещена.
- Водитель автобуса, дальнобойщик, водитель строительной техники. Если у нас существуют ограничения по грузоподъёмности, количеству мест и т. д., то европейки самостоятельно решают, выбирать ли им такую профессию.
- Военные специальности. В Европе женщина может на свое усмотрение проходить срочную службу в армии, устраиваться на работу снайпером, сапером или танкистом.
- Капитанши морских судов и машинистки поездов – тоже нормальная европейская практика.
Так, оглядываясь на соседей, Министерство Труда РФ признает, что за последние 30 лет условия труда значительно поменялись. Многие из профессий по списку больше не настолько тяжелы или опасны для репродуктивного здоровья.
В апреле 2021 года власти составили обновленный перечень, немного ослабив хватку в этом отношении. Отказаться в принципе от ограничений они не готовы принципиально.
Новый перечень значительно сокращен и теперь будет включать:
- запрет на работы с химикатами, вибрацией, инфразвуком и облучением,
- запрет на труд в горнодобывающей отрасли,
- все еще не быть женщинам пожарниками и водолазам,
- нельзя будет выполнять прочие тяжелые физические работы.
Как ожидается, перечень будет опубликован в середине осени, после его официального принятия.
Материалы по теме
00:01 — 7 марта 2019
«Феминистками не рождаются»
Краткий гид по современному феминизму в России
Но рассмотрим современное состояние прав женщин в трудовой сфере: современное российское законодательство на уровне страны до сих пор поражает женщин в праве свободного выбора работы в виде приложения к Трудовому кодексу — постановления правительства от 25 февраля 2000 года №162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин», в котором до недавнего времени были перечислены 456 видов работ, запрещенных для женщин.
Часть этих работ устарела в силу изменения технологий, многие автоматизированы, некоторые подразумевают задачи, выполняемые очень небольшим количеством узких специалистов, но по большей части перечень составляли вполне массовые специальности, многие из которых предполагают получение выше средней по России зарплаты и не требуют отдельного предварительного специального образования.
Например, машинист поезда метро: московский метрополитен приглашает на работу мужчин, требуя всего лишь общего среднего образования, на время обучения (около семи месяцев) выплачивается стипендия 30 тысяч рублей, зарплата сотрудника после обучения — от 65 до 100 тысяч рублей. В дополнение к зарплате наниматель обеспечивает сотрудников форменной и спецодеждой, компенсирует транспортные расходы во время работы и в отпуске, предоставляет возможность отдыха в собственном оздоровительном комплексе, оказывает материальную помощь при вступлении в брак, рождении ребенка, дорогостоящих операциях и на похороны родственников, организует каникулярный отдых для детей.
Машинисты поезда московского метрополитена
Фото: Евгений Одиноков / РИА Новости
Но до последнего времени считалось, что женщинам не нужны такие предложения: это и вождение разнообразной спецтехники, и грузовой транспорт, и пассажирский, включая хорошо оплачиваемые междугородние автобусные перевозки, и строительство дорог, и строительство зданий и сооружений — на всех этих направлениях женщина могла трудоустроиться только на низкооплачиваемые обслуживающие или административные должности.
По данным Росстата за 2021 год, из рабочих специальностей в России наиболее востребованы две группы: водители (грузовой и спецтранспорт, рейсовые пассажирские маршруты) и строители дорог и недвижимости. Суммарная численность рабочих мест по этим специальностям исчисляется миллионами.
Кроме того, есть и специальности, которые напрямую не запрещены, но уже наложенный запрет делает наем женщин совершенно невыгодным и неудобным, ограничивая их в выполняемых задачах. А зачем нанимателю неполноценный специалист, которому, согласно трудовому законодательству, придется платить полную зарплату? Такой специальностью является, например, сантехник. Ограничения, обозначенные для женщин, не позволяют их направить, например, чинить прорвавшую в затопленном подвале трубу канализации. А это достаточно распространенная проблема, требующая немедленного реагирования коммунальных служб.
Можно ли вызвать женщину-водопроводчика? Из официальной муниципальной службы — нет, ее там просто не найдется. А вот из небольшой частной компании можно: женщину нельзя нанять, но можно заключить договор с ней как с индивидуальным предпринимателем и фактически использовать ее труд. При этом для нее самой остаются риски: она не защищена Трудовым кодексом как наемный работник, потому что не является им, а является по сути фирмой, заключившей договор подряда с другой компанией, собирающей и раздающей заказы на сантехнические работы. И как ИП она будет иметь массу специфических сложностей по ведению бухгалтерии и налоговому учету, открытию специального счета в банке, по пенсионным взносам и по куче других скучных и не всегда простых задач, о которых знать не знает наемный работник.
